招标采购程序方法概述

12022-9-27任务任务4招标采购招标采购 招标采购的方式招标采购的方式4.1 招标采购的一般程序招标采购的一般程序4.2 招标采购的准备招标采购的准备4.3 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法4.4 网上招标网上招标 4.5 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决 4.622022-9-27招标投标招标投标:指采购人事先提出货物、工程或服务采购指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为从采购交易过程来看，从采购交易过程来看，招标与投标是两个最招标与投标是两个最基本的环节基本的环节4.1 招标采购的方式招标采购的方式32022-9-27招标采购：招标采购：是通过在一定范围内公开购买信息，说明是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种采购方式。

采购方式招标采购体现了公平、公开、公招标采购体现了公平、公开、公正和诚实信用的原则正和诚实信用的原则4.1 招标采购的方式招标采购的方式42022-9-27招标采购适用对象1.建设工程项目2.政府采购项目3.采购批量大的项目4.新企业寻找长期物资供应商52022-9-27主主要要方方式式公开招标公开招标邀请招标邀请招标议标议标也称为谈判招标或也称为谈判招标或限制性招标限制性招标4.1 招标采购的方式招标采购的方式62022-9-27公开招标：公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式按招标地域不同，又可分为国际按招标地域不同，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标竞争性招标和国内竞争性招标4.1 招标采购的方式招标采购的方式72022-9-27国国际际竞竞争争性性招招标标在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标均可以投标。

英文）金金额额n中央政府：中央政府：1414万特别提款权万特别提款权n地方政府：地方政府：2020万特别提款权万特别提款权n其他单位：其他单位：4040万特别提款权万特别提款权n工程项目：工程项目：500500万特别提款权万特别提款权1特别提款特别提款权权 1.45美美元元4.1 招标采购的方式招标采购的方式82022-9-27知识链接n特别提款权（special drawing right，SDR，亦称纸黄金)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)”它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权92022-9-27国际竞争性招标的优缺点国际竞争性招标的优缺点优点优点缺点缺点能以对买主有利的价格能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程采购到需要的设备和工程能引进先进的设备、技能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验术和工程技术及管理经验为合格的投标人提供公为合格的投标人提供公平的投标机会平的投标机会减少作弊的可能性减少作弊的可能性需要较多的时间需要较多的时间所需文件比较多所需文件比较多中标的供应商和承包商中标的供应商和承包商中的发展中国家所占的份额中的发展中国家所占的份额比较少比较少4.1 招标采购的方式招标采购的方式102022-9-27国国内内招招标标可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。

出广告，公开出售标书，公开开标用于合同金额较小（世界银行规定一般用于合同金额较小（世界银行规定一般5050万美万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购程序与国际竞争性招标相同程序与国际竞争性招标相同4.1 招标采购的方式招标采购的方式112022-9-27问题n在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？n允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争122022-9-27邀请招标：邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争投标邀请书，邀请他们参加竞争前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解条件：条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。

高效率的目的一般选择一般选择410个企业参加较为适宜个企业参加较为适宜4.1 招标采购的方式招标采购的方式132022-9-27信息发布的信息发布的方式和渠道方式和渠道投标人投标人的范围的范围竞争竞争激烈程度激烈程度公开公开程度程度时间和时间和费用费用公公开开招招标标公开公开的信息的信息渠道；渠道；用用公告公告的方的方式发布一切一切符合条符合条件的、潜在件的、潜在的、感兴趣的、感兴趣的法人组织的法人组织数量预先不数量预先不确定竞争竞争范围广范围广竞竞争充分；争充分；招标人绝对选招标人绝对选择严格按预定严格按预定程序和标准程序和标准公开进行公开进行时间时间长长费用较费用较高高邀邀请请招招标标个别个别通知；通知；采用采用投标邀投标邀请书请书的形式的形式事先了解的事先了解的数目有限数目有限的的法人或组织法人或组织竞争竞争范围有限范围有限招标人选择余招标人选择余地小，容易抬地小，容易抬高价格，遗漏高价格，遗漏商机公开程度相公开程度相对逊色，人对逊色，人为可操作性为可操作性增强时间时间相相对较短对较短费用费用相相对较低对较低4.1 招标采购的方式招标采购的方式142022-9-27议标：议标：也称为谈判招标或限制性招标，即通也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。

过谈判来确定中标者比比价价议议标标方方式式直直接接邀邀请请议议标标方案方案 竞赛竞赛 议标议标 方式方式 4.1 招标采购的方式招标采购的方式152022-9-27议议标标条条件件公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；供应商只有一家；供应商只有一家；向原供应商采购替换零部件；向原供应商采购替换零部件；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；属于研究用的试验品、试验性服务；属于研究用的试验品、试验性服务；追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超过原合同的过原合同的50%50%；与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文件中已作规定的采购等件中已作规定的采购等4.1 招标采购的方式招标采购的方式162022-9-27案例思考n某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准n该仪器国内有十余家制造商生产投标截止时，没有供应商投标经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。

n由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式但采购人对采用什么采购方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？172022-9-27n采购人向某政府采购中心咨询，得到以下采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议：条建议：n(1)采用邀请招标n(2)采用竞争性谈判采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2 人组成采购小组进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商n(3)采用询价采购采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准评定成交的办法可采用综合打分法n（4）采用单一来源采购方式采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同n【问题】n指出该政府采购中心提出的指出该政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别说明理由条建议的不妥之处，并分别说明理由182022-9-27参考答案n(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判n理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于4 家的供应商分别谈判。

n(2)不妥之处：采用询价采购n理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器192022-9-27参考答案n(3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准n 理由：询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项做出规定n(4)不妥之处：采用单一来源采购方式n理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产202022-9-27开标投标评标定标招标策划4.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序212022-9-27策策划划1 1、明确招标的内容和目标、明确招标的内容和目标2 2、对招标书的标底进行仔细研究、对招标书的标底进行仔细研究3 3、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定究决定4 4、对评标方法和评标小组进行讨论研究、对评标方法和评标小组进行讨论研究5 5、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。

导层讨论决定4.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序222022-9-27招招标标3 3、招标书发送、招标书发送1 1、形成招标书、形成招标书2 2、对招标书的标底进行仔细研究确定、对招标书的标底进行仔细研究确定4.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序232022-9-27投投标标 投标人在收到招标书以后，如果愿意投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序投标，就要进入投标程序投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若干副本，并分别封装签章，信封上分别注明若干副本，并分别封装签章，信封上分别注明“正本正本”、“副本副本”字样，寄到招标单位字样，寄到招标单位投标书、投标报价需要经过特别认真地投标书、投标报价需要经过特别认真地研究、详细地论证完成研究、详细地论证完成4.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序242022-9-27开开标标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派代表参加进行，并邀请投标商或其委派代表参加开标前，由公证人员做好各项检查开标前，由公证人员做好各项检查。

开标时，允许招标商作简要解释，但不开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围或实质性改变投标文件内容可超范围或实质性改变投标文件内容开标要做开标记录开标要做开标记录特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间4.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序252022-9-27评评标标开封后，投标人陈述自己的投标书，开封后，投标人陈述自己的投标书，并接受评委的质询并接受评委的质询招标人依法组建评标委员会成员：招标人依法组建评标委员会成员：5 5人以上单数，专家不得不于人以上单数，专家不得不于2/42/44.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序262022-9-27定定标标招标人根据评标委员会提出的书面招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标合情合理人评标报告和推荐中标合情合理人4.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序272022-9-27案例n某机电产品国际招标项目共有A,B,C,D4 个投标人投标，于2009 年 8 月5 日(星期三)开标，开标后随即进入评标程序，评标委员会由招标人代表 1 人、招标机构代表 1 人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4 人组成。

抽取的4 名专家中，有1 人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3 人是同一大学的教师，没有接触过本项目评标结果推荐了投标人A中标，并于8月7日14 日进行了评标结果公示投标人B,C,D 先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下：282022-9-27案例n (1)投标人B 在中国的控股子公司于 8 月 10 日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立n (2)投标人 C 于 8 月 15 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视n (3)投标人D 于 8 月 18 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A 业绩达不到招标文件要求292022-9-27【问题】n 1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定?n 2.投标人B,C,D 的质疑是否有效?分别说明理由302022-9-27参考答案n1.该项目评标委员会的组成存在的问题：（1）评标委员会由 6 人组成不符，成员人数应为 5 人以上单数。

2）4 名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作n 评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定312022-9-27参考答案n2.投标人B,C,D 的质疑有效与否的判断及理由n（1）投标人B 的质疑无效n理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门方为有效n（2）投标人C 的质疑无效n理由：提出质疑的内容不符合相关规定n（3）投标人D 的质疑无效n理由：质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门322022-9-27发布招标邀请书准备招标文件发布资格预审通告4.3 招标采购的准备招标采购的准备332022-9-27发布资格预审通告资格预审内容包括两大部分：基本资格预审内容包括两大部分：基本资格预审和专业资格预审资格预审和专业资格预审n 基本资格预审：供应商的合法地位和信誉，包括是基本资格预审：供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等专业资格预审：已具备基本资格的供应商履行拟采办专业资格预审：已具备基本资格的供应商履行拟采办项目的能力，具体包括：（项目的能力，具体包括：（1 1）资格预审申请人的经验）资格预审申请人的经验及以往完成类似合同的业绩；（及以往完成类似合同的业绩；（2 2）财务状况；（）财务状况；（3 3）为）为履行合同配备的人员情况；（履行合同配备的人员情况；（4 4）为履行合同任务而配）为履行合同任务而配备的机械、设备及综合能力；（备的机械、设备及综合能力；（5 5）售后维修服务的网）售后维修服务的网点分布、人员结构等。

点分布、人员结构等4.3 招标采购的准备招标采购的准备342022-9-27发布资格预审通告资格预审程序资格预审程序:1、编制资格预审文件、编制资格预审文件2、邀请潜在的供应商参加资格预审、邀请潜在的供应商参加资格预审3、发售资格预审文件和提交资格预审申请、发售资格预审文件和提交资格预审申请4、资格评定，确定参加投标的供应商名单、资格评定，确定参加投标的供应商名单4.3 招标采购的准备招标采购的准备352022-9-27准备招标文件招标文件是整个招标投标活动的核心文件，招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体智慧与知识的载体招标文件的主要内容：招标文件的主要内容：1、招标通告、招标通告2、投标须知、投标须知3、合同条款、合同条款4、技术规格、技术规格5、投标书的编制要求、投标书的编制要求6、供货一览表、报价表、供货一览表、报价表4.3 招标采购的准备招标采购的准备362022-9-27招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）简要介绍招标单位名称、招标项目简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投名称及内容、招标形式、售标、投标、开标的时间、地点、承办联系标、开标的时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。

人姓名、地址、电话等372022-9-27招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军区区20002000年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标1 1、招标编号：、招标编号：CDJQDCCDJQDCGRM99001GRM990012 2、项目要求：见招标货物一览表项目要求：见招标货物一览表3 3、标书售价：见招标货物一览表标书售价：见招标货物一览表4 4、购买标书时间：、购买标书时间：19991999年年6 6月月8 8日至日至6 6月月4040日日 5 5、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路4040号西藏军区格尔木采购站号西藏军区格尔木采购站382022-9-27招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）6 6、联系电话：、联系电话：09790979414497414497（地）（地）0979097941479841479882168216、82188218 传真：传真：09790979414497414497 7 7、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松 8 8、投标截止及开标时间：、投标截止及开标时间：19991999年年7 7月月8 8日上午日上午 9 9：4040 9 9、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖公章）。

和复印件（加盖公章）1010、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室 西藏军区格尔木采购站西藏军区格尔木采购站 一九九九年六月八一九九九年六月八日日392022-9-27投标须知投标须知说明本次招标的基本程序；说明本次招标的基本程序；告知供应商或承包商在投标过程中应遵循的各项告知供应商或承包商在投标过程中应遵循的各项规定；规定；告知供应商或承包商在投标过程中制作标书和投告知供应商或承包商在投标过程中制作标书和投标时应考虑、注意的问题：标时应考虑、注意的问题：投标文件的基本内容、数量、形式、有效期和投标文件的基本内容、数量、形式、有效期和投递要求；投递要求；评标的方法、原则；评标的方法、原则；招标结果的处理；招标结果的处理；合同的授予及签订方式；合同的授予及签订方式；履约保证金及中标服务费的规定等履约保证金及中标服务费的规定等402022-9-27合同条款合同条款一般合同条款一般合同条款特殊合同条款特殊合同条款买卖双方的权利和义务买卖双方的权利和义务价格调整程序价格调整程序不可抗力因素不可抗力因素运输、保险、验收程序运输、保险、验收程序付款条件、程序以及支付货币规定付款条件、程序以及支付货币规定延误赔偿和处罚程序延误赔偿和处罚程序合同中止程序合同中止程序合同适用法律的规定合同适用法律的规定解决争端的程序和方法解决争端的程序和方法履约保证金的数量、货币及支付方式履约保证金的数量、货币及支付方式有关税收的规定有关税收的规定交货条件交货条件验收和测试的具体程序验收和测试的具体程序履约保证金的具体金额和提交方式履约保证金的具体金额和提交方式保险的具体要求保险的具体要求解决争端的具体规定解决争端的具体规定付款方式和货币要求付款方式和货币要求零配件和售后服务的具体要求零配件和售后服务的具体要求对一般合同条款的增减等对一般合同条款的增减等412022-9-27技术规格技术规格重点表述招标单位的技术经济目标重点表述招标单位的技术经济目标n n规定所购货物、设备的性能和标准；规定所购货物、设备的性能和标准；n n是评标的关键依据之一；是评标的关键依据之一；n n货物采购技术规格一般采用国际或国内公认的标货物采购技术规格一般采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的 特点特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂商，商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂商，不得有针对或排斥某一潜在供应商的内容。

不得有针对或排斥某一潜在供应商的内容422022-9-27n n规定投标人应提供的投标文件种类、格式、规定投标人应提供的投标文件种类、格式、份数；份数；n n投标方授权代表签署的投标函，其中应说明投标方授权代表签署的投标函，其中应说明投标的具体内容和投标报价，并确认承诺遵守投标的具体内容和投标报价，并确认承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的有招标程序和各项责任、义务，确认在规定的有效期内投标文件所具有的约束力；效期内投标文件所具有的约束力；n n提供技术方案的内容提纲和投标价目表格式提供技术方案的内容提纲和投标价目表格式投标书的编制要求投标书的编制要求432022-9-27投标保证金投标保证金n n对招标方的必要保护，一旦投标方在投对招标方的必要保护，一旦投标方在投标有效期内撤标或拒签合同或不交纳履约标有效期内撤标或拒签合同或不交纳履约保证金时，招标单位可通过没收其投标保保证金时，招标单位可通过没收其投标保证金以弥补因此而蒙受的损失证金以弥补因此而蒙受的损失n n采用现金、支票、不可撤销信用证、银行保采用现金、支票、不可撤销信用证、银行保函、保险公司或证券公司出具的担保书等方函、保险公司或证券公司出具的担保书等方式交纳。

式交纳投标书的编制要求投标书的编制要求442022-9-27招标文件的准备招标文件的准备第十九条第十九条 （招标文件的编制、内容与要求）招标人应当根据招（招标文件的编制、内容与要求）招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件招标文件应当包括招标项标项目的特点和需要编制招标文件招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求其规定在招标文件中提出相应要求招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明分标段、确定工期，并在招标文件中载明452022-9-27招标文件的准备招标文件的准备第二十条第二十条 （禁止性规定）招标文件不得要求或（禁止性规定）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

斥潜在投标人的其他内容462022-9-27发布招标邀请书1 1、采购者的名称和地址、采购者的名称和地址2 2、资金来源、资金来源3 3、采购内容简介、采购内容简介4 4、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间5 5、获取招标文件的办法和地点、获取招标文件的办法和地点6 6、采购者对招标文件收取的费用及支付方式、采购者对招标文件收取的费用及支付方式7 7、提交投标书的地点和截止日期、提交投标书的地点和截止日期8 8、投标保证金的金额要求和支付方式、投标保证金的金额要求和支付方式9 9、开标日期、时间和地点、开标日期、时间和地点招标邀请书的内容招标邀请书的内容4.3 招标采购的准备招标采购的准备472022-9-27第十六条第十六条 （招标公告发布）招标人采用公开招标方（招标公告发布）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告依法必须进行招标的项式的，应当发布招标公告依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告应当载明招标人的络或者其他媒介发布招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

时间以及获取招标文件的办法等事项4.3 招标采购的准备招标采购的准备482022-9-27第十七条第十七条 （邀请招标方式的基本要求、邀请函的内（邀请招标方式的基本要求、邀请函的内容）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上容）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书或者其他组织发出投标邀请书4.3 招标采购的准备招标采购的准备492022-9-27投标文件的内容应当对招标文件提投标文件的内容应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应出的实质性要求和条件做出响应4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法502022-9-27投标文件4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法512022-9-27投投 标标 书书 致：深圳市机电设备招标中心致：深圳市机电设备招标中心 根据贵方为根据贵方为（招标编号）（招标编号）项目的投标邀请，签项目的投标邀请，签字代表字代表（全名、职务）（全名、职务）经正式授权代表投标方经正式授权代表投标方（投（投标方名称、地址）标方名称、地址）提交以下文件正本一份和副本两提交以下文件正本一份和副本两份。

份1 1）开标一览表）开标一览表 （2 2）投标价格表）投标价格表 （3 3）货物简要说明一览表）货物简要说明一览表 （4 4）资格证明文件）资格证明文件 （5 5）由）由（银行名称）（银行名称）出具的投标保证金支票出具的投标保证金支票，金额为，金额为 据此函，签字代表宣布同意如下：据此函，签字代表宣布同意如下：4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法522022-9-271 1所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投 标总价为（注明币种），即（文字表述）标总价为（注明币种），即（文字表述）2 2投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务3 3投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件我们完全如有的话）以及全部参考资料和有关附件我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利4 4其投标自开标日起有效期为其投标自开标日起有效期为个工作日个工作日5 5如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。

撤回投标，其投标保证金将被贵方没收4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法532022-9-276 6投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据和资料，理解贵方不一定要接受最低关的一切数据和资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标价的投标或收到的任何投标7 7与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：地址：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：投标方代表姓名、职务（印刷体）：投标方代表姓名、职务（印刷体）：投标方名称：投标方名称：公公 章：章：日期：日期：年年月月日日 全权代表签字：全权代表签字：4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法542022-9-274.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法552022-9-27投标资格证明文件：投标资格证明文件：证明投标方有资格进行投标且证明投标方有资格进行投标且中标后有能力履行合同的文件中标后有能力履行合同的文件具有履行合同所需的财务、技术和生产能力具有履行合同所需的财务、技术和生产能力有能力履行招标文件中合同条款和技术要求规定的由卖方有能力履行招标文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、备件供应和其它技术服务的义务。

履行的保养、修理、备件供应和其它技术服务的义务营业执照（影印件）；营业执照（影印件）；法人代表授权书；法人代表授权书；制造厂家授权书；制造厂家授权书；银行出具的资信证明；银行出具的资信证明；产品鉴定证书（复印件）；产品鉴定证书（复印件）；生产许可证（复印件）；生产许可证（复印件）；制制 造厂家资格声明；造厂家资格声明；贸易公司（作为代理）的资贸易公司（作为代理）的资格声明；格声明；其它4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法562022-9-27投标保证金投标保证金：为了保护买方免遭投标方的行为而蒙受损失，要求：为了保护买方免遭投标方的行为而蒙受损失，要求投标方在提交投标书时提交的一种资金担保投标方在提交投标书时提交的一种资金担保现金；现金；支票；支票；银行保函银行保函 （按招标文件提供的格（按招标文件提供的格式或买方接受的其它格式由银行出具）式或买方接受的其它格式由银行出具）：一般在投标有效期截止日后：一般在投标有效期截止日后4040天内有效天内有效通常为投标总报价的：通常为投标总报价的1-5%1-5%4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法572022-9-27 凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予以以拒绝拒绝。

当投标方于投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣当投标方于投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣布为中标人而拒绝签定正式合同、或没有在规定期限内提布为中标人而拒绝签定正式合同、或没有在规定期限内提供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以没收没收其投其投标保证金标保证金中标方的投标保证金在合同被接受，中标方的投标保证金在合同被接受，履约保证金已提履约保证金已提供并履约后供并履约后，投标保证金即应被，投标保证金即应被退还退还对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的投标有效期满后投标有效期满后4040天内天内尽快尽快退还退还投标保证金投标保证金4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法582022-9-274.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法592022-9-274.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法602022-9-27：投标方派员按规定的日期在指定的地点，投标方派员按规定的日期在指定的地点，将投标文件装入招标方设立的投标箱内将投标文件装入招标方设立的投标箱内。

投标文件内容应该完备，文字说明材料应投标文件内容应该完备，文字说明材料应整理成册，各种证明书按先后顺序排列（投标保整理成册，各种证明书按先后顺序排列（投标保证保函附于证明书的第一页）证保函附于证明书的第一页）4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法612022-9-27 投标文件正本和副本应分别用信封密封，并标明招标投标文件正本和副本应分别用信封密封，并标明招标编号、投标货物名称及编号、投标货物名称及“正本正本”或或“副本副本”，每一密封信封，每一密封信封上注明上注明“于某月某日之前不得启封于某月某日之前不得启封”的字样；的字样；为方便开标唱标，投标方应将正本的投标书、开标一为方便开标唱标，投标方应将正本的投标书、开标一览表单独密封于一小信封内并在信封内标明览表单独密封于一小信封内并在信封内标明“开标一览表开标一览表”字样，然后再装入投标文件的正本密封袋中；字样，然后再装入投标文件的正本密封袋中；投标方的投标保证金，需单独放于一小信封内，不需投标方的投标保证金，需单独放于一小信封内，不需放入投标文件中，可在开标之日当场交予招标方放入投标文件中，可在开标之日当场交予招标方不得以电报、电话、传真的形式递交（但可以邮寄）。

不得以电报、电话、传真的形式递交（但可以邮寄）4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法622022-9-27 第二十八条第二十八条 （投标文件的送达与签收投标文件的送达与签收）投标人应）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点招标人收到投标文件后，投标文件送达投标地点招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启投标人少于三个的，招应当签收保存，不得开启投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标标人应当依照本法重新招标在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收达的投标文件，招标人应当拒收4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法632022-9-27 招标机构在预先通告的地点、时间对所有招标机构在预先通告的地点、时间对所有投标方的投标文件启封揭晓，就是开标，亦称投标方的投标文件启封揭晓，就是开标，亦称揭标国际惯例：国际惯例：截止投标后截止投标后2424小时至小时至3 3个月内招标投标法招标投标法第三十四条第三十四条规定：规定：（开标时间、开标时间、地点地点）开标应当在招标文件确定的提交投标文）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

当为招标文件中预先确定的地点4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法642022-9-27（1）主持）主持招标人或招标代理机构招标人或招标代理机构2）组织者）组织者本次招标的两名以上主管人员、买主及主管部本次招标的两名以上主管人员、买主及主管部门代表、招标代理机构及咨询机构代表、公证机构的代表等门代表、招标代理机构及咨询机构代表、公证机构的代表等3）开标大会的基本议程）开标大会的基本议程宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾检查密封箱及文件密封情况检查密封箱及文件密封情况 开标、验证投标资格文件开标、验证投标资格文件唱标唱标 公证员宣布公证词公证员宣布公证词 宣布评标纪律及下一步工作宣布评标纪律及下一步工作安排安排4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法652022-9-27第三十五条第三十五条 （主持人、参加人主持人、参加人）开标由招标人主持，邀请）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加所有投标人参加第三十六条第三十六条 （基本程序基本程序）开标时，由投标人或者其推选的）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读开标过程应当记录，并存档备查开标过程应当记录，并存档备查4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法662022-9-27评标：评标：采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行为查和评比的行为第三十七条第三十七条 （评标委员会组成评标委员会组成）评标由招标人依法组建的评标委员会）评标由招标人依法组建的评标委员会负责依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得不于成员总数的三分之二济等方面的专家不得不于成员总数的三分之二前款专家应当相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专前款专家应当相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

以由招标人直接确定与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密入的应当更换评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法672022-9-27文件文件内容内容商务商务评审评审技术技术评审评审4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法682022-9-27（）投标书是否完整，文件签署是否合格，总体编投标书是否完整，文件签署是否合格，总体编排是否有序；排是否有序；是否提交了投标保证金；是否提交了投标保证金；有无技术上的错误；有无技术上的错误；是否有算术错误；是否有算术错误；每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，是否有实质性偏差是否有实质性偏差文件内容文件内容4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法692022-9-27商务评审商务评审从商务的角度对投标文件进行评审的工作，其从商务的角度对投标文件进行评审的工作，其主要目的在于从主要目的在于从等方面评定等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的不同经济效果。

人后的不同经济效果4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法702022-9-27商务评审商务评审货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合招标货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合招标文件要求；文件要求；对比分析投标报价与标底价，评价报价是否可靠合理；对比分析投标报价与标底价，评价报价是否可靠合理；评价投标报价构成是否合理；评价投标报价构成是否合理；评审投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数据的依据；评审投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数据的依据；审查所有保函是否被接受；审查所有保函是否被接受；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条件；评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条件；分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法712022-9-27着重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，着重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术能力以及其所提供的方案的可靠性。

能力以及其所提供的方案的可靠性与资格评审不同的是，这种评审的重点在于与资格评审不同的是，这种评审的重点在于评审评审投标人将怎样实施本招标项目投标人将怎样实施本招标项目技术评审技术评审4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法722022-9-27技术评审技术评审标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；招标文件中的技术说明和图纸是否一致；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；招标人准备用哪些措施来保证实施进度；招标人准备用哪些措施来保证实施进度；控制和保证质量的措施是否可行；控制和保证质量的措施是否可行；如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；顺利完成；投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些保留是否影响投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些保留是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。

技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法732022-9-27以最低评标价为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法综合评标法综合评标法以寿命周期成本为基础的评标方法以寿命周期成本为基础的评标方法打分法打分法4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法742022-9-27以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价最低评标价是以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价最低评标价是指在报价的基础上加合理利润的价格指在报价的基础上加合理利润的价格报价的计算口径报价的计算口径1.1.如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运费如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运费的到岸价（的到岸价（CIFCIF）为基础2.2.如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销售性或与所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销售性或与其类似的税款。

其类似的税款如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不包括销售性税款包括销售性税款以最低评标价为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法752022-9-27综合评标法是指以价格另加综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法其他因素为基础的评标方法除价格因素外，还应考虑下列因素：除价格因素外，还应考虑下列因素：内陆运费和保险费内陆运费和保险费 交货期交货期 付款条件付款条件 零配件的供应和售后服务情况零配件的供应和售后服务情况 货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性 技术服务和培训费用等技术服务和培训费用等4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法762022-9-27以寿命周期成本为基础的评标方法以寿命周期成本为基础的评标方法采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设备时，可续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。

采用以寿命周期成本为基础的评标方法汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下：汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下：汽车价格汽车价格 根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、交根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、交货延迟、付款条件等进行调整货延迟、付款条件等进行调整 估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用 估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用 估算寿命期末的残值估算寿命期末的残值4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法772022-9-27打分法考虑的因素：打分法考虑的因素：1.1.投标价格；投标价格；2.2.内陆运费、保险费及其他费用；内陆运费、保险费及其他费用；3.3.交货期；交货期；4.4.偏离合同条款规定的付款条件；偏离合同条款规定的付款条件；5.5.备件价格及售后服务；备件价格及售后服务；6.6.设备性能、质量、生产能力；设备性能、质量、生产能力；7.7.技术服务和培训技术服务和培训分配比例：投标价分配比例：投标价60607070分；零配件分；零配件1010分；技分；技术性能、维修、运行费术性能、维修、运行费10102020分；售后服务分；售后服务5 5分；标准备件分；标准备件5 5分。

分好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标投标中选择最好的投标缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能就得的分数，有时会忽视一些重要的指标就得的分数，有时会忽视一些重要的指标4.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法782022-9-27案例n某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标本次评标，技术标的权重为公司参加了投标本次评标，技术标的权重为 70%。