中国食品安全论文

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前言：　近几年来，食物中毒事件在各地频频发生。

来自有关部门的统计，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人大米、蔬菜、鸡鸭鱼、猪肉、豆奶、肉松、火腿、卤制品……凡是可以裹腹的东西几乎都被列入“有毒食品”的黑名单，消费者怀疑今后还有什么食品可以放心地吃，经营者抱怨一粒老鼠屎坏了一锅汤在我们打造放心食品、绿色食品、有机食品的过程中，竟然还有这么多的“有毒食品”跨入我们的菜篮子、走上我们的餐桌，进入我们的口腹之中，实在让人痛恨不已内容摘要：食品是人类生存和发展的最基本物质，人类在对食品永不满足需求的同时，也不断滴促进和发展了食品的生产当今，食品产业已经是在许多国家众多产业中占据重要地位的支柱产业对于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准近年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二唖英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、霉油孔雀石绿、瘦肉精、大头娃娃、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全形势十分严峻目前加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁，并已成为人们关注的热点问题 1.食品数量安全现状。

随着我国国民经济的快速发展，食品的供给得到了空前的提高，主要食品销量也有了大幅度提高，居民食品消费结构进一步改善但我国食品总体数量不足，且不均衡，粮食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波动趋势，而且数量与发达国家人均相比，严重不足；肉类和水产品的人均占有量虽一直呈上升趋势，但与发达国家人均产量相差悬殊，尤其是水产品与发达国家人均产量相差1倍以上在新的历史时期，大力发展均衡农业，从数量上提供安全的农产品，具有重大意义 2.食品质量安全现状目前，我国食品平均合格率稳中有升，但上升趋势缓慢，质量水平很难大幅提高，而且仍有一部分地区食品不合格，其原因：①无标生产或不按标准生产现象严重；②生产设备简陋，生产场所环境卫生条件差；③食品生产技术落后，生产人员素质不高；④食品添加剂滥用和添加不按标准执行或计量不准，造成添加剂超禁或超标现象屡见不鲜 3.小作坊质量监管难小作坊多散布在农村及城乡结合部，生产添加简陋，传统习惯概念浓厚，大多不符合基本的发证要求，但都已成即成事实，如实行强制禁止，将涉及到部分人的经济利益以及社会稳定等问题，如任其生产经营，却留有安全隐患 4.残留成监管盲区农产品的农药残留问题一直是监管盲区，导致部分地区的农产品质量是否安全、农药残留是否超标等问题成为不解之迷。

目前各地虽有了农产品检测中心，但如何实施农产品检测、检测资金来源、各有关部门协调运作等具体问题有待5.食品安全监管体系不明畅由于体制不顺、职责不明确、监管不到位，食品安全监管体系存在许多不完善的地方，表现为一方面在食品安全监管中存在重复、交叉执法现象；另一方面，在某些领域形成了执法真空和漏洞目前，涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、食品药品监督、商务等将近10个部门，造成了好管的大家都来管，难管的谁也不管的局面，不能最大程度地打击违法犯罪活动，使得不法分子有机可乘 .我国规范的食品市场主要存在以下几种食品类型 （1）常规食品合格的常规食品是指符合我国相关食品卫生法，但未经过安全食品部门认证的商品食品从我国目前农业产地环境质量、种养殖及其加工过程来看，常规食品中有相当一部分是属于无公害食品（或绿色食品A级）、有的甚至可满足绿色食品AA级或有机食品标准要求所以，合格的常规食品有一部分属于安全食品 （2）安全食品安全食品分为无公害食品、绿色食品和有机食品安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了安全的工艺技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制，保证了食品的安全性。

2.两者又存在不同 （1）概念不同无公害食品是指产地环境、生产过程和终端产品符合无公害食品标准及规范，经过专门机构认定，许可使用无公害食品标识的食品绿色食品是指遵循可持续发展原则，按着特定生产方式，经专门机构认定，许可使用绿色食品标识商标的食品，分A级和AA级有机食品是指完全不含人工合成的农药、肥料、生长调节素、催熟剂、家畜禽饲料添加剂的食品 （2）标准要求不同由于无公害食品的产地环境、生产过程和最终产品应符合无公害食品的标准和规范，因此对这类产品允许限量、限品种、限时间的使用人工合成化学农药、兽药、鱼药、肥料、饲料添加剂等无公害食品标准现由各省自行制定绿色食品标准是由中国绿色食品发展中心组织制定的统一标准，其标准分为A级和AA级A级的标准是参照发达国家食品卫生标准和联合国食品法典委员会（CAC）的标准制定的，AA级的标准是根据国际有机农业运动联合会（IFOAM）有机产品的基本原则，参照有关国家有机食品认证机构的标准，再结合我国的实际情况而制定的至于有机食品，不同的国家、不同的认证机构其标准不尽相同，在我国，国家环境保护总局有机食品发展中心制定了有机产品的认证标准 （3）级别不同。

无公害食品是安全食品最低级的食品，在生产过程中允许使用限品种、限数量、限时间的安全的人工合成化学物质绿色食品是次于有机食品的安全食品A级绿色食品产地环境质量要求评价项目的综合污染指数不超过1，在生产加工过程中，允许限量、限品种、限时间的使用安全的人工合成农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及食品添加剂AA级绿色食品产地环境质量要求评价项目，其单项污染指数不得超过1，生产过程中不得使用任何人工合成的化学物质，且产品需要3年的过渡期有机食品委安全食品最高级级别的食品，其在生产过程中不允许使用任何人工合成的化学物质，而且需要3年的过渡期过渡期生产的产品为“转化期”产品 （4）认证机构不同有机食品的认证机构为国家环保总局有机食品发展中心绿色食品的认证机构在我国只有唯一一家认证机构，即中国绿色食品发展中心（归口农业部），其负责全国绿色食品的统一认证和最终审批无公害食品的认证机构较多，目前有许多省、市地区的农业主管部门都进行了无公害食品的认证，但只有在国家工商局正式注册标识商标或颁发了省级法规的前提下，其认证才有法律效应二、当前安全食品存在的问题 （一）概念混淆目前我国市场上食品种类没有一个比较规范、统一的分类，产家、商家以及广大的消费者对食品的分类模糊不清，混淆了人们对食品优劣的辨别，现行对食品品质定义的名称可谓五花八门，如：安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品、生态食品、自然食品、天然食品等。

1）无污染无污染是一个相对的概念，食品中所含物质是否有害也是相对的，要有一个量的概念，只要有害物含量控制在标准规定的范围之内就有可能成为安全食品 （2）并不是只有偏远的、无污染的地区才能从事安全食品生产在城市郊区，只要环境中的污染物不超过标准规定的范围，也能够进行安全食品生产，从减轻农用化学物质污染的作用分析，在发达地区更有重要的环保意义 （3）并不是封闭的山区及其他地区生产出来的食品就一定是安全食品并不是封闭、落后、偏远的山区及没受人类活动污染的地区生产出来的食品就一定是安全食品，有时候这些地区的天气、土壤或河流中含有天然的有害物 （4）野生的、土壤的食品，如野菜、野果等也不一定就是安全食品有时这些野生食品或者它们的生存环境中含有过量的污染物，是不是安全食品还要经过专门机构认证 （二）宣传力度不够当前一个令人尴尬的事实是，一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低据对北京、上海、广州、重庆4市1863名消费者的调查，50%的人表示，在选择日常食品时不会关注安全食品，70%以上的被调查者不了解安全食品的辨别知识在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象较为普遍，消费者与生产者信息不对称。

者里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系加强宣传，就是为整个安全食品树立形象 （三）没有统一的管理机构市场上的各类食品名目繁多，难以辨别，比较混乱主要原因是由于食品管理权限不统一，不便管理，有的甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象消费者对安全食品和环境问题之间的联系缺乏充分的认识，不能分析到底何类食品为优、何类为差，有时业内人员也很难解释清楚从安全食品认证的机构来看，有机食品认证归口环保部门，绿色食品、无公害食品归口农业部门 （四）没有统一的评价标准就产地环境质量而言，农业部行业标准NY5010——2001与国家质量监督检验疫总局的标准GB/T18407.1——2001都对无公害蔬菜产地环境质量作了规定，但要求程度却不甚一致，如对环境空气标准值而言，国家标准规定了对大气中铅的浓度限值，二行业标准却未规定此项另外，在空气样点的采集周期与频率上也有明显不一对土壤环境而言，行业标准规定铅含量限值为：pH值＜6.5时为250mg/kg,pH值在6.5~7.5时为300mg/kg,pH值＞7.5时为350mg/kg；而国家标准则分别为100,150,150mg/kg，相差较大，此类问题在两标准中多出出现，在实际评价中很难遵循。

（五）对关键技术及配套措施缺乏系统的研究我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究，比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等无论是关键技术、配套技术的集成，还是产品质量等问题都有待深入研究和开发此外，在检测技术方面，无论是检测的手段，还是检测点的分布都还显得不足 三、中国食品安全战略 （一）建立确保中国食品安全需要的科技支撑体系建立一批在技术上与国际接轨、经过科学认证的重点研究和检测机构，为食品安全的检测技术与重点方法提供科技支撑依据中国国情，在近期应重点发展快速检测技术同时，有选择性地研究与研制部门高、精、尖检测方法，开发部分先进的仪器设备加快研制检测所需要的消耗品 （二）发展可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术重点开发有关安全限量标准中对应的农药、兽药、重要有机污染物、食品添加剂、饲料添加剂与违禁化学品、生物毒素的检测技术和相关设备计量食品安全检测实验室质量控制规范发展食品中重要病原体检测技术要重点发展对人民健康造成的威胁比较大的病原体（如疯牛病、禽流感病、新城疫、口蹄疫和水泡性口炎等）的检验检测技术对于人畜共患疾病的检测技术，要予以高度关注加快计量食源性致病菌分子分型电子网络的步伐，迅速提高对食源性致病菌的检测能力。

（三）分子食品安全过程控制技术根据对“从农田到餐桌”进行全程控制的要求，发展食品生产、加工、储运、包装等各环节的安全技术，计量对食品安全进行全过程控制的技术体系 1.发展食品中主要污染物残留控制技术加快发展农药残留控制技术，继续淘汰和限制高毒、高残留的农药品种健全农药科学使用标准加大病虫害综合防治技术的培训工作，大力推广综合防治技术，进一步提高技术到位率，逐步减少对传统农药的依赖加快发展兽药残留控制技术开展有关兽药残留问题的基础科学研究工作加速高效疫苗、新型兽药研究与产业化开发制定和颁布中国兽药检测方法标准、兽药残留限量和兽药休药期标准 2.发展饲料安全质量控制技术开发和推广安全、无污染、高效饲料品种以及安全高效、质优价廉的土壤药物饲料添加剂替代品发展饲料安全配制技术，不断改进饲料的加工工艺和设备，降低饲料中有毒成分残留 3.发展食品生产、加工、贮藏、包装与运输过程中安全控制技术在农业生产环节，推广清洁生产技术，鼓励合理使用化肥，利用生物技术和物理方法控制作物病虫害严禁使用高毒、高残留农药，推广应用高效低毒低残留农药和生物农药，并严格遵守你也是呀安全间隔期的规定。

大力发展养殖业病害检测和防治技术、健康养殖技术与设备实施的严禁开发实行生产记录卡制度，禁止使用镇静、安眠类饲料添加剂和平喘、激素类药物 4.在加工环节大力加强食品加工激素与设备的严禁开发制定科学合理的生产工艺规范，保证生产环境和人员的卫生；保证原料清洗水的卫生质量，科学合理地使用防腐剂、色素、面团改良剂等食品添加剂，延长产品的保存期和改善感官品质 5.在储运环节研究食品贮藏过程中有害物质形成规律和采后杀菌剂、杀虫剂的变迁规律，研制安全、经济、高效的食品储藏技术措施，开发低温冷藏设备发展食品辐照技术，确定不同类食品最低辐照有效剂量以及相关辐照剂量参数发展食品综合保鲜技术、研究新型清洗剂配方、保鲜剂、保鲜纸、延长食品保藏期大力发展农产品专储、专运技术 研究和提高食品包装过程中的安全控制技术进行新型、无毒、经济、受力强度适当、严密性好的包装材料的筛选、推广、应用发展鲜切类产品可食用膜、气调包装技术 （四）发展食源性危害危险性评估技术。