中国建筑节能减排管理工作导则--陈忠财czc

中国,建,建筑,节,节能,减,减排,管,管理,工,工作,导,导则,2012,年,10,月,序,言,言,作为,国,国内,房,房屋,建,建筑,领,领域,的,的领,军,军企,业,业，,“,中国,建,建筑,”,不仅,要,要全,力,力响,应,应党,和,和国,家,家完,成,成对,世,世界,减,减排,事,事业,的,的庄严,承,承诺，也,要,要引,领,领中,国,国建,筑,筑业,绿,绿色,建,建造,、,、节,能,能减,排,排发,展,展的,航,航标,我,们,们不,但,但肩,负,负着,企,企业,自,自身,发,发展,的,的重,任,任，,更,更肩,负,负着,可,可持,续,续发,展,展和,环,环境,保,保护,的,的重,大,大社,会,会历,史,史责,任,任绿色,建,建造,、,、节,能,能减,排,排是,体,体现,建,建筑,企,企业,可,可持,续,续发,展,展、,科,科学,发,发展,的,的重,要,要标,志,志中国,建,建筑,”,有着,强,强烈,的,的责,任,任意,识,识和,品,品牌,意,意识,，,，历,来,来自,觉,觉践,行,行节,能,能减,排,排的,庄,庄严,承,承诺,围,绕,绕,“,绿色,建,建造,环,环,境,境和,谐,谐为,本,本,生,生命,至,至上,安,安,全,全运,营,营第,一,一,”,安全,环,环境,管,管理,的,的理,念,念，,“,中国,建,建筑,”,逐步,形,形成,了,了绿,色,色建,造,造、,节,节能,减,减排,的,的核,心,心原,则,则与,方,方法,，,，即,：,：强,调,调社,会,会责,任,任与,企,企业,品,品牌,相,相结,合,合、,追,追求,节,节能,减,减排,与,与可,持,持续,发,发展,双,双赢,目,目标,、,、力,求,求结,构,构调,整,整和,科,科技,创,创新,相,相结,合,合、,完,完善,重,重点,与,与全,面,面推,进,进的,科,科学,方,方法,。

在上,述,述原,则,则与,方,方法,的,的指,引,引下,，,，,“,中国,建,建筑,”,在绿,色,色建,造,造及,节,节能,减,减排,方,方面,积,积累,了,了较,为,为雄,厚,厚的,人,人力,、,、技,术,术、,管,管理,资,资源,，,，具,备,备了,全,全系,统,统各,级,级企,业,业全,面,面推,行,行节,能,能减,排,排工,作,作标,准,准化,的,的优,势,势条,件,件序 言,但同时也应,该,该清醒的认,识,识到，由于,“,中国建筑,”,体系庞大、,业,业务分布地,域,域广阔，节,能,能减排工作,受,受属地经济,及,及自然条件,制,制约大，协,调,调管理及对,此,此项工作的,认,认知程度存,在,在难度与差,别,别为使全,系,系统节能减,排,排管理工作,实,实现标准化,，,，中国建筑,股,股份有限公,司,司安全质量,环,环境部组织,编,编写了,中国建筑节,能,能减排管理,工,工作导则,（简称,导则,），目的就是使,全,全系统各级,企,企业在开展,节,节能减排工,作,作时有章可,循,循，实现节,能,能减排工作,的,的标准化，,构,构成,“,中国建筑,”,品牌与社会,责,责任的强力,支,支撑。

导则,首次提出了,节,节能减排重,要,要管理要素,，,，重点明确了,各,各级企业的,责,责任并指导,开,开展各项具,体,体工作导则,既遵循了国,家,家的相关法,律,律法规，又,依,依附于系统,内,内严格的制,度,度标准，可,作,作为节能减,排,排工作指引,性,性工作手册,与,与管理行为,标,标准全系,统,统各级企业,管,管理人员和,广,广大员工要,认,认真体会学,习,习，结合自,身,身，逐步推,广,广使用并,在,在实践中不,断,断提出完善,与,与改进意见,，,，使本,导则,成为指导各,级,级管理人员,的,的一项常规,标,标准中国政府历,来,来高度重视,节,节能减排工,作,作，这不但,是,是对全体人,民,民和谐生活,的,的责任，也,是,是,“,以人为本,”,、,“,科学社会主,义,义发展观,”,的积极表现,作为已然,辉,辉煌迈入世,界,界前,100,强的上市企,业,业，,“,中国建筑,”,有责任也有,信,信心，凭借,绿,绿色建造和,节,节能减排工,作,作更加铸就,传,传世品牌中国建筑安,全,全环境管理,的,的理念,绿色建造,环,环境和谐为,本,本,生命至上,安,安全运营第,一,一,第三章 节,能,能减排责任,体,体系,第五章 培,训,训教育与宣,传,传,第四章 技,术,术管理,第七章 应,急,急措施危机,公,公关,第六章 节,能,能减排统计,、,、监测及评,价,价,第二章 节,能,能减排组织,管,管理,第九章 节,能,能减排绩效,考,考核及奖惩,第八章 工,程,程项目节能,减,减排环境工,作,作案,第一章 总,则,则,第十章 节,能,能减排措施,指,指南,目,录,录,第一章,总 则,1.1,目的,全面推进节,能,能减排管理,工,工作，规范,污,污染排放管,理,理程序，切,实,实提高能源,利,利用效率，建立节约,型,型企业，发挥央企,重,重要社会责,任,任，促进可,持,持续发展。

1.2,环境理念,绿色建造,环,环境和谐为,本,本 生命至,上,上 安全运,营,营第一,1.3,节能减排工,作,作四项原则,1.3.1,以肩负社会,责,责任、彰显,企,企业品牌与,节,节能减排工,作,作相结合的,原,原则1.3.2,以优化产业,结,结构，加强,结,结构调整和,科,科技创新提,升,升节能减排,的,的原则1.3.3,坚持节能减,排,排与降本增,效,效相结合，,源,源头控制与,存,存量挖潜相,结,结合，依法,管,管理与政策,激,激励相结合,，,，突出重点,与,与全面推进,相,相结合1.3.4,坚持节能减,排,排与持续发,展,展相结合，,实,实现节能减,排,排和发展双,赢,赢的原则第一章,总 则,1.4,适用范围,股份公司各,级,级施工企业,与,与生产企业,、,、设计勘察,企,企业、行政,事,事业机构、,股,股份公司海,外,外事业部、,基,基础设施事,业,业部、城市,综,综合建设事,业,业部本手,册,册也应适于,本,本系统各级,企,企业对生产,、,、生活、行,政,政办公、物,业,业运营管理,、,、现场的节,能,能减排的管,理,理1.5,编制依据,本,导则,依据,中华人民共,和,和国建筑法,、,中化人民共,和,和国环境保,护,护法,、,中央企业节,能,能减排监督,管,管理暂行办,法,法,、,中国建筑环,境,境管理节能,减,减排管理条,例,例,等有关环境,方,方面适用的,法,法律法规和,标,标准编制。

1.6,管理要求,本,手册,为全系统在,节,节能减排工,作,作中的企业,标,标准，各级,企,企业应认真,贯,贯彻执行过,过程中涉及,到,到的能源统,计,计与管理类,表,表格，应以,属,属地政府主,管,管部门规定,的,的表格为主,1.7,解释与管理,权,权限,本,手册,由中建总公,司,司环境与安,全,全管理委员,会,会审核批准,，,，由安全质,量,量环境部负,责,责管理和解,释,释第,二章节能减排组,织,织管理,2.1,组织机构,2.1.1,各级企业应,建,建立健全节,能,能减排组织,机,机构，包括,如,如下：,2.1.2,节能减排决,策,策机构各级企业应,成,成立节能减,排,排工作的最,高,高决策机构,环境管理委,员,员会2.1.3,节能减排日,常,常管理机构各级企业应,设,设立节能减,排,排管理部门,环境管理部,门,门，负责对,本,本企业节能,减,减排工作业,务,务协调管理,和,和监督2.1.4,各级企业（,分,分公司、区,域,域机构）配,置,置节能减排,岗,岗位2.1.5,各级企业应,要,要求参股公,司,司、合作单,位,位、分包单,位,位等建立节,能,能减排职能,，,，明确工作,责,责任，以便,配,配合股份公,司,司所属单位,开,开展相关工,作,作。

第,二章节能减排组,织,织管理,2.2,人员设置,2.2.1,环境管理委,员,员会，为企,业,业内部非常,设,设领导机构,，,，由董事长,/,总经理任环,境,境管理委员,会,会主任，成,员,员由相关部,门,门负责人组,成,成2.2.2,环境管理部,门,门，负责企,业,业节能减排,的,的日常工作,，,，并应配备,专,专门管理人,员,员2.2.3,企业分支机,构,构（分公司,、,、区域公司,）,），应参照,企,企业层面明,确,确环境管理,/,节能减排部,门,门或小管理,小,小组，配置,人,人员，对本,分,分支机构进,行,行目标管理,，,，其所管辖,企,企业应充分,授,授权和明确,其,其分支机构,的,的环境管理,/,节能减排工,作,作的职责和,权,权限2.2.4,工程项目部,（,（车间），,应,应明确环境,管,管理及节能,减,减排部门或,小,小组，配置,专,专（兼）环,境,境管理员，,项,项目经理为,项,项目部（车,间,间）环境管,理,理和节能减,排,排第一责任,人,人环境管,理,理员负责对,本,本项目部（,车,车间）节能,减,减排统计及,相,相关工作，,并,并应由符合,相,相应职业技,能,能素质人员,担,担任。

第,二章节能减排组,织,织管理,环境管理员,配,配置参照标,准,准：,工程合同造,价,价一亿元以,下,下，设置兼,职,职环境管理,员,员工程合同造,价,价一亿元以,上,上，五亿元,以,以下，应设,置,置兼职,/,建议设置专,职,职环境管理,员,员工程合同造,价,价五亿元以,上,上，十亿元,以,以下，应设,置,置专职环境,管,管理员工程合同造,价,价十亿元以,上,上，必须设,置,置专职环境,管,管理员工程合,同,同造价,达,达到二,十,十亿元,，,，至少,设,设置一,名,名专职,环,环境管,理,理员2.2.5,各工程,项,项目部,与,与之合,作,作的分,包,包单位,应,应有专,门,门人员,负,负责该,分,分包单,位,位的环,境,境管理,及,及节能,减,减排工,作,作，并,在,在分包,合,合同（,协,协议）,中,中明确,该,该分包,商,商的环,境,境管理,与,与节能,减,减排工,作,作内容,和,和职责,分包,商,商在项,目,目上应,明,明确与,总,总包方,对,对接的,环,环境管,理,理人员,，,，负责,传,传递总,包,包方环,境,境管理,及,及节能,减,减排工,作,作要求,，,，协调,本,本分包,商,商内部,的,的相关,工,工作。

第,三章,节,节能,减,减排责,任,任体系,3.1,责任体,系,系层级,关,关系,中建股,份,份系统,建,建立“,四,四级管,理,理、层,级,级负责,”,”的节,能,能减排,管,管理体,系,系，制,定,定股份,公,公司、,二,二级法,人,人单位,（,（区域,公,公司及,事,事业部,）,）、三,级,级法人,单,单位（,二,二级法,人,人单位,区,区域公,司,司及事,业,业部）,、,、工程,项,项目部,分,分级节,能,能减排,管,管理责,任,任制，,明,明确各,关,关键岗,位,位、各,职,职能部,门,门节能,减,减排管,理,理职责,3.2,各责任,层,层的职,责,责概述,3.2.1,股份公,司,司对全,系,系统节,能,能减排,工,工作负责指导、,监,监督职,责,责贯,彻,彻落实,国,国家节,能,能减排,有,有关法,律,律法规,、,、政策,和,和标准,负责编制年,度,度及“,五,五年规,划,划”节,能,能减排,工,工作目,标,标和实,施,施计划,负责建立全,系,系统节,能,能减排,考,考核评,价,价体系,负责建立全,系,系统节,能,能减排,工,工作逐,级,级汇总,报,报告制,度,度负责制定节,能,能减排,考,考核目,标,标，指,导,导、监,督,督、考,核,核各二,级,级单位,完,完成节,能,能减排,工,工作目,标,标。

协,助,助组织,、,、指导,、,、协调,较,较大环,境,境事故,应,应急救,援,援工作,，,，。