教代会提案工作的实践与思考

教代会提案工作的实践与思考教代会提案工作的实践与思考教代会的提案,是指教职工代表对学校各方面关注提出的改进意 见和建议的议事方案提案工作是教代会的一项非常重要的工作，它是教代会履行职能 最直接、最有效的手段之一；是学校党政领导和各职能部门广泛听取 教职工意见和建议，实现决策民主化、科学化的重要渠道：也是坚持 依靠教职工办学思想和反映教职工当家作主的具体体现;同时又是广 大教职工行使民主权利，参与学校民主管理、民主监督，发挥主人翁 作用的重要途径一、提案工作的特点与范围(-)提案的特点1、政策性：征集和处理提案要认真贯彻执行党和国家的方针政 策，提案内容必须符合国家的法律、法规、法令，同时亦是本校权限 所能解决的问题；2、广泛性：学校教师、干部、职工都可以通过大会代表对涉及 学校的改革、发展以及教学、科研、管理等各方面问题提出意见或建 议;3、时效性：提案内容既有意见又有改进的建议和措施，有很强的针对性，提案在立案后还必须在一定时间内给予答复和解决，带有 一定的强制性二)提案的范围1、有关学校贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级有关指示精神的提案；2、有关学校办学方向，促进改革、发展、稳定的提案；3、有关学校教学、科研、学科建设、后勤服务、校办产业的提 案；4、有关学校思想政治工作、校风、教风、学风、校园文化等精神文明建设的提案;5、有关学校教师、干部、职工队伍建设和学校管理工作方面的提案;6、有关学校基本建设、整体规划、生活保障等方面的提案;7、有关教职工关心的集体福利方面的提案;8、有关教职工普遍关心的其它重大问题的提案。

二、我校教代会征集、处理提案的做法每年教代会开会期间，代表们本着为促进学校的改革与发展，维 护教职工的合法权益，反映教职工的意见和要求，集中群众的智慧, 提出许多提案我们认为，对提案的落实和处理是搞好提案工作的关 键，是开好教代会的重要环节我校教代会多年来对提案的征集和处 理非常重视，专门制定了《南开大学教职工代表大会提案工作实施办 法》，从制度上确保了提案落实处理工作的顺利进行具体做法是：（一）认真做好提案征集工作每次在召开教代会之前，根据教 代会主席团研究确定的中心议题,号召全体代表和教职工积极向教会 提交提案，并将提案表印发给教职工代表由各代表团组织教职工代 表广泛征求教职工的意见和建议，经归纳后，按一事一案的要求，填 写提案表提案必须明确提出问题、提出问题原因和解决问题的建议二）提案工作委员会对代表提案进行审查，按照提案的范围和 立案条件，进行分类经审查不够立案条件的提案，按意见和建议内 容，由提案工作委员会转请有关部门研究处理，并在一个月内将处理 情况答复提案代表三）经审查符合立案条件的提案，由提案工作委员会送交学校 办公室，再由学校办公室呈送有关校领导阅批，并根据校领导意见交 有关部门承办。

对重大或涉及面广的问题，由学校有关领导组织相关 部门协同办理落实为及时、准确地处理提案，学校办公室有专人督 促提案的落实、处理情况四）承办提案的有关部门，必须认真负责地做好提案的落实工 作做到“四定”，即：定落实单位、定承办人、定整改措施、定整 改期限1、凡能马上解决的问题，应在接到提案后十天内提出解决的方 案、办法和日期2、对于一时难以解决的问题，应提出今后解决的方案和应完成 的日期3、对于无法解决的问题，应向提案代表解释清楚，讲消道理， 取得谅解4、对于提案落实得好，代表满意的承办单位和个人，提案工作 委员会以简报形式通报表扬；对于不按时转达和答复提案的，或能办 而不办，对提案采取应付、推诿，引起代表不满的单位及承办人，提 案工作委员会以简报形式如实通报各单位五）提案处理后，有关部门要在限定时间内，把提案落实、处 理的情况以书面形式报告提案工作委员会，同时向主管领导汇报由 提案工作委员会汇总后，转发给提出提案的代表六）对提出有重大价值的提案人，设优秀提案奖，由提案工作 委员会负责评选七）在教代会全体代表会议上，由教代会主席或副主席作关于 提案工作情况的报告，请代表审议三、我校教代会认真做好提案工作的几点体会（-）学校领导高度重视是做好提案工作的关键多年来，我校各级党政领导十分尊重教代会的民主权利，对教代 会代表提出的各项提案极为重视,使得提案的落实处理能够顺利进行 并取得明显的效果。

例如：在我校四届一次教代会期间，代表们共向 人会提交提案94件，教代会提案工作委员会按照《提案工作实施办 法》的规定，对这94件提案分别进行了认真的分析研究和梳理，依 据提案的内容分成九类,分别转呈学校领导和有关部门的主要负责人 阅批，最后得到落实和被采纳的提案有78件，占全部提案数的83%； 暂时不能解决的提案有7件，占全部提案数的7%； 9件提案作为一 般意见反映给有关部门，这部分占全部提案总数的10%同时责成 有关部门负责将处理结果答复提案代表，真正做到了提案条条有着 落，件件有回音，教代会代表和教职工都很满意对于一些重要的提案，校党委书记、校长和主管副书记、副校长 都亲自了解和阅批,并责成有关职能部门抓紧时间落实或提出处理意 见，要求在近期内解决或要有明显改善例如：在四届一次教代会上，文学院和图书馆的代表提出的关于 “图书馆建设”和“进一步改善图书馆阅览条件”的提案，学校领导 非常重视，校长和主管副校长都对该提案批阅：“图书建设与图书馆 建设、管理问题曾在校长办公会讨论过一次，应列入明年（2002年） 建设计划，一定要在短时间内给予解决”根据校领导的批阅意见， 学校有关职能部门协同努力，积极运作，在2002年里我校图书馆建 设有了明显的进步。

在夏季来临之前对新老图书馆阅览室更换了空 调，增加阅览座位200席，设立了自助存包柜，增设了数据库，加强 了网上查询能力，从9月份开始再度延长了阅览时间，图书收藏数量 有较大幅度增长，特别是利用世界银行贷款一次购进6.6万美元的图 书，从而使我校图书馆建设跃上了一个新的台阶再例如：化学学院代表提出的关于“筹建药学院”的提案，主管 副校长批阅：“此建议很好，主管校长将向校学术委员会建议专题讨 论另外，校学术委员会已讨论过在我校设立药学专业的问题，请教 务处写一份简短材料，向教代会汇报一下有关情况”教务处就此提 案写了 “关于南开大学药学院建设问题的汇报”，现在这一提案正在 落实中二）提高提案的质量和水平是教代会的重要任务使学校教代会征集和处理提案的过程成为认真贯彻执行党和国 家方针政策的过程，进一步发挥教代会的作用，积极引导和热情帮助 教职工代表不断完善提案，使提案的质量和水平逐步提高，是教代会 的一项重要任务过去,我校教代会代表有些提案只是对一些问题的表面现象提提 意见、发发牢骚，在提案表上简单草率地写上几个字，不涉及所提问 题的本质原因，至于如何解决这些问题就没有更多地考虑，这样就直 接影响了教代会作用的充分发挥。

针对这些问题，为了使代表们进一 步了解教代会制度的基本知识，明确代表的权利和义务，提高提案的 质量和水平,增强参政议政的能力，充分发挥教代会在学校民主管理、 民主参与、民主监督中的作用，我校教代会先后举办了两期教代会代 表培训班，参加培训的代表180名，达到代表总数的90%实践证 明，采取这种代表定期培训的方式对提高提案的质量和水平收到了明 显的效果，也为提高我校教代会制度建设水平奠定了基础在最近一 次教代会上，代表们的提案内容丰富，涉及到教学改革、学科建设、 师资队伍建设、思想政治工作、精神文明建设、校园环境管理、教职 工生活福利等九个方面的问题，对我校改革、发展、创新和加强管理, 科学决策，起到了积极的促进作用三）加强与职能部门的联系是做好提案工作的保证充分发挥教代会的主渠道和主要载体的作用，平等协商、协调与 职能部门关系，对于做好提案落实处理工作至关重要提案涉及的内 容广泛，需要相关职能部门共同协商解决，才能尽快落实处理，给代 表一个满意的答复例如：在四届一次教代会上，信息技术学院的代 表提出希望能“开设常设提案通道，以便教职工能在教代会闭会期间 也可以及时向有关部门反映情况和问题”的提案。

学校领导和有关部 门对这一提案极为重视目前，教代会有专人编辑“工会信息”，随 时收集群众意见向校领导反映;学校办公室也设有专人负责接待群众 5来信来访；同时，校园网开通了 “信访之窗”和“校长信箱”随着 我校全面推进校务公开工作,今后反映群众意见和加强与教职工沟通 的渠道将会进一步扩大这一提案落实后，代表们表示很满意四）建立一支强有力的工作队伍是做好提案工作的先决条件在落实处理代表们各项提案的工作中，要树立高度的政治责任 感，认识到做好提案工作是我们义不容辞的贡任要给代表们一个满 意的答复，必须投入极大的热忱，千方百计地认真完成要做到这一 步，必须首先要建立一支强有力的工作队伍我校教代会常务副主席 和副秘书长具体负责提案工作,提案工作委员会成员中有学校办公室 和后勤部门负责人，也有教师、干部、校办企业代表他们具有强烈 的事业心、责任感和较强的协调、办事能力几年来，他们兢兢业业 地做好提案落实处理工作，有时为了处理好一个提案，给代表们一个 满意的答复，多次进行调研、论证，直至有了满意结果为止他们的 辛勤工作，为学校的改革、发展及其他各项工作做出了积极贡献.受 到学校党政领导的肯定和广大教职工的信任。