有关完善中国行政监察制度的几点思索

有关完善中国行政监察制度的几点思索 　　摘 要行政监察是国家权力监控体系中得一个主要步骤，在国家政治生活和行政管理中含有主要的地位和作用，尤其伴随经济的发展和社会的进步，行政权力越来越大，完善行政监察制度，加强行政监督检验的主要性和迫切性越加显著所以，本文期望经过分析目前中国行政监察的现实状况和问题，努力探究完善中国行政监察制度的提议和方法，从而推进中国行政监察职责作用的有效发挥　　关键词行政监察；行政纪律；廉政建设　　一、中国行政监察的现实状况和存在问题　　中国行政监察有着悠久的历史，自西周颁布“纠察令”、设置“御史”开始，各朝各代继而行之新中国成立以后，经过不停地发展和演变，逐步形成了一套含有中国特色的行政监察体系尤其是恢复重建以来，监察机关监督检验职能得到深入发挥，有利于政府勤政廉洁建设不过，因为中国现行行政监察起步比较晚，体系建设还不是很完善，造成行政监察在实践中暴露出部分问题，详细表现为以下多个方面：合署办公对行政监察所造成的影响1992年底，中共中央、国务院决定纪检、监察机关合署办公，实施一套班子两种职能合署办公首先有利于充足发挥党政监督的整体协力，加大监督力度，提升监督质量和效率，不过其次也造成了在实际工作中，造成了党政不分，以党代政的现象，使监察机关的职能弱化、淡化。

监察机关缺乏独立性因为中国行政监察机关实施双重领导体制，既对上一级监察机关负责又要服从本级政府的领导这就造成行政监察机关无法对本级人民政府及其工作人员实施监督，而上级行政监察机关又鞭长莫及，难以进行立即有效监督检验，从而造成行政监察职能作用得不到有效发挥和此同时，对同级人民政府部门的监管也受到极大地制约和干扰因为和其它部门平级，本身不含有、上级也未给予其综合管理的职权，在行政监察过程中，各主管部门经过其“职权”反过来牵制行政监察部门，从而使监察部门处于两难境地，造成对同级部门的监督无力，影响了行政监察的公正性职责划定不清因为职责划定不清，造成实践过程中，行政监察受到人员编制、专业技能等多方面原因的制约，不得不常常请求其它部门的工作帮助，这就大大降低了行政监察的工作效率，造成人、财、物无须要的浪费　　二、完善中国行政监察制度的提议　　针对目前中国行政监察制度存在的问题，充足发挥行政监察预防贪污腐败，提升行政效率的作用，需要深入完善中国行政监察制度首先，要深入完善行政监察的工作标准在落实落实“以事实为依据,以法律为准绳”、“法律面前人人平等”、“依法控告或检举”等标准的同时，要依据行政监察工作的特殊性，要加强预防监察，立足于教育，着眼于防范，不要等问题发生了才想到去处理，应该把监察关口前移，防患于未然，努力争取把问题消除在萌芽状态。

其次，要提升行政监察机关的法律地位目前，中国行政监察机关只是同级政府的下属常设机构，法律地位和其它职能部门等同，这就造成它对同级政府及其职能部门，难以行使有效监督，从而造成行政监察职能的失效所以要提升行政监察机关的法律地位，不对各级政府负责，而是对各级人民代表大会负责,从而使监察机关的法律地位和审判机关、检察机关相一致，和各级行政机关的法律地位并列，这么既能够充足表现民意，同时能够提升行政监察的独立性，从而更加好地推行监察权再次，要深入改革现行的行政监察体制现在,中国行政监察机关实施的是双重领导体制,既受上级行政监察机关领导,又受同级政府的领导，这就严重影响行政监察机关推行职能过程中受到很大的干扰和制约，从而影响职能的有效发挥所以要深入改革现行的行政监察体制改双重领导为垂直领导，改变行政监察机关对同级政府有效监督疲软状态，提升监察机关的抗干扰性；监察机关领导，由同级人民代表大会选举，由上一级监察机关同意任命；监察机关的各项开支费用应该单列，由同级人民代表大会审议后列入财政预算最终，要扩大行政监察的职权范围，强化监督手段目前，中国行政监察职权范围过小，不能很好地发挥其监督检验的职能所以，有必须扩大行政监察的职权范围，强化监督手段。

要深入扩大监察机关的处分权限，同时增加一定的经济处罚权，对于因渎职渎职造成经济损失的行政人员给一定的经济处罚；要提升行政监察的科技水平，实现监察工作的当代化；不停增强行政监察的透明度，努力建设一支业务能力强、工作效率高的行政监察队伍　　参 考 文 献　　[1]《中国宪法》　　[2]《中国行政监察法》　　[3]张镇平．行政监察学[M]．天津人民出版社，1991　　[4]蔡放波．中国行政制度史[M]．中国科学文化出版社，2021　　[5]张法连．预防监督势在必行—我国外预防腐败问题研究[M]．山东大学出版社，2021　　[6][新西兰]杰瑞米·波普．制约腐败—制约国家廉政体系[M]．中国方正出版社，2021　　[7]何勇．努力做好效能行政监察[J]．中国监察．2021 。