关于全过程造价咨询服务工程招标过程问题的探讨

关于全过程造价咨询服务工程招标过程问题的探讨 【摘 要】从建设单位角度出发，综述工程造价咨询服务的重要性，对建设工程造价咨询服务机构招标过程中重点问题的把握和风险的控制进行分析，提出相应的应对措施 【关键词】全过程；造价咨询；服务机构；招标 随着现代经济和社会发展的需要，工程造价咨询充分利用准确、适用的信息，集中专家的群体智慧和经验，运用现代科学理论及工程技术、经济、管理、财务、和法律等方面的专业知识，为经济建设特别是工程项目的决策、实施和管理为建设单位提供智力服务这就要求造价咨询机构提供的咨询服务具有一定的专业知识的人员组成团队为建设单位提供咨询服务，其价值在于专业知识的运用与创新 对于建设单位来讲，优秀的造价咨询团队会为建设单位的建设项目从立项开始到整个建设过程都处于成本受控状态，从而帮助建设单位工程项目达到预期的盈利能力 因此选择一家优秀的造价咨询机构对于建设单位工程项目的全过程成本控制发挥着至关重要的作用本人认为选择造价咨询服务机构需从单位资信、拟采用的技术路线、和商务报价等几个角度确定造价咨询合作单位 一、招标计划和招标方案的编制 建设单位在具备招标条件后启动招标，在招标开始前应对工程招标工作进行整体规划，编制招标计划和招标方案。

招标计划和方案应对单位工程项目进行整体标段划分，并明确各标段招标范围、招标方式、入围单位基本条件、投标报价形式、评标办法、招标时间安排等 二、全过程造价咨询服务招标范围的确定 建设项目的全过程造价管理是通过对各阶段的综合控制，才能达到全过程造价管理的新目标建设单位可结合开发项目的实际来选择造价咨询单位需要哪些阶段的配合，通常全过程造价咨询服务招标包括以下几个阶段： 1、项目可行性研究阶段与投资估算 根据有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，拟对采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较，对建设项目的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进和适用性，经济合理和有效性，建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见并作为指导设计概算和施工图概算的依据 2、项目设计阶段与设计概算 设计阶段是全过程造价控制的重点造价咨询单位在设计阶段为建设单位提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段，造价咨询单位在此阶段提供限额设计等内容 3、承发包阶段与合同价款的确定 编制招标公告，招标文件，资格预审文件、参与评标、定标原则及办法，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。

编制标底，工程量清单、审定工程标底、为施工承发包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同中的条款进行技术咨询，避免合同条款制订不严密 4、施工阶段与工程结算款的审核 进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同改造工程进度款的支付等 5、竣工验收阶段与竣工结算 竣工结算的审定 三、招标文件编制和合同文件的拟定 在招标计划和招标方案确定后，招标人开始编制招标文件和合同文件，此项工作为整个招标过程中的基础部分，招标文件当中应当包含： 1、投标邀请 2、投标须知 3、造价咨询服务范围、内容、及要求 4、造价咨询合同样本 5、投标文件样式 注：为了保证造价咨询单位服务的质量，招标文件和合同中要明确赏罚原则 四、开标及评标办法 在进行造价咨询服务招标时，对服务的质量一般难以量化因此采购方在选择工程造价咨询服务供应商时，一般有四种评标方法： 1、基于质量和费用的评标方法；根据咨询报告的质量和服务的价格来选定中标单位 2、基于质量的评标方法；主要适用于复杂的或专业性很强并对后续工作具有很大影响的任务。

3、最低费用的选择方法；主要适用于具有标准或常规性质的任务，这类任务一般有公认的惯例和标准，合同金额不大 4、基于咨询单位资历的选择方法；这一方法适用于很小的任务 鉴于造价咨询服务的性质建议选择基于质量和费用的评估方法，其主要评估内容如下： 1、技术标的评审中主要评价的内容 1.1投标人的业绩主要评审服务供应商有无类似咨询服务的经验，以往所作咨询服务的案例介绍 1.2投标人的资质我国对咨询公司实行资质管理，在工程咨询、设计、监理、招标代理、造价等领域均分为甲、乙、丙等等级因此通常将资质也列为评审条件 1.3为完成咨询任务拟采用的技术路线、方法与途径 1.4为完成咨询服务项目配置的团队人员的专业构成和个人简历 2、商务标的评审中主要评价的内容 2.1在国家物价管理部门和有关行业管理协会制订的咨询服务价格的基准上来评价咨询服务费； 2.2以各个服务供应商的报价为基准来评价咨询服务费； 技术标与商务标的的计分应考虑任务的复杂性和质量的相对重要性的情况下选定各占总分的权重一般商务评标分的权重不应过大，应控制在占总分的10%～20%之间，将技术标评标分与商务标评标分相加得到总分，得分高者为中标人。

3、商务标评标方法的探讨 目前我们所参与的咨询服务类项目的投标，其商务评分的方法以价格最低的投标人报价为商务标满分，这样不管技术标得分多高（约70%或80%），最终价格因素（30%或20%）仍然起决定作用 我们认为造价咨询服务项目平均价体现了市场对完成项目所需成本与获得利润的平均预期值，反映了工程咨询服务市场的基本面低于市场平均预期值的投标人在所受托的咨询服务项目实施过程中投入的人力、物力都会大大降低企业追求“利润的法则”起着主导的作用 通过数学公式的推导将投标人低于平均值的报价作为零分计入商务标评标分的方法是公文的主要观点，目的在于对咨询服务项目商务标的评分方法做一个探讨，对工程咨询市场的竞争向公平合理的方向发展做出有益的探索，希望能起到抛砖引玉的作用 假设某项目公开招标的商务标底人民币为100万元，技术标评分满分为80分，商务标评标满分为20分假设报名参加投标的公司有七家，技术标的评标经评标委员会的专家分别得出不同的评标分，现就这七家咨询工程公司的商务投标报价做出评分在此基础上与技术标的评分合计后选出最终的中标人 3.1求平均价第 6 页 共 6 页。