许卫华同志在油田创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化

关于深化油田精细管理工作的安排（2011年3月15日）许卫华同志们：按照油田开展创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动的要求，就进一步深化油田精细管理工作进行如下安排：去年，通过创先争优、比学赶帮超暨精细管理年活动的开展，油田各个层面精细管理水平有了较大提升，取得了很好的成效油田上下初步建立了精细管理考核指标体系，制定了对标考核办法，不断完善了季度考核排名机制；全面推广统节点精细管理模式，促进了管理质量的提高；深入开展全员成本目标管理，细化成本管理单元，进一步落实成本管理责任，成本管理水平显著提高各业务板块、各业务系统，都结合各自管理工作实际，明确活动主题，细化活动方案，落实精细管理措施，确保了各项目标的实现；各级各单位，特别是各基层单位，都紧紧围绕各自生产经营任务，采取不同的形式，将精细管理与比学赶帮超融为一体，营造了较为浓厚的“见红旗就扛、有第一就争”的氛围，创造了很多精细管理典型经验，保证了油田各项生产经营指标的完成和经济技术指标的改善但也应该看到，对标考核体系不完善、导向性不强、考核不完整，基础管理不够扎实，精细管理仍不够深入，措施落实不到位的问题依然存在因此，今年开展“精细管理深化年”活动，就是要在去年工作的基础上，把油田的精细管理进一步引向深入。

下面，主要谈三点意见一、进一步明确活动目的开展“精细管理深化年”活动，主要目的体现在以下三个方面：一是把精细管理做实，促进基础管理提高精细管理工作首先是不图虚我们一方面必须把氛围营造出来，更重要的是从思想认识上、工作组织上、实际运行上克服“比而不学、比而不赶、比而不超”，树立一种虚心学习的精神，踏踏实实的态度第二是求实效就是要全面细化分解各项生产经营指标，一级保一级，确保全面完成生产经营任务；就是要通过比学赶帮超，真正使各级各单位各项经济技术指标全面进步，各项基础管理工作全面提升这是衡量一个单位“比学赶帮超”、“精细管理”工作的根本性的标准第三要措施落实把各项工作责任、目标责任层层落实到单位，落实到个人，杜绝责任不清、推诿扯皮、谁都负责谁都不负责；要不断完善精细管理具体措施，确保各项措施、办法执行落地二是建精细管理机制，培育精细文化精细管理是一种文化，重在习惯养成要通过去年“精细管理年”和今年“精细管理深化年”活动的开展，构建起全员、全方位、全过程精细管理体系和长效运行机制，使精细管理机制化，培育出具有胜利油田特色、胜利人特色的“精细文化”，使各级各单位、广大职工自觉养成“时时讲精细、处处讲精细”的习惯，为不断提高经营管理水平和经济运行质量、增强核心竞争能力和可持续发展能力、实现“百年创新、百年胜利”愿景目标提供强有力的保障。

三是出精细管理经验，固化形成制度近几年来，油田各单位围绕生产经营实际，积极探索并积累了一大批精细管理经验，这些经验做法，有的在油田范围内得以推广，有的成为整个中石化上游板块学习的典型，得到中石化高层领导的高度评价去年，中石化打造石油工程铁军现场会、全员成本目标管理经验交流会、文明和谐示范小区工作会等几个中石化重要的会议在油田召开，充分说明了油田精细管理工作的成绩近几年，随着中石化工作重心由改革向管理的转移，建立经验挖掘提升、固化传承机制已成为塑造中国石化管理模式的重要组成部分，先后推广了江苏油田“四精”管理、纯梁采油厂系统节点精细化管理和河南油田的对标管理等经验，对提升上游板块管理水平起到了很好的促进作用开展“精细管理深化年”活动，要通过活动这个载体，在各个层面出更多有影响力、推得开、叫得响的经验，互相交流，共同提高，并且固化下来，形成共同遵守的制度二、重点抓好六个方面的工作为进一步把“比学赶帮超”推向深入，今年年初，集团公司专门印发了关于持续开展“比学赶帮超”工作的指导意见，总体思路是通过建立健全工作机制，不断增强“比学赶帮超”工作的规范性、科学性和针对性，及时发现企业经营管理短板，着力提升管理、效益和技术经济指标水平，增强价值创造能力。

通过“比”认真查找管理短板，通过“学”提高管理水平，通过“赶”缩短与先进的差距，通过“帮”实现共同进步，通过“超”切实争创一流胜利油田“比学赶帮超”，就是要比哪个单位的贡献大，哪个单位的效益高，哪个单位的质量好，哪个单位的经济技术指标进步快，哪个单位的短板少；就是要找出自身不足，虚心学习先进单位的经验做法；就是要找到国际国内先进的经济技术指标，通过自身进步追赶并缩短与先进指标的差距；就是要通过落实“一对一”结对帮扶、劳动竞赛等方式，横向之间互帮互助共同进步；就是要勇于超越先进指标，创造出更多的国际、国内一流指标油田的精细管理，要紧紧围绕比学赶帮超这个有利载体，在一体化管理、制度建设、节点管理、基础管理等方面加大力度，深入推进一）建立完善“比学赶帮超”暨精细管理指标体系1、明确责任部门，确保集团公司考核排名指标落实年初，集团公司对油田板块“比学赶帮超”指标体系和考核评比办法进行了调整，分类确定了22项指标，其中开发板块14项，石油工程板块8项集团公司将定期分析指标运行情况，在板块内部排名通报，既通报先进指标，也通报落后指标，抓两头，促中间对于指标完成处于板块内前25%的单位挂红旗，对指标自身对比纵向改善处于前25%的单位挂红星，对指标完成板块内排名和纵向改善排名均处于最后1名的单位挂黄旗警示。

为确保油田各项指标在集团公司各板块内部排名靠前，力争多拿红旗红星，针对总部下达的22项排名指标，将责任落实到油田机关相关部门，要求相关责任部门及时与总部对口考核部门进行结合，明确排名指标的计算及排名办法，负责统一口径进行上报，及时了解季度排名情况，认真做好与上级部门的协调与沟通工作，并制订相应落实保障措施同时，油田将集团公司考核评比结果与相关责任部门挂钩考核奖惩对此，经营管理部要将指标计算口径、统一上报、挂钩措施制定一个机关部门共同遵守的办法和制度2、按层级、板块和业务系统建立完善指标体系按照导向性、针对性、可比性、先进性、动态性原则，建立各层级、板块、业务系统指标体系导向性就是指标设置体现提高经济效益、提升经济运行质量、实现安全清洁生产，确保全面完成总部下达的各项生产经营任务；针对性是从不同层次、不同板块的业务实际和发展水平出发，有针对地选取指标；可比性是尽量采用相对指标，剔除不可比因素，保证对标评价的客观、公正，比出正面效应；先进性是按照国际、国内、集团公司先进、油田先进标准实施追标、创标；动态性是对指标体系的设置、评价考核办法等实行动态管理，不断完善，持续提升其中:油田对二级单位的考核指标：参照集团公司下达的绩效考核及对标评价指标，结合油田对各单位下达的绩效考核指标和各部门专业管理指标，突出效益和生产经营指标，强化质量和基础管理指标，初步确定5大类98项。

其中：盈利能力类4项，反映盈利及价值创造能力，包括内部利润、收入利润率、EVA、外部市场创收利润等，主要针对石油工程、公用工程等单位；成本控制类9项，反映生产经营过程中的全员成本目标管理水平，包括油气综合单位成本、总成本（费用补贴）、成本利润率、单位发现成本、吨液提升成本、吨油气电费、单位作业费用、单位原油加工成本、挖潜增效等，针对油田所有二级单位；资产运营类2项，反映占用资产的运营能力，包括资产收益率、应收账款周转率等，主要针对石油工程等单位；生产经营类40项，反映生产经营过程管理及任务完成情况，包括总交油气量、外部市场创收等，主要针对开发、石油工程等单位；发展质量类43项，反映可持续发展能力及经济运行质量，包括储量替代率、吨油气综合能耗、油水井作业频次、钻井时效、石油工程质量、外部市场收入比重等，主要针对开发、石油工程等单位这些指标看似很多，实际上到各单位并不多，主要体现油田对各单位的考核，以利于对二级单位的整体考核板块及专业系统考核指标：由各板块管理部门、专业管理部门结合板块及专业特点分别下达一是集团公司考核指标责任部门，要将部门所负责的集团公司下达指标进行打开，深入剖析影响因素，对相关单位分解、落实保证指标；二是各板块、各专业围绕各自特点，紧紧围绕油田工作部署和板块、专业管理要求，不断完善指标体系。

此类指标主要是专业部门下达，用于系统内排名和评选先进使用二级单位内部对标考核指标：各二级单位根据油田下达的对标考核指标，本着“突出效益、强化管理、结合实际、注重实效”的原则，构建内部对标考核指标体系，将经济效益指标、技术经济指标及工作质量指标有机结合起来，通过改善单项指标提升综合性指标水平，通过改善下一级指标提升上一级指标水平同时，油田对基层队制订统一的指标体系，各二级单位不应再另行追加指标，以减轻基层负担二）完善对标考核评价机制一是完善对标考核办法和考核排名机制针对油田对二级单位的对标考核指标，综合考虑当期完成、贡献大小及同比改善情况，按照相应权重加权计算进行综合排名，不断完善考核办法，充分发挥考核排名的正向激励作用二是建立排名结果通报机制对于在油田层面上进行对标考核排名的指标，采取在油田季度工作会上信息滚屏、领导点评、发通报等方式，公布排名结果对于其它专业考核指标的排名，由相关责任部门采取多种方式进行公布，并将排名结果报“比学赶帮超暨精细管理深化年”活动办公室三是建立“短板”持续改进机制通过层层推进对标、追标、创标和定期跟踪评价，结合季度经济活动分析，及时发现各单位经营管理“短板”，由油田相关部门在诊断分析的基础上帮助提出具体改进措施，督促单位整改；各单位要明确赶超目标，将“短板”指标作为本单位绩效考核的重点，加大考核奖惩力度。

各级各单位，要学习借鉴兄弟单位对标管理的做法，分层面设置关键指标对标图板，让每一名职工清楚本单位经济技术指标完成情况、排名情况、赶超的目标、责任人等，从而进一步明确努力方向四是及时落实考核兑现对总交油气量、内部利润、费用补贴、外部创收等指标，按照季度考核排名情况进行考核奖惩三）推进制度标准化信息化建设制度标准化是塑造中国石化管理模式工作的重要内容，是实现“依法治企”、提高管理效能的基础性工作，也是总部今年安排的重点工作之一油田制度建设要从梳理职能定位、业务流程、规章制度入手，规范理顺业务流程，对现有规章制度进行科学分级分类和标准化改造，建立标准化制度体系和业务流程体系，建立完善流程管理和制度管理运行机制；采用信息化手段将制度要求固化到信息系统中，实现流程、制度与信息系统的有机融合，逐步实现管理流程化、标准化、信息化，全面提升油田管理水平制度建设是一项长期复杂的工作，要整体规划、分步实施、统一标准、层次推进2011年油田要在梳理现行制度和业务流程的基础上，对油田层面制度进行标准化改造，初步建立标准化制度体系和业务流程体系为此，油田要成立制度建设领导小组，领导小组下设办公室办公室工作由经营管理部牵头负责，制定工作计划，统一工作标准，开展业务培训。

各部门按照“谁制定、谁负责”的原则开展业务流程和制度梳理工作制度梳理要做到熟读、精读每一件制度，找出制度之间存在的交叉、重复、矛盾现象以及单体制度与目前管理现状存在不符或可操作性差等方面的问题二级单位要帮助部门查找制度和业务流程中存在的问题查摆完问题后，要按照标准化制度模板对现有制度进行标准化改造，各级业务流程均要以流程图和流程说明进行描述通过梳理和改造，要切实解决管理中存在的问题，提高管理效能制度梳理和改造是工作的重点和难点，工作量大，涉及面宽，同时要与业务流程统一起来各部门“一把手”要牵头负责，精心组织、合理分工，为制度建设工作提供充分的组织、人员和后勤保障各部门要通力合作，今年务必高质量地完成这项工作明年要进一步完善标准化制度体系和业务流程体系，完善制度管理和流程管理机制，按总部的要求，推进管理流程化、信息化二级单位要按照油田的要求适时开展相关工作四）建立全员改善经营管理建议工作机制，调动广大职工参与管理的积极性全员改善经营管理建议工作作为塑造中国石化管理模式的重要内容、“比学赶帮超”的重要载体和推进器，去年先后在集团公司12家单位进行试点，在此基础上，集团公司正式出台了相关管理办法和实施细则，今年已部署全面推开。

油田开展“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”活动，要充分利用好这个载体，发挥好这个载体的作用，通过倡导“职工的每一项建议都有价值”的理念，进一步凝聚智慧和力量，充分调动广大职工主动参与改善企业经营管理工作的积极性，促进精细管理不断深入为此，按照“分级管理、公开透明”的原则，相关部门已经制定并将尽快印发油田的实施细则，并组织培训宣贯同时，按照制度标准化信息化工作要求，要尽快研究信息化方案，搭建信息化平台并付诸实施要注重机制建设，建立改善经营管理建议常态机制，“纵向到底、横向到边”的全员参与机制，促进规范运作，营造良好氛围，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效五）建立经验固化传承机制继续做好精细管理经验挖掘和提炼，通过今年一年的工作，进一步梳理提升油田现有经验，总结提炼出更多更好的经验，初步形成胜利油田的特色管理经验体系；加大典型经验的推广力度，适时举办不同层面的经验交流会和经验学习推广会，对一些推得开、叫得响的经验，通过各种渠道，在整个中石化上游板块加大宣传力度，促进油田形象的进一步提升；认真研究和做好经验固化工作，将一些比较成熟、已成为共同行为的做法，如管杆的分年限等寿命管理等梳理出来，通过制度、标准固化下来，同时融入到胜利文化中，确保胜利管理经验得以继承并不断发扬光大。

六）围绕调结构、转方式、提质量抓工作落实“十二五”期间，转方式、调结构、提质量是油田深化实践科学发展观的主线，按照油田关于转变经济发展方式、提升经济发展质量的部署安排和“十二五”规划纲要，通过“精细管理深化年”主题活动的开展，利用“比学赶帮超”这个载体，制定和采取实质性措施，进一步推进一体化管理，加大经济政策的引导和调控力度，完善体制机制，在投资结构、产量结构、成本结构、市场结构、装备结构、组织结构，以及人力资源结构的调整工作上取得实质性进展，在科技创新和管理创新方面取得更大成效三、确保工作层层落实到位（一）进一步提高思想认识精细管理永无止境，精细管理要持续深化精细管理深化年活动是今年油田加强管理的主题活动，各级各单位务必端正态度，进一步提高思想认识特别强调的是，各级各单位在对标管理中，围绕指标体系的设置、标准的制定和措施的落实，真正树立虚心学习、决心进步、信心赶超的思想，摒弃“情况不同无法对比”、对别人的成绩不屑一顾等不虚心思想，避免过分强调单位特点、个性差异而掩饰自身差距只有这样，我们才能把别人的长处学到手，才能把我们的工作真正搞上去二）层层抓好工作落实油田各板块管理部门、各专业系统要制定本板块、专业的实施方案，明确指导思想和目标任务、工作内容、指标体系、标准体系和考核办法，制定具体的精细管理措施。

专业管理部门围绕分管专业，落实油田活动总体目标各级各单位要加强领导，将方案、措施落实到位要采取走出去、请进来等方式抓好学习，通过交流会、推广会、研讨会等形式加强交流油田各单位之间要通过学习，在理念上、做法上共同进步同志们，不断深化精细管理，不仅是全面落实集团公司工作部署、全面完成油田各项生产经营目标任务的客观要求，更是推动油田科学发展、持续有效发展的必然选择油田上下要按照创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动总体部署，齐心协力，扎实做好各项工作，确保这项活动取得预期成效。