法院开展集中清理执行难工作总结

法院开展集中清理执行难工作总结法院开展集中清理执行难为切实贯彻落实中央政法委 52号关于解决人民法院执行难问题文件精神，按照省高院的统一部署，从去年 10月起**县法院开展了集中清理执行积案专项活动，法院开展集 中清理执行难半年多来，**法院的专项活动先后经历了发 动、推进、再推进和最后攻坚四个阶段至 6月19日，以清理有财产可供执行和四类重点案件的清积专项活动已基 本结束，全县列入清理范围的五类积案已清结完毕一、全院清案活动开展基本情况中院开展冬季清理积案动员大会后， **法院迅速行动，采取扎实有效的措施，认真贯彻中央政法委 52号文件和上级法院会议精神，召开了 **县法院清理执行积案工作动员会 议，对全县开展清积活动进行了具体部署院领导及时从其 他部门抽调人员、车辆充实执行力量，人力、物力的增强， 保证了执行工作的顺利进行在我院开展集中清理执行积案 期间，所有院党组成员都亲临执行一线指挥、协调，极大地 促进了执行工作的开展领导重视，多方支持，为执行工作 提供了强有力的保障我院自去年集中清理执行积案活动开 展以来，在县委领导、 人大监督、 政府支持、各有关部门积极配合下，院党组统一调配执行局、 庭、法警大队全体干警参加清积攻坚战，通过各方努力，集中清理执行积案工 作取得了显著成效。

截止 20xx年5月31日，全院共有有 财产可供执行积案73件，重点案件32件，共计105件，除 重复交叉9件，实有积案96件，已全部执结，执结标的 190 余万元其中采取强制措施 40余次，拘留被执行人16人， 罚款6人二、**法院清案活动的四大特色做法和经验（一）基本形成了由专项活动领导小组统一管理、统一 协调和统一指挥的清案活动大格局1、 加强了清案活动的组织领导成立了由院长担任组长的专项活动领导小组清案活动 领导机构下设五个工作小组 综合组、宣传组、后勤组、实施组和监督组，具体负责领导、指挥、协调全县范围内的 清案活动还对领导小组成员联系、督促清案活动进行具体 分工，党组成员每人负责联系一个基层法庭辖区内各基层 法庭协调院内相关部门，挂钩联系辖区内对口乡镇，从而从 组织上保证了贯彻落实工作得以顺利开展2、 花大力气摸清了 **执行案件家底清案活动刚开始，院领导就敏锐地意识到：摸清 **积案底数既是开展清案活动的基础，又是决定清案活动成效的关 键因此在去年 11月初，**法院本着对历史负责，对现在负责，更是对将来负责的积极精神和负责态度首先打好一 仗：摸底战经过全院近半个月的务实摸查，共计清出历年 有财产可执行案件 73件，无财产可供执行积案 356件，共计429件，其中四类重点案件 32件。

在清案活动期间的各 个阶段，上述积案统计数被反复验证、核对，最终经受住了 考验，为本次清案活动乃至今后开展的统一清理积案活动捧 出了一份详实的“执行案件家底”3、 重视发挥各级执行协调指导小组的作用院党组对于执行工作长效机制的建设十分重视，每次召 开党组会议进行专题研究，落实了由执行局负责，办公室、 政工科协助的工作机制，积极加强制度建设党组书记，院 长每次亲自向县委、人大、政法委领导汇报工作，争取县上 领导的支持，积极与县政协、县政府及政府各部门领导进行 沟通，取得他们的理解和重视，于 20xx年成立了 **县解决人民法院执行难问题协调领导小组，由县委常委、政法委书 记任组长，县政府、县人大、县政协分管领导和法院院长为 副组长，二十余个各部门为成员单位， 后因人事变动，于20xx 年又及时进行了调整使得我院的执行工作成为了社会各界 共同关心，共同努力的工作4、 全面建立执行救济金制度即或是尽最大努力加强执行工作，也还是有相当多的案 件无法全部执行，为了维护社会和谐稳定，提高执行工作效 率，我院在较好执行工作的同时，积极开展执行救助工作， 争取各方支持与县政法委、县财政局、县民政局联合下发 了《关于对执行案件特困申请人实行执行救助的暂行规定》 对执行救助工作进行了规范化管理，积极争取县财政支持。

设立了执行救助基金，严格按照规定操作，对几十名特困申 请人进行了执行救助，现正在争取将执行救助基金列入县财 政预算5、 增强充实了清案活动力量**法院在清案活动中普遍加强了对执行机构的领导，在 人员配备方面向清案活动大幅倾斜利用清案活动契机进一 步充实执行力量，一些业务能力较强的审判骨干和司法警察 充实到执行队伍中，促使清积活动的顺利进行6、 增配更新了一大批执行装备清案活动开始后，在院党组的重视和关心下，为执行局 配置电脑4台，照相机1台多功能复印机二台等一批设备， 协调配备执行车辆确保执行活动顺利开展法院开展集中清理执行难 2页（二）蓬勃进行了一次由传统执行方式与创新执行方法 相结合的清案大演练在清案活动开展的近四个月中， **法院在中院的统一部署下，先后开展了三个阶段的战役行动去年 10月份清案活动刚刚开始，为在全县营造声势， **法院进行了突击执行行动围绕清案重点，对辖区内的大安、阳平关两个中心镇 区的执行积案，开展了一场声势浩大的驻镇突击行动，一举 执结这两镇的各类积案 21件在清案活动开展的一阶段， 广泛进行的这类突击执行行动，在相当程度上缓解了 **法院清案压力一月至三月期间，在两次清案活动推进会前后， **法院重点开展了集中执行行动。

先后召开公开执行大会，以 集中拘留一批、集中释放一批、集中兑现一批、集中教育一 大批的方式，共宣布了对 16名拒不履行的被执行人实施拘留措施，同时对 名拘留后全部履行的被执行人提前解除拘 留，，还在执行大会现场集中兑现了总额达 30万元的执行款，《法院开展集中清理执行难》公开执行大会后，还以 说服教育的形式进一步宣传清案活动的积极意义，触使了部 分心存幻想和侥幸的被执行人自觉履行法律义务进入三月 下旬以来，随着清案活动逐步进入最后攻坚阶段，重点清理 的执行积案已大部分执结，剩余的案件大多属很难执行的骨 头案针对该部分案件的被执行人以及案外人以种种方式和 手段抗拒法院执行现象，在常规的执行手段已不能遏制其发 展势头的情况下，我院进一步加大了执行力度，在全县范围 内突击进行了威慑执行行动，有效地打击了拒不履行行为， 扩大了清案活动的积极效果在清案活动期间， **法院对拒不履行的当事人累计采取司法拘留措施 16人次，采取罚款措施6人由于清案工作时间紧、任务重，根据案情随时出 动，强化清案工作力度清案活动期间，执行干警累计加班 100余天另外，**法院在清案活动期间还启动执行救济制 度，共发放执行救济金数 25000元，清结积案6件，使一批 生活极为贫困的权利人获得司法救济。

在多种执行方法联合 演练下，**法院清案活动效果明显在全部清结的 96件积案中，，其中以自觉履行和和解履行两种方式执结的共 60件，占到了全部积案数的 %使清案活动起到了良好的法律 效果和社会效果三）积极营造了以执行宣传和调研工作为主导的清案 活动大氛围首先是高度重视执行宣传工作中院何建成院长在清案 活动动员大会上特别强调指出：执行宣传的效果决定着执行 专项活动的成败为切实加强清案活动期间的宣传工作， **法院对切实做好专项活动期间的宣传工作提出明确要求积 极利用《汉中日报》、《汉中审判》、电台电视台等主流媒 体以及其他手段宣传清案活动，加深社会公众对法院执行工 作的理解和支持对营造法院全力投入、社会积极参与的解 决执行难氛围起到了至关重要的作用其次是利用清案活动的有利时机，大力加强执行调研工 作在清案活动期间共发表各类各级宣传信息、 简报共计6.多年审判和执行实践使广大执行人员充分认识到了执行调 研工作的重要性广大执行干警在繁重的清案活动和常规执 行之余，认真学习钻研执行理论，高效率高质量地完成调研 任务，至今已完成调研文章 7,其中已发表的2四）初步建立由执行工作联动和执行威慑两项内容构 成的大机制为了深入贯彻落实中央政法委解决法院执行难问题的 文件精神，确保生效法律文书得到有效执行，切实保护执行 案件当事人的合法权益，维护法律尊严和法制权威，推进国 家社会诚信体系的建立，切实有效地解决“执行难”问题， 依据国家法律、法规和有关司法解释的规定和精神，结合 县执行工作实际情况，在**法院执行工作协调指导小组的主 持下，经常同检察，公安、城建、工商、税务、金融等部门 共同研究，建立执行工作联动机制和执行威慑机制。

明确法 院将强化与公安、检察、金融、房地产管理、工商等职能部 门的沟通、联系，推进信息互通，健全协助执行的“绿色通 道”，提高执行效率和效果，法院执行机构指派专人加强与 各协助执行单位的联系和协调，获取相关执行信息，争取对 执行工作的支持；在一定情况下，法院定时将需协助执行的 事务“打包处理”，提高执行效率，减低执行成本，定期组 织召开联席会议，交流执行信息、向社会公布诚信度较差的 被执行人名单三、解决执行难工作思路和重点措施20xx年成立了 **县解决人民法院执行难问题协调领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县政府、县人大、 县政协及各部局为成员单位，对于推动执行难问题的有效解 决，促进**法院执行工作的发展，都起到了十分重要的作用 但由于各种原因，行难问题尚未从根本上得到解决，被执行 人难找、可执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难 动的现象仍然存在，大量执行案件积压的问题需要进一步加 以解决；当事人抗拒、阻挠执行的现象仍然比较突出，特别 是暴力抗拒执行的事件还时有发生；非法干预和地方、部门 保护主义在一些地方依然存在，执行工作存在的体制性、机 制性障碍还没有得到很好的解决，执行队伍的整体素质还有 待于提高。

因此，“执行难”既有法院内部的原因，也有法 院外部的因素，解决执行难问题是一项复杂的系统工程这 次集中清理执行积案专项活动是人民法院加大执行工作力 度，推动解决执行难问题的切入点和重要抓手全国法院开 展的这项活动，正是对 “执行难”问题的集中检验和对解决“执行难”问题的重要探索通过扎实开展集中清理执行 积案专项活动，及时总结活动中的有效经验和取得的成功做 法，使我们更加深刻地认识到要从根本上解决“执行难”， 必须坚持人民法院为主导，同时积极动员社会各方面力量综 合治理“执行难”，努力形成和健全解决执行难问题的长效 机制这是我们从事执行工作追求的目标，也是我们今后一 阶段的工作重点在清案活动阶段性告一段落后， 我们的 主 要工作思路和主要措施是：1、 进一步加大争取各级党委、人大、政府关心、支持 人民法院解决执行难问题的力度主动争取党委领导、积极寻求人大的重视和政府的支 持，这既是**法院执行工作取得成绩的一条特色经验，同时 也是今后推动执行工作进一步发展所必须坚持的一项基本 原则因此，继续坚持和不断完善执行工作协调指导小组这 一好的形式和做法是开展好这项工作的关键在清案活动 中，借助执行协调指导小组这一领导机构， **法院一方面改善了诸如执行力量、执行装备、执行经费等自身问题，包括 解决了一批疑难复杂特别是涉及地方政府、部门以及有可能 影响一定区域内的社会稳定的执行积案，另一方面在尽力协 调、整合各职能部门和社会各方面力量，综合治理执行难问 题上发挥了主导作用。

这项工作制度必须一如既往地坚持下 去，而且要不断赋予新的机制和内容2、 进一步加大执行工作的宣传力度社会和理解和支持是解决执行难问题的重要基础清案 活动中，对清案活动进行了卓有成效的宣传和报道，营造了 良好的舆论氛围，在帮助社会各界和人民群众加深了对人民 法院执行工作的了解和理解，引导市场主体增强防范意识， 树立人民法院执行工作的公信度和权威性等方面发挥了积 极的作用清案活动结束后，应继续加大执行工作的宣传力 度，重点对拒不履行义务甚至暴力抗拒执行的严重违法犯罪 案件予以公开曝光，起到教育、威慑作用同时，在征得债 务人同意的情况下，可考虑适时对自动履行的债务人予以正 面宣传，以树立自觉履行义务的良好社会风尚3、 进一步加大执行工作联动和威慑机制的完善力度 在本次清案活动中，取得一定的成绩和经验目前，执行协调指导小组的领导下，由地方各级党委政府协助支持法 院执行工作和通过法院与金融、建设、土管、房管、公安、 工商、税务等部门通力协作建立协助执行网络和信息共享体 系为主要内容的执行联动和威慑机制初步构建对 **法院的执行工作起到巨大的推进和促进作用4、 进一步加大执行工作统一管理的力度在这次清案活动中，**法院在中院的统一部署和指挥 下，认认真真发动，一丝不苟实施，扎扎实实推进，一鼓作 气完成了清案任务，中院强有力的统一管理起到了决定性的 作用。

为进一步整体推进全市法院的执行工作，在清案活动 基本告一段落之后，**法院将具体部署三项工作，加大执行 工作统一管理的力度：一是组织对清案活动进行考核、验收 和评比工作二是组织对包括清案活动在内的工作全面通 报三是组织开展对执行积案进行统一管理工作。