试论西汉的经济转型
试论西汉的经济济转型陈新岗 作者简介：陈新岗（1975—），男，山东潍坊人，山东大学经济学院副教授、博士，研究方向为中国经济思想史、产权经济学内容摘要】 西汉在中国国经济制度史史上占有重要要地位自战战国起发生的的经济转型，大大致在西汉中中期或后期正正式完成内内容主要包括括：以“富者田连阡阡陌，贫者无无立锥之地”为特征的大大地主土地所所有制开始占占据主导地位位；以“耕豪民之田田，见税什五五”为内容的租租佃制度成为为最主要的经经济剥削方式式；名之为“上林三官钱钱”的五铢钱开开始由中央政政府统一铸造造并发展成为为最重要的货货币制度；盐盐铁官营、酒酒榷、均输以以及平准成为为最主要的工工商经营方式式西汉的经经济转型，连连同政治转型型、思想文化化转型的完成成，标志着古古代封建制度度的正式建立立关键词】 西西汉 经经济制度 经济转型型 一、 西汉的基本经济济制度 西汉是是一个经济大大转折的时代代大致在西西汉中期或后后期，自战国国起发生的经经济转型得以以完成，同时时也标志着封封建经济制度度的正式确立立这些经济济制度或政策策主要包括土土地制度、租租税制度、货货币制度以及及工商管理制制度等。
土地制度是是西汉最重要要的经济制度度西汉的土土地所有制形形式有三种：：国有土地所所有制、地主主土地所有制制和农民土地地所有制西西汉之前，国国有土地所有有制曾经是最最主要的土地地所有制形态态，这也是奴奴隶经济制度度的主要特征征之一进入入西汉之后，国国有土地所有有制依然具有有重要地位，但但由于商品经经济之发展、土地兼并之盛行，它迅即被地主土地所有制取代，尤其是大地主土地所有制在整个土地形态中占据了主导地位，而农民土地所有制则处于附属地位这个转变过程，大致是在西汉中期完成的 包括田田赋和地租在在内的租税制制度是西汉政政府最重要的的财政收入制制度，而大量量出现的租佃佃经营方式则则是征收田赋赋和地租的基基本保证从从战国开始，租租佃经济制度度开始稀疏出出现在西汉汉，租佃制度度成为普遍的的经济剥削方方式租佃制制度的普遍确确立，标志着着封建经济制制度开始确立立，但这项制制度确立的标标志并不十分分明显，依据据仅有的文献献资料，我们们可把这一过过程大致确定定在西汉中期期或后期 货币制制度也是西汉汉的基本经济济制度之一战战国时期的货货币制度呈多多元化、地域域化状态西西汉前期，货货币制度仍然然比较混乱，私私铸、盗铸现现象极为普遍遍。
汉武帝时时国家对货币币制度进行了了根本性变革革，由中央政政府统一了货货币铸造权，确确立了五铢钱钱制，从此成成为西汉的基基本货币制度度在货币改改革中，思想想家和统治者者逐渐认识到到：货币是主主权的象征，国国家必须统一一货币形制，统统治者必须掌掌握货币的铸铸造权货币币制度的转型型，其标志就就是汉武帝统统一币制系列列措施的出台台，时间为西西汉中期 工商管管理制度也是是西汉重要的的经济制度从从春秋战国时时起，各个国国家对有关国国计民生的重重大工商业经经营或采取官官营的方式，或或采取民营的的方式，但基基本上民营占占主导地位 陈新岗：《“刘晏模式”与中国历史上的工商经营》，载《齐鲁学刊》2005年第1期进入西汉之后，这种情形发生了根本性变化，官营开始占据绝对地位工商管理制度转型之完成，时间大体是在汉武帝时期二、土地制度的的转型土地是封建社会会最重要的生生产要素，也也是最稀缺的的生产要素 李建德：《经济制度演进大纲》，中国财政经济出版社2000年版，第26页谁谁拥有最多的的土地，便是是社会的统治治阶级；谁拥拥有最少的土土地或者没有有土地，便是是被统治阶级级也就是说说，土地所有有制的形式决决定社会的性性质。
西汉基基本上存在着着三种土地所所有制：国家家所有制、地地主土地所有有制、农民土土地所有制这这三种土地所所有制，基本本上形成了中中国此后两千千多年封建社社的土地所有有制形态 安作璋：《西汉经济制度和政治制度》，载《山东师院学报》1959年第5期作作为封建经济济制度确立标标志之一的大大土地所有制制，从出现到到占主导地位位，经历了一一个过程，并并最终在西汉汉成为最主要要的土地所有有制形式 恩格斯斯在《德国古古代的历史和和语言》一文文中说：“当自由的土土地一旦变为为可以自由出出让的土地财财产，变成商商品的土地财财产，从那一一瞬起，大土土地所有制的的产生，便仅仅是一个时间间问题大地主土地地所有制是土土地私有和土土地自由买卖卖的产物战战国时期，土土地私有制度度开始出现，各各个诸侯国逐逐渐赋予土地地占有以法律律规定，实际际占有遂成为为合法占有，开开始具有私有有财产的性质质秦国商鞅鞅变法，“废井田，民民得买卖”，耕地也卷卷入土地交易易市场秦统统一六国后，“令黔首自实田”，标志着土地私有制度在全国范围内的确立，有利于土地买卖的流行由于战争及政治的动荡，这种私有产权十分地不稳定，并且由于秦朝的短暂，此项土地制度并未在全国实际执行，但土地私有化的趋势是明显的。
西汉时期，地主主土地所有制制获得了广阔阔的发展，董董仲舒对此有有精彩概括：：“至秦则不然然，用商鞅之之法，改帝王王之制，除井井田，民得买买卖，富者田田连阡陌，贫贫者无立锥之之地又颛川川泽之利，管管山林之饶，荒荒淫越制， 逾侈以相高，邑邑有人君之尊尊，里有公侯侯之富，小民民安得不困………或耕豪民民之田，见税税什五，故贫贫民常衣牛马马之衣，而食食犬彘之食………汉兴，循循而未改” 《汉书·食货志上》西汉初期不过六六七十年间，地地主土地所有有制得到巨大大发展秦朝朝的逃亡贵族族地主在新政政权庇护下恢恢复了原有的的爵位和田宅宅；汉朝的宗宗室权贵和高高级官吏凭借借其政治特权权利用强占（如如“后荼太子迁迁及女陵，擅擅国权，夺民民天田宅，妄妄致系人 《汉书·淮南王安传》又如“内史治，言言王不直，又又数侵夺人田田，坏人冢以以为田 《汉书·衡山王赐传》）贱买（如如“乐平侯卫侈侈坐买田宅不不法 《史记·惠景间侯者年表》）、赐予（如如汉武帝赐大大姊修成君“公田百顷” 《汉书·孝景王皇后传》）等方式获获得大量土地地；立有军功功而占有田宅宅的人也在各各种有利条件件下不断扩大大自己的田产产；一些拥有有巨资的商人人则依靠财力力大肆收购民民田，《史记记》中的例子子很多，如蜀蜀卓氏“用铁冶富………田池射猎之之乐拟于人君君”、宛孔氏“大鼓铸，规规陂池，连车车骑，游诸侯侯”、宣曲任氏氏“力田畜…..富者数数世”。
《史记·货殖列传》到汉武帝时土地地集中已成为为社会上的严严重现象，甚甚至威胁到西西汉统治因因此，汉武帝帝接受了董仲仲舒的建议，“限民名田”，但并未导致大土地所有制的消灭西汉后半期，大土地所有制更有进一步发展这方面的具体材料不少，如宣帝时阴子方“田有七百余顷” 《汉书·阴识传》；成帝时“张禹买田至四百顷，皆泾渭灌溉，极膏腴上价” 《汉书·张禹传》；外戚王立竟公然在南阳占公田数百顷，连皇帝出租给贫民新开垦的田地也包括在内 《汉书·孙宝传》哀帝曾下令以三十顷的定额来限制土地占有权，王莽也曾企图消灭土地私有制度，但都以失败告终 所有事事实，都证明明大土地所有有制生机旺盛盛，它在西汉汉社会关系中中已取得支配配地位，更成成为封建经济济制度的主要要特征：“封建的统治治阶级——地主、贵贵族和皇帝，拥拥有最大部分分的土地，而而农民则很少少有土地，或或者没有土地地 《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1952年版，第594页 “富者田连阡阡陌，贫者无无立锥之地”应是大土地地所有制形成成的主要标志志不仅如此此，大土地所所有制的建立立与发展，还还表明西汉的的土地制度发发生了重大变变化，成为西西汉经济转型型的主要标志志之一。
与大土地所有制制相伴随的便便是中国古代代土地市场的的形成 关于中国古代土地市场的形成与发展问题，目前争论较多，如傅筑夫、方行等持肯定态度，李振宏等持否定观点，叶茂先生则认为汉代的土地买卖已经形成制度，即已形成土地市场，但与土地市场有关的土地买卖不是完全自由的，土地私有制度也不是很彻底详见叶茂：《传统市场与市场经济研究述评——封建地主制前期（以战国秦汉为中心）》，载《中国经济史研究》1994年第4期这也也是西汉土地地制度转型的的重要标志之之一前文已已述，大土地地所有制基本本上是土地买买卖的结果，虽虽然在战国时时期就已稀疏疏出现土地私私有产权与土土地买卖，但但尚未形成土土地市场一一般说来，作作为以土地所所有权为核心心的土地市场场的形成，应应具有两个条条件 方行先生认为有三个前提：土地私有制的确立；土地的交易价格；土地交易规模参见方行：《中国封建社会的土地市场》，载《中国经济史研究》2001年第2期 1、土地私私有产权的确确立，这是土土地市场形成成的最重要前前提在战国国时期，土地地开始由国家家所有向私有有所有演进，土土地私有产权权正在形成，如如赵括将赵王王所赐金帛“归藏于家，而而日视便利田田宅可买者买买之”。
《史记·廉颇蔺相如传》，这种土地地产权的变化化及交易，至至西汉始大规规模出现与与土地产权有有关的买卖、遗遗赠等现象大大量出现如如在土地买卖卖方面，《汉汉书·卜式传》载载：“式入山牧十十余年，羊致致千余头，买买田宅《汉书·霍光传》载载：“去病大为中中孺买田宅奴奴婢而去在土地遗赠赠方面，《汉汉书·卜式传》载载：“以田畜为事事，有少弟壮壮，式脱身出出，独取畜羊羊百余，田宅宅财物尽予弟弟不仅如此，发发生土地买卖卖、转移等行行为时，双方方都立有契约约，以证明土土地产权的转转让与归属日日本学者仁井井田升曾有统统计 （日）仁井田升：《中国法制史研究》，第2卷，《土地法》，东京大学出版社1960年版，第407页建元元年（前1140年）：：武阳王兴圭圭买田铅券建元三年（前1138年）：：宏光等人买买地砖券地节二年（前668年）：巴巴州杨姓买山山刻石黄龙元年（前449年）：诸诸葛敬买地券券2、土地交易规规模的扩大，是是土地市场形形成的第二个个前提战国国时期，土地地买卖只是稀稀疏出现，不不能称为土地地市场西汉汉文帝时，土土地买卖与土土地兼并开始始盛行，至汉汉武帝时大盛盛如《史记记·萧相国世家家》载：“相国强贱买买民田宅”；《史记·司马相如传传》云：“买田宅，为为富人”。
土地买卖卖是两汉私有有土地增加的的重要途径，也也是一般民众众取得私有土土地的最主要要手段两汉汉时代，关于于土地买卖的的记载十分常常见，达官贵贵人所拥有的的土地多是由由买卖而来，豪豪强地主的土土地也多是由由买卖而来，至至于那些商人人、地主以及及民间致富者者所增加的土土地更是由买买卖而来 齐涛：《中国古代经济史》，山东大学出版社1999年版，第222页 通通过巧取豪夺夺、政府授田田等方式获得得的土地不占占多数中国国古代的土地地市场最终在在西汉开始形形成 赵冈先生则认为战国时期就已经形成完整的土地市场参见赵冈、陈钟毅：《中国经济制度史论》，台湾联经出版事业股份有限公司1986年版，第44－47页可以说，自大地地主土地所有有制与土地市市场在西汉形形成后就如影影随形，对经经济社会发展展产生了深刻刻影响更多多的自耕农卷卷入了土地市市场的漩涡之之中，而成为为大地主土地地所有制的牺牺牲品由于于大地主土地地所有制逐渐渐在土地制度度中占据主导导地位，所以以与其相关的的租佃制度便便成为最主要要的经济剥削削制度与此同时，“反反兼并”思潮在思想想界迅速蔓延延如董仲舒舒主张“限民名田”，以阻止土土地兼并的恶恶性发展：“古井田法虽虽难卒行，宜宜少近古，限限民名田，以以澹不足，塞塞兼并之路。
盐盐铁皆归于民民去奴婢，除除专杀之威薄薄赋敛，省徭徭役，以宽民民力然后可可善治也限田论的关关键是个“限”字限田主主张的实质显显然是针对“富者田连阡阡陌”的情况而发发的，具有限限制豪强地主主无限兼并土土地的意义西西汉中期的师师丹也有类似似言论大土地所有制的的建立、土地地市场的形成成以及“反兼并”思潮的兴起起，表明西汉汉的土地制度度正在进行激激烈的转型，同同时也构成了了西汉经济转转型的最重要要内容三、租税制度的的转型在中国历史上，耕耕地变成私有有以后，立即即发生耕地租租佃之现象，两两种制度差不不多同时出现现拥有土地地者出租给别别人耕种时，索索取使用土地地的报酬，于于是产生了地地租这一范畴畴出租土地地之人，不会会白让他人使使用自己的土土地，一定要要索取报偿，而而租入土地之之人因为土地地有其生产力力，故情愿提提供报偿，以以取得使用权权这种租佃佃制度是随着着土地私有产产权的建立而而出现的，所所以西汉以前前的租佃现象象是稀疏的，并并且没有明文文记载最早早的租佃制度度记载发生在在西汉《汉汉书·食货志》载载：“或耕豪民之之田，见税什什五又见《汉书书·王莽传》云云：“豪民侵凌，分分田刧假，厥厥名三十税一一，实什税五五也。
地主经济租佃制制度，从战国国开始，稀疏疏出现随着着西汉大土地地所有制的进进一步发展，这这种经营方式式继续扩大《汉汉书·王莽传》载载公元9年王王莽发布的王王田令以及荀荀悦《汉纪》中中都提到西汉汉盛行租佃土土地的事实武武帝时退休的的官吏宁成，即即曾“贷买陂田千千余顷，假贫贫民，役使数数千家在西汉，租租佃制度已被被地主阶级认认为是奴役和和剥削农民的的最有利的方方式，并且成成为古代地主主经济的一个个基本特征 安作璋：《西汉经济制度和政治制度》，载《山东师院学报》1959年第5期在大地主土地所所有制下，西西汉佃农的被被剥削率是相相当高的，他他们要从自己己的劳动收获获中提取一半半（“见税什五”）甚至大部部分交给地主主而大土地地所有者只重重视农业产品品的再分配而而不重视农业业的再生产，不不愿对生产进进行投资所所以剥削率虽虽高，但无益益于经济发展展这种经济济制度在商品品经济不发达达甚至生产力力较为落后的的社会条件下下出现，可说说是一个怪胎胎，构成古代代社会发展迟迟滞的总根源源此外，租佃农民民还要受到官官府的横征暴暴敛处在双双重压迫下的的农民，由于于不堪重负，土土地又不断被被兼并，于是是许多人纷纷纷破产，走向向流亡道路。
参见笔者的博士论文：《两汉诸子治国思想研究》，山东大学2003年，第67页此外，从西汉中期始，官僚贵族、豪强地主、富商大贾利用政治、经济优势，大量兼并土地和占有奴婢，也造成大批小农破产，进而形成流民潮《汉书·贡禹传》：“武帝始临天下，尊贤用士，辟地广境数千里，自见功大威行，遂纵奢欲……是以天下奢侈，官乱民贫，盗贼并起，亡命者众《汉书·石庆传》：“关东流民二百万口，无名数四十万宣帝以后，政治混乱、朝纲不振，吏治败坏，土地兼并盛行，农民负担日益加重，流民再度潮起今天下独有关东，关东大者独有齐楚，民众久困，连年流离，离其城郭，相枕席于道路 《汉书·贾捐之传》 为解决决因租佃而出出现的流民问问题，西汉政政府建立了以以救济、救灾灾、救荒等为为主要内容的的社会保障制制度，这也是是西汉经济转转型的标志之之一措施主主要有：1、抑抑制兼并，均均田限田在在西汉，大地地主土地所有有制与土地兼兼并相生，所所以西汉在历历史上首先提提出“限民名田，以以赡不足，塞塞并兼之路”，并从此确确定了以后皇皇朝抑制兼并并的基调22、备荒、救救荒第一，设设立常平仓耿耿寿昌奏请边边郡筑仓，以以谷贱时增其其价而籴以利利农，谷贵时时减价而粜，“名曰常平仓，民便之。
此后，成为国家常用手段，积储粮食，以备荒年第二，救荒就是临灾赈济，包括开仓赈济、调粟、蠲免等措施其中开仓赈济是封建政府最普遍采用的救济措施，如《史记·汲郑列传》记载，武帝时“河南贫民伤水旱万余家”，汲黯“发河南仓粟，以赈贫民”调粟主要是移民就粟，即允许灾民到外地接受粮食救济又如《汉书·高帝纪》记载：汉高祖二年（前205年），“关中大饥，米斛万钱，人相食”，于是刘邦下令灾民“就食蜀汉”蠲免如汉宣帝本始三年（前71年），大旱，诏郡国受旱灾特别严重者，民勿出租税3、农贷，即为使灾民恢复生产而采取的措施，政府提供给灾民各种生产物种及工具，待农民恢复生产后偿还本息如西汉永光元年（前43年），元帝即位下诏，大赦天下，令百姓“励精自新，各务农亩，无田者假之，贷种食如贫民” 《汉书·元帝纪》可以说，西汉为为解决流民问问题而建立的的各种社会保保障制度，为为封建经济制制度的确立及及正常运行打打下了良好基基础租佃制度、流民民问题及原始始的社会保障障制度，不仅仅是西汉经济济转型的重要要内容，也是是西汉时期封封建经济制度度建立的重要要标志四、货币制度的的转型 春秋时时期的争霸虽虽曾使货币的的发展表现出出地区化、多多元化的状况况，货币私铸铸、盗铸的现现象极其普遍遍，但随着社社会生产力的的发展及争霸霸形势的发展展，这种多元元化状况越来来越不适应经经济发展的需需要，所以战战国中期以后后，以一种货货币统一各国国货币的趋势势越来越明显显。
秦朝虽有有统一货币、度度量衡的短暂暂过程，但没没有得到实践践的检验西西汉前期，国国家铸造与私私人铸造并行行，引发成色色不足、币制制混乱等诸多多问题，给商商品流通造成成极大困难 张家骧：《中国货币思想史》，湖北人民出版社2001年版，第188页 刘邦初定天下，在在流通货币政政策上采取了了“为秦钱重难难用，更令民民铸钱，一黄黄金一斤，约约法省禁”的放铸措施施在执行中既有官官铸，亦有民民铸，币重有有别，形成了了秦“半两”、汉“荚钱”纷杂并行局局面汉文帝帝前元五年（前175年年）时，“除盗铸钱令令，便民放铸铸”故而各地地官铸、民铸铸、盗铸活动动大为泛滥，致致使“商贾大者积积贮倍息，小小者坐列贩卖卖、操其奇赢赢，日游都市市，乘上之急急，所卖必倍倍”的牟取暴利利行为盛行同时这种私铸铸、盗铸行为为也加剧了社社会经济秩序序的混乱，史史载：“……又民用用钱，郡县不不同，或用轻轻钱，百加若若干；或用重重钱，平称不不受”景帝时发生生的七国之乱乱，铸币等权权的旁落是重要原原因之一正正如吴王刘濞濞叛后自称曰曰：“寡人金钱在在天下者往往往而有，非必必取于吴，诸诸王日夜用之之不能尽”汉武帝之前的货货币制度存在在着诸多问题题，主要表现现在两个方面面：一是中央央政府始终没没有统一货币币铸造权；二二是货币形制制始终无法统统一，而单一一的、垄断的的货币铸造权权应该是封建建经济制度的的主要特征之之一。
武帝即即位后，首先先确定了法定定的货币形制制，又统一了了至关重要的的货币铸造权权汉武帝在建元元元年（前140年年）下诏废除文、景两帝帝时的“四铢半两”，改铸“外形无郭”的“三铢”币，收回封封国的铸币权权，并严禁民民间私铸建建元五年（前136年年）又罢废“三铢”，改铸“半两”，为稳定经经济秩序起了了一定作用后汉武帝为缓解财政危机，改铸大量不足值的“半两”币投入流通，此举引发民间私铸、盗铸货币风潮再起元狩四年（前119年），开始铸造币值昂贵的白金三品币和以白鹿皮为质的皮币；罢铸“半两”币，新铸“重如其文”的“三铢”投入流通，收缴熔毁在此之前的各种铸币，并再次严令禁止私铸元狩五年（前118年）再行改制，改“三铢”为“五铢”新发行的“五铢”币，整体郭圆方正，币量轻重适宜，外郭相应加宽，成为流通全国的“法币”统一币制后，汉汉武帝又把铸铸造权收归中中央元鼎四四年（前113年年）诏曰：“……悉禁郡郡国毋铸钱，专专令上林三官官铸钱既多多，而令天下下非三官钱不不得行；诸郡郡国前所铸钱钱皆废销之，输输入其铜三官官”此时专铸铸之五铢，史史称为“上林三官钱钱”此钱为专专司铸造，故故币质上乘，钱钱文挺秀，郭郭圆周正，式式样划一，币币重如其文，且且不易被盗磨磨，故“上林三官钱钱”铸行后，“而民之铸钱钱益少，计其其费不能相当当，唯真工大大奸乃盗为之之”。
因此，汉汉兴以来私铸铸、盗铸钱币币之弊一扫无无遗，铸币权权分散之积弊弊亦同时根除，汉汉武帝统一币币制的数度改改革，至此终终获成功汉武帝所确立的的与货币有关关的原则、制制度、政策成成为古代社会会货币政策的的典范，被后后代统治者所所继承货币币形制的确定定，有利于社社会经济的发发展；货币铸铸造权的垄断断，则有利于于国家经济实实力的增加所所以说，汉武武帝对货币形形制与铸造权权的改革，其其意义是深远远的此后，历历代统治者大大都把这两方方面看作是中中央集权制度度健全与否的的标志在币制混乱的这这段时间里，思思想家曾进行行过有益的争争论，对统治治者货币政策策的制定产生生了重要影响响 陈新岗、张秀娈：《浅议汉代诸子的货币思想》，载《山东大学学报》2003年第1期如贾谊主张“禁铜布”，即通过垄垄断铜材，由由中央政府统统一货币铸造造权 《新书·铜布》贾山则则建议统治者者掌握货币铸铸造权：“钱者，亡用用器也，而可可以易富贵富富贵者，人主主之操柄也，令令民为之，是是与人主共操操柄，不可长长也 《汉书·贾邹枚路传》西汉初期诸子子大都主张统统一货币铸造造权和发行权权，但黄老思思想占统治地地位，故诸子子的货币思想想并没有被当当时的统治者者接受。
西汉汉中期，汉武武帝统一币制制后，诸子仍仍存在着集中中铸币与分散散铸币之争，如如代表民间知知识分子的贤贤良文学主张张自由铸造，他们认为货币铸造权之集中，会因“吏匠侵利，或不中式”，造成“故有薄厚轻重”的后果故主张“内不禁刀币以通民施”，即听其自然而不加管理而代表汉朝政府的桑弘羊等人则主张由中央统一货币铸造权，“禁御之法立而奸伪息，奸伪息则民不期于妄得，而各务其职，不反本何为？故统一则民不二也，币由上则下不疑也 《盐铁论·错币》如果自由铸造，那么就会出现臣下与皇帝一样富有、狡诈与忠诚并现的局面这是相当危险的，因为“臣服则相侈，下专利则相倾也”所以他主张由中央政府统一货币铸造权，这样就可以避免私铸的种种弊端，同时又使货币在百姓中获得信用稍后的师丹则走向极端，他反对用钱交易，赞成回到使用龟贝的远古时代中去，“会有上书言古者以龟贝为货，今以钱易之，民以故贫，宜可改币上以问丹，丹对言可改 《汉书·何武王嘉师丹传》事实上，在五铢钱产生前后，历时两百多年的官禁与私铸之争，实际上就是集中铸币与分散铸币之争，也是中央集权与地方分权之争所反映的一个侧面 千家驹：《中国货币史纲要》，中国财政经济出版社1983年版，第34页。
在此后两千多年封建统治中，铸币权就构成巩固皇室权力的一个重要组成部分从西汉货币制度度转型中，我我们得出三条条规律：第一一，统一铸币币权，是稳定定币制的基础础，也是巩固固皇权的需要要第二，金金属货币的法法定面值和所所含金属量的的实际价值的的统一，使盗盗铸无利可图图，是消除盗盗铸的基本条条件第三，金金属币单位重重量的选择，取取决于经济上上流通的便利利货币制度度的转型，仅仅次于土地制制度转型及租租佃制度转型型，它对西汉汉商品经济的的发展起到了了重要作用西西汉思想家对对货币问题的的深入探讨，对对货币政策的的制定提供了了有益帮助五、工商管理制制度的转型春秋战国至西汉汉前期，在制盐、冶冶铁、酿酒等等行业中，国国家实行自由由放任政策，私私营工商业基基本上不受限限制地发展起起来，出现了了古代社会商商品经济发展展的第一次高高潮可以说，民营工工商业是当时时占主导地位位的经营方式式但完全民民营政策不完完全适合当时时政治、经济济发展的特点点，它需要做做出某些变革革，但却又滑滑向了另一个个极端——完全官营营阶段汉初，盐、铁由由民间自由经经营，“文帝帝之时，纵民民得铸钱、冶冶铁、煮盐” 《盐铁论·错币》汉武帝时，盐、铁开始官营，并建立了酒榷、均输及平准制度，其中盐铁专卖最先实行。
汉武帝元狩六年（前117年）始行盐专卖史载：“大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：‘山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民其沮事之议，不可胜听敢私铸铁器煮盐者，钛左趾，没入其器物郡不出铁者，置小铁官，便属在所县’使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 《史记·平准书》其方法是盐民出资煮盐，政府提供煮盐的“牢盆”，所产之盐由政府统购统销如有私自煮盐出售者则处以重刑并在各地设盐官，起用富有的盐商为官任事元封元年（前110年），桑弘羊取代东郭咸阳与孔仅，主管盐铁事务，郡县盐官之设置和盐专卖的规模得到进一步扩大 汉武帝元狩六年（前117年）铁与盐一起实行专卖由于铁与盐的性质有所不同，因而，政府不但控制铁的销售，也垄断铁的生产桑弘羊的一席话颇能反映西汉政府对此的态度他说：“令意总一盐铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也……往者豪强大家得管山海之利，采铁石鼓铸，煮盐，一家聚众或至千余人，大抵尽收放流人民也远去乡里，弃坟墓，依倚大家，聚深山穷泽之中，成奸伪之业，遂朋党之权，其轻为非亦大矣。
《盐铁论·复古》铁既能制成生产与生活用具，如煮盐的牢盆，亦可制作兵器政府对铁的生产与销售实行垄断，也就控制了盐的生产与兵器制造当然，获取由垄断经营所带来的超额利润依然是铁专卖的主要目的桑弘羊于元封元年（前110年）主管盐铁事务后，铁的生产规模更大，铁官的设置比盐官更为普遍 继盐铁专卖店，汉武帝天汉三年（前98年）“初榷酒酤” 《汉书·武帝纪》东汉应劭注曰：“县官自酤榷卖酒，小民不复得酤也比之盐铁专卖，酒专卖的规模不大，收入亦少 均输始于元鼎二年（前115年）桑弘羊曾说：“往者郡国诸侯各以其物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费故郡置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输 《盐铁论·本议》桑弘羊不但认识到旧有贡输制度的弊端，而且还从中看到了商机因而，设均输官主持各地贡输物品的采购、转运与销售，本着贱买贵卖的原则对各地物品的供需进行调节这种商业化的运作既保证了中央政府必需的贡输物品又平抑了各地的物价，中央政府还可以从中获取不小的商业利润元封元年（前110年），桑弘羊进一步推广均输弘羊以诸官各自市，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输、盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输”。
《史记·平准书》 桑弘羊在推广均输的同时，创办了平准制度置平准于京师，都受天下委输召工官治车诸器，皆仰给大农大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊故抑天下物，名曰‘平准’” 《史记·平准书》即在京师设立平准机构，利用各地均输官所贡输或采购的物资，对京师的商品供需进行调节以达到平抑物价，赚取差价的目的汉武帝时期的盐盐铁官营、酒酒榷、均输以以及平准等政政策的实施，是是西汉经济转转型在工商管管理领域内的的主要表现此此后，历代皇皇朝对有关国国计民生行业业大都采取官官营政策，这这也可以视为为封建经济制制度的一个特特征李绍强强先生也曾言言：“自汉武帝盐盐铁官营后，国国家控制工商商业成为历代代封建王朝奉奉行不逾的宗宗旨，官营工工商业由此成成为社会经济济中的主导 李绍强：《中国封建社会工商管理思想的变迁》，载《东岳论丛》2000年第3期针对武帝前后工工商管理的转转型，或者说说围绕着盐铁铁官营问题，当时思想界也发生了一些争论如董仲舒反对盐铁官营，主张“盐铁皆归于民”他认为此举不仅能增加百姓经济收入，而且能收到巩固汉初政权之功效在盐铁会议上，贤良文学也主张民营，反对盐铁官营。
桑弘羊等坚持盐铁官营、酒榷制度他认为盐铁官营有诸多好处：“盐铁之利，所以佐百姓之急，足军旅之费，务蓄积以备乏绝，所给甚众，有益于国，无害于人 《盐铁论·非鞅》西汉以后，盐铁官营政策已为历代统治者所接受重大工商业官营虽在西汉成为事实，并成为封建经济制度的一个基本特征，但其效果如何却要通过历史来检验，所以西汉中后期思想家发生争论也就是必然的了六、结论从战国开始的各各种经济制度度变革，断断断续续，至西西汉终于实现现了由量变到到质变的飞跃跃，即经济转转型得以完成成，封建经济济制度正式确确立经济基基础决定上层层建筑，西汉汉土地制度、租租税制度、货货币制度以及及工商管理制制度等的转型型及变化，带带来了政治、思思想文化等方方面的巨大变变化在政治治制度方面，建建立了真正的的中央集权制制度（主要表表现为设置中中朝，削弱相相权；设立州州部刺史，加加强监察制度度；增加军队队数量，加强强中央军事力力量；确立选选官制度，网网罗大批人才才；重用酷吏吏，加强法制制）；在思想想文化方面，“罢黜百家，独尊儒术”的文化专制制度开始形成西汉经济、政治治和思想文化化转型的完成成，标志着古古代封建制度度的正式形成成正如安作作璋先生所言言：“秦汉是中国国两千年封建建社会的奠基基时代”，“而西汉还没没有达到封建建社会的发展展时期，而只只是封建社会会的初期或形形成时期”。
安作璋：《西汉经济制度和政治制度》，载《山东师院学报》1959年第5期参考文献：[1] 李建德德.《经济制制度演进大纲纲》[M]..北京：中国国财政经济出出版社，20000.[2] 班固..《汉书》[[M]. 北北京：中华书书局， 19962.[3]《毛泽东东选集》[MM].北京：：人民出版社社，19522.[4] 司马迁迁.《史记》[[M]. 北北京：中华书书局，19882.[5] 齐涛..《中国古代代经济史》[[M].济南南：山东大学学出版社，11999.[6] 赵冈、陈陈钟毅.《中中国经济制度度史论》[MM].台北：：台湾联经出出版社事业股股份有限公司司，19866.[7] 张家骧骧.《中国货货币思想史》[[M].武汉汉：湖北人民民出版社，22001.[8] 贾谊..《新书》[[M]. 北北京：中华书书局，20000.[9] 桓宽..《盐铁论》[[M]. 北北京：中华书书局，19992.[10] 千家家驹.《中国国货币史纲要要》[M].. 北京：中中国财政经济济出版社，11983.19。
