三峡后续农田灌溉规划

1 目 录 1、自然及社会经济状况 .1 1.1 自然条件 .1 1.2 水土资源状况 .2 1.3 社会经济状况 .2 1.4 农业生产现状 .3 2、农田水利设施现状 .5 2.1 全区基本现状 .5 2.2 屏障区基本现状 .5 2.3 水利工程运行情况 .6 3、规划的原则和现状分析及目标任务 .8 3.1 规划的原则 .8 3.2 规划现状调查分析 .9 3.3 建设目标与任务 .9 4、项目建设的可行性与必要性 .11 4.1 移民乡镇水利基础设施较为薄弱 .11 4.2 移民群众地水利建设呼声很高 .11 4.3 社会经济发展对水利建设提出了新的要求 .12 5、项目布局和规模 .13 5.1 新建骨干水源工程 .13 2 5.2 水库灌区渠系配套 .19 5.3 小型水源工程 .20 5.4 提灌站人饮灌工程 .21 6、投资规模和效益 .23 6.1 工程投资估算编制原则 .23 6.2 投资估算成果 .24 6.3 社会经济效益 .25 7、分年实施计划 .27 8、规划实施的保障措施 .34 8.1 加强组织领导 .34 8.2 扎实抓好项目前期工作 .34 8.3 要严格执行三项制度 .35 8.4 切实加强项目资金管理 .35 8.5 切实加强建设管理 .35 8.6 切实推进水利管理体制改革 .36 8.7 切实落实管护措施 .37 1 1、自然及社会 经济状况 1.1 自然条件 行政辖区地理位置：涪陵区位于重庆市中部，距重庆市 主城区 120 km。

地处川东平行岭谷与四川盆地东南边缘山地 的交接地带地理位置界于东经 1065610743,北纬 29 213001之间，东邻 丰都县，南接武隆 县、南川区，西连巴 南区，北靠长寿区，垫江县地域由西向东呈方形状延伸，全 区东西宽 74.5km，南北 长 70.8km，幅员 面积 2941.46km2，境 内地势以低山丘陵为主,横跨长江南北、纵横乌江东西,地势 大致东南高而西北低海拔最高 1977m，最低 138m，多在 200-800m 之间区内地貌类型多样，丘陵台地占 54.4%，低 山占 31.1%、中山占 13.3%、坪坝占 1.2%，地貌格局形成条 岭状背斜低山与宽缓的向斜谷地相间有序排列，而被长、乌 河谷横断为江东、江南、江北三大片境内的主要河流有长 江、乌江等 147 条,长江的一级支流有 35 条,流域面积大于 100 km2 的河流有梨香溪、小溪、渠溪河等 12 条属中亚热 带湿润季风气候，常年平均气温 18.1,年均降水量为 1072.0mm,日照总时 数 1248 小时全区土壤共有 4 个土类， 5 个亚类，18 个土属，64 个土种水稻土类占 37.9%，紫色土 类占 45.4%，山地黄壤土占 16.2%，冲积土类占 0.5%。

80%的 2 土壤属侏罗系红层母质发育而成的紫色土 1.2 水土资源状况 涪陵区土地总面积 2941.46km2全区耕地面积耕地 158.55 万亩，其中水田 79.35 万亩、旱地 79.05 万亩；全区园 地面积 0.75 万亩；林地面积 183.9，其中全区有效灌面 47.75 万亩、节水灌面 0.495 万亩、旱涝保收灌面 16.56 万亩三峡 移民屏障区内移民村耕地面积 55.8 亩，其中水田 24.15 万亩、 旱地 31.65 万亩，园地 6.75 万亩、其中果园 3.75 万亩、茶园 0.14 万亩、其他园地 2.85 万亩,林地 49.95 万亩涪陵区多年 平均水资源总量 26.86 亿 m3，基本农田多年平均水资源占有 量为（26.86 亿 m3/47.75 万亩）=5625m 3/亩，人均水资源量为 2360m3/人多年平均水资源可利用量 8.63 亿 m3，中等全区 干旱年（P=75%）水资源可利用量 6.43 亿 m3全区水资源基 本上能够满足经济社会发展的需要 1.3 社会经济状况 涪陵是古巴文化的发源地之一，是著名的榨菜之乡；水 陆交通便利，素有川东南的门户之称。

2008 年，全区有 26 乡 镇（街道）（共辖 17 个镇、22 个乡、5 个街道办事处、1 个开发 区、1 个示范区）共计 341 个行政村；全区总人口 113.8 万人， 农业人口 80.76 万人；16 个移民乡镇（街道）人口 73.8万人， 3 三峡移民人口 10.18 人全区生产总值 253.48 亿元，其中第 一产业 24.94 亿元、第二产业 148.47 亿元、第三产业 80.07 亿元，人均生产总值 2.49 万元；规模以上工业企业生产总值 301.65 亿元；固定资产累计完成投资 131.28 亿元；地方财政 收入 23.54 万元；城市居民可支配性收入 13587 元，农村居民 纯人均收入 4168 元 三峡移民屏障区涉及 16 个乡镇、129 行政村、627 个移 民社移民乡、镇（街道）人口 73.8万人，其中三峡移民人口 10.18 人 1.4 农业生产现状 涪陵区农业以种植水稻、玉米、小麦、红苕为主，经济作 物以菜头、油菜、烤烟、水果、茶叶、蔬菜为主，养殖业以猪、 蚕桑、家禽、水产为主近年来，涪陵大力调整农业产业结构， 成功探索出公司+农户 的模式，培育了辣妹子、榨菜集团等多 个大企业，榨菜、蔬菜、养殖等领域形成产业化，促进了农业 生产稳步增长。

2008 年，全区实现农业总产值 37.53 亿元， 比上年增长 21.2%其中种植业 19.76 亿元，占 52.7%，畜牧 业 12.91 亿元，34.4%，渔业 1.61 亿元，占 4.3%，农林牧渔服 务业 1.63 亿元，占 4.3%种植业中，粮食占 39.1%、蔬菜占 40.8%；畜牧 业中生猪占 67.8%、家禽占 25.3%；粮猪产值占总 产值的 43.9%全年粮食播种面积 155954 公顷，总产量 45.3 4 万吨；蔬菜量 61.35 万吨，水果产量 8.98 万吨，青菜头产量 96.81 万吨，肉类产量 6.24 万吨，蚕茧产量 0.35 万吨，年产 肉猪 72.02 万头，出栏家禽 503 万只 5 2、农田水利设 施现状 2.1 全区基本现状 涪陵区各类水利工程 17537 处其中：中型水库 3 座、小 （一）型水库 22 座、小（二）型水库 116 座，小型引水渠埝 358 条，山坪塘 9479 口，其他微型水利设施 7485 处,江河固定电 力提灌 74 处水利工程蓄、引、提水能力 18644.13 万 m3，有 效库容 14860.52 万 m3全区重点中型灌区 1 处，为天宝寺水 库灌区；一般中型灌区 8 处，分别为水磨滩水库灌区、卫东水 库灌区、清水水库塘灌区、郑家沟水库灌区、三岔河水库灌 区、洪湖水库灌区、联合水库灌区及金钗堰水库灌区。

长期 以来，由于水水库渠系养护长期没有资金投入，造成渠系维 修养护投入不到位，造成渠系渗漏较为严重，全区有近 80% 的水库渠道存在不同程度的渗漏问题，严重影响了农田灌溉 等水利工程社会经济效益的发挥 2.2 屏障区基本现状 涪陵三峡库区 16 个移民乡镇有水库 89 座，其中中型水 库 1 座，即磨滩水库，小（一）型水库 15 座，小（二）型水库 73 座年蓄水能力 7965.62 万立方米；水库渠系总长 838.72km，其中干渠 474.54km、支渠 364.18km；设计灌面灌 6 面 23.78 万亩，有效灌面 22.02 万亩屏障区内 627 个移民社 灌溉涉及水库 60 座，其中中型水库 1 座、小（一）型 11 座、 小（二）型 48 座；水库有效库容 4512 万方，其中中型水库 840 万方、小（一）型水库 2628 万方、小（二）型水库 1044 万方 移民社内的水库设计灌面 12.49 万亩、有效灌面 9.67 万亩； 中型水库设计灌面、有效灌面和保证灌面均为 0.25 万亩，小 （一）型水库设计、有效和保证灌面分别为 4.25 万亩、2.90 万 亩和 1.94 万亩，小（二）水库设计、有效和保证灌面分别为 5.74 万亩、4.27 万亩、1.93 万亩。

三峡移民乡镇屏障区内的， 有山坪塘 4500 处，有石河堰 41 处、泉水堰 18 处、其他水源 工程 2 处，灌溉面积较小 2.3 水利工程运行情况 近年来，由于国家投入的不断加大，改革与管理力度的 不断加强，涪陵区的水利基础设施薄弱状况得到一定程度 的改善，基本保证了全区水利工程的安全运行，保障了涪陵 区农业生产和社会经济的可持续发展但由于各种因素的 制约，致使涪陵区水利工程在运行过程中存在较多的问题 一是水利工程病害严重我区大部分工程兴建于上世纪 六七十年代，硬件设施不完善不配套，工程质量先天不足， 加上运行年久养护不到位，导致水利工程病害较严重全区 现有病险水库 47 座，占水库总数的 33，近 80%的渠道渗 7 漏严重，90%以上的山坪塘存在不同程度的安全隐患 二是水利建设投入欠帐多，资金缺口大近年来，各级 财政对水利的投入都摆在了重点工程和病险水库整治；但 由于受财力的限制，对水库渠系配套及小微型水利设施的 投入严重不足，这些水利设施的投入主要以群众投劳为主， 的投入项目投入较多，但对已成水利工程病害整治和农村 小微型水利投入显得严重不足，全区渠系防渗需资金约巨 大 三是管护不到位。

长期以来，由于经费和人员的缺乏， 水管单位对水利工程，主要是水利工程渠系和管护不到位， 以至水利工程效益难以发挥目前涪陵区水利工程管理体 制改革基本完成人，人员基本到位，但在规范管理和提高养 护水平方面还尚需时日 四是水利对农业的保障能力依然不足2006 年的特大 干旱和 2009 年 6 月的特大暴雨，给农业生产较严重的损失， 给农村群众生活带来极大的影响，曝露出了水利工程依然 不能适应农业生产和社会经济发展的要求 8 3、规划的原则 和现状分析及目标任务 3.1 规划的原则 一是充分与库区经济发展相结合通过规划，要切实解 决涪陵区三峡库区生态屏障区内，水利农灌方面对移民群众 生产、生活产生较大影响的问题，同时结合涪陵区农业生产 和产业化发展实际，搞好水利农灌配套，保障农业生产及农 业化的健康发展 二是坚持因地制宜、突出重点结合涪陵区三峡移民生 态屏障区水利基本设施现状，把重点摆在水利基本设施较为 薄弱的方面，即重点加强骨干水源工程的建设，加强水库渠 系的防渗处理，解决山坪塘的整治等方面 三是坚持尊重科学、注重实效通过规划项目的实施， 充分发挥现有水库等水利设施的社会经济效益，在此基础上 科学确定工程措施和类型，提高对水资源的利用效率，做到 经济上合理，技术上可行，按轻重缓急，分期分批组织实施。

四是坚持统筹兼顾的原则规划的重点为三峡屏障区内 的移民社，但要考虑水利工程整体社会经济效益的发挥，要 兼顾移民村内非移民社、甚至整个移民乡镇对水利建设的需 求，要通过后续农灌项目的实施，提高水利对移民社、村移 民乡镇甚至对涪陵区农业生产和社会经济发展的保障能力 9 3.2 规划现状调查分析 据调查，涪陵区 627 个移民社水利基础设施薄弱，主要 是水库渠道渗漏严重，整治需求较大，需整治水库渠道 60 座干渠 317.7km、支渠 115.5 km，需新建干渠 78 km、支渠 79.2 km，可增加灌面 2.41 万亩，估算投资 24160 万元；有 2406 口山坪塘渗漏存在等问题，需进行整治，可增加容积 234.48 万方，可增加灌面 1.11 万亩移民社有无灌溉旱地 1.17 万亩、无灌园地 1.2 万亩，需新建蓄水池 1940 口,可增加 容积 85.07 万方，增加灌面 1.35 万亩，估算投资 12761.1 万 元估算投资从调查情况来看，涪陵三峡屏障区内移民社 的水利基础设施极为薄弱，水利对农业生产的保障能力低下； 由此也可以看出，从涪陵三峡屏障区到整个涪陵三峡移民乡 镇水利基础设施也同样极为薄弱，水利对农业甚至库区社会 经济发展的保障能力同样低下。

由于调查范围本身的局限性， 调查表不能反映涪陵区移民乡镇对骨干水源的需求，也不能 反映与移民村紧密相联的但与移民社无关联的重要的已成 水源工程及其渠现状 基本情况详见表 18-1、18-2、18-3、18-4 3.3 建设目标与任务 涪陵区三峡立库区移民乡镇农田灌溉设施的规划，要在 充分调查的基础上，充分考虑移民村社农田灌溉的现实和长 10 远需求，兼顾到整个移民乡镇对水利保障的需求，充分结合 涪陵区农业生产和社会经济发展实际，充分考虑发挥现有水 利工程社会经济效通过农灌规划项目的实施，使三峡移民 屏障区内的水利基础设施得到较大发展，水利对农业生产和 社会经济的保障能力明显提高特提出如下建设目标： 到 2020 年，在三峡移民乡镇内兴建骨干水源工程 6 座， 分别为红星水利工程、欧家湾水利工程、龙桥沟水利工程、 水洞口水利工程、四合沟水利工程；整治小（二）型及其以上 60 座水库干支渠道防渗 699.32km；整治三坪塘 2408 口，新 建雨水集蓄工程 1940 处，新建北山坪提灌站一座（3440kw）, 改善和新增灌面 16.61 万亩，改善人饮条件 15.8 万人，移民 村内的农业灌溉水源基本得到保障，生产生活条件得到较大 改善。

11 4、项目建设的可行性与必要性 4.1 移民乡镇水利基础设施较为薄弱 全区移民乡镇的 89 座水库，大都修建于上个世纪五、六 十年代，属“ 三边” 工程，没有 经过科学的 论证，也没有严格的 建设标准，导致工程质量差，大多数水利工程从建成以来， 其社会经济效益就没有得到有效发挥长期管护不到位，我 区水利工程体制改革到最近才完成，在此之前，原水管单位 没有收入来源，致使水利工程特别是渠道管理人员难到位、 养护较差、维修欠账多，全区近 80%的水库渠系存在渗漏及 垮塌等问题国家投入较少，近年来，我区水利工程国家投 资的重点是水源工程建设、病险水库整治和解决人饮困难， 在水库安全及供水等方面取得了显著的成绩，但国家对水库 渠系的投入严重不足，造成虽然解决了安全等问题，但其水 库正常的效益未得到正常的发挥 4.2 移民群众地水利建设呼声很高 2006 年特大干旱对全区农业生产和人民生活用水所带 来的严重困难，充分说明了我区骨干水利工程对农业生产的 保障能力弱这一严峻现实，群众对此反映强烈近年来，全 区各乡镇群众和人大代表及政协委员，反映和要求解决的问 12 题中，水利占了相当大的比例，在反映的水利问题中，渠道 和山坪塘整治小微型水利工程建设又占了相当大的比例。

水 库灌区建设是我区我区农村，特别是三峡移民村社生产生活 的迫切需要，也是今后我区水利建设的一项重要任务 4.3 社会经济发展对水利建设提出了新的要求 我区 16 个移民乡镇众人口占全区总人口的 65%，这些 乡镇（街道）的社会经济发展相对较快，地区生产总值 74.91 万元，占全区的 30%，占各乡镇 GDP 总值的 76%李渡、白 涛和龙桥是涪陵的三大工业园区，崇义、荔枝和敦仁是涪陵 主城区的重要组成部分；南沱、百胜、珍溪是涪陵重要的榨菜、 果品生产基地；新妙、蔺市、石沱是涪陵的主要产粮区之一， 这些乡镇（街道）的社会经济的发展对涪陵社会经济发展的 影响巨大这些乡镇的发展、人口的增长及农业产业化的发 展，对人饮、灌溉和防洪减灾等水利工程建设都出现了新的 需求，龙其是李渡和龙桥两个街道，新的水源工程建设直接 影响今后涪陵城市的发展 13 5、项目布局和 规模 5.1 新建骨干水源工程 5.1.1 红星水程工程 红星水利工程位于涪陵长江北岸以西的李渡街道办事 处尖山村的上桥河上游涡圈河河段，距已成中型水磨滩水库 2.7km红星水程工程 坝址以上流域面积 25.2 km2，总库容 1074 万 m3，正常高水位 402.00m，永久征用耕地 206.54 亩， 淹没各类土地 1630.28 淹没各类房屋面积 20945.24m2。

大坝为面板堆石坝，红星水库大坝为面板堆石坝方案 大坝坝顶轴线长 141.00m，大坝坝顶宽 6.0m，坝顶高程 403.10m，防浪墙墙顶 高程 404.30m，大 坝趾板建基面高程 356.00m，最大坝高 47.1m，最大坝底宽 142.68m上、下游坡 比均采用 1：1.4溢洪道布置在大坝左岸，溢洪方式采用坝顶 有闸方式，堰型采用宽顶堰，溢流净宽 7.0m，堰顶高程 395.50m消能方式采用挑流消能 引水建筑物从红星水库引水至水厂，主要为取水口、引 水隧洞和渠道放水塔引用流量为 0.73m3/s，分两层取水隧 洞型式为无压隧洞（城门洞型），总长度为 3030.0m 隧洞出 口接分水池左边分水至左干渠，右边分水至右干渠（及水厂） 左干渠设计流量 0.25m3/s，总长 6265m；右干渠总引用流量 14 为 0.67 m3/s（其中水厂引用流量为 0.57m3/s，水厂后灌溉引 用流量为 0.1 m3/s），总长度为 200.0m，末端接水厂进水渠， 右干渠水厂后灌溉设计引用流量为 0.1m3/s，总长 950m 借水建筑物从已建水库水磨滩水库引水至水厂，主要为 引水隧洞、倒虹管和暗渠。

隧洞型式为无压隧洞（城门洞型）， 引用流量为 0.19m3/s，总长度为长 2679m 倒虹管总长 972m，引用流量为 0.19m3/s隧洞末端接分水池分水池后 接暗渠至水厂，总长度为 200.0m，引用流量为 0.67m3/s 红星水利工程是一座以城镇供水为主，农业灌溉为辅， 兼有农村人畜饮水的综合利用的水利工程供水范围为李渡 工业园区北区和李渡新城区北部包括长江师范学院李渡新 校区（大学城）同时该水利工程通过向已成的水磨滩水库借 水，即可以满足李渡的用水需求，又进一步发挥了水磨滩水 库的效益工程灌溉面积为 7122 亩（增加灌面 5694 亩，改善 灌面 1428 亩）；设计每年提供 1200 万 m3 城镇供水（其中红 星水库供水 800 万 m3/年，已建水库水磨 滩供水 400 万 m3/ 年），提供 80 万 m3 的农村人畜饮水和 139 万 m3 的灌溉用 水，设计水厂规模 5 万 t工程总工期 30 个月，工程估算静 态投资 23392.27 万元，总投资 24328.62 万元 水厂位于李渡镇金银乡君庵寨，距李渡街道中心约 3 公 里，日供水为 5 万 t，平均供水流量为 0.57m3/s ，占地面积 约为 7092m2， 15 5.1.2 欧佳湾水利工程 欧佳湾水利工程拟建于长江北岸的李渡街道太乙居委 7社与玉屏村交界处的红武溪河流上。

李渡是主要产粮区，农 业和农村经济在我区占有相当大的比重，李渡城镇是涪陵城 市发展新城的核心区之一李渡街道是涪陵城市发展新城的 核心区之一，也是涪陵主要的移民乡镇（街道）之一李渡还 是涪陵主要产粮区，其水利基础设施薄弱，骨干水利工程不 多，不能适应农业发展需要，对农业灌溉的保障能力不强 欧佳湾水利工程坝址集雨面积 3.02km2，坝体采用钢筋 砼拱坝，初拟坝高 10.0m，总库容 90 万 m3，有效库容 70 万 m3，灌面 0.4 万亩，水 库淹没面积 150 亩基其主要水库建 成后，可以和灌区内的中型水库水磨滩形成长藤结瓜的关系， 利用水磨滩的渠道进行农田灌溉，可解决 2.0 万人的饮水问 题欧佳湾水利工程区水文气象条件优越，无不良地质条件； 施工用水、用电、取材及交通条件好 5.1.3 万松水程工程 拟建的万松水利工程涪陵区蔺市镇清溪沟流域上游段 上受益组乡镇为蔺市镇、龙桥街道办事处，均为涪陵区的 三峡移民的重要乡镇蔺市是涪陵的重要的产粮乡镇之一， 而龙桥是涪陵的重要的工业园区两乡镇（街道）历史以来都 是严重缺水地区，无骨干水源工程，水利基础设施薄弱近 年来，两乡镇（街道）社会经济发展十分迅速，用水供求矛盾 16 十分突出。

三峡水库蓄水后，蔺市、龙桥片区沿江后靠移民 新垦耕地的灌溉，被淹有效灌面的恢复，都对水利工程灌溉 保障能力也提出了新的要求 集雨面积为 9.1km2，设计总库容 450 万 m3，兴利库容 390 万 m3，死库容 10 万 m3大坝设计为钢筋混凝土面板堆 石坝，设计最大坝高 35m，坝顶高程 633m兴建场镇供水干 管 2 条共长 15.00km新建水库干渠 12km新建小水电站 1 座，总装机 500kw/2 台工程占地面积约 620 亩，其中淹没 土地 145 亩,其中耕地 80 亩，山林地 65 亩该工程设计灌 0.8 万亩解决 30000 人的饮水问题万松水利工程是一座以 农业灌溉、城镇居民及农村人畜饮水、工业用水为主，兼顾 水力发电、减轻山洪灾害的综合性水利工程该工程施工交 通、用电、用水及取材等条件好 5.1.4 龙桥沟水利工程 拟建的龙桥沟水利工程位于涪陵区长江南岸 13km 的龙 桥街道的龙桥河下游的袁家村 4 社，坝址位于长江右岸支流 段，距龙桥场镇 1km 处，距长江 2km龙桥河属长江一级 支流，流域面积 68km2，坝址处多年平均径流 1.04 万 m3，其 洪水对下游工厂及场镇群众安全带来较大压力。

工程的集雨面积为 63km2，总库容 780 万 m3，兴利库 容 650 万 m3，设计坝顶高程 262m，最大 坝高 35m，采用钢 筋混凝土拱坝设计灌面 0.5 万亩淹没面积 1200 亩，其中 17 淹没耕地 700 亩龙桥拟修建坝后电站一座，装机 1600kw， 可改善两岸果园基地和农田的灌溉 3000 亩，解决农村人饮 3000 人龙桥沟水利工程无不良地质条件，交通方便；当地 材料量大质优；施工用水、用电近便，工程施工条件优越 龙桥街道紧邻涪陵主城区，2008 年，总人口 39866 人， 其中非农业人口 7648 人；GDP34032 万元龙桥街道是涪陵 三大工业园区之一，主要骨干企业有龙桥电厂、PTA、新涪公 司、涪陵化工等多家大中型企业，工业总产值 59911 万元；龙 桥街道也是涪陵主要的三峡移民乡镇之一，有三个移民村 （居委），人口 9719 人，均为农业人口，其工程坝址所在地袁 家村有 5 个移民社，人口 1330 人修建龙桥沟水利工程，可 利用水库的调节作用，基本解除龙桥河洪水对下游电厂等 5 工业企业及 1500 名居民的威胁，为该街道社会经济发展提 供有力的保障。

5.1.5 水洞口水利工程 水洞口水利工程位于涪陵区百胜镇的水洞村 6 社，修建 于 1975 年，1977 年下马，属半拉子工程拟扩建的水洞口水 利工程集雨面积为 4.6km2，总库容为 200 万 m3，兴利库容 160 万 m3大坝为均 质土坝，设计最大坝高 30.0m，坝顶高 程 525.00m设计灌面 0.35 万亩水利工程淹没面积 300 亩 新建电站 320kw/2 台可解决珍溪场镇和百胜镇双河场镇居 民 8000 多人用水，并解决沿途 6 个村的人畜饮水；建成后， 18 富余水量作为百胜镇下游双河电站的调节水源 百胜镇和珍溪镇均为涪陵区的三峡移民大镇之一，其移 民村现状人口分别为 9452 人和 32716 人，也都是涪陵的粮 食、榨菜和果品的主产区，榨菜是农业的主要经济作物，其 社会经济发展较为滞后；水利基础设施也较为薄弱，水利对 农业的保障能力不强 该工程建设的水文气象条件优越，降地质条件好；交通 方便；当地材料量大质优；施工用水、用电近便，工程施工条 件优越 5.1.6 四合沟水利工程 拟建的四合沟水库位于涪陵长江南岸石沱镇大山村 7 社的徒滩河上，为上世纪中期修建的小（二）型半拉子工程。

受益村社为石沱、新妙两个乡镇两个乡镇是涪陵主要的移 民乡镇，石沱移民人口 17349 人，其中农业人口 16794 人；新 妙镇移民人口 15761 人，其中农业人口 15461 人新妙镇是 长江南岸片区的主要产粮区之一，该镇的水利基础设施薄弱， 骨干水利工程不多，多年来，频繁而严重的干旱制约着该片 区农业生产的发展，其集镇的用水供求矛盾突出，已成制约 当地社会经济发展的“ 瓶颈” 兴建四合沟水利工程，有利于 解决新妙片区严重缺水和连片灌溉（与天宝寺水利工程形成 长藤结瓜），形成规模效益；有利于小集镇建设和城市化建设 的推进；有利于安置三峡工程的后靠移民，并可减轻该片区 19 的洪灾压力，解决农村、场镇人畜饮水困难 现拟扩建为小（一）水库，前期工作基本完成，集雨面积 为 2.0km2，设计总库 容 150 万 m3，有效 库容 120 万 m3坝 址高程为 510.00m，坝顶高程为 523.00m，坝高 23m设计灌 面 4000 亩水库（增加）淹没面积 109亩四合沟水利工程区 水文气象条件优越，径流深 520mm，地 质条件好，交通方便； 当地材料量大质优；施工用水、用电近便，工程施工条件优越。

5.2 水库灌区渠系配套 规划整治 60 座水库的干、支渠道整治，包括 1 座中型水 库（水磨滩）、小（一）型 11 座，小（二）型 48 座，涉及 16 个移 民乡镇，渠道总长 699.32km，其中中型（水磨滩水库）41km, 小（一）型 313.66km，小（二）型 344.66km；水库灌区设计灌 面 18.93 万亩，其中水田 12.08 万亩，实际灌面 6.68 万亩万 亩 5.2.1 中型水库渠道整治 中型水库水磨滩水库，拟整治干渠 11km、支渠 30km 5.2.2 小（一）型水库渠道整治 小（一）型有 1 水库 11 个，拟整治干渠 123.48km 支渠 190.18km其中后坝 水库干渠整治 8km，支渠整治 4km； 高梯子水库干渠整治 12.9km，支渠整治 10km；百胜水库干 20 渠整治 10km，支渠整治 2km；金钗堰水库干渠整治 23km，支 渠整治 44.7km；塞马口水库干渠整治 5.48km，支渠整治 9.75km；同心水库干渠整治 3km，支渠整治 10km；清水塘水 库干渠整治 25km，支渠整治 56.8km；堤口水库干渠整治 7.1km，支渠整治 11.93km；郑家沟水库干渠整治 10km，支渠 整治 29km；跃进水库干渠整治 9km； 5.2.3 小二型水库渠系整治 规划整治 48 座小（二）型水库的渠系整治。

其中清溪 3 座，整治干渠 12.5km；蔺市 11 座，整治干渠 42.9km、支渠 24 km；江北 9 座，整治干渠 28.3 km、支渠 21.8 km；江东 6 座， 整治干渠 61.5km、支渠 17 km；白涛 1 座，整治干渠 6 km、支 渠 0.3 km；龙桥 2 座，整治干渠 5.7 km；新妙 4 座，整治干渠 20.5 km、支渠 18km ；义和 3 座，整治干渠 12.9 km、支渠 2km；李渡整治干渠 10 km、支渠 3 km；珍溪整治干渠 20.5 km、支渠 10 km； 百胜整治干渠 20.40km 5.3 小型水源工程 涪陵区三峡水库生态屏障内的 126 个村社，规划整治山 坪塘 2408 口，新建蓄水池 1940 处（详情见附表）山坪塘整 治主要为塘坝防渗处理，采用 C15 砼或；同时，根据不同山 坪塘病险实际情况，对其溢洪道或放水设备进行整治，采用 15 砼或 M7.5 浆砌块 石蓄水池容积一般在 100m3 至 500m3 21 之间蓄水池采用定型设计，设计为半埋式圆形，底板采用 C20 钢筋砼现浇 0.2m 厚，配置 6300 双向构造筋，高程 根据实际地形确定，侧墙采用 M7.5 浆砌块石砌筑，采用标 砖砌筑 1.20m 高栏杆，迎水面采用 M10 砂浆抹面防渗，背水 面采用原浆勾缝。

5.4 提灌站人饮灌工程 拟建北山坪提灌站工程所在地为涪陵江北街道，与涪陵 城隔江相望，属城郊结合部，交通便利，有 10 千伏电路灌 区包括北坪、松坪、来龙、永柱四个村和点易、黄旗居委项 目区共有 51 个社，5274 户，16231 人，土地面积 18095 亩， 耕地面积 7269 亩，林地面积 10224 亩其中点易和黄旗居委 全灌区有小型水利工程 184 处，老化、病害的水利工程约占 1/3，现供水能力 137 万 m3，占设计供水能力的 50%，占年供 水量的 21.4%； 北山坪提灌站从长江取水，分为两级，装机 3440kw， 年取水量 502 万 m3，根据测算，北山坪灌区在 2015 年的用 水量将达 639 万 m3,现提灌能力完全能满足灌区用水需求 设计灌面 11706 亩，其中耕地面积 6970 亩，苗圃 1023 亩， 幼疏林 3713 亩 一级提灌站泵房位于黄旗二社长江边滴水岩处，站建筑 物的防洪标准按 20 一遇设计、50 年一遇校核根据三峡水 22 库调度运行的实际，泵站取水高程 144 米，流量为 0.41 m3/s，管道采用明管敷设，管径为 0.5m，总长度为 367m。

明 管后设一分水池，分水池两端接干渠，一支为一级泵站左干 渠总长度为 3031m另一支为一级泵站右干渠总长度为 2589m一级泵站右干渠后设一分水池，一支接一级泵站支 渠总长度为 3895m；另一支接二级泵站 二级泵房后接出水管道，流量为 0.15 m3，管道采用明管 敷设，管径为 0.3m，总长度为 246m管后 设一出水池，出水 池后接干渠，二级站干渠总长度为 3297m在一级泵站出口 附近约 330m 高程处 修建日处理水量 4164m3 水厂一座，在 二级泵站出口附近约 490 m3 高程处修建日处理水量为 3577 m3 的水厂一座 23 6、投资规模和效益 6.1 工程投资估算编制原则 一、工程估算编制原则和依据 1、渝水基200556 号发布的重庆市水利建筑工程预算定额、 重庆市水利工程机械台时费定额、 重庆市水利工程设计概（估）算编 制规定（以下简称编规） 8、主要费率说明 (1)工程 单价中的 费率按编规计取，本工程属引水工程其它 直接费为 2.3；现场经费：土石方工程为 4%，砌石方工程 为 4%，砼 工程为 6%，其他工程为 5%；间接费费率土石方工 程为 6%，砌石方工程为 4%，砼工程为 4%，其他工程为 5%； 企业利润 7 %；税金按建设项目在市区或县城镇以外为 3.22%。

二、工程基础单价 1、人工工资：人工预算单价按引水工程人工预算单价计算，工长： 4.42 元/工时，高级工： 4.07 元/ 工时，中 级工：3.48 元/ 工时，初 级工：1.94 元/工时 2、主要材料预算价格 (1)水泥从就近出产合格水泥的厂家购买，原价按出厂价计 算 (2)砂石料从当地购买，原价参照市场综合价计算 24 (3)材料运 输费 用按当地市场价格计算 (4)材 料 采 购 保 管 费 按 3%计 算 3、施工用风、水、电 施工用风： 0.15 元/m3 施工用水： 1.03 元/m3 施工用电： 0.87 元/kw.h 4、施工机械台班费 施工机械台班费按重庆市水利工程施工机械台时费定额计算 5、主要设备价格 主要设备价格参照市场综合价 6、建筑安装工程定额、指标采用依据 建筑安装工程定额采用重庆市水利工程建筑工程预算定额 6.2 投资估算成果 涪陵区三峡库区后续规划总投资 13.67 亿元其资金来源 为全部为国家三峡建设扶持资金 骨干水源工程总投资估算 74427.62 万元，其中红星水利 工程总投资估算 24328.62、万松水利工程总投估算资 13500 万元、龙桥沟水利工程总投资估算 23400 万元、水洞口水利 工程投资估算 6000 万元、四合沟水利工程投资估算 4500 万 元、欧佳湾水程工程投资估算 2700 万元。

北山坪提灌站工程总投资估算 1909.84 万元，其中工程 建安设备和独立费用 1593.17 万元，基本预备费 159.32 万元， 25 建设及施工场地费用为 118.06 万元，水土保持设施补偿费 28.6 万元，环境保护措施费 10.7 万元 灌区配套工程（干支渠整治）投资估算 23412.5 万元，其 中：中型水库（水磨滩）灌区 1150 万元、11 座小（一）型水库灌 区 9977.6 万元，48 座小（二）型水库 12284.9（详见附表） 后坝水库灌区 480 万元、高梯子水库灌区 845 万元、百 胜水库灌区 540 万元、金钗堰水库灌区 2044 万元、塞马口水 库灌区 469 万元、同心水库灌区 350 万元、堤口水库灌区 593.6 万元、郑家沟水库灌区 1080 万元、洪湖水库灌区 740 万元、清水塘水库（含东风水库）灌区 2386 万元、跃进水库灌 区 450 万元 小型水源工程总投资 36921.15 万元，其中三坪塘整治总 投资 24160 万元，蓄水池 12761.15 万元 6.3 社会经济效益 规划建设项目实施后，可 使涪陵区三峡移民乡镇，特别 是移民村社的群众生产生活条件得到较大改善，将有力促进 其社会经济的健康持续发展，其社会经济效益十分显著。

一是骨干水源工程项目的实施，可解决 15.8 万人的饮水 困难,新增和改善灌面 16.61 万亩，新增发电装机 2420kw，估 计每年实现防洪减灾 1290 万元；项目实施后，其对项目区内 26 的集镇和农村生产生活的保障能力较强 二是提灌站工程的实施，可恢复和改善灌面 11706 亩， 其中耕地面积 6970 亩，苗圃 1023 亩，幼疏林 3713 亩；可解 决灌区内 8561 人农业人口、8264 人场镇人口、3700 人流动 人口、9900 头大牲畜的饮用水和工业用水 保证了灌区群众生产和生活用水 二是渠系配套建设项目的实施，整治干支渠 699.32km, 可改善灌面 11.26 万亩使已成小（一）型水库的灌溉效益得 到较好的发挥，对农业生产的保障能力明显增加，在较大程 度上改变涪陵区在渠系配套建设落后的状况 三是山坪塘整治和雨水集蓄工程的实施，改善中小型水 库保障能力较弱的村社的农田灌溉和人畜饮水条件，可改善 灌面 2.46 万亩，有利于农村水利设施的均衡建设，促进农业 和农村生产的协调发展 27 7、分年实施计 划 本规划期为 2009 年至 2020 年2090 年至 2015 年为近 期规划期，2010 至 2020 年为中远期规划期。

2009 年实施计划： 骨干水源工程：开工建设红星水利工程,完成投资 9000 万元 渠系配套建设：1、防渗整治水磨滩水库灌区干渠和支渠， 完成投资 900 万元2、防渗整治清水塘水库灌区干渠和支渠， 完成投资 1193 万元3、防治整治任家浩、大浩、龙泉、联合 4 座水库的干支渠，完成投资 440.5 万元 山坪塘整治工程：1、龙桥完成 30 口山坪塘的整治，投 资 300 万元2、蔺市完成 60 口山坪塘的整治，投资 600 万 元3、荔枝完成 8 口山坪塘整治，投资 80 万元4、崇义完 成 2 口山坪塘整治，投资 100 万元 雨水积蓄工程：1、龙桥新建 38 口水池（水窖）,完成投资 600 万元2 蔺市新建 83 口水池（水窖）,完成投资 771 万元 2010 年实施计划： 骨干水源工程：1、建设红星水利工程，完成投资 9000 万 元2、开工建设欧佳湾水利工程,完成投资 1500 万元 渠系配套建设：1、防渗整治水磨滩水库灌区干渠和支渠， 完成投资 250 万元2、防渗整治洪湖水库灌区干渠和支渠， 28 完成投资 740 万元3、防渗整清水塘水库灌区干渠和支渠， 完成投资 1193 万元。

4、防渗整治批修、石板冲、辽叶河、白 鱼 4 座水库干渠和支渠，完成投资 1300.5 万元 山坪塘整治工程：1、龙桥完成 26 口山坪塘的整治，投 资 260 万元2、蔺市完成 60 口山坪塘的整治，投资 600 万 元3、珍溪完成 60 口山坪塘的整治，投资 600 万元；4、江北 完成 60 口山坪塘的整治，投资 600 万元 雨水积蓄工程：江北新建 5 口水池（水窖），完成投资 15 万元龙桥新建 39 口水池（水窖），完成投资 620.9 万元 2011 年实施计划： 骨干水源工程：1、红星水利工程完成投资 6328.62 万元 2、欧家湾水利工程完成投资 1200 万元 渠系配套建设：1、防渗整治高梯子水库灌区干渠和支渠， 完成投资 845 万元2、防渗整治锅底凼、同古、胜利、莲花 4 座水库干渠和支渠，完成投资 763 万元 山坪塘整治：1、蔺市完成 41 口山坪塘的整治，投资 410 万元2、珍溪完成 60 口山坪塘的整治，投资 600 万元；3、江 北 60 口山坪塘的整治，完成投资 600 万元4、李渡完成 40 口山坪塘的整治，完成投资 400 万元；5、义和完成 60 口山坪 塘的整治，投资 600 万元。

雨水积蓄工程：1、：李渡新建 99 口水池（水窖），完成投 资 700 万元2、义和新建 75 口水池（水窖），完成投资 456 29 万元 2012 年实施计划： 骨干水源工程：开工建设农桥沟水利工程，完成投资 9000 万元 渠系配套建设：1、防渗整治后坝水库灌区干渠和支渠， 完成投资 480 万元2、防渗整治庆丰、七一、清风桥、新华 4 座水库干渠和支渠，完成投资 1015 万元 山坪塘整治工程：1、江北 79 口山坪塘的整治，完成投 资 790 万元2、李渡完成 40 口山坪塘的整治，投资 400 万 元；3、义和完成 60 口山坪塘的整治，投资 600 万元4、白涛 完成 40 口山坪塘整治，投资 400 万元；5、清溪完成 40 口山 坪塘整治，投资 400 万元；6、珍溪完成 60 口山坪塘整治，投 资 600 万元 雨水积蓄工程：1、李渡新建 85 口水池（水窖），完成投 资 602 万元；2、清溪新建 67 口水池（水窖），完成投资 500 万 元；3、白涛新建 60 口水池（水窖），完成投资 379.5 万元；石 沱完成新建 147 口水池（水窖），完成投资 800 万元。

2013 年实施计划： 骨干水源工程：龙桥沟水利工程完成投资 9000 万元 渠系配套建设：1、防渗整治百胜水库灌区干渠和支渠， 完成投资 540 万元2、防渗整治石旮子、陈家湾、仙马桥、黄 家岩 4 座水库干渠和支渠，完成投资 863.4 万元 30 山坪塘整治：1、珍溪完成 70 口山坪塘的整治，投资 700 万元；2、李渡完成 43 口山坪塘的整治，投资 430 万元；3、义 和完成 44 口山坪塘的整治，投资 440 万元4、白涛完成 22 口山坪塘整治，投资 220 万元；5、清溪完成 41 口山坪塘整治， 投资 410 万元6、南沱完成 50 口山坪塘的整治，投资 500 万元7、新妙完成 100 口山坪塘的整治，投资 1000 万元 雨水积蓄工程：1、清溪新建 80 口水池（水窖），完成投 资 595 万元2、南沱新建 122 口水池（水窖），完成投资 435.75 万元3、石沱新建 147 口水池（水窖），完成投资 800 万元 2014 年实施计划： 骨干水源工程：龙桥沟水利工程完成投资 5400 万元 渠系配套建设：1、防渗整治金钗堰水库灌区干渠和支渠， 完成投资 1000 万元。

2、防渗整治龙井丘、朱家沟、龙舌溪、 桥头边 4 座水库干渠和支渠，完成投资 819 万元 三坪塘整治：1、珍溪完成 72 口山坪塘的整治，投资 720 万元2、百胜完成 56 口山坪塘的整治，投资 560 万元3、南 沱完成 50 口山坪塘的整治，投资 500 万元4、新妙完成 100 口山坪塘的整治，投资 1000 万元5、石沱完成 40 口山坪塘 的整治，投资 400 万元 雨水积蓄工程：1、百胜新建 84 口水池（水窖），完成投 资 600 万元2、石沱新建 147 口水池（水窖），完成投资 800 31 万元 2015 年年实施计划： 骨干水源工程：建设龙水洞口水利工程，完成投资 3000 万元 渠系配套建设：1、防渗整治塞马口水库灌区干渠和支渠， 完成投资 469 万元2、防渗整治金钗堰水库灌区干渠和支渠， 完成投资 1044 万元3、防渗整哑子沟、八字堰、八一、石柱 槽 4 座水库干渠和支渠，完成投资 1016 万元 山坪塘整治：1、百胜完成 50 口山坪塘的整治，投资 500 万元2、南沱完成 49 口山坪塘的整治，投资 490 万元3、新 妙完成 100 口山坪塘的整治，投资 1000 万元。

4、石沱完成 40 口山坪塘的整治，投资 400 万元 雨水积蓄工程：1、百胜新建 72 口水池（水窖），完成投 资 514.5 万元2、石沱新建 147 口水池（水窖），完成投资 800 万元3、新妙新建 53 水池（水窖）的完成投资 243 万元 2016 年实施计划： 骨干水源工程：1、建设龙水洞口水利工程，完成投资 3000 万元2、开工建设四河沟水利工程，完成投资 2000 万 元 渠系配套建设：1、防渗整治堤口水库灌区干渠和支渠， 完成投资 593.6 万元2、防渗整吉安、薜家岩、四角头、金霞 洞 4 座水库干渠和支渠，完成投资 751 万元 32 山坪塘整治：1、新妙完成 100 口山坪塘的整治，投资 1000 万元2、石沱完成 40 口山坪塘的整治，投资 400 万元 雨水积蓄工程：1、石沱新建 116 口水池（水窖），完成投 资 632.5 万元；2、荔枝新建 24 口水池（水窖），完成投资 36 万元3、崇义新建 18 口水池（水窖）完成投资 135 万元 2017 年实施计划 ： 骨干水源工程：1、开工建设万松水利工程，完成投资 7000 万元2、建设四河沟水利工程，完成投资 2500 万元。

渠系配套建设：1、防渗整治跃进水库灌区干渠和支渠， 完成投资 450 万元2、防渗整永柱、双河口、大冲、阮家冲 4 座水库干渠和支渠，完成投资 1049 万元 山坪塘整治：1、新妙完成 100 口山坪塘的整治，投资 1000 万元2、石沱完成 40 口山坪塘的整治，投资 400 万元 雨水积蓄工程：武陵山新建 134 口水池（水窖），完成投 资 1000 万元 2018 年实施计划 骨干水源工程：万松水利工程完成投资 6500 万元 渠系配套建设：1、完成同心水库灌区的干渠和支渠的防 治整治任务，完成投资 350 万元2、防渗石坝湾、北坪、水洞 口、蔡家沟 4 座水库干渠和支渠，完成投资 903 万元 山坪塘整治：1、新妙完成 129 口山坪塘的整治，投资 1290 万元2、石沱完成 42 口山坪塘的整治，投资 420 万元 33 3 江东完成 50 口山坪塘的整治，投资 500 万元 雨水积蓄工程：武陵山新建 98 口水池（水窖），完成投资 725 万元 2019 年实施计划 骨干水源工程：万松水利工程完成投资 6500 万元；北坪 提灌站工程建设，完成投资 1500 万元 渠系配套建设：1、防渗整治郑家沟水库灌区干渠和支渠， 完成投资 540 万元。

2、防渗整治茶园、三窍湾、鱼鳅凼、拖木 湾 4 座水库干渠和支渠，完成投资 924.50 万元 山坪塘整治：1、江东完成 50 口山坪塘的整治，投资 500 万元 2020 年实施计划 提灌工程：北坪提灌站工程建设，完成投资 410 万元 渠系配套建设：1、防渗整治郑家沟水库灌区干渠和支渠， 完成投资 540 万元2、防渗整治锅圈凼、刘家冲、王家湾、冲 口 4 座水库干渠和支渠，完成投资 2440 万元 山坪塘整治：江东完成 44 口三坪塘整治，完成投资 440 万元 34 8、规划实施的保障措施 8.1 加强组织领导 涪陵区成立三峡后续规划项目水利项目实施的领导小 组，由农办、发改委、财政、水利及农业等部门组成，以加强 对小农水项目实施的监督与指导；各有建设任务的乡镇（街 道）也要成立相应的领导小组，负责工程建设的组织和协调 工作，为项目按时、按质、按量完成提供强有力的组织保障 加强宣传发动，按照“ 一事一议” 原则， 积极组织群众投工投 劳，为项目的实施创造良好的氛围要严格实行责任制，层 层签订目标责任书，将各项建设任务与建设责任落到实处 8.2 扎实抓好项目前期工作 涪陵区水电设计院为水电甲级设计单位，水电系统级有 中、高级职称的专业技术人员 人，为规划项目的实施提供 了人才保障。

水电局将组织技术力量，进一步对项目，特别 是骨干水源项目的实施进行论证，进行可行性研究，提出科 学合理的建设方案，为项目的实施打好基础同时涪陵区财 政将为前期工作的开展提供资金保障 8.3 要严格执行三项制度 水利项目的建设要严格执行项目法人责任制、项目监理 35 制和招投标制认真总结近年来种类项目建设过程中三制执 行的经验和不足，规范工程程序和标准资金在 50 万元以上 的必须实行招投标制，50 万元以下的可实行邀标制要严格 按程序选择有资质的工程施工单位和监理单位，同时加强对 业主、施工和监理大方的监督管理，使其各司其责，相互制 约，共同促进小农水建设顺利实施 8.4 切实项资金管理 一严格按照财务管理制度建立专门账户，集中管理，水 利工程建设资金支付实行报账制，项目建设单位根据进度到 区水电局报账二是严格报帐程序必须严格执行项目报帐 审签程序，把好资金的审核关口三是抓好投资控制，要加 强投资控制，确保项目建设资金使用合理四是切实加强审 计稽查由审计、财政等部门，及时对小农水项目实施情况 进行审计稽查，保证项目资金的合理、安全使用五是严格 执行三公示制度、加强廉政建设，保证资金安全、干部安全。

8.5 切实加强建设管理 一是加强质量管理要抓好质量监督、严格施工质量管 理、落实施工单位和监理的质量责任，严格执行质量管理制 度，确保工程建设质量二是加强施工进度管理，严格按照 设工期不控制进度，确保工程按期完成建设任务三是加强 36 安全管理，严格落实安全生产责任制，落实安全生产人员和 经费，加强生产安全的监管，确保工程建设的安全进行四 是加强督促和检查涪陵区各有关部门按照职能职责，对项 目资金、建设、质量及安全等各项建设管理工作进行检查， 对存在的问题落实督促整改措施，确保工程建设的顺利进行 五是搞好工程验收 8.6 切实推进水利管理体制改革 一是进一步推进水利工程管理体制改革，制定和完善新 组建的三个中型水库管理所和一个小（一）型水库管理站的 管理制度，使新水管单位的水利工程管理工作逐步规范化 二是加强人员培训，对针对水管单位人员文化程度普遍不高， 业务能力的提高的特点，组织专家和技术人员，开展水利工 程运行与管理及安全培训三是加快水利工程确权划界工作 进程，要在 2009 年全面完成水利工程确权划界工作，理顺产 权关系，以利于水利工程的管理的养护四是全面完成水价 改革在 2009 年全面完成全区水利工程的改革任务，为运行 的经费来源建立长效机制。

四是进一步深化水利工程产权制 度改革，通过多种形式的产权制度改革，盘活水利资产 8.7 切实落实管护措施 一是明确管护监督责任按照水利工程分级管理的职责， 37 区、乡两级水利部门负责监督各水管单位加强建后的管护工 作二是落实管护职责由各水利工程管理单位落实管护制 度度，加强日常维护，提高水利工程的使用寿命，加强安全 检查，加强隐患整改，确保水利工程运行安全三是加强宣 传和教育通过宣传和教育，普及水利工程的基本知识，使 广大群众对立自觉保护水利工程的法制意识，为水利工程管 理创造良好氛围四是完善管护体制对于小微型水利中， 要按照“谁 受益、谁实 施、谁管护” 的原 则，。