钻井行业有感领导直线责任属地管理课件

1 有感领导直线责任属地管理有感领导直线责任属地管理 1 21、什么是、什么是HSE？健康健康(health)、安全安全(safety)、环境环境(environment)2、什么是、什么是安全安全？免除了免除了不可接受不可接受的损害风险的状态的损害风险的状态能否完全杜绝事故？能否完全杜绝事故？2不能，不能，98可预防可预防(人行为人行为88，物状态，物状态10)失误不能完全避免，危险不能穷尽失误不能完全避免，危险不能穷尽什么是什么是安全第一安全第一?一切生产经营活动都应在安全的前提下进行一切生产经营活动都应在安全的前提下进行当安全与生产发生矛盾的时候，首先解决安全问题当安全与生产发生矛盾的时候，首先解决安全问题一、关于一、关于HSE？21、什么是HSE？一、关于HSE？33、国际、国际HSE体系的发展过程体系的发展过程人类人类什么时候什么时候开始开始从事从事HSE管理体系的管理体系的开发开发？1974年年，石油工业，石油工业国际勘探开发论坛国际勘探开发论坛建立建立,组织专题工作组从事组织专题工作组从事HSE体系的开发体系的开发是什么原因推动了安全工作的不断深化和发展？是什么原因推动了安全工作的不断深化和发展？1987年的年的瑞士瑞士Sandez大火；大火；1988年年英国英国北海北海钻井平台爆炸事故；钻井平台爆炸事故；1989年年美国美国阿拉斯加阿拉斯加Exxon公司油轮触礁溢油事件公司油轮触礁溢油事件.33、国际HSE体系的发展过程41988年年7月月6日晚，日晚，167人死亡，人死亡，直接经损直接经损3亿美元。

亿美元历时历时2年，主要原因有四个：年，主要原因有四个：报修工作许可单存放地点不一；报修工作许可单存放地点不一；防火墙不能经住爆炸的冲击力；防火墙不能经住爆炸的冲击力；潜水员操作平台铺了一层胶皮垫；潜水员操作平台铺了一层胶皮垫；应急逃生装置和应急逃生演练不足应急逃生装置和应急逃生演练不足你认为哪个是最根本的原因？你认为哪个是最根本的原因？提出提出106条建议，尤其是：条建议，尤其是：安全状况报告安全状况报告安全状况报告安全状况报告(Safety Case)(Safety Case)、安全管理体系安全管理体系安全管理体系安全管理体系(SMS)(SMS)、安全立法和强化执法等建议，安全立法和强化执法等建议，安全立法和强化执法等建议，安全立法和强化执法等建议，对现代安全管理产生了革命性的对现代安全管理产生了革命性的对现代安全管理产生了革命性的对现代安全管理产生了革命性的影响英国英国北海北海钻井平台爆炸事故钻井平台爆炸事故41988年7月6日晚，167人死亡，英国北海钻井平台爆炸事5酒精和毒品政策审计计划道路安全计划安全安全钻井钻井保安政策HSE政策无序无序有序有序不断改进不断改进HSEHSE管理手册管理手册程序文件程序文件HSE作业文件作业文件二书一表二书一表(CASES)体系管理体系管理写写你你要要做做的的，做做你你所所写写的的，记记你你所所做做的的标标准准要要求求的的要要写写到到，文文件件写写到到的的要做到，做到的要有效。

文件写完后要充分交流，达到所写即所做要做到，做到的要有效文件写完后要充分交流，达到所写即所做HSE管理体系和传统安全管理的不同点管理体系和传统安全管理的不同点5酒精和审计道路安全保安HSE无序有序不断改进HSE程序文件6HSE管理体系和传统安全管理的不同点管理体系和传统安全管理的不同点比较对象比较对象传统安全管理传统安全管理HSEHSE管理体系管理体系目标目标伤亡控制和考核指标伤亡控制和考核指标零伤害、零损失、零污染零伤害、零损失、零污染出发点出发点事后处理事后处理 亡羊补牢亡羊补牢发现隐患发现隐患 事先控制事先控制约束约束外部约束，强制外部约束，强制 被动被动内部自律，自愿内部自律，自愿 主动主动核心思想核心思想重惩罚，严格监管重惩罚，严格监管重激励，事先预防重激励，事先预防管理性质管理性质自成体系，难与国际接轨自成体系，难与国际接轨系统性，易于国际接轨系统性，易于国际接轨管理侧重点管理侧重点重视事故管理、责任追究重视事故管理、责任追究事先预防、持续改进事先预防、持续改进问责问责基本是员工的责任基本是员工的责任主要找管理者的责任主要找管理者的责任管理职责管理职责是安全部门及其人员是安全部门及其人员全员、管生产必管安全全员、管生产必管安全6HSE管理体系和传统安全管理的不同点比较对象传统安全管理7中石油中石油HSE体系与国家标准的关系？体系与国家标准的关系？执行了执行了HSE体系，是否还执行国家标准？体系，是否还执行国家标准？融合融合GB/T 24001-2004环境环境管理体系要求及使用指南管理体系要求及使用指南 融合融合GB/T 28001-2001职业职业健康安全健康安全管理体系规范管理体系规范 参照参照GB/T 19001-2000质量质量管理体系管理体系要求要求为什么存在日常管理与体系文件为什么存在日常管理与体系文件“两张皮两张皮”现象？现象？体系文件性内容多体系文件性内容多，操作性内容少操作性内容少,可操作性不强；可操作性不强；领导注视不够，领导注视不够，“写所做、做所写写所做、做所写”落实不好；落实不好；习惯不容易改，浮躁浅薄习惯不容易改，浮躁浅薄,当下社会大环境。

当下社会大环境尽管存在各种因素，为什么尽管存在各种因素，为什么塔里木塔里木搞得比较好？搞得比较好？真正的公司制企业，多是管理者，甲乙方，包袱轻，效益好真正的公司制企业，多是管理者，甲乙方，包袱轻，效益好行政主要领导分管安全，安全作为企业核心利益；行政主要领导分管安全，安全作为企业核心利益；领导以身作则，把领导以身作则，把HSE 工作落到实处；工作落到实处；安全里程碑，多奖励少罚款；安全里程碑，多奖励少罚款；人性化人性化管理，使职工内心深处有归属感（管理，使职工内心深处有归属感（玛丽事件玛丽事件）7中石油HSE体系与国家标准的关系？8安全文化建立过程的不同阶段安全文化建立过程的不同阶段 管理层有安全承诺管理层有安全承诺 员工害怕安全人员员工害怕安全人员 有安全规则和程序有安全规则和程序 强调安全监督控制事故强调安全监督控制事故 领导安全承诺能够实现领导安全承诺能够实现 安全知识和技能大幅提高安全知识和技能大幅提高 自觉尊章守纪自觉尊章守纪 关注自我安全问题关注自我安全问题 注重良好安全习惯培养注重良好安全习惯培养 主动纠正他人违章主动纠正他人违章关注他人安全关注他人安全注重团队安全和荣誉注重团队安全和荣誉关注工作之外安全关注工作之外安全 依赖 独立本能依靠人的本能依靠人的本能以服从为目标以服从为目标责任是安全人员的事责任是安全人员的事管理层不直接管理安全管理层不直接管理安全自然本能 严格监督自主管理团队管理 互助 “要我安全要我安全”达到零目标不太现实达到零目标不太现实“我要安全我要安全”实现零目标需实现零目标需要运气要运气“我们要安全我们要安全”零目标是我们零目标是我们 的选择的选择事事故故率率8安全文化建立过程的不同阶段 管理层有安全承诺 领导9为什么叫推进为什么叫推进HSE体系？体系？自然本能、自然本能、严格监管严格监管、自主管理、团队管理、自主管理、团队管理 中石油现处于严格监管阶段，与国际先进企业有很大的距离。

中石油现处于严格监管阶段，与国际先进企业有很大的距离体系推进是一个缓慢的过程，距自主管理阶段有很长的路体系推进是一个缓慢的过程，距自主管理阶段有很长的路壳牌公司从严格监督阶段进入自主管理阶段用了壳牌公司从严格监督阶段进入自主管理阶段用了37年的时间年的时间体系推进是一场运动还是一场活动？体系推进是一场运动还是一场活动？既不是一场运动也不是一场活动？而是培育企业文化既不是一场运动也不是一场活动？而是培育企业文化培育文化的基本目标是？培育文化的基本目标是？“转变观念、养成习惯、提高能力转变观念、养成习惯、提高能力”、形成理念形成理念二级单位领导把亲自授课作为一项任务和油公司要求来做？二级单位领导把亲自授课作为一项任务和油公司要求来做？谢总说反映出这些领导在思想理念上没有与时俱进，怎样理解？谢总说反映出这些领导在思想理念上没有与时俱进，怎样理解？仍然停留在业务部门帮安全环保部门抓安全的认识阶段仍然停留在业务部门帮安全环保部门抓安全的认识阶段未真正接受未真正接受“管工作必须管安全管工作必须管安全”，未把抓安全当做分内之事未把抓安全当做分内之事HSE管理体系的核心是什么？管理体系的核心是什么？风险管理风险管理风险管理风险管理9为什么叫推进HSE体系？106、中石油现行的、中石油现行的HSE管理体系管理体系 第第第第1 1部分部分部分部分 规范规范规范规范标准号：标准号：标准号：标准号：Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007 有有有有7 7 7 7个一级要素：个一级要素：个一级要素：个一级要素：1)领导和承诺领导和承诺2）健康、安全与环境方针）健康、安全与环境方针3）策划策划 -P4）组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件5）实施和运行实施和运行 -D6）检查和纠正措施检查和纠正措施 -CA7）管理评审）管理评审哪项是关键？哪项是关键？哪项是基础条件？哪项是基础条件？运行模式是什么？运行模式是什么？戴维戴维PDCA循环循环106、中石油现行的HSE管理体系 116、中石油现行的、中石油现行的HSE管理体系管理体系(1)中国石油中国石油HSE方针：方针：以人为本以人为本,预防为主预防为主,全员参与全员参与,持续改进。

持续改进2)中国石油中国石油HSE战略目标：战略目标：追求零事故、零伤害、零污染，追求零事故、零伤害、零污染，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平3)中石油中石油HSE理念理念:环保优先、安全第一、质量至上、以人为本环保优先、安全第一、质量至上、以人为本 到底哪个第一？到底哪个第一？116、中石油现行的HSE管理体系(1)中国石油HSE方针：127、中石油、中石油HSE管理九原则管理九原则 管理者亲力亲为的管理者亲力亲为的 对员工的要求对员工的要求 管理监督管理监督一是任何一是任何决策决策必须优必须优先考先考虑健康安全环境，虑健康安全环境，二是二是安全安全是是聘用聘用的的必要条件必要条件，三是企业必须三是企业必须对员工对员工进行健康安全环境进行健康安全环境培训培训，四是各级管理者对四是各级管理者对业务范围内业务范围内的健康安全环境工作的健康安全环境工作负责负责五是各级管理者必须五是各级管理者必须亲自亲自参加健康安全环境参加健康安全环境审核审核，六是六是员工员工必须必须参与参与岗位危岗位危害识害识别及风险别及风险控制控制，七是事故七是事故隐患隐患必须及时必须及时整改整改，八是所有八是所有事故事故事件必须及时事件必须及时报告、分析和处理报告、分析和处理，九是九是承包商管理承包商管理执行执行统一统一的健康安全环境的健康安全环境标准标准。

HSE管理原则重在规范管理过程，是各级管理者的管理原则重在规范管理过程，是各级管理者的“规定动作规定动作”127、中石油HSE管理九原则 管理者亲力亲为的 对员13138、中国石油天然气集团公司反违章六条禁令、中国石油天然气集团公司反违章六条禁令一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作二、严禁违反操作规程操作二、严禁违反操作规程操作三、严禁无票证从事三、严禁无票证从事危险作业危险作业四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品六、严禁违章指挥、强令他人违章作业六、严禁违章指挥、强令他人违章作业为了进一步规范员工安全行为，防止和杜绝为了进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令制定本禁令 员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同本禁令自发布之日起实行本禁令自发布之日起实行。

2008年年2月月4日日反违章禁令重在约束操作行为，是全体岗位员工的反违章禁令重在约束操作行为，是全体岗位员工的“规定动作规定动作”13138、中国石油天然气集团公司反违章六条禁令一、严禁特种142)“两书一表两书一表”的主要内容：的主要内容：指导书指导书主要内容？主要内容？岗位任职条件；岗位任职条件；岗位职责；岗位职责；岗位操作规程；岗位操作规程；巡回检查巡回检查 及主要检查内容；及主要检查内容；应急处置程序应急处置程序计划书计划书主要内容？主要内容？项目概况、作业现场项目概况、作业现场 及周边情况；及周边情况；人员能力及设备状况；人员能力及设备状况；项目新增危害因素辨识项目新增危害因素辨识 与主要风险提示；与主要风险提示；风险控制措施；风险控制措施；应急预案应急预案HSE现场检查表：现场检查表：依据依据“两书两书”编制编制9、两书一表、两书一表1）HSE管理体系在基层组织运行模式是什么？管理体系在基层组织运行模式是什么？3)“两书两书”的的主要区别什么？主要区别什么？142)“两书一表”的主要内容：指导书主要内容？计划151、有感领导的由来？、有感领导的由来？由杜邦公司的安全文化发展而来。

由杜邦公司的安全文化发展而来1802年起生产黑火药，事故频发杜邦把自己的家建在车间年起生产黑火药，事故频发杜邦把自己的家建在车间上面的山坡上，让自己的安全和员工的生命安全联系在一起上面的山坡上，让自己的安全和员工的生命安全联系在一起1818年发生事故，总共年发生事故，总共100多位员工中伤亡多位员工中伤亡40多，企业几乎多，企业几乎面临破产，不可能生产由此杜邦公司规定：面临破产，不可能生产由此杜邦公司规定：在杜邦的家族成员亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的在杜邦的家族成员亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的或重建的工厂或重建的工厂杜邦要求凡是建立一个新的工厂，厂长、经理先进行操作，你认杜邦要求凡是建立一个新的工厂，厂长、经理先进行操作，你认为你的工厂是安全的，你先进行操作、开工，然后员工再进入为你的工厂是安全的，你先进行操作、开工，然后员工再进入这样做的这样做的目的是什么？目的是什么？体现对安全的直接责任，对安全的重视体现对安全的直接责任，对安全的重视 有感领导有感领导（一）、有感领导（一）、有感领导二、有感领导二、有感领导 直线责任直线责任 属地管理属地管理151、有感领导的由来？（一）、有感领导二、有感领导 直线16各级领导带头说：各级领导带头说：l带头带头宣贯宣贯安全安全理念理念;l带头带头讲授安全课讲授安全课;l带头开展安全带头开展安全经验分享经验分享活动活动.2、领导者怎样践行、领导者怎样践行“有感领导有感领导”？各级领导带头做各级领导带头做：l带头带头遵守安全遵守安全规章制度规章制度;l带头制定实施带头制定实施个人个人安全行动安全行动计划计划l带头带头开展开展行为行为安全安全审核审核;l带头带头开展开展安全安全风险识别风险识别.如何践行如何践行如何践行如何践行“有感领导有感领导”？川庆钻探的川庆钻探的川庆钻探的川庆钻探的“七个带七个带七个带七个带头头头头”什么是什么是有感领导？有感领导？领导以身作则，把工作落到实处。

领导以身作则，把工作落到实处谁有感？怎样才叫有感？谁有感？怎样才叫有感？感觉到、感知到、感悟到感觉到、感知到、感悟到怎样才能让职工感悟到？怎样才能让职工感悟到？长时间、反复、感觉感知长时间、反复、感觉感知关键是带头做关键是带头做，若还能同时带头说而且说得好则最好；，若还能同时带头说而且说得好则最好；否则应少说多做为妙，否则应少说多做为妙，讲课是一门艺术讲课是一门艺术，说得不好不如不说说得不好不如不说16各级领导带头说：2、领导者怎样践行“有感领导”？各级17怎样讲授安全课，学员才能爱听？怎样讲授安全课，学员才能爱听？如何进行如何进行经验分享（经验分享（风险识别风险识别）？）？拿出一张图片，先不说出结果，拿出一张图片，先不说出结果，先让学员分析讨论，先让学员分析讨论，最后由讲者归纳总结最后由讲者归纳总结如何讲安全事故案例？如何讲安全事故案例？情景式，步步设疑（情景式，步步设疑（案例分析案例分析）；）；讨论式、问答式；讨论式、问答式；细节决定成败（细节决定成败（报火警：如何报？向谁报？报火警：如何报？向谁报？）细节决定成败细节决定成败（怎样用毛巾捂嘴？湿毛巾、干毛巾怎样用毛巾捂嘴？湿毛巾、干毛巾）17怎样讲授安全课，学员才能爱听？18一是必须始于主要领导，要自上而下推动。

一是必须始于主要领导，要自上而下推动必须通必须通过主要领导的带动和压力传递，让其他分管过主要领导的带动和压力传递，让其他分管领导都行动起来领导都行动起来二是必须要付诸行动，不能停留在表面和口头上二是必须要付诸行动，不能停留在表面和口头上三是必须要和业绩考核挂钩三是必须要和业绩考核挂钩，使实践有感领导的行，使实践有感领导的行动由开始的督促逐步发展到形成习惯动由开始的督促逐步发展到形成习惯四是积极鼓励各级领导和员工互动氛围的形成，四是积极鼓励各级领导和员工互动氛围的形成，互互相监督、互相带动，形成长期推动力相监督、互相带动，形成长期推动力3、培养培养“有感领导有感领导”有四个关键认识有四个关键认识18一是必须始于主要领导，要自上而下推动必须通过主要领导的19 身体力行，以身作则身体力行，以身作则将将安全融入日常工作安全融入日常工作并并处处体现安全是核心价值之一处处体现安全是核心价值之一；在经常在经常强调安全强调安全，任何决策优先考虑安全；，任何决策优先考虑安全；始终对安全坚持高标准和严要求；始终对安全坚持高标准和严要求；带头履行安全管理和监督职责；带头履行安全管理和监督职责；向员工做出安全承诺，公布并落实个人安全行动计划；向员工做出安全承诺，公布并落实个人安全行动计划；经常亲自进行行为经常亲自进行行为安全审核安全审核和和安全经验分享安全经验分享；员工的感受员工的感受将安全纳入到对下属的业绩评定当中；将安全纳入到对下属的业绩评定当中；高度重视员工反映的安全问题；高度重视员工反映的安全问题；及时治理安全隐患，发现违章率先制止和纠正；及时治理安全隐患，发现违章率先制止和纠正；当对安全标准不熟悉时，虚心向员工和安全人员请教；当对安全标准不熟悉时，虚心向员工和安全人员请教；任何时候都表现出对安全工作的热情和信心。

任何时候都表现出对安全工作的热情和信心4、如何推进、如何推进“有感领导有感领导”氛围的形成？氛围的形成？19 身体力行，以身作则4、如何推进“有感领导”氛围的形成20 员工的感受员工的感受激励机制、安全里程碑激励机制、安全里程碑 开展安全里程碑活动，达到了给予奖励开展安全里程碑活动，达到了给予奖励不光让员工感觉到领导说安全、做安全、管安全，还要不光让员工感觉到领导说安全、做安全、管安全，还要让员工让员工感觉到安全做好后的快乐与荣誉感觉到安全做好后的快乐与荣誉：表扬、鼓励、奖励：表扬、鼓励、奖励(包括精神上的、物资上的包括精神上的、物资上的)杜邦公司、塔里木油田、兰州石化、杜邦公司、塔里木油田、兰州石化、人性化管理人性化管理 与员工沟通、交流，倾听员工的呼声与员工沟通、交流，倾听员工的呼声，采纳员工的合理，采纳员工的合理化建议让员工感觉到人格受尊重、生命健康受尊重、让员工化建议让员工感觉到人格受尊重、生命健康受尊重、让员工感觉到自己与企业是利益共同体感觉到自己与企业是利益共同体玛丽的故事玛丽的故事)关注职工人体生物三节律关注职工人体生物三节律让员工参与风险识别与控制让员工参与风险识别与控制。

4、如何推进、如何推进“有感领导有感领导”氛围的形成？氛围的形成？20 员工的感受4、如何推进“有感领导”氛围的形成？211、什么是直线责任？、什么是直线责任？各项工作的负责人对各自承担工作的各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责管理职责做到做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”各级各级主要负责人主要负责人对对HSE管理全面负责，管理全面负责，分管领导分管领导对分管工作范围内的对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责，管理工作直接负责，各级机关各级机关职能部门职能部门对本部门分管的业务范围内的对本部门分管的业务范围内的HSE工作负工作负直接责任，直接责任，各级各级安全管理部门安全管理部门对本单位对本单位HSE工作工作负综合管理监督责任负综合管理监督责任项目负责人项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作工作负责每名员工每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责什么是直线组织、直线领导、直线责任人？什么是直线组织、直线领导、直线责任人？（二）直线责任（二）直线责任211、什么是直线责任？（二）直线责任22（二）直线责任（二）直线责任（1）必须科学合理的层层分配职能：必须科学合理的层层分配职能：责任归位、责任到人、深度到心、履责到位责任归位、责任到人、深度到心、履责到位。

2）直线组织）直线组织包括谁？包括谁？各职能部门、各项目部、各作业区、各职能部门、各项目部、各作业区、各站队3）直线领导含义？）直线领导含义？是指各级直线组织的负责人是指各级直线组织的负责人4）谁是直线责任人？谁是直线责任人？主要负责人，主管负责人、职能部门负责人、主要负责人，主管负责人、职能部门负责人、项目经理、作业区负责人、站队长、项目经理、作业区负责人、站队长、直接管理人员，直接操作人员、直接管理人员，直接操作人员、班组长、岗位工人、班组长、岗位工人、设计编写、审核、审批人员设计编写、审核、审批人员2、如何践行直线责任？如何践行直线责任？22（二）直线责任（1）必须科学合理的层层分配职能：2、如何23（5）直线管理责任制：）直线管理责任制：管生产的必须管安全管生产的必须管安全每一个业务部门的经理对所管辖的区域和人员的安全负有责任，每一个业务部门的经理对所管辖的区域和人员的安全负有责任，而不是由安全部门去监督各部门安全管理措施的落实情况而不是由安全部门去监督各部门安全管理措施的落实情况管生产的必须管安全，为什么还要设安全副职？管生产的必须管安全，为什么还要设安全副职？HSE 人员职责？人员职责？领导的专家、专业的领导领导的专家、专业的领导 各级管理层的安全各级管理层的安全顾问；顾问；各级业务部门安全各级业务部门安全技术咨询员、培训员；技术咨询员、培训员；各项各项HSE 工作的工作的协调员；协调员；各项法规标准的各项法规标准的解释员。

解释员直线责任的实质？直线责任的实质？明确责任，责任到位到人、各司其职、各负其责明确责任，责任到位到人、各司其职、各负其责二）直线责任（二）直线责任2、如何践行直线责任？如何践行直线责任？23（5）直线管理责任制：管生产的必须管安全（二）直线责任241 1、什么是、什么是“属地管理属地管理”中的中的“属地属地”？指企业的生产经营活动区域：指企业的生产经营活动区域：主要领导的管理范围、主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域基层单位和员工的生产作业区域主要指主要指作业区、队、站、班组、井、乃至每个岗位作业区、队、站、班组、井、乃至每个岗位2 2、“属地管理属地管理”的重点是的重点是什么什么？生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内安全环保负责生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内安全环保负责人员的行为安全、人员的行为安全、设备设施的完好、设备设施的完好、作业过程的安全、作业过程的安全、工作环境的整洁负责工作环境的整洁负责3、“属地主管属地主管”管什么？怎么管？管什么？怎么管？管人管物管活动，认规认证不认人。

管人管物管活动，认规认证不认人对上级负责，对上级负责，对结果负责，对过程负责对结果负责，对过程负责三）属地管理（三）属地管理241、什么是“属地管理”中的“属地”？（三）属地管理25井下作业现场HSE须知1 1、所有现场人员必须戴好、所有现场人员必须戴好、所有现场人员必须戴好、所有现场人员必须戴好安全帽安全帽安全帽安全帽，禁止在作业现场，禁止在作业现场，禁止在作业现场，禁止在作业现场吸烟吸烟吸烟吸烟2 2、作业人员必须得到、作业人员必须得到、作业人员必须得到、作业人员必须得到当班负责人同意当班负责人同意当班负责人同意当班负责人同意并接受入场前安全教育，并接受入场前安全教育，并接受入场前安全教育，并接受入场前安全教育，熟悉应急逃生路线，方可进入作业现场内熟悉应急逃生路线，方可进入作业现场内熟悉应急逃生路线，方可进入作业现场内熟悉应急逃生路线，方可进入作业现场内3 3、参观、检查人员参观、检查人员参观、检查人员参观、检查人员请自觉接受入场前安全教育，请自觉接受入场前安全教育，请自觉接受入场前安全教育，请自觉接受入场前安全教育，并在当班负责并在当班负责并在当班负责并在当班负责人领导下检查指导工作。

人领导下检查指导工作人领导下检查指导工作人领导下检查指导工作4 4、进入现场人员必须严格遵守作业现场安全管理制度，不得随、进入现场人员必须严格遵守作业现场安全管理制度，不得随、进入现场人员必须严格遵守作业现场安全管理制度，不得随、进入现场人员必须严格遵守作业现场安全管理制度，不得随意动用作业现场一切设备、电气、开关和闸门，以及靠近旋转闸意动用作业现场一切设备、电气、开关和闸门，以及靠近旋转闸意动用作业现场一切设备、电气、开关和闸门，以及靠近旋转闸意动用作业现场一切设备、电气、开关和闸门，以及靠近旋转闸门5 5、所有车辆须经当班负责人同意，车上配备阻火器，方可进入、所有车辆须经当班负责人同意，车上配备阻火器，方可进入、所有车辆须经当班负责人同意，车上配备阻火器，方可进入、所有车辆须经当班负责人同意，车上配备阻火器，方可进入现场6 6、作业现场动火施工必须办理动火手续，经安全部门同意和监、作业现场动火施工必须办理动火手续，经安全部门同意和监、作业现场动火施工必须办理动火手续，经安全部门同意和监、作业现场动火施工必须办理动火手续，经安全部门同意和监督方可进行动火操作督方可进行动火操作督方可进行动火操作。

督方可进行动火操作当班负责人的权利（三）属地管理（三）属地管理因祸得福因祸得福25井下作业现场HSE须知当班负责人的权利（三）属地管理因祸26 突出直线组织和属地管理的原则，将作业的安全责任落突出直线组织和属地管理的原则，将作业的安全责任落实到生产作业现场，落实到各级直线领导和员工实到生产作业现场，落实到各级直线领导和员工工作准备工作准备 直线领导直线领导直线领导直线领导 现场检查现场检查 直线领导直线领导直线领导直线领导 开工作票开工作票 谁谁签签票票谁谁必必须须到到现现场场检检查查监监护护，安安全全责责任任落落实实，保保证证作作业业安安全全措措施施在在现现场落实高危作业高危作业 开工作票开工作票 工作准备工作准备 高危作业高危作业 签签票票人人不不一一定定在在现现场场，风风险险识识别别工工作作准准备备不不足足、措措施施落落实实情情况况签签票人不清楚票人不清楚老老规规定定新新安全安全 监督监督属地属地 主管主管 新新标标准准塔里木油田新标准与老标准的不同之处塔里木油田新标准与老标准的不同之处26 突出直线组织和属地管理的原则，将作业的安全责任落实27塔里木油田现场工作塔里木油田现场工作区域属地管理标识区域属地管理标识责任人责任时间27塔里木油田现场工作区域属地管理标识责任人责任时间28 落实落实区域管理区域管理负责制，实行：负责制，实行：v“按岗划区，挂牌明示按岗划区，挂牌明示”v “谁上班谁负责，交班交责任谁上班谁负责，交班交责任”将将“属属地地管管理理”落落实实到到现现场场各各区区域域，将将区区域域安安全全责责任任落落实实到岗位，改变了现场安全管理责任由少数人员承担的现象。

到岗位，改变了现场安全管理责任由少数人员承担的现象川庆钻探推行属地管理，提高川庆钻探推行属地管理，提高HSEHSE执行力执行力28 落实区域管理负责制，实行：川庆钻探推行属地管理，提高H29辽河12.3爆炸事故局长浅海经理工程处长油藏地质、采油工艺油藏地质、采油工艺设计编写、审核、审批设计编写、审核、审批工程处施工设计工程处施工设计编写、审核、审批编写、审核、审批 海南作业区海南作业区经理经理一分公司一分公司经理经理 测试人员测试人员作业人员作业人员去北京检讨去北京检讨主要主要领导责任领导责任未认真履行安全职责未认真履行安全职责层层把关不严，对事故层层把关不严，对事故的发生负的发生负主要责任主要责任未切实履行安全职责未切实履行安全职责风险识别不全面，对风险识别不全面，对事故的发生负事故的发生负次要责任次要责任未切实履行安全监督职责未切实履行安全监督职责施工现场风险识别、施工现场风险识别、风险提示、风险控制缺位风险提示、风险控制缺位 未对员工进行安全告知，未对员工进行安全告知，对事故的发生负对事故的发生负管理责任管理责任HSE人员辽河浅海12.329辽河12.3爆炸事故局长浅海经理工程处长油藏地质、采油工304、国务院规定谁有权决策和指挥紧急撤人避险？、国务院规定谁有权决策和指挥紧急撤人避险？生产现场带班人员、生产现场带班人员、英国北海钻台英国北海钻台 12.23井喷井喷 生产现场班组长、生产现场班组长、生产现场调度人员生产现场调度人员（1）在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策）在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

权和指挥权2）及时报告上级领导及时报告上级领导报告时限、向谁报、报告内容？报告时限、向谁报、报告内容？迟报、晚报行不行？迟报、晚报行不行？“在安全事故发生后，负有报告职责的人员在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报不报或者谎报事故或者谎报事故情况，情况，贻误事故抢救贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑案例：案例：12.23地质录井工地质录井工）（三）属地管理（三）属地管理紧急避险是权利及时报告是义务304、国务院规定谁有权决策和指挥紧急撤人避险？（三）属地管311212、推进、推进HSE体系的体系的体会体会l有感领导是关键 以身作则 七个带头；l属地管理是重点 狠抓基层的属地管理；l扎实培训是前提 实实在在的培训；l激励机制是手段 多激励少处罚；l执行监管是保证 不折不扣执行、监管；l安全文化是安全文化是安全文化是安全文化是源泉源泉 培养多数人的自觉行为培养多数人的自觉行为培养多数人的自觉行为培养多数人的自觉行为l全员参与是全员参与是基础基础基础基础 HSE人人有责人人有责 风险辨识风险辨识；l以人为本大如天以人为本大如天 人的生命高于一切。

人的生命高于一切虽然安全生产人人有责，但领导是关键，虽然安全生产人人有责，但领导是关键，呼吁落实呼吁落实“有感领导有感领导”3112、推进HSE体系的体会有感领导是关键 。