大一统的秦汉政治

第第2 2课课走向大一统的秦汉政治走向大一统的秦汉政治齐齐楚楚燕燕韩韩赵赵魏魏秦秦探究一：秦为什么能够实现统一？秦又是如何实现统一的？六国六国秦国秦国社会发展的需要，时代的呼唤社会发展的需要，时代的呼唤长期战乱，人渴望统一长期战乱，人渴望统一秦国变法图强，实力强大秦国变法图强，实力强大正确的统一策略正确的统一策略北方：北击匈奴修筑长城修筑直道灵渠灵渠湘水湘水漓水漓水今日灵渠之风采南方：统一岭南 西南方：开辟西南方：开辟“五尺道五尺道”，任命官吏管理西南夷任命官吏管理西南夷3、影响、影响（1）扩大了统一帝国的规模，推动）扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成了中华民族多元一体格局的形成（2）有利于经济发展和社会稳定）有利于经济发展和社会稳定东到大海东到大海北至长城北至长城南到南海南到南海西到陇西西到陇西人口达2000万 二、郡县制1 1、出现和确立：、出现和确立：巩固巩固秦朝统治，防止地方割据秦朝统治，防止地方割据春秋战国确立于秦朝 2 2、目的：、目的：3 3、内容：在地方设郡、县、内容：在地方设郡、县 郡设郡守、郡尉、郡设郡守、郡尉、监狱史、等职官，分管行政、兵事、监察职责。

监狱史、等职官，分管行政、兵事、监察职责县隶属于郡县隶属于郡皇皇 帝帝郡尉郡尉(军事军事)郡守郡守(行政行政)监御史监御史(监察监察)县尉县尉(军事军事)县令县令(行政行政)县丞县丞(刑狱刑狱)有秩有秩(民政民政)三老三老(教化教化)啬夫啬夫(赋税赋税)游徼游徼(治安治安)里正里正郡郡县县乡乡里里4 4、特点、特点（1 1）中央）中央垂直垂直管理地方管理地方（2 2）郡县长官由皇帝）郡县长官由皇帝任免任免5 5、意义、意义（1 1）是）是中央集权制中央集权制的重要环节的重要环节2 2）标志着）标志着官僚官僚政治取代政治取代贵族贵族政治6 6、发展：西汉、发展：西汉消除地方割据，巩固大一统消除地方割据，巩固大一统性质：都是中国古代社会重要的性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度地方行政制度 目的：都是为了目的：都是为了巩固巩固王权的王权的统治统治不同点：不同点：分封制分封制郡县制郡县制时代时代划分基础划分基础 隶属关系隶属关系权力权力作用作用性质性质相同点：相同点：奴隶社会奴隶社会封建社会封建社会血缘血缘地域地域 相对独立，世袭相对独立，世袭直属中央，皇帝任免，不得世袭直属中央，皇帝任免，不得世袭诸侯有统治权诸侯有统治权官吏只有管理权官吏只有管理权导致割据导致割据利于统一利于统一贵族政治贵族政治官僚政治官僚政治议议？比较分封制和郡县制。

比较分封制和郡县制三、百官公卿1 1、皇帝制、皇帝制2 2、三公九卿制、三公九卿制1、“皇帝”称号的由来 “皇帝”这个称号来自于传说中的“三皇五帝”秦始皇认为自己“德高三皇”“功盖五帝”，于是从“三皇五帝”中各取一个字，就成了“皇帝”这个称号秦始皇规定了皇帝专用的称谓：皇帝的命为“制”，令为“诏”，自称为“朕”陛下”是臣下对皇帝的尊称2、皇帝制度的特点及实质材料一秦代以前，玺并非最高统治者所专有春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”史记秦始皇本纪材料二天下之事无小大皆决于上史记秦始皇本纪材料三朕为始皇帝后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷1、据上述材料分析皇帝制度的特点、核心和实质？史记秦始皇本纪皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭2、皇帝制度的特点及实质（1）特点：皇帝独尊；皇权至上；皇位世袭2）实质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心3）核心：皇权至上百官之首百官之首 全国政务全国政务律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）掌管军务掌管军务（虚有其位）（虚有其位）奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正少府少府治粟内史治粟内史 第一，以皇权为中心的中央行政体制第一，以皇权为中心的中央行政体制。

三公九卿三公九卿”分分工严密，各司其职，而又互相牵制，无法独揽大权，最终工严密，各司其职，而又互相牵制，无法独揽大权，最终操纵在皇帝一人手中操纵在皇帝一人手中第二，充分体现第二，充分体现“家天下家天下”的特点九卿九卿”中奉常、中奉常、郎中令等官职是为皇室专设，是为皇帝私家服务的还设郎中令等官职是为皇室专设，是为皇帝私家服务的还设置宦官置宦官）（四）朝议制度的建立1、朝议、朝议中央机构讨论国家军政大事的方中央机构讨论国家军政大事的方式式2、你如何认识朝议制度的作用？、你如何认识朝议制度的作用？朝议制度是在君主专制制度下减少决朝议制度是在君主专制制度下减少决策失误的有效途径，但是，在君主专制制策失误的有效途径，但是，在君主专制制度下，最终的决策者仍然是皇帝度下，最终的决策者仍然是皇帝五）思想控制 天下敢有藏天下敢有藏诗诗、书书、百家语者，、百家语者，悉诣守、尉烧之，有敢偶语者弃市，以古悉诣守、尉烧之，有敢偶语者弃市，以古非今者族所不去者，医药卜筮种树之书非今者族所不去者，医药卜筮种树之书于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引，于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引，乃自除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，乃自除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，使天下知之，以惩后。

使天下知之，以惩后引自引自史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 如何评价如何评价“挟书律挟书律”？统一思想，维护中央集权和皇帝制度的权威统一思想，维护中央集权和皇帝制度的权威思想文化专制思想文化专制a.钳制了思想，摧残了文化钳制了思想，摧残了文化b.不利于中国传统文化的延续和发展不利于中国传统文化的延续和发展c.是暴政的表现是暴政的表现,是是秦短命而亡的原因之一秦短命而亡的原因之一（1）目的：）目的：（2）实质：）实质：（3）评价：）评价：挟书律挟书律皇帝皇帝三公三公九九 卿卿郡郡 守、郡尉、监御使守、郡尉、监御使县令或县长、县尉、县丞县令或县长、县尉、县丞有秩、三老、啬夫、游徼有秩、三老、啬夫、游徼中中央央郡郡县县乡乡里里 秦朝从中央到秦朝从中央到地方地方金字塔型金字塔型官官僚僚机构示意图机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正有秩、三老、啬夫、游徼、里正 专制主义：专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性政权、财权都具有独断性和随意性中央集权：中央集权：指中央与地方权力分配中，指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。

中央管理和控制，绝对服从中央1 1、概念：专制主义和中央集权、概念：专制主义和中央集权专制主义中央集权制度是如何建立的？专制主义中央集权制度是如何建立的？专制主义中央集权（评价）积极：积极：（1 1）政治：有利于国家统一，社会安定政治：有利于国家统一，社会安定2 2）经济：有利于社会经济的发展经济：有利于社会经济的发展3 3）民族：有利于民族融合，文化交流）民族：有利于民族融合，文化交流（4 4）皇帝在调动人力、物力和财力等方面具）皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势有绝对优势专制主义中央集权（评价）消极：消极：（1）极易形成暴政和腐败现象；）极易形成暴政和腐败现象；（2）束缚社会生产的进步，阻碍商品经济资）束缚社会生产的进步，阻碍商品经济资本主义萌芽的发展；本主义萌芽的发展；（3）文化专制禁锢思想，阻碍了近代自然科）文化专制禁锢思想，阻碍了近代自然科学的产生学的产生如何评价历史人物：如何评价历史人物：首先要梳理出历史人物各方面的有关史首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机和客观后果，对当时和后世的影响中，作出机和客观后果，对当时和后世的影响中，作出综合评价。

评价时，综合评价评价时，要坚持史论结合，论从要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则评价评价：秦始皇完成统一，采取一系列措施巩固专制秦始皇完成统一，采取一系列措施巩固专制主义中央集权，在当时是适应社会发展的，应予以主义中央集权，在当时是适应社会发展的，应予以肯定但秦始皇焚书坑儒，摧残了文化，严酷刑法，肯定但秦始皇焚书坑儒，摧残了文化，严酷刑法，残暴统治给人民带来灾难故李白和司马迁的分析残暴统治给人民带来灾难故李白和司马迁的分析都不全面都不全面。