维护民警执法权威

维护民警执法权威之我见XX县公安局纪委蔡新恒一直以来，“铁肩担道义、热血铸警魂'‘是人民警察的真实写照据资料反映，建国以 来，全国公安机关有近两万多名民警以身殉职，二十余万民警荣耀负伤，平均每天有一名 民警牺牲，平均每天有十名民警负伤可以说为了维护社会的安宁和人民群众的合法权益， 民警付出了鲜血和生命的代价然而近年来，以维护公民合法权益为己任的人民警察自身 权益却受到诸多不法侵害，民警的执法权威受到严峻挑战这一突出问题，严重挫伤了民 警的工作热情，削弱了公安机关的执法权威，也制约了公安机关的健康开展笔者作为工 作在一线的公安民警，对此感受颇深，有幸借理论交流之平台，不揣拙笔对此问题作以浅 析一、 当前民警执法现状近年来，民警在依法执行警务活动被围攻、谩骂、殴打、诬陷等新闻屡见报端一些不 法分子为逃避处分、躲避责任，不惜以纠缠、谩骂、殴打等方式干扰、阻碍民警正常执法， 更有甚者，在未到达目的后竟然采取恶意投诉、告黑状等形式报复、打击民警XX县为例， 近年来，我局纪检、信访、督察等部门在受理来信来访的投诉中，其中查证属实的只占投 诉总量的63%同时，社会上一些居心叵测、曾经受过公安机关依法打击、对警察怀有敌 意的人，利用民警在公共场所执行警务活动时，煽动被执行警务群众侮辱、谩骂甚至殴打 人民警察。

由于我们的民警身着警服加之各种规章制度的约束，对此只能忍气吞声、息事 宁人近期，我局在处置一起群体性事件中，一些不法分子借机起哄、殴打执法民警，导 致我局多名民警被打伤或抓伤，连执法民警的衣服也被不法分子撕破，在社会上造成很坏 的影响这些侵权行为不仅给民警的心理、身体造成极大的损害，也大大挫伤了民警的工 作热情，同时也严重干扰了公安机关的正常执法活动，削弱了人民警察的执法权威，在社会 上造成了极其恶劣的影响诸上事实证明，维护民警的合法权益，保证民警的执法权威， 迫在眉睫，势在必行二、 袭警案件多发的主要原因〔一〕社会负面影响较多，少数当事群众法制观念淡薄公安机关作为维护社会稳定的 职能部门，经常处在调处各类社会矛盾和不安定因素的前沿，一些群众很容易将不满情绪 转移到民警身上特别是少数地方政府在工作中遇到了阻力，时常要求公安机关处理一些 非警务活动，公安机关受“条块〃领导机制的约束，不得已而为之，因此，更加容易引起群 众的对立和反感，把抗拒、阻碍民警执法作为宣泄情绪、发泄不满的一种途径个别群众 对暴力阻碍民警执行公务的违法性认识缺乏，认为对民警骂两句、打两下“算不了什么〃； 有的群众本着“法不责众〃的侥幸心理，趁机起哄。

〔二〕法律对民警依法执行公务的保障制度不健全在人民警察法、刑法、治安管理处 分法的规定中，只对严重侵害公安民警人身平安行为作出了处分规定对一般的揪打民警， 撕坏民警衣服、警衔标志，辱骂、唾吐、侮辱民警，诬告、诬陷民警的案件和事件，缺乏 有力的法律依据进行处分，对不法分子起不到威慑作用〔三〕个别民警自身素质不高，处置突发事件能力缺乏一是少数民警执法不标准、不 文明容易引起群众反感，导致矛盾激化，产生抵触情绪和行为有的民警不善于化解矛盾, 往往以硬碰硬，遇到群众情绪冲动时控制不住自己情绪，导致矛盾愈演愈烈二是一些民 警思想麻痹、自我保护意识差，对执勤中潜在的危险预测不到或估计缺乏有的执勤行为 不标准，对规定的巡逻、盘査、搜査和讯问时的操作程序没有认真落实，给不法之徒以可 乘之机三是平时疏于训练，在执行公务中不能熟练运用有关技能，采取果断措施制服违 法犯罪嫌疑人，遇到危险时缺乏自我防护能力；四是证据意识不强，在袭警案〔事〕件发 生后，不注意保护现场、收集证据，给案件査处工作带来难度三、袭警案件的治理对策从外表上看袭警案件侵害的是民警个人，但实质上侵害活动直指国家法律，是对国家执 法权威的公然挑衅。

公安机关必须采取扎实有效措施最大限度地遏制这种不法行为的蔓延 滋长势头〔一〕加大法律法规的宣传力度，为民警执法营造良好的社会环境各级公安机关要积 极采取措施，充分利用播送、电视、报纸等宣传载体，加大法律、法规的宣传力度，宣传 公安民警依法执行公务是受法律保护的，引导群众积极配合支持民警的执法活动，从舆论上 为公安民警创造良好的执法环境要有选择地对查处侵害民警执法权益的典型案例进行宣 传，教育群众，唤醒广阔民众的法制意识要进一步加强新形势下的警民公共关系建设， 树立人民警察为人民的良好社会形象，打牢公安民警的群众根底〔二〕加大打击处理力度，维护民警的合法权益一是对袭击民警、侵害民警执法权益 的各类现行案〔事〕件，要加大査处力度，坚决打击不法分子的嚣张气焰对一般参与和 轻微违法者，要加强教育；二是对触犯刑律的，要依照法律程序追究其刑事责任；对违反？ 治安管理处分法?的阻碍执行公务行为，要在对不法侵害人依法进行处分的同时，责令其赔 偿民警必要的损失和医疗费用，并在一定范围内赔礼抱歉，消除影响；三是对民警执法和 执行公务后受到的不实举报和投诉，要在认真调査核实的根底上，随时澄清事实，消除群 众的误解和民警的心理压力。

对属于恶意诬告并对民警名誉造成严重损害的，要通过法律 渠道追究有关人员责任，为受害民警讨回公正〔三〕加大业务技能培训力度，提高民警的处警能力进一步树立执法为民的思想观念， 在工作中坚持严格依法办事，既要勇于公正、严格执法，又要善于讲究工作艺术，文明执 法同时大力加强业务知识培训和岗位技能训练，不断增强民警的防卫意识、执法水平和 实战技能，不断提高民警的现场处置能力和应付突发事件的能力，使他们在执行警务的过 程中尽量减少与群众的“磨擦系数〃〔四〕健全警务保障机制，确保民警在警务活动中有的放矢公安机关在依法履行效劳 人民、打击犯罪这一职责的根底上，要积极协调相关职能部门，进一步建立健全警务保障 机制所谓警务保障，就是确保人民警察依法执行职务，有效地履行职责所必需的各种保 障一是法律保障人民警察依法执行职务，受法律保护，不受非法干扰；对拒绝、阻碍 人民警察依法执行职务的行为，要追究法律责任各级公安机关要在现有法律、法规的根 底上摸索、健全一套便于操作的民警维权方法成立在公安机关党委领导下的维护公安民 警合法权益协会或人民警察权益保障协会，并积极发挥职能作用，保证民警在受到不法侵害时，苦有地方诉，冤有地方伸。

二是物质保障人民警察依法执行职务，各级政府要在 经费、装备、科技等方面给予保障要加强一线执勤民警的装备建设，为一线实战单位和 一线执法民警配备防弹衣、防暴头盔、警棍等防护设施，为民警执法活动提供平安保障 三是生活保障各级政府切实落实上级对人民警察工资标准“高于地方，略低于军队〃的规 定，进一步健全和完善保险、福利以及抚恤优抚制度切实杜绝“英雄〃流血又流泪的现象 发生〔五〕提倡民警用法维权据上海晚报报道：XX市三名治安民警在执行公务中受到一 醉汉的不法伤害，为维护正当执法权益，三民警把醉汉告上了法庭我们在为这三名民警 运用法律维护自己合法权益叫好的同时，不禁要问其他民警为何不用法律来维护自己的合 法权益呢？我国?人民警察法?第一章第五条规定：人民警察依法执行职务，受法律保护；第五章第 三十五条第一款规定：公然侮辱正在执行职务的人民警察的给予治安管理处分，构成犯罪 的，要依法追究刑事责任所以，我们应大力提倡公安民警运用法律武器来维护自己正当 权益一是在维护民警合法权益的同时，可以推动民警学习法律、法规的积极性和主动性, 提高民警日常执法的合理性；二是打击无视法律、法规公然侮辱和伤害民警的犯罪人员的 同时，树立法律的权威性和震慑力，减少侮辱和伤害民警事〔案〕件的发生；三是可以增 强广阔群众的法制意识，维护警察的个人尊严和社会地位，促进群众主动配合民警的执法 活动，强化警民关系。

为了社会的安定，希望少看到一些侮辱和伤害警察事件的发生为 了保护警察的合法权益，希望更多的警察运用法律来维护自己的权利。