全民健康素养促进行动规划

全民健康素养促进行动规划 (2014-2020)全民健康素养促进行动规划(2014-2020 年)健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并 运用这些信息和服务做由正确决策，以维护和促进自身健康 的能力健康素养不仅是衡量卫生计生工作和人民群众健康 素质的重要指标，也是对经济社会发展水平的综合反映世 界卫生组织倡导各国大力开展健康素养促进工作，为实现千 年发展目标提供保障我国健康素养从基本健康知识和理 念、健康生活方式与行为、基本技能三个维度提由居民应掌 握的基本知识和技能从 2008年起，在全国开展健康素养 监测，逐步建立起连续、稳定的健康素养监测系统根据 2012年监测结果，我国居民基本健康素养水平为8.80% ,还处于较低水平实施全民健康素养促进行动，满足人民群 众健康需求，倡导树立科学健康观，促进健康公平，营造健 康文化，对于推进卫生计生事业和经济社会全面协调可持续 发展具有重大意义为科学、规范、有效地开展健康促进工 作，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，全面提高我国城乡居民健康素养 水平，制定本规划一、规划目标（一）到 2015 年1 .全国居民健康素养水平提高到10% o2 .东、中、西部地区居民健康素养水平分别提高到12%、10% 和 8%。

3 .全国具备科学健康观的人口比例达到40%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高 到 11%、15% 和 20% 4 .在全国建设健康促进县 （区）180个，健康促进医院、 健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区各 400个，健康家庭 18000 个二）到 2020 年1 .全国居民健康素养水平提高到20% o2 .东、中、西部地区居民健康素养水平分别提高到24%、20% 和 16%3 .全国具备科学健康观的人口比例达到50%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高 到 15%、20% 和 25% 4 .在全国建设健康促进县 （区）600个，健康促进医院、 健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区各1400 个，健康家庭 60000 个二、工作内容（一）树立科学健康观正确认识健康的重要性，树立 个人健康责任意识，倡导健康生活方式，了解医疗技术的局 限性，形成尊重科学、尊重医学和医务人员的社会风尚，建 立和谐医患关系二）提高基本医疗素养各级卫生计生行政部门要将 基本医疗素养促进工作纳入医疗卫生机构综合考核和健康 促进医院建设工作，采取多种形式切实提高辖区居民获取并 利用医疗和基本公共卫生服务的能力。

各级各类医疗卫生机 构要加强医患沟通，开展患者健康教育，普及合理用药和科 学就医知识，提高居民防病就医能力三）提高慢性病防治素养各级卫生计生行政部门要 将提高居民慢性病防治素养作为健康教育工作的重点任务 各级各类医疗卫生机构要针对目标人群开展心脑血管病、糖 尿病、慢性呼吸系统疾病、肿瘤等重点慢性病的健康教育工 作，围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等生活 方式进行干预四）提高传染病防治素养各级卫生计生行政部门要 依法加强传染病防治健康教育各级各类医疗卫生机构要宣 传传染病防治法律和政策，做好艾滋病、结核病、血吸虫病、 病毒性肝炎等重大传染病和流感等重点传染病健康教育工 作，提高城乡居民传染病防治素养五）提高妇幼健康素养各级妇幼保健机构、计划生育技术服务机构以及其他医疗卫生机构要将妇幼健康教育 纳入日常工作，利用临床诊疗、妇幼保健和计划生育服务、 社区活动等时机，通过专题讲座、户外宣传、发放健康传播 材料、个体化健康教育等形式，普及妇幼保健、优生优育、 生殖健康知识和技能，提高妇幼健康素养水平，促进妇女儿 童和育龄人群合理利用妇幼保健服务六）提高中医养生保健素养各级卫生计生行政和中 医药管理部门要将中医养生保健素养作为健康素养促进工 作的重要内容，继续推进中医中药中国行一一进乡村•进社 区•进家庭活动，设立中医药文化科普知识宣传栏，培养中医文化科普宣传队，组织中医文化科普讲座， 同时利用好广播、 电视、网络、书刊等平台，传播中医养生保健知识与技能， 弘扬中医传统文化。

各级医疗卫生机构，特别是中医医疗机 构和医务人员要利用提供诊疗服务时机，普及中医养生保健 基本知识和技能各级卫生计生行政部门要做好突发事件应急处置、食品 安全、精神卫生、地方病和职业病等领域健康教育工作依 法开展突发公共卫生事件风险评估和风险沟通，普及防范知 识和技能，提高公众正确报告和自救互救能力依法做好食 品安全宣传教育，普及食品安全要点和食源性疾病防控相关知识普及心理健康知识，采取多种形式提供心理健康服务, 提高居民自我心理调节和及时寻求专科医疗服务的能力普 及地方病和职业病防治核心信息，提高居民对正确饮水的认 识，提高职业防护能力三、主要活动（一）大力开展健康素养宣传推广国家卫生计生委组 织修订《中国公民健康素养一一基本知识与技能（试行）》 及其释义，会同国家中医药管理局共同发布《中国公民中医 养生保健素养》针对影响群众健康的主要因素和问题，建 立健康知识和技能核心信息发布制度，完善信息发布平台， 加强监督管理，及时监测纠正虚假错误信息建立居民健康 素养基本知识和技能传播资源库，打造数字化的健康传播平 台组织开展健康中国行系列活动每年选择一个群众反映 强烈的突生公共卫生问题作为活动主题。

各地要与大众媒体 建立长期协作机制，通过设立健康专栏和开办专题节目等方 式，充分利用电视、网络、广播、报刊、手机等媒体的传播 作用建立一支权威的健康科普专家队伍，组织开展健康巡 讲等活动针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、 贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养传播活 动推进12320、12356卫生计生服务热线建设，打造健 康科普平台，传播健康知识，回应群众关切，服务百姓健康二）启动健康促进县（区）、健康促进场所和健康家 庭建设活动各级卫生计生行政部门要充分发挥国家基本公 共卫生服务项目和中央补助地方健康素养促进行动项目的 带动作用，落实基本健康教育服务，在城乡基层大力普及健 康素养基本知识和技能国家卫生计生委制订健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭的标准和规范每年建设 约90个健康促进县（区），健康促进医院、健康促进学校、 健康促进机关、健康促进企业、健康社区各200个，每个县（区）建设100个健康家庭建设活动每年覆盖约 4000万 人，预计到2020年覆盖人口数达到 3.2亿各地定期总结、 推广健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭的建设经 验，带动当地健康素养促进工作。

三）全面推进控烟履约工作积极履行世界卫生组织 《烟草控制框架公约》，落实有效的控烟措施全面推行公 共场所禁烟，努力建设无烟环境，推进全国无烟环境立法和 执法工作深入开展全国建设无烟卫生计生系统工作，发挥 卫生计生系统示范带头作用加强控烟宣传教育，创新烟草 控制大众传播的形式和内容，提高公众对烟草危害的正确认 识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风气开展戒 烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力加强烟 草流行监测与相关研究，为烟草控制工作提供科学依据四）健全健康素养监测系统巩固健康素养监测系统的稳定性和连续性，保证监测数据的科学性和准确性推进 信息化建设，逐步建立健康素养监测网络直报系统，完善试 题库和数据库，推广健康素养网络学习测评系统有条件的 省（区、市）可在国家监测点的基础上，逐步建立省级监测 系统，监测本省（区、市）健康素养水平加强健康素养理 论研究，分析不同人群和重点问题健康素养现状和影响因 素，提高监测结果的应用四、保障措施（一）加强组织领导建立健全以卫生计生行政部门为 主导，健康教育专业机构为龙头，以城乡基层卫生计生机构 为基础，包括医院和其他卫生计生机构、机关、学校、社区 和企事业单位在内的健康促进与健康教育工作体系。

国家卫 生计生委成立健康促进和控烟履约工作领导小组，统筹协调 委内健康素养促进工作各级卫生计生行政部门要加强与相 关部门的协同配合，将健康素养促进提升到事业发展战略的 高度，将健康素养水平作为评价深化医改和卫生计生工作成 效的关键指标之一，纳入本地区卫生计生工作绩效考核建 立健康促进和控烟履约工作领导协调机制，制订本地区规划 实施方案，设立健康素养促进行动办公室和专家组二）加大经费保障各级卫生计生行政部门要积极协 调财政部门，加大对健康素养促进行动的投入力度，中央财 政加大对中西部困难地区的支持力度加强中央补助地方健 康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项 目资金管理，提高资金使用效益各地要积极动员更多社会 资金用于健康素养促进行动，积极推进健康服务业发展，促 进全民健康素养水平提高三）注重资源整合要以中央补助地方健康素养促进 行动项目和国家基本公共卫生服务项目为抓手，充分整合卫 生计生系统健康促进与健康教育资源，利用好健康中国行、 建设卫生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、亿 万农民健康促进行动、相约健康社区行、婚育新风进万家等 平台在制订、修订疾病预防控制、健康教育、卫生应急、 医政药政、基层卫生、妇幼卫生、计划生育、老年保健、食 品安全、流动人口等相关政策时，要将提高目标人群健康素 养作为重点任务。

要不断加大健康素养促进行动项目的整合 力度，优化实施方案，强化项目管理，确保项目实施效果四）强化能力建设健全覆盖国家、省、市、县级的 健康教育专业机构体系健康教育专业机构在健康素养促进 行动中承担协助卫生计生行政部门开展规范制定、组织实 施、监督评估等工作，为其他机构的健康教育工作提供技术 指导原则上独立设置疾病预防控制、妇幼保健等专业公 共卫生机构负责开展本业务领域内健康教育活动医院和其 他卫生计生机构要以健康素养促进为核心，面向患者、家属、机构内工作人员和社区居民开展健康教育活动依托社区、学校、机关、企事业单位建立健康教育场所和基地，完善工 作网络豉励有条件的地区建设健康教育场馆和基地加强健康教育专业人员能力建设，大力开展培训，每三 年轮训一次优化人员结构，到 2020年，省级健康教育专 业机构本科学历以上专业人员比例达到65% ,市级达到50% ,县级达到35% o加强医院、专业公共卫生机构、基 层卫生计生机构和重点场所健康教育工作人员能力培养，定 期开展健康教育专业培训五）开展督导评估国家卫生计生委组织制订规划考 核评估体系，对规划实施情况进行督导评估，及时公布评估 结果各级卫生计生行政部门组织开展年度及中期、末期督 导评估。

注重总结推广典型经验，对规划实施作由突生贡献 的集体和个人给予适当奖励。