集团公司造价管理制度(共16页)

精选优质文档-----倾情为你奉上第5章 造价管理5．1 造价管理制度设计5．1．1 工程预结算管理细则制度名称工程预结算管理细则受控状态编 号执行部门监督部门考证部门第一章 总则第1条 目的为合理确定工程造价，有效提高工程预结算编制和审核质量，维护预结算正常秩序，促进合同和成本管理的规范化，特制定本细则第2条 适用范围适用于本公司、项目为承包人所发生的预结算的编制工作和作为发包人所发生的预结算的审核工作第3条 职责（1）造价管理部全面负责管理工程预结算，负责编制或审定工程预结算，负责工程量的计算、统计，审核供方工程量2）材料设备部负责编制《甲供主要材料物资预算（领料）表》，并分送总包方和项目内部施工、工程、合同、经营、物资等有关部门，负责编制自行供应的辅材物资需求计划和限额领料卡3）造价管理部、工程技术部、项目经理部负责按月核算实际领用材料、使用机械及其他费用4）分包单位负责编制承包工程的预决算工作，包括工程量的日常统计第二章 承包工程（合同）预结算第4条 造价管理部作为项目预结算编制和审核的统一归口管理部门，设置一名造价工程师和两名预算员第5条 预决算管理的总体原则是“合同为本、事实为据、合法合理”。

第6条 在工作和与外方交往中，我方要做到有礼有节、相互尊重、实事求是、据理力争第7条 在项目内部，要做到“工程与经济相结合”，工程技术部、造价管理部、设计管理部、项目经理部相互支持、相互协作，使工程与经济目标能同步实现第三章 工程量统计及审核签证第8条 图纸总工程量统计（1）鉴于开工初期工程技术人员尚未全面掌握各专业的预算工程量统计规则，项目图纸总工程量仍由造价管理部预算人员负责统计（包括设计院和设备厂家图纸），再由工程技术部相关技术人员核对在总包方审核过程中，要按预算员要求由工程技术部技术人员提供协助2）在同一册图纸中，与总包方或第三方存在施工责任接口的，技术人员负责在开工前及时通知造价管理部预算员，并协同造价管理部预算员计算分解图纸工程量3）图纸总工程量统计时间要求，原则上应于分项工程开工当月完成第9条 每月完成工程量统计（1）工程技术部负责按各单位工程下属的每册图纸工作为单位，每月统计实际完成工程量和累计完成进度百分比，承包工程量每月统计周期定为上月16日至当月15日2）工程技术部在每月15日下班之前，将该月度实际完成的实物工程量和《设备安装进度报表》报送至造价管理部3）造价管理部负责编制承包工程预结算文件，并根据工程技术部报送的《进度报表》计算出工程款申请额，在每月16日上午9时，将合同预结算文件直接送至项目经理部。

第10条 设计修改、变更和总包方委托承包合同外临时项目施工（1）工程技术部技术人员负责统计工程量（包括增补工程量以及因修改造成返工的工作量），造价管理部造价工程师进行审核，其中量小或无法按预算定额方式计算的，由技术人员负责办理点工签证2）工程技术部技术人员负责每月15日下班之前，将已经完成的工程量统计资料，以及经总包方审核签证的《点工签证单》，送交造价管理部造价工程师审核工程技术部报送的结算进度晚于工程形象进度不能超过10天第四章 承包合同工程预结算第11条 造价管理部预算人员负责具体编制工程预结算文件（1）原则上，造价管理部在分项工程开工当月应完成该分项工程施工图的预算编制工作材料设备采购供应人员和财务管理部应根据工程结算的需要，提供《材料设备采购合同》和票据等支持性资料2）每月16日上午9时，造价管理部向总包方报送月度工程预结算文件3）单位工程完工并经验收合格后一个月内，造价管理部编制完成《单位工程决算书》报总包方审核4）机组投产后两个月内，造价管理部汇编完成该机组的《工程竣工决算书》报总包方审核第12条 预结算过程中分歧和争议解决（1）应当从企业的整体利益出发，根据合理合法的原则，尽量通过友好协商的方式解决。

2）对于较为重大的分歧或争议应及时报告项目经营副总乃至项目总经理，以便尽早采取对策第五章 工程采购预结算第13条 工程量的审核和确认（1）代建制引进队伍承包和外借内包的工程①《代建制引进队伍承包工程预结算书》应当由分包单位负责编制，其预结算编制人员必须具有行业或地方工程概预算上岗资格分包单位凭施工图预算申请中间结算②预结算工程量由工程技术部负责审核鉴于本项目具体情况，如事先已有总包方审定预结算工程量的，经项目经理同意可直接参照使用③项目委派的零星工作，原则上均按预算方式结算，如确实无法按预算定额方式计算的，实际用工不到10个工作日的，根据工程技术部审核后的《派工单》，分技术工人、普通工人按不同点工单价计算；实际用工超过10个工作日的，须由分管领导签发《派工单》，按点工结算2）租用施工机械和运输车辆等的实际使用台班数量，由工程技术部负责审核3）纯劳务用工、班组部门考勤用工由项目经理部、现场零星派工由工程技术部分别负责审核4）其他对外委托工作，由合同指定的部门单位负责审核第14条 中间结算（1）工程采购合同供方在项目中发生的费用，在每月底主要核算、清理以下四项费用①材料设备部按月统计领用材料（含总包方调拨辅材）、工作服及安全帽等个人劳保用品、小型机工具使用费等。

②工程技术部按月统计施工机械使用台班费用（含使用总包方机械）等③综合办公室按月统计汇总加班快餐、搭伙费、水电费、通信费、代付民工工资等④上述费用清单，经分包单位的结算负责人签字确认后，分送造价管理部和财务管理部备用2）凡涉及安全违章、质量事故、治安事件等罚款事项，在职能部门处理后，工程相关责任方应立即到财务管理部缴付现款3）工程分包合同（含外借内包）于月度中间结算，按规定办理支付审批手续①工程技术部审核实际进度情况是否属实、是否满足计划要求②质量管理部审核完成的各分项工作是否符合质量要求③财务管理部汇总上述第14条第（1）款在项目发生时应扣费用④造价管理部审核实际完成的承包产值（一般以完成量的80%为限），计算安全保证金、质量保证金，确定应付金额⑤交项目经营副总（具体按财务工作规范的权限确定）审批经审批后的《中间结算会签审批表》，分送造价管理部和财务管理部4）劳务结算，一般经综合办公室或工程技术部和造价管理部审核后，由项目经营副总审批支付第15条 竣工结算（1）单位工程完工验收后一个月内，分包单位编制完成《单位工程决算书》报项目审核2）发包工程竣工结算，实行全面逐项审核法审核内容和程序如下。

①工程供方办理《决算（送审前）审批表》会签手续②造价管理部签收《结算书》并登记台账③对工程量进行审核和确定（责任部门见第13条）④造价管理部审核预结算单价、取费费率⑤相关部门审核会签，汇总上述第14条第（1）款在项目发生的总费用，其中，分包单位从项目领用辅材的，实际使用量若少于其上报材料计划量的，按计划量办理出库手续，费用由分包单位承担；分包单位领用甲供主材超量的，由分包单位承担费用⑥财务管理部核减各项应扣费用，预扣质量保证金；若是分包单位在本工程最终的总结算，预留的安全保证金余额予以退还⑦经项目经营副总审核后，由项目经理批准支付项目经理批准后的结算资料，由造价管理部负责整理分析与归档3）《竣工结算书》的审核时间应当按照合同规定及时完成，如遇大规模竣工结算，项目应当在征求供方的基础上编制整体结算计划，经项目经理部批准后执行4）竣工结算审核人员在对工程变更价款的计算时，应当执行以下三项原则①合同或审定的《施工图》预算中已有与变更工程相同单价时，应按已有单价计算②合同或审定的《施工图》预算或定额子目中均没有适用单价时，应按定额中相类似定额子目确定变更价格③合同或审定的《施工图》预算或定额子目中均没有适用和类似单价时，双方协商解决；或由供方编制补充定额送合同预算主管审定，必要时报当地造价管理机构备案。

第六章 对预结算编审人员要求第16条 合同预算、工程及其他相关预结算编审人员，应当加强合同预算、造价管理等方面知识的学习，提高工作责任心，做好各项基础工作，维护企业、项目的合法利益第17条 工程技术人员应当加强工程量统计规则等方面知识的学习，树立强烈的经济观念，做好工程量的统计和审核工作，尤其是实际工程量和材料计划第18条 审核人员在审核供方编制的结算过程中应当做到既合法又合理，按合同约定办事，不故意克扣压低价格，不以下浮金额的多少作为结算审核质量好坏的标准第19条 在审核过程中如发现供方编制的结算中有漏算、少算现象，应当在内部了解、现场实际调查确凿的基础上及时通知该结算编制人，根据实际情况和相关约定予以补正第20条 项目管理部对工程预结算工作卓越者将给予鼓励和嘉奖凡因工程预结算工作不负责任，造成项目（企业）损失的，或消极工作影响预结算正常进行，影响企业形象的，项目管理部将根据具体情况，按照企业的有关责任追究制度，对有关人员给予一定的行政或经济处罚编制日期审核日期批准日期修改标记修改处数修改日期5．1．2 工程计量计价管理办法制度名称工程计量计价管理办法受控状态编 号执行部门监督部门考证部门第一章 总则第1条 目的。

为了规范工程量的计算、审核（简称“工程计量”）及工程造价的确定（简称“工程计价”）工作，保证工程量、工程造价的相对准确性，特制定本办法第2条 责任部门及责任人（1）造价管理部负责工程计量、工程计价等相关工作，工程计量、计价分专业由造价工程师完成2）设计管理部、工程技术部、项目经理部负责提供设计图纸、技术规范、施工图纸等相关文件3）总工程师、总经理负责审核计量得出的工程量、工程造价第二章 工程计量管理第3条 需要工程计量的工作环节包括以下6项（1）编制施工图预算2）编制非委托招（议）标标底3）设计变更的调整4）经济签证的确认5）审核竣工造价结算6）工程进度付款的计算第4条 工程量的计量必须有依据，无书面依据的工程量为无效工程量1）施工图预算（或标底）的计量依据包括设计施工图纸、书面设计交底、施工组织设计文件、勘察设计资料等2）设计变更调整计量的依据包括设计变更、原设计施工图、必要的施工方案等3）工程进度付款及竣工造价结算（按实）计量的依据包括工程竣工图纸（含设计交底、设计变更）图纸、经济签证、必要的隐蔽工程验收记录、施工组织设计文件、形象进度签证（进度付款计量用）4）上述相关的计量依据由工程技术部、设计管理部等相关部门提供。

第5条 工程计量必须在具备工程计量的条件时进行工程计量的先决条件包括以下四个1）工程部提供的资料齐全2）工程已经竣工验收，并符合质量要求（仅限于工程进度付款及竣工造价按实际结算额计量）3）技术交底或设计变更已经得到批准4）符合合同条款的相关约定第6条 工程计量方式必须与工程计价方式相统一，分项工程单价中包含的工程量不得重复计量第7条 以招投标方式签订的合同必须有工程量清单作为附件第8条 工程进度付款计量累计工程量不得大于合同工程清单量第9条 工程计量必须精确，力争准确，计量误差率不得大于3%第三章 工程计价管理第10条 开发项目工程造价的确定是一个持续管理的过程，自配合编制项目投资估算开始，至项目竣工决算为止工程造价的确定包括以下三项内容1）确定分项工程单价，它是实现单位、单项工程及开发项目工程造价的基础和前提2）确定单位、单项工程的造价3）确定开发项目的工程造价第11条 确定分项工程单价的前提条件包括以下三项内容1）确定分项工程施工内容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材质，由工程技术部负责2）确定材料的单价，由材料设备部负责3）确定分项工程资源（人工、材料、机械）的消耗量，由造价管理部负责。

第12条 造价管理部要负责分项工程单价的书面形成及确认第13条 实现分项工程单价确定的方式（1）通过工程招（投）标的方式确定此时，分项工程单价必须以清单的形式在合同中体现，并附有工程量清单，无工程量清单的必须约定分项工程单价包含范围2）通过工程承包商报送、企业相关责任部门审核的方式确定此时，分项工程单价必须由工程承包商、施工监理、甲方代表三方签署确认以这种方式确认的前提条件是：存在因甲方原因产生的工程变更；合同中无相应分项工程单价否则，不得办理确认3）通过行业定额来确定此时，分项工程单价必须在合同条款中约定第14条 分项工程单价包含内容必须与工程量计量方式相统一（配合）分项工程单价包含的工作内容不得进行相应的重复工程计量第15条 造价管理部有责任在相应工程招标文件中明确部分分项工程基准单价，以此控制工程成本第16条 因采用甲方供应材料形式造成分项工程材料单价与分项工程施工单价相剥离的，材料供应数量及结算方式必须与分项工程施工单价及相应工程量相统一第17条 企业对不便或不易计量（计量依据不足），且对工程无直接影响的施工措施等费用（如临时设施费、基础降水费、边坡支护费等）采用模糊计价。

模糊计价的方式是合同包干，即在合同中明确约定此类费用的总额或标准模糊计价的范围必须在工程招标文件中明确，并在合同中约定第18条 因控制成本需要，企业自行编制的分项工程单价（企业定额）必须是实测实量得出的，并不得高于平均市场价，且应根据人工、材料价格及施工工艺的市场变化进行周期（或异地）调整第19条 工程计价的方式由造价管理部根据项目开发方式和施工合同类型经企业领导同意后确定第四章 附则第20条 本办法由造价管理部协助总工程师办公室制定，其修订、废止、解释权归总工程师办公室第21条 本办法报总工程师审核、总经理审批通过后，自颁发之日起生效实施编制日期审核日期批准日期修改标记修改处数修改日期5．2 造价管理操作工具5．2．1 工程预算作业进度表编号： 日期： 年 月 日项次作业项目责任部门完成期限1经营策略2质量方针、目标3预算科目及当年1～9月费用明细4业务计划（1）当年（月份）计划（2）次两年（年度）计划5各部门年度计划展开6共同费用分摊基准7预算编制（1）费用计划表（2）设备投资计划表（3）模具购入计划表（4）人员计划表8年度计划汇总完毕9年度计划、修订、汇总备注主管： 制表人：5．2．2 单项工程计量一览表工程项目名称： 编号：单项工程名称序号清单编号名称定额编号工程内容单位计算公式算式数量土建工程12……给排水工程12……暧通工程12…………5．2．3 分项工程计价内控表编号： 日期： 年 月 日单项工程名称分项工程名称确认单价的原因确认内容内容表述确认部门确认人施工内容（做法）施工方法材料材质要求材料单价资源消耗量分项工程单价5．2．4 单项工程概、预算表建设单位： 单项工程名称：编号： 共 页/第 页 日期： 年 月 日定额编号工程项目单位数量概（预）算其中：人工单价合价单价合价审核人： 编制人：5．3 造价管理工作流程5．3．1 工程预算编制流程流程名称工程预算编制流程文件受控状态文件管理部门总经理总工程师造价管理部相关部门相关制度/表单熟悉施工图开始提供《施工图纸》《施工图纸》《施工图纸管理制度》了解工程现场情况配合了解《施工组织设计资料》和《施工技术规范》提供《施工组织设计资料》和《施工技术规范》《施工组织设计资料》《施工技术规范》掌握计价定额计价定额文件列出工程项目提供工程项目资料《工程项目列表》审核计算工程量工程量参考文件编制《基价直接费计算表》《基价直接费计算表》计算定额直接费，进行工料分析工料分析文件复核计算单位工程预算造价单位工程预算文件编写《工程预算编制说明》《工程预算编制说明》审批审核装订签章结束编制日期审核日期生效日期5．3．2 工程竣工结算流程流程名称工程竣工结算流程文件受控状态文件管理部门总经理项目经理部造价管理部财务管理部相关制度/表单开始核查合同条款、约定价款审核审批《竣工结算报告》编制《工程竣工验收报告》认可核对《隐蔽工程验收记录》调整结算内容按《施工图纸》核实工程数量落实《设计变更签证》相关事宜编制《工程竣工结算报告》按合同约定进行工程计价结束接收竣工工程确认支付工程结算款《工程预结算管理细则》《工程竣工验收报告》《竣工结算报告》、《合同》《隐蔽工程验收记录》《设计变更签证》《施工图纸》《各单位工程预结算办法》《工程竣工结算报告》编制日期审核日期生效日期5．4 造价管理方案设计5．4．1 工程水电预结算办法工程水电预结算办法一、方案规划1. 目的按照国家、行业、本企业制定的有关标准，正确地审核、编制工程费用，确保第一时间解决项目工程水电预结算问题。

2. 适用范围本方案适用于特定项目的《工程水电预（结）算书》的编制、审核及相关工作3. 造价管理部人员的职责造价管理部工作人员对涉及工作范围的内容，应按标准工作程序及相应的工作依据完成项目工程水电预结算工作二、项目工程水电预结算工作程序（一）收到由项目负责人转来的项目工程水电预（结）算资料1．认真阅读《结算审批表》，如有问题，应找该项目的负责人核实2．检查附件材料，包括《决算书》、水电施工图纸、《核定单》等3．勘察现场，了解审核内容与实际情况是否一致二）计算项目工程量，复核费用1．计算依据是《××市建筑安装工程单价估价表》以及相应配套文件说明，本企业颁布的《关于工程施工、设计委托、设备采购项目的结算办法》、《工程签证管理方法》、《关于点工签认的管理办法（暂行）》等2．对分项工程逐一计算，编制《工程量初步计算表》三）同施工单位接触，编制《预（结）算费用表（书）》1．对项目工程数量不一致的地方，同施工单位核算，取得数量上的一致2．完成第一步后，审核单价和费率，调整有误的地方3．复核结束后，编制完整的《水电结算单》5．4．2 竣工结算社会审价方案竣工结算社会审价方案一、方案规划（一）目的集团企业为了加强对工程项目的结算管理力度，提高工程系统人员的成本意识，使工程项目的竣工结算工作进入受控状态，特制定本方案。

二）适用范围1．小区住宅的全部单体及总体的建筑安装工程2．除小区住宅单体及总体建安工程以外，内部结算价在10万～50万元的工程项目抽取10%送审，50万～100万元的工程项目抽取50%送审，100万元以上的工程项目100%送审二、社会审价操作办法1．选择审计单位（1）选择的对象为具有本市甲级工程造价资质的机构2）由造价管理部和财务管理部共同商定，提出初步选取审价机构名单，并由造价管理部和财务管理部负责合同条款的拟订和签约3）委托审计工作，应以合同形式进行，审批程序如下：造价管理部牵头，财务管理部监督，分管副总审核，总经理审批2．对竣工结算进行社会审价的操作程序（1）零星工程结算送审的项目由财务部负责任意抽取2）造价管理部按集团企业原定的结算审核程序进行，结算工作完成后，同财务管理部任意抽取1～2家具有本市甲级资质的机构，由造价管理部把整套结算资料、竣工图送交审价机构，移交资料时须附资料清单，并做好签收登记3）结算资料中包括：施工单位的结算承诺书、结算备忘书①施工单位在结算承诺书中应注明以下三项内容A．在审价过程中不再增加任何结算资料，包括图纸、《鉴证单》、《价格凭证》等B．在《送审结算书》中项目的工程量如发生变化，可做调整；若项目有遗漏，施工单位均让利给甲方，不做增加调整。

C．甲方与审价单位执行市审价收费标准，若由于施工单位的高估冒算，核减额大于5%，则两种取费标准引起的差额由施工单位承担②《结算备忘书》是甲、乙双方对初审情况有争议的问题以及要求重点审核的项目的说明4）在送审期间，造价管理部和财务管理部一起参加审价工作会议，并保持良好沟通5）审价结束后，相关各方对审价结果进行复核与确认工作①施工单位在《审定单》上签字、盖章②在施工单位认可后，由造价管理部经办人员及部门经理进行复核确认，再将结算资料与《审定单》上报分管副总复核、确认，最后上报集团总裁③经集团总裁认可的《审定单》盖章后，送审计事务所盖章签字④甲方、乙方及审计方三方确认后，审计结果方才生效6）审计结果生效后，将审计结果及整套结算资料返回到造价管理部存档，造价管理部相关人员应做好退还、签收手续3．送审周期造价管理部于内部审核结束后10天内送审，审价单位审核周期为一个月，审核完毕，三方盖章后进行甲供材料等预算外款项的清理核对工作，完成后10天内付款4．评审工作造价管理部将会同财务部有选择地对审核个案进行业务评审，以求不断提高专业工作水准审价的评审工作原则上由造价管理部和财务管理部共同操作如财务管理部有特殊原因不能到场，事后可随时通过审价单位核实和了解情况。

5．支持工作因结算审核工作涉及到工程技术、造价预算、设计等专业部门，必要时将组织各专业部门的人员参与审计工作，各部门应积极配合6．报送范围本方案应发放至集团企业各专业工程师、造价管理部、财务管理部及下属物业公司5．4．3 项目付款审核审批办法项目付款审核审批办法一、方案规划1. 目的杜绝错付、超付，以确保工程进度、控制成本2. 范围本方案适用于工程款（预付款、进度款、结算款）、设备款、设计款、保修金、零星工程款的审核审批以及台账的登记工作3. 造价管理部职责造价管理部工作人员应严格执行合同条款、企业规定和管理程序，仔细审核已付款情况，即时做好台账，加强各流转部门的信息传递，合理安排付款时间，保证工程进度二、付款审核细则（一）审核《付款申请单》审核主管工程师上报的《付款申请单》以及所附资料，若发现资料不符合《工程付款手续管理程序》即退回并说明所缺资料、内容二）核查相应的款项1．按照合同条款，仔细审核每项付款2．深入工地现场，了解工程进展，在付款时做到心中有数3．与项目主管工程师保持良好沟通4．及时做好台账，严格核对已付款，杜绝超付5．加快各部门审批程序，做好解释工作，对财务部提出各种工程进展问题，做到有问必答。

6．合理安排每笔付款，做到急事急办，绝不拖延时间、影响工期7．做好发放支票、收齐发票工作三、付款审批流程付款审批流程如图5-1所示造价管理部工程技术部财务管理部项目分管副总总经理项目经理部审核造价工程师核查部门经理审核上报《付款申请单》审核合同管理员登记同意付款开支票安排付款登记台账结束项目负责人领用支票、返回发票审批开始图5-1 项目付款审批流程四、各类款项数目的审核1．工程预付款数目的审核：2．工程进度款数目的审核：由施工单位编制上报，工程技术专业工程师签署意见的《工程进度报表》经造价管理部审核，双方确认，并核对有关合同条款无误后，按下列公式计算：3．工程结算款审核：根据造价管理部已审核的工程结算4．保修款数目的审核：可参考《工程保修金使用办法》在合同规定的保修期期满后，经物业公司核实无质量问题时方可办理：5．设备款数目的审核：支付材料设备款时，主办人必须附上相应《送料单》、《入库单》、《施工单位领用单》及材料设备发票，再根据合同审核支付，工程结束后，按实结算；若新增加材料设备，必须经造价管理部签认后给予结算6．零星工程款数目的审核：零星工程即无合同的工程按实结算后给予付款，公式如下。

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