监督抽查中扦样工作注意事项培训讲学

监督抽查中扦样工作注意事项 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope有生命必有希望有生命必有希望第一章第一章 监督抽查工作的重要性及有关内涵监督抽查工作的重要性及有关内涵内容提要：内容提要：1.1 1.1、监督抽查工作的重要性、监督抽查工作的重要性 1.2 1.2、实施监督抽查工作的部门具体分工、实施监督抽查工作的部门具体分工 1.3 1.3、监督抽查工作的主要开展形式、监督抽查工作的主要开展形式1.1、监督抽查工作的重要性、监督抽查工作的重要性 种种子子质质量量监监督督抽抽查查是是政政府府对对重重要要农农作作物物种种子子（例例行行检检查查）和和反反映映有有质质量量问问题题的的农农作作物物种种子子（重重点点检检查查）通通过过扦扦样样检检验验、发发布布结结果果、严严格格后后处理处理等方式进行质量监督的一项重要制度等方式进行质量监督的一项重要制度农农作作物物种种子子质质量量监监督督抽抽查查工工作作依依法法开开展展，主主要要依依据据农农作作物物种种子子质质量量监监督督抽抽查查管管理理办办法法（农农业业部部令令20052005第第5050号号）（以以下下简简称称办办法法）。

办办法法规规定定了了“连连续续两两次次监监督督抽抽查查有有不不合合格格种种子子的的企企业业，应应当当提提请请有有关关发发证证机机关关吊吊销销该该企企业业的的种种子子生生产产许许可可证证、种种子子经经营营许许可可证证”等等一一系系列列严严厉厉的的处处罚罚办办法法，监监督督抽抽查查开开展展与与结结果果后后处处理理紧紧密密相相连连，实实现现检检打打联联动动，具具有有强强大大的的威威慑慑力力和震撼力和震撼力正正是是由由于于监监督督抽抽查查活活动动的的重重要要性性和和严严肃肃性性，因因此此，认认真真细细致致做做好好抽抽查查方方案案，精精心心组组织织实实施施，抓抓好好各各个个环环节节，抽抽查查工工作作严严格格按按国国家家有有关关扦扦样样和和检检验验程程序序进进行行，规规范范操操作作，秉秉公公执执法法，不不徇徇私私情情，务务必必做做到到抽抽查查主主体体合合法法，抽抽查查文文书书完完整整，抽抽样样过过程程规规范范，检检验验结结果果准准确确，汇汇总总材材料料真真实实可可靠靠，上报材料及时上报材料及时，等等，显得尤为重要等等，显得尤为重要1.2、实施监督抽查工作的部门具体分工、实施监督抽查工作的部门具体分工 依依据据办办法法，监监督督抽抽查查是是指指由由县县级级以以上上人人民民政政府府农农业业行行政政主主管管部部门门组组织织有有关关种种子子管管理理机机构构和和种种子子质质量量检检验验机机构构对对生生产产、销销售售的的农农作作物物种种子子进进行行扦扦样样、检检验验，并并按规定对抽查结果公布和处理的活动。

按规定对抽查结果公布和处理的活动具体分工如下：具体分工如下：1 1、农农业业行行政政主主管管部部门门负负责责监监督督抽抽查查的的组组织织实实施施和和结果处理其中：结果处理其中：下下达达任任务务的的农农业业行行政政主主管管部部门门（县县级级以以上上）应应当当及及时时汇汇总总结结果果，在在农农业业系系统统或或向向相相关关企企业业通通报报，并并视视情情况况通报被抽查企业所在地农业行政主管部门通报被抽查企业所在地农业行政主管部门省省级级以以上上农农业业行行政政主主管管部部门门（省省农农业业厅厅、农农业业部部）可以向社会可以向社会公告公告监督抽查结果监督抽查结果不不合合格格种种子子生生产产经经营营企企业业，由由下下达达任任务务的的农农业业行行政政主主管管部部门门或或企企业业所所在在农农业业行行政政主主管管部部门门，依依据据种种子子法法有关规定予以有关规定予以处罚处罚2 2、农农业业行行政政主主管管部部门门委委托托的的种种子子质质量量检检验验机机构构和和（或）种子管理机构（或）种子管理机构负责抽查样品的负责抽查样品的扦样工作扦样工作；3 3、种子质量检验机构种子质量检验机构负责抽查样品的负责抽查样品的检验工作检验工作。

1.3、监督抽查工作的主要开展形式、监督抽查工作的主要开展形式 根根据据目目前前开开展展的的监监督督抽抽查查实实施施对对象象的的不不同同，监监督督抽查形式主要可分为两种：抽查形式主要可分为两种：1 1、直直接接对对种种子子企企业业生生产产经经营营的的种种子子开开展展抽抽查查活活动动，一一般般是是针针对对秋秋季季企企业业入入库库种种子子质质量量进进行行抽抽查查，或或者者其其他他指定目的抽查如对救灾储备种子抽查；指定目的抽查如对救灾储备种子抽查；2 2、直直接接对对种种子子市市场场的的经经销销点点出出售售的的种种子子开开展展抽抽查查活活动动，一一般般是是针针对对春春季季或或其其他他时时期期种种子子销销售售旺旺季季经经销销点点销销售售种种子子质质量量进进行行抽抽查查我我们们三三月月初初要要开开展展的的属属于于这这种种抽查形式抽查形式第二章第二章 监督抽查中扦样环节注意事项监督抽查中扦样环节注意事项内容提要：内容提要：2.12.1、监督抽查计划和方案确定、监督抽查计划和方案确定 2.2 2.2、扦样环节基本流程、扦样环节基本流程 2.3 2.3、扦样人员、扦样人员 2.4 2.4、扦样所需工具及准备、扦样所需工具及准备 2.5 2.5、扦样前情况介绍、扦样前情况介绍 2.6 2.6、问询笔录、问询笔录 2.7 2.7、扦样样品要求、扦样样品要求 2.8 2.8、未抽到种子样品情况处理、未抽到种子样品情况处理 2.9 2.9、拒绝抽查情况处理、拒绝抽查情况处理 2.10 2.10、扦样数量及状态要求、扦样数量及状态要求 2.11 2.11、扦样频率确定及样品分取密封、扦样频率确定及样品分取密封 2.12 2.12、扦样单填写、扦样单填写 2.13 2.13、证据收集及保存、证据收集及保存2.1、监督抽查计划和方案确定、监督抽查计划和方案确定 农农业业行行政政主主管管部部门门根根据据计计划划向向承承检检机机构构下下达达监监督督抽抽查查任任务务。

委委托托的的种种子子质质量量检检验验机机构构和和（或或）种种子子管管理理机机构构根根据据监监督督抽抽查查任任务务，制制定定抽抽查查方方案案（格式见例），（格式见例），并报农业行政主管部门审查并报农业行政主管部门审查农农业业行行政政主主管管部部门门审审查查通通过过抽抽查查方方案案后后，向向承承担担任任务务的的种种子子质质量量检检验验机机构构和和（或或）种种子子管管理理机机构构开开具具种种子子质质量量监监督督抽抽查查通通知知书书（格格式式见见例）种种子子质质量量监监督督抽抽查查通通知知书书是是通通知知被被抽抽查查对对象象（企企业业或或经经销销点点）接接受受监监督督抽抽查查的的重重要要证证明明和和抽抽取取样样品品的的重重要要凭凭证证，在在抽抽取取样样品品后后留留存存被被抽抽查查对对象象依依据据办办法法，农农业业行行政政主主管管部部门门已已经经实实施施监监督督抽抽查查的的企企业业，自自扦扦样样之之日日起起六六个个月月内内，本本级级或或下下级级农农业业行行政政主主管管部部门门对该企业的同一作物种子不得重复进行监督抽查对该企业的同一作物种子不得重复进行监督抽查如如果果由由于于特特殊殊原原因因未未能能抽抽到到样样品品，种种子子质质量量监监督督抽抽查查通通知知书书不不交交给给被被抽抽查查对对象象。

种种子子质质量量监监督督抽抽查查通通知知书书中中的的被被抽抽查查对对象象名名称称和和扦扦样样人人员员名名称称可可在在扦扦样样现场填写现场填写扦样人员扦样人员（不得少于两名，其中至少一人为持证扦样员）不得少于两名，其中至少一人为持证扦样员）扦扦样样前前准准备备（准准备备扦扦样样器器具具和和抽抽查查文文书书，扦扦样样现现场场履履行行告告知知手手续续，做做好好问问询询笔笔录录等等，确确定定扦扦取取样样品品和和数数量量，查查看看种种子子批批状状态、标识等）态、标识等）扦扦取取初初次次样样品品（根根据据包包装装情情况况种种类类确确定定最最低低扦扦样样频频率率、选选择择扦样方法扦取初次样品，并制备混合样品）扦样方法扦取初次样品，并制备混合样品）2.2、扦样环节基本流程、扦样环节基本流程分分取取送送验验样样品品和和备备份份样样品品（根根据据不不同同检检测测项项目目需需要要，按按对对分递减或随机抽取的原则和规定程序分样）分递减或随机抽取的原则和规定程序分样）送送验验样样品品和和备备份份样样品品的的包包装装和和签签字字密密封封（包包装装分分取取好好不不同同状状态态样样品品，并并由由被被抽抽查查对对象象负负责责人人（或或其其授授权权签签字字人人）签签字字后包装密封，种子包装袋也签字带走）后包装密封，种子包装袋也签字带走）填填写写扦扦样样单单和和完完善善手手续续（按按要要求求认认真真填填写写扦扦样样单单，处处理理好好生生产产商商确确认认，扦扦不不到到样样品品证证明明收收集集，拒拒绝绝扦扦样样处处理理，完完善善拍拍照照证证据收集）据收集）2.3、扦样人员、扦样人员 执执行行监监督督抽抽查查任任务务的的扦扦样样人人员员由由承承担担任任务务的的种种子子质质量量检检验验机机构构和和（或或）种种子子管管理理机机构构指指派派，人人员员不不得得少少于于两两名名，其其中中至至少少一一人人为为持持证证扦样员扦样员。

2.4、扦样所需工具及准备、扦样所需工具及准备 扦扦样样人人员员要要提提前前准准备备好好：盛盛样样器器（已已标标好好重重量量记记号号）、样样品品袋袋、密密封封防防湿湿容容器器（卡卡口口塑塑料料袋袋）、封封条条（已已盖盖章章）、封封口口胶胶带带、分分样样器器（板板）、勺勺子子、剪剪刀刀、装装订订机机、水水笔笔、记记号号笔笔、复复写写纸纸等等扦扦样样器器具具，以以及及扦扦样样单单（已已盖盖章章）、监监督督抽抽查查通通知知文文件件、抽抽查查通通知知书书（已已盖盖章章）、生生产商确认函（已盖章）、扦样员证件等产商确认函（已盖章）、扦样员证件等抽查文书抽查文书扦扦样样人人员员要要认认真真学学习习农农作作物物种种子子检检验验规规程程 扦扦样样有关内容，演练现场操作，做到心中有数有关内容，演练现场操作，做到心中有数2.5、扦样前情况介绍、扦样前情况介绍 扦扦样样现现场场，扦扦样样前前，首首先先要要履履行行告告知知手手续续应应向向被被抽抽查查对对象象出出示示抽抽查查通通知知文文件件、种种子子质质量量监监督督抽抽查查通通知知书书、扦扦样样员员证证等等，说说明明监监督督抽抽查查的的性性质质和和扦扦样样方法、检验项目、检验依据、判定依据等内容。

方法、检验项目、检验依据、判定依据等内容必必要要时时告告知知企企业业在在监监督督抽抽查查中中的的权权利利和和义义务务（格格式见例式见例告企业有关事项告企业有关事项）2.6、问询笔录、问询笔录 实实施施对对企企业业开开展展的的监监督督抽抽查查时时，扦扦样样前前应应先先问问询询被被抽抽查查企企业业的的种种子子生生产产经经营营情情况况，调调看看有有关关档档案案资资料料，并并做做好好笔笔录录，以以确确定定抽抽查查品品种种、样样品品数数量量等等笔笔录录由由接受询问人员逐页签字确认接受询问人员逐页签字确认笔录格式见例笔录格式见例）在在市市场场上上经经销销点点抽抽查查时时需需查查看看销销售售档档案案（销销售售卡卡、进货单等），以确定抽查品种、样品数量等事项进货单等），以确定抽查品种、样品数量等事项同同时时注注意意种种子子批批大大小小是是否否符符合合要要求求、易易扦扦状状态态、标识完整等标识完整等2.7、扦样样品要求、扦样样品要求 抽抽查查的的样样品品应应当当从从市市场场上上销销售售或或者者仓仓库库内内待待销销的的商品种子中扦取商品种子中扦取，并保证样品具有代表性并保证样品具有代表性一一般般来来说说，抽抽查查的的样样品品最最好好是是已已加加工工包包装装好好的的小小包包装装商商品品种种子子，特特殊殊情情况况下下，如如果果企企业业承承诺诺已已精精选选加加工工好好但但尚尚未未分分装装的的大大麻麻袋袋种种子子质质量量合合格格，也也可可作作为为抽抽查样品。

不得在加工线上扦样不得在加工线上扦样需需要要说说明明的的是是，扦扦样样点点是是经经销销点点（门门市市部部）的的，不管审定未审定，都要扦样不管审定未审定，都要扦样但有下列情形之一的，不得扦样：但有下列情形之一的，不得扦样：（一一）被被抽抽查查企企业业无无种种子子质质量量监监督督抽抽查查通通知知书书所所列农作物种子的；列农作物种子的；（二）有证据证明拟抽查的种子不是用于销售的；（二）有证据证明拟抽查的种子不是用于销售的；（三三）有有证证据据证证明明生生产产的的种种子子用用于于出出口口，且且出出口口合合同同对其质量有明确约定的对其质量有明确约定的2.8、未抽到种子样品情况处理、未抽到种子样品情况处理 在在实实施施对对企企业业开开展展的的监监督督抽抽查查中中，被被抽抽查查企企业业如如确确实实无无种种子子质质量量监监督督抽抽查查通通知知书书所所列列农农作作物物种种子子的的，扦扦样样人人员员应应做做好好笔笔录录，详详细细询询问问该该企企业业负负责责人人不不能能提提供供种种子子的的原原因因，本本年年度度种种子子生生产产经经营营详详细细情情况况，明明年年种种子子到到货货时时间间、储储存存地地点点及及销销售售去去向向等等，并并由由接接受询问人员逐页在笔录上签字确认。

受询问人员逐页在笔录上签字确认同同时时，扦扦样样员员应应要要求求被被抽抽查查企企业业出出具具加加盖盖公公章章的的书书面面证证明明说说明明情情况况，所所在在地地种种子子管管理理部部门门作作出出属属实实证证明明，扦扦样样员员应应当当查查看看被被抽抽查查企企业业经经营营档档案案、入入库库记记录录等等材材料料，实实地地检检查查加加工工、仓仓储储场场所所后后予予以以确确认认，并并在在书书面面证明材料上签字证明材料上签字2.9、拒绝抽查情况处理、拒绝抽查情况处理 被被抽抽查查对对象象（企企业业或或经经销销点点）无无正正当当理理由由拒拒绝绝接接受受扦扦样样或或拒拒绝绝在在扦扦样样单单上上签签字字盖盖章章的的，扦扦样样人人员员应应当当阐阐明明拒拒绝绝监监督督抽抽查查的的后后果果和和处处理理措措施施，并并请请被被抽抽查查对对象象所所在在地地种种子子管管理理机机构构进进行行协协调调；如如被被抽抽查查对对象象仍仍不不接接受受抽抽查查，扦扦样样员员应应当当以以书书面面形形式式记记录录详详细细情情况况并并签签字字，由由当当地地种种子子管管理理机机构构人人员员现现场场见见证证并并签签字字证证明明扦扦样样员员应应当当及及时时向向下下达达任任务务的的农农业业行行政政主主管管部部门门报报告告拒抽情况。

拒抽情况总总的的来来说说，拒拒检检怎怎么么认认定定，一一是是不不让让抽抽，二二是是拒拒绝签字拒绝监督抽查的处理方法有三种：拒绝监督抽查的处理方法有三种：1、说明后果，当地协调；、说明后果，当地协调；2、出具个证明，当地盖章；、出具个证明，当地盖章；3、按不合格种子或企业处理按不合格种子或企业处理2.10、扦样数量及状态要求、扦样数量及状态要求 扦扦样样数数量量应应当当满满足足质质量量检检测测以以及及备备份份样样品品留留存存的的合合理理需需要要大大的的范范围围来来说说，包包括括送送验验样样品品（用用于于质质量量检检测测）和和备备份份样样品品（目目的的是是防防检检测测结结果果有有异异议议，必必要要时用于复验）所需的合理数量时用于复验）所需的合理数量通通常常，根根据据检检测测项项目目的的不不同同（特特别别是是水水分分必必须须用用防防湿湿容容器器密密封封单单独独包包装装），送送验验样样品品和和备备份份样样品品制制备备时时，要进行要进行合理分取和适当包装合理分取和适当包装一一般般情情况况下下，如如仅仅用用于于净净度度、水水分分、发发芽芽率率和和品品种种纯纯度度检检测测的的样样品品（即即通通常常的的四四项项指指标标检检测测），分分取取送验和备份样品送验和备份样品至少应当有至少应当有4 4份份:包包括括净净度度、发发芽芽率率和和品品种种纯纯度度，以以及及水水分分等等2 2个个送送验验样样品品;净净度度、发发芽芽率率和和品品种种纯纯度度，以以及及水水分分等等2 2个个备备份样品份样品。

即水分样品必须单独分开即水分样品必须单独分开扦扦样样数数量量一一般般依依据据农农作作物物种种子子检检验验规规程程有有关关规规定定，如如果果还还要要开开展展品品种种真真实实性性分分子子检检测测和和（或或）转转基基因因检检测测，样样品品数数量量执执行行下下达达抽抽查查任任务务部部门门的的规规定定需需要要说说明明的的是是品品种种真真实实性性和和转转基基因因分分子子检检测测属属于于新新增增检测项目，技术规范尚未出台，以后会作为重点抽查检测项目，技术规范尚未出台，以后会作为重点抽查种种子子样样品品原原则则上上由由被被抽抽查查对对象象免免费费提提供供如如果果抽抽查查小小规规模模种种子子经经营营户户或或小小经经销销点点，有有条条件件或或必必要要时时可可按照扦样数量和进货价格给予合理补偿按照扦样数量和进货价格给予合理补偿扦扦样样数数量量，以以水水稻稻为为例例：送送验验样样品品至至少少应应当当有有2 2个个状态的包装样品状态的包装样品，其中，其中包装包装1 1：水分：水分 100g 100g，防湿密封包装防湿密封包装包包装装2 2：含含净净度度、发发芽芽400g 400g；品品种种纯纯度度100g100g；真真实实性性分分子子检检测测150g150g；转转基基因因分分子子检检测测100g100g；各各成成分分可可混混合合在在一一起起，也也可可现现场场单单独独分分取取包包装装。

各各数数值值是是试试验验用用量量最最少少重重量量，如如果果是是混混合合在在一一起起包包装装，取取样样总总量量应应比比各各组组分分之和之和 大一点大一点，因为试验分取时还会有耗损量因为试验分取时还会有耗损量上上面面品品种种纯纯度度的的100g 100g 是是试试验验用用量量，前前提提是是送送验验样样品品中中除除水水分分包包装装外外，其其他他成成分分之之和和远远远远大大于于500g500g，也也就就是是说说，如如果果单单独独去去扦扦取取一一个个纯纯度度样样品品，重重量量不不能能少少于于500g500g）备份样品一般有备份样品一般有2 2个状态的包装个状态的包装即可，其中即可，其中:包装包装1 1：水分水分 100g 100g，防湿密封包装防湿密封包装包包装装2 2：500g500g，数数量量达达各各成成分分中中的的规规定定最最大大量量的的那那个个即即可可，不不需需要要单单独独分分开开包包装装，水水稻稻净净度度、发发芽芽，纯纯度度，真真实实性性，转转基基因因等等成成分分中中的的规规定定最最大大量量是是纯纯度度要要求求500g 500g由由上上可可知知，通通常常的的四四项项指指标标检检测测，扦扦取取的的混混合合样样品品应应不不少少于于1200g1200g，从从中中分分取取送送验验样样品品和和备备份份样样品品各各不少于不少于600g600g和和600g600g。

其其中中，送送验验样样品品和和备备份份样样品品中中的的两两份份水水分分测测定定样样品品应应随随机机抽抽取取，装装入入两两层层密密封封的的防防湿湿塑塑料料袋袋中中，重重量量不不少少于于100g100g；其其他他三三项项指指标标检检测测样样品品可可混混合合在在一一起起（不不少少于于500g500g）包包装装，而而送送验验样样品品的的品品种种纯纯度度在在送送验验样样品品制制备备时时也也可可独独立立分分出出，重重量量不不少少于于100g100g，另另净净度度、发发芽用重量不少于芽用重量不少于400g400g2.11、扦样频率确定及样品分取密封、扦样频率确定及样品分取密封 监监督督抽抽查查扦扦取取初初次次样样品品的的频频率率(通通常常称称为为点点数数)，要要根根据据扦扦样样容容器器（袋袋）的的大大小小和和类类型型而而定定，主主要要有有以以下下3 3种情况：种情况：1 1、对对于于袋袋装装种种子子（量量值值范范围围15kg15kg100kg100kg之之间间（含含100kg100kg），严严格格执执行行规规程程规规定定查查表表2 2确确定定种种子批大小和扦样频率子批大小和扦样频率表表2 2袋装种子的最低扦样频率袋装种子的最低扦样频率 2 2、对对于于重重量量等等于于小小于于15kg15kg的的小小包包装装种种子子，采采取取合合并并组组成成100kg100kg的的种种子子作作为为扦扦样样基基本本单单位位，基基本本单单位位总总重重量量不不超超过过100kg100kg。

将将每每个个基基本本单单位位视视为为“袋袋装装”，然然后后按按袋袋装装种种子子的的最最低低扦扦样样频频率率规规定定进进行行扦扦取取初初次次样品需需要要说说明明的的是是，装装有有小小包包装装种种子子的的编编织织袋袋一一般般不不识识为为袋袋装装，通通常常合合并并计计算算扦扦样样频频率率，所所谓谓的的包包装装是是最最初接触种子的包装初接触种子的包装举举例例如如下下：如如有有一一水水稻稻种种子子批批，每每小小包包装装1.5kg1.5kg，共共有有600600包包，据据此此，可可推推算算共共具具有有9 9个个基基本本单单位位（袋袋装装），查查袋袋装装种种子子的的最最低低扦扦样样频频率率表表，至至少少应应扦扦取取5 5个个小小包包装装，分分别别从从每每个个小小包包装装中中根根据据需需要要取取适适当当重重量量的的初初次次样样品品将将扦扦取取的的初初次次样样品品放放入入样样品品盛盛样样器器中中（或或干干净净桌桌面面上上）混混匀匀组组成成混混合合样样品品，并并用用分分样样器器分分取取或或分分样样板徒手分取送验样品和备份样品板徒手分取送验样品和备份样品表表2 2袋装种子的最低扦样频率袋装种子的最低扦样频率 3 3、对对于于具具有有密密封封的的小小包包装装种种子子（重重量量一一般般只只有有200g200g、100g100g和和50g50g）如如瓜瓜菜菜作作物物种种子子，可可直直接接取取小小包包装装作作为为初初次次样样品品，并并根根据据检检验验规规程程规规定定所所需需的的送送验验样样品品数数量量来来确确定定袋袋数数，随随机机从从种种子子批批中中抽抽取取，直直接接制制备备送验样品和备份样品。

送验样品和备份样品需需要要说说明明的的是是，最最低低扦扦样样频频率率是是为为了了保保证证样样品品的的代代表表性性，由由数数理理统统计计计计算算来来的的，但但是是在在实实际际操操作作中中，为为了了扦扦取取适适当当的的送送验验样样品品重重量量，在在考考虑虑最最低低扦扦样样频频率率的的同同时时，还还要要考考虑虑每每次次扦扦取取的样品多少的样品多少，以便达到所需送验样品重量以便达到所需送验样品重量因因此此，实实际际操操作作中中，特特别别是是用用扦扦样样器器扦扦取取袋袋装装种种子子时时，必必须在保证最低扦样频率的基础上，可根据情况做出如下操作：须在保证最低扦样频率的基础上，可根据情况做出如下操作：1 1、可对种子批堆的每一袋种子都扦取样品；、可对种子批堆的每一袋种子都扦取样品；2 2、可可对对确确定定扦扦样样点点的的同同一一袋袋种种子子扦扦取取两两次次或或多多次次操操作作，但应确保每个扦样点扦取相等样品但应确保每个扦样点扦取相等样品另另外外，现现实实操操作作中中，针针对对小小包包装装种种子子，如如果果按按照照规规定定的的最最低低扦扦样样频频率率，可可能能会会破破坏坏很很多多包包装装，例例如如，种种子子批批重重为为1000010000公公斤斤，每每包包1kg1kg，共共1000010000包包，按按照照小小包包装装合合并并计计算算，可可推推算算共共有有100100个个基基本本单单位位（袋袋装装），那那么么最最低低扦扦样样频频率率至至少少要要破破坏坏2020袋，现实中很难做到，可采取以下两种措施：袋，现实中很难做到，可采取以下两种措施：1 1、如如果果是是到到企企业业仓仓库库抽抽样样，尽尽可可能能多多抽抽，一一般般至至少少取取1010个个小小包包装装左左右右；2 2、如如果果到到种种子子市市场场抽抽查查时时，一一般般也也至至少少要要取取到到3-43-4包包。

以以上上两两种种措措施施操操作作时时，一一定定要要给给被被抽抽查查对对象象说说明明，“按按照照规规定定，至至少少要要抽抽多多少少包包，但但考考虑虑到到种种子子是是加加工工包包装装均均匀匀一一致致的的，就就随随机机取取多多少少包包，你你是是否否觉觉得得可可以以，如如果果不不放放心心，就就执执行行规规定定，如如果果企企业业允允许许，就就执执行行措措施施”，同同时时，一一定定要要记记得得在在扦扦样样单单的的企企业业负负责责人人签签字字一一栏栏，加加注注“认认可可扦扦样样程程序序和和扦扦取取样样品品字字样后，再签字认可样后，再签字认可送送验验样样品品和和备备份份样样品品均均应应在在样样品品袋袋上上载载明明样样品品编编号号、作作物物名名称称、品品种种名名称称、检检验验类类别别、检检验验项项目目、被被抽抽查查企企业业名名称称、抽抽查查时时间间等等内内容容；送送验验样样品品和和备备份份样样品品还还须须由由扦扦样样人人员员和和被被抽抽查查单单位位负负责责人人或或其其授授权权的的人人员员（最最好好注注明明在在本本单单位位岗岗位位）分分别别签签字字后后用用封封条条和和宽宽胶带密封好胶带密封好，确保防拆封措施确保防拆封措施，以备存在异议时复验。

以备存在异议时复验2.12、扦样单填写、扦样单填写 扦扦样样单单（格格式式见见例例）应应确确保保信信息息完完整整、准准确确、规规范，填写时注意以下内容：范，填写时注意以下内容：1 1、被被抽抽查查企企业业、经经销销点点及及生生产产商商名名称称不不能能用用简简称称，要要与其公章或标签标注或工商执照内容完全一致与其公章或标签标注或工商执照内容完全一致2 2、详详细细记记录录被被抽抽查查企企业业、经经销销点点和和生生产产商商的的通通讯讯地址、手机、固定电话及传真等联系方式地址、手机、固定电话及传真等联系方式3 3、作作物物名名称称要要按按照照农农作作物物种种子子检检验验规规程程 扦扦样样表表1 1所所列列的的作作物物种种（变变种种）名名准准确确填填写写，以以免免影影响响采采用用判判定定标标准准及及判判定定结结论论如如水水稻稻，可可注注明明水水稻稻杂杂交交种种（籼籼）、水水稻稻杂杂交交种种（粳粳）；瓜瓜菜菜作作物物注注明明：结结球球白白菜种子、不结球白菜种子，萝卜种子，莴苣种子菜种子、不结球白菜种子，萝卜种子，莴苣种子等等 4 4、质质量量指指标标要要填填写写标标签签上上标标注注的的生生产产商商声声明明的的具具体体数数值值。

是是“、”或或者者是是“不不低低于于、不不高高于于”都都如实填写如实填写5 5、包包装装规规格格及及件件数数填填写写：*kg/kg/件件，共共*件件，或或者者*g*g（或或kgkg）/包包*包包/件件，共共*件件；要要特特别别注注意意种种子子包包装装袋袋是是否否密密封封，应应注注明明密密封封或或不不密密封封包包装装，水水稻稻杂杂交交种种一一般般为为不不密密封封包包装装（不不密密封封包包装装种种子子袋袋的的种种子水分允许子水分允许0.50.5的容许误差）的容许误差）6 6、针针对对新新增增加加的的品品种种真真实实性性、转转基基因因成成分分等等检检测测项项目目，要要填填写写相相对对应应的的检检验验项项目目、检检验验依依据据和和判判定定标标准准一一般般填填写写下下发发的的监监督督抽抽查查文文件件编编号号，因因为为现现在在关关于这方面检测的技术性规范尚未出台于这方面检测的技术性规范尚未出台7 7、要要重重视视种种子子批批号号和和种种子子批批重重（或或代代表表数数量量），种种子子批批重重（或或代代表表数数量量）以以现现场场的的实实际际数数量量为为准准，种种子子批批号号包包装装袋袋上上标标注注的的为为准准，如如未未标标注注则则由由被被抽抽查查企企业、经销点提供，为监督抽查后处理提供重要依据。

业、经销点提供，为监督抽查后处理提供重要依据8 8、由由被被抽抽查查企企业业或或经经营营户户负负责责人人（或或其其授授权权签签字字人）和扦样员人）和扦样员同时在扦样单签字同时在扦样单签字，并加盖双方公章并加盖双方公章9 9、扦样单一式三联，、扦样单一式三联，留一联企业保存留一联企业保存2.13、证据收集及保存、证据收集及保存 对对于于每每个个抽抽查查样样品品要要索索取取种种子子包包装装袋袋及及标标签签，由由被被抽抽查查企企业业、经经销销点点负负责责人人或或其其授授权权签签字字人人签签字字（应应不易擦除，可用油性记号笔），并妥善保存不易擦除，可用油性记号笔），并妥善保存同同时时要要采采用用照照相相机机或或摄摄像像机机拍拍摄摄记记录录扦扦样样工工作作过过程程，特特别别是是扦扦样样过过程程的的重重点点环环节节（如如种种子子批批堆堆放放、包包装装袋袋、扦扦样样中中扦扦取取动动作作或或拆拆包包动动作作、扦扦取取的的小小包包装装或或样样品品、被被扦扦单单位位封封样样签签字字等等场场景景留留个个照照片片），以以备备后后查或作为工作资料查或作为工作资料第三章第三章 监督抽查中生产商确认注意事项监督抽查中生产商确认注意事项内容提要：内容提要：3.1 3.1、可采取的确认方式、可采取的确认方式 3.2 3.2、生产商不确认情况处理、生产商不确认情况处理 3.3 3.3、常见问题、常见问题3.1、可采取的确认方式、可采取的确认方式 被被抽抽查查单单位位与与种种子子标标签签标标注注的的生生产产商商名名称称不不一一致致，必须履行生产商确认程序必须履行生产商确认程序。

扦扦样样人人员员要要及及时时填填写写发发送送生生产产商商确确认认函函（格格式式见见例例），并并要要查查看看委委托托授授权权书书、购购销销合合同同或或协协议议、入入库库记记录录等等证证明明材材料料，复复印印或或拍拍照照后后带带回回存存档档填填写写确确认认函函时时，并并将将标标签签标标注注类类似似物物流流码码、编编号号等等附附在在确确认认函函上发发送送生生产产商商确确认认函函时时，先先发发传传真真（做做好好发发送送时时间间、接接收收人人和和是是否否接接收收到到等等有有关关通通话话记记录录），并并用用EMSEMS特特快快寄寄出出，及及时时查查询询企企业业接接收收情情况况（EMSEMS查查询询也也有有有有效效期期，结结果果应应打打印印留留存存）以以上上内内容容作作为为重重要要证证据据和和资资料应归入检验机构档案长期保存，以备后查料应归入检验机构档案长期保存，以备后查生生产产商商确确认认材材料料一一定定要要完完备备，否否则则，一一旦旦公公布布结结果果，收收到到处处罚罚或或吊吊销销证证件件时时，生生产产商商可可能能会会不不顾顾一一切切起起诉诉和投诉3.2、生产商不确认情况处理、生产商不确认情况处理 生生产产商商否否认认但但未未提提交交证证据据的的，告告知知其其应应在在有有效效时时间间内内（在在接接到到通通知知7 7日日）提提供供确确凿凿有有效效的的证证据据，否否则则仍仍视视为为是是其其产产品品。

对对于于已已经经提提供供有有效效证证据据的的，应应当当尽尽快快与与所所在在地地设设区区市市种种子子管管理理机机构构联联系系，协协助助核核实实情情况况，避免耽误时间过长，种子已售出，造成无法查证避免耽误时间过长，种子已售出，造成无法查证3.3、常见问题、常见问题 主主要要是是没没有有确确认认生生产产商商是是否否收收到到样样品品确确认认函函问问题题包括：包括：1 1、采采用用挂挂号号信信而而不不是是邮邮政政EMSEMS快快递递方方式式邮邮寄寄，无无法查证是否送达生产商；法查证是否送达生产商；2 2、因因无无法法联联系系生生产产商商，或或因因地地址址不不详详确确认认函函被被退退回回，未未继继续续进进行行确确认认（应应及及时时跟跟所所在在设设区区市市种种子子管管理理站站联系）；联系）；3 3、将将本本应应直直接接发发给给生生产产商商的的确确认认函函委委托托经经营营户户代代为转交，甚至不履行样品确认程序为转交，甚至不履行样品确认程序第四章第四章 监督抽查中检测工作注意事项监督抽查中检测工作注意事项内容提要：内容提要：4.1 4.1、抽检工作分离、抽检工作分离 4.2 4.2、检验要求、检验要求 4.3 4.3、常见问题、常见问题4.1、抽检工作分离、抽检工作分离 通通常常，县县（市市、区区）种种子子管管理理机机构构只只承承担担抽抽样样任任务务，但但抽抽样样和和检检验验任任务务同同时时由由一一个个种种子子质质量量监监督督检检验验站站承承担担时时，为为保保证证检检测测公公正正性性，扦扦样样人人员员除除样样品品编编号号外外，原原则则上上不不得得承承担担检检验验项项目目的的主主检检和和复复核核。

扦扦样样完完成成后后，将将样样品品送送达达业业务务室室，由由业业务务室室编编号号后后交交检检测测室室进行检测进行检测4.2、检验要求、检验要求 检检验验要要求求执执行行监监督督抽抽查查管管理理办办法法第第二二十十四四条条、二二十十五条、三十一条等规定五条、三十一条等规定1 1、检检验验机机构构要要严严格格执执行行监监督督抽抽查查样样品品的的接接收收、入入库、领用、检验、保存及处置程序；库、领用、检验、保存及处置程序；2 2、要要严严格格按按照照检检验验规规程程进进行行检检测测，检检验验原原始始记记录录如实填写，保证真实、准确、清晰；如实填写，保证真实、准确、清晰；3 3、检检验验任任务务完完成成后后，要要及及时时出出具具检检验验报报告告，检检验验报告内容应当齐全，确保报告内容应当齐全，确保数据准确数据准确，结论经得起推敲结论经得起推敲4.3、常见问题、常见问题 1 1、判判定定结结果果时时采采用用标标准准不不正正确确，或或者者未未采采用用现现行行有效标准，甚至误认为没有质量标准；有效标准，甚至误认为没有质量标准；2 2、一一些些蔬蔬菜菜种种子子标标签签标标注注作作物物名名称称不不规规范范，采采用用标准不同导致判定结论不同。

标准不同导致判定结论不同因因此此，在在判判定定结结果果前前首首先先要要对对现现行行有有效效质质量量标标准准进进行梳理，并加强学习培训行梳理，并加强学习培训第五章第五章 监督抽查中结果告知和异议处理监督抽查中结果告知和异议处理内容提要：内容提要：5.1 5.1、结果告知、结果告知 5.2 5.2、异议处理及复验、异议处理及复验 5.3 5.3、常见问题、常见问题5.1、结果告知、结果告知 检检测测中中，如如果果发发现现有有质质量量指指标标不不合合格格或或质质量量指指标标靠靠近近标标准准值值附附近近的的样样品品，应应安安排排重重新新试试验验，并并按按规规定定填报检测结果，以确保结果的正确性填报检测结果，以确保结果的正确性检检验验结结束束后后，要要及及时时向向被被抽抽查查企企业业、经经销销点点和和生生产产商商送送达达种种子子质质量量监监督督抽抽查查结结果果通通知知书书（格格式式见见例例）水水分分指指标标容容易易受受环环境境条条件件影影响响，扦扦样样完完成成后后应应尽尽快快完完成成水水分分检检测测，然然后后立立即即将将不不合合格格结结果果同同时时采采用用电电话话、传传真真以以及及中中国国邮邮政政EMSEMS快快递递三三种种方方式式通通知知告告知知被被抽抽查查企企业业、经经销销点点和和生生产产商商，并并在在通通知知单单中中明明确确水水分分要求要求复验的时间不能超过复验的时间不能超过 5 5天天；品品种种纯纯度度小小区区鉴鉴定定受受外外界界环环境境和和生生长长周周期期影影响响，不合格结果通知程序与水分相同；不合格结果通知程序与水分相同；净度、发芽率净度、发芽率等检测结果执行等检测结果执行1515天的异议期。

天的异议期在在将将不不合合格格结结果果同同时时通通知知被被抽抽查查企企业业、经经销销点点和和生生产产商商后后，要要做做好好电电话话、传传真真及及EMSEMS邮邮递递记记录录和和保保存存工作5.2、异议处理及复验、异议处理及复验 执执行行监监督督抽抽查查管管理理办办法法第第二二十十七七条条、二二十十八八条条的的规规定定其其中中明明确确下下达达监监督督抽抽查查任任务务的的农农业业行行政政主主管管部部门门负负责责受受理理被被抽抽查查企企业业、经经销销点点和和生生产产商商提提出出的的结结果果异议和安排复验异议和安排复验委委托托的的种种子子检检验验机机构构在在通通知知抽抽查查企企业业和和生生产产商商不不合合格格结结果果之之前前，应应当当对对不不合合格格结结果果及及时时进进行行复复核核，确确保保准准确确可可靠靠；对对种种子子企企业业、经经销销点点和和生生产产商商所所提提异异议议进进行行详详细细解解释释说说明明，并并协协助助任任务务下下达达单单位位做做好好书书面面异异议的答复议的答复5.3、常见问题、常见问题 1 1、将将不不合合格格检检验验结结果果仅仅通通知知企企业业或或经经营营户户，未未通通知知生生产产商商（生生产产商商对对种种子子质质量量负负责责，涉涉及及整整批批种种子子质量）；质量）；2 2、水水分分结结果果连连同同净净度度、发发芽芽率率结结果果一一起起通通知知，拖延时间过长，备份样品已经失效；拖延时间过长，备份样品已经失效；3 3、采采用用挂挂号号信信方方式式通通知知，无无法法确确认认经经营营户户和和生生产商是否收到；产商是否收到；4 4、对对种种子子企企业业、经经销销点点和和生生产产商商所所提提异异议议不不予予处理、不及时处理或自行安排复验等。

处理、不及时处理或自行安排复验等第六章第六章 监督抽查中有关材料报送注意事项监督抽查中有关材料报送注意事项内容提要：内容提要：6.1 6.1、扦样总结及生产商确认情况汇报、扦样总结及生产商确认情况汇报 6.2 6.2、抽查总结汇报、抽查总结汇报6.1、扦样总结及生产商确认情况汇报、扦样总结及生产商确认情况汇报 如如果果仅仅承承担担扦扦样样任任务务的的，扦扦样样单单位位应应当当在在扦扦样样及及生生产产商商确确认认工工作作完完成成后后7 7日日内内，及及时时填填写写并并报报送送扦扦样样总总结和生产商确认的详细情况结和生产商确认的详细情况扦样总结格式见例扦样总结格式见例）属属于于计计划划内内应应抽抽查查企企业业但但无无法法抽抽到到样样品品的的，要要说说明具体原因，并附企业出具的证明复印件明具体原因，并附企业出具的证明复印件6.2、抽查总结汇报、抽查总结汇报 完完成成抽抽查查任任务务后后，应应当当在在规规定定时时间间内内下下达达任任务务的的农农业业行行政政主主管管部部门门报报送送总总结结，以以便便及及时时下下发发通通报报公公布布结结果，包含以下内容：果，包含以下内容：监监督督抽抽查查总总结结（基基本本情情况况、检检验验结结果果、质质量量分分析、存在问题及有关建议）；析、存在问题及有关建议）；检检验验结结果果汇汇总总表表；（企企业业、经经营营户户、生生产产商商名名称称，作物类别，质量指标等有关内容务必核对无误）作物类别，质量指标等有关内容务必核对无误）6.2、抽查总结汇报、抽查总结汇报 监监督督抽抽查查质质量量较较好好单单位位名名单单、不不合合格格种种子子生生产产销售单位名单、拒绝接受监督抽查单位名单；销售单位名单、拒绝接受监督抽查单位名单；单位提出异议、复验等问题的处理情况说明；单位提出异议、复验等问题的处理情况说明；其其他他需需要要说说明明的的情情况况。

如如在在监监督督抽抽查查工工作作中中出出现新情况、新问题应的反映现新情况、新问题应的反映第七章第七章 监督抽查结果处理及有关工作要求监督抽查结果处理及有关工作要求内容提要：内容提要：7.1 7.1、监督抽查结果处理措施、监督抽查结果处理措施 7.2 7.2、监督抽查工作要求、监督抽查工作要求7.1、监督抽查结果处理措施、监督抽查结果处理措施 1 1、下下达达任任务务的的农农业业行行政政主主管管部部门门应应当当及及时时汇汇总总结结果果，在在农农业业系系统统或或者者向向相相关关企企业业通通报报，并并视视情情况况通通报报被抽查企业所在地农业行政主管部门；被抽查企业所在地农业行政主管部门；2 2、省省级级以以上上农农业业行行政政主主管管部部门门可可以以向向社社会会公公告告监监督抽查结果；督抽查结果；3 3、不不合合格格种种子子生生产产经经营营企企业业，由由下下达达任任务务的的农农业业行行政政主主管管部部门门或或企企业业所所在在地地农农业业行行政政主主管管部部门门，依依据据种子法有关规定种子法有关规定予以处罚予以处罚；4 4、对对不不合合格格种种子子生生产产经经营营企企业业，应应当当作作为为下下次次监监督抽查的重点督抽查的重点；5 5、连连续续两两次次监监督督抽抽查查有有不不合合格格种种子子的的企企业业，应应当当提提请请有有关关发发证证机机关关吊吊销销该该企企业业的的种种子子生生产产许许可可证证、种种子经营许可证子经营许可证，并向社会公布，并向社会公布 。

7.2、监督抽查工作要求、监督抽查工作要求 种种子子质质量量监监督督抽抽查查制制度度是是对对种种子子企企业业进进行行有有效效监监管管以以及及客客观观衡衡量量和和反反映映质质量量状状况况的的一一个个重重要要手手段段，工工作作法法规规性性、专专业业技技术术性性强强，必必须须秉秉公公执执法法、不不徇徇私私情情、严严格格程程序序、规规范范操操作作、准准确确记记录录、具具备备完完整整证证据据链链，才能满足检打联动的需要才能满足检打联动的需要因因此此务务必必要要高高度度重重视视，认认真真对对待待，抓抓好好每每一一个个环环节节，做做到到程程序序合合法法，操操作作规规范范，认认真真处处理理好好扦扦样样、检检验和异议处理等重点细节，避免出现纰漏验和异议处理等重点细节，避免出现纰漏要要认认真真学学习习，积积累累经经验验，把把经经常常遇遇到到的的问问题题，按按办办法法认认真真梳梳理理和和思思考考；要要加加强强配配合合，加加强强沟沟通通，做好应急处理预案的准备做好应急处理预案的准备。