关于某新区农村基层治理工作的调研报告材料

关于某新区农村基层治理工作的调研报告材料农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，直接影响农村的稳定与发展，对乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家具有重要意义为进一步健全〔某〕新区乡村治理体系，激发自治活力，我们通过实地走访、问卷调查和深度访谈，对全区农村基层治理情况进行了全面调研，形成报告如下：一、基本情况及做法成效〔...〕新区通过完善民主选举、民主管理、民主协商、民主监督的各领域各方面各环节，促进基层治理体系和治理能力现代化一是民主选举依法推进积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，细化候选人县乡村三级资格联审制度，树立正确用人导向，实施村级后备力量培育储备行动，村"两委"后备干部充足二是民主管理有序发展多手段促进村规民约发挥作用，全区238个村均完成村规民约的修订，成为农村民主管理的制度保障；强化矛盾纠纷排查化解，建立人民调解委员会，积极介入村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定三是民主决策科学透明通过推广"四议两公开"工作法，充分发挥村民代表会议的决策作用，保障村民在村级事务决策中的知情权、参与权和监督权四是民主监督有效落实建立健全农村村务监督机制，依照法律法规选举产生监委会成员；通过线上、线下双平台规范村务公开程序，完善村务公开内容，方便群众监督。

二、存在问题（一）党建引领待加强在党员队伍建设上，部分农村党员党性意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显，一些党员只注重个人利益，忽视集体利益，在村庄建设和公共事务中缺乏积极性和主动性党组织的组织生活也存在不规范的情况，"三会一课"制度落实不到位，组织生活会质量不高，一些党组织的组织生活会只是走过场，党员之间批评与自我批评不够深入，无法真正解决问题党组织的凝聚力和战斗力下降，无法有效领导农村基层治理工作二）自治活力被束缚一是工作任务方面，村委会干部每天忙于完成上级政府下达的各种行政任务，无暇顾及村民自治事务，导致村民自治工作开展不力二是工作方式上，村民委员会习惯于按照上级政府的指令行事，缺乏自主性和创新性在制定村规民约时，一些村委会没有充分征求村民意见，导致村规民约缺乏针对性和可操作性三是村委会对上级过度依赖，遇到问题时习惯等待上级指示，缺乏主动解决意识，这种行政化倾向进一步削弱了村民自治组织的活力三）群众参与遇冷场村民参与农村基层治理的意愿和深度普遍较低许多村民对基层治理的重要性认识不足，缺乏主人翁意识，认为治理是政府和村干部的职责，与自身无关，导致对村庄事务关注不足一是参与渠道运行不畅，尽管设立了村民会议、村民代表会议等参与机制，但实际操作中存在运行障碍，影响了村民的有效参与。

二是利益关联度低，部分村庄的治理决策与村民切身利益关联性弱，村民参与治理难以获得直接利益，降低了参与积极性四）经济引擎缺动力农村产业结构单一，发展后劲不足，干部引领经济发展的能力有待提升一是在产业结构方面，许多农村仍然以传统农业为主，产业附加值低，市场竞争力弱，农民收入增长缓慢二是在干部能力方面，部分农村干部缺乏经济发展的专业知识和技能，对市场需求和产业发展趋势了解不足三是在发展资源方面，农村地区缺乏资金、技术、人才等发展要素的支持发展产业需要大量的资金投入，但农村地区融资渠道狭窄，金融机构对农村产业的支持力度不足三、对策建议（一）党建提能，锻造红色引擎一是选优配强干部队伍拓宽选人用人视野，打破地域、身份限制，注重从致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等群体中选拔优秀人才担任村"两委"干部建立健全村干部培养机制，定期组织培训，提升村干部政治理论水平、业务能力和服务意识二是加强党员教育管理严格落实"三会一课"、主题党日等制度，丰富组织生活内容和形式，增强组织生活的吸引力根据党员的实际需求和农村发展的需要，开展农业技术、电子商务、乡村治理等方面的培训，提高党员的致富带富能力和参与治理的能力。

三是常态化开展党组织活动组织党员开展志愿服务活动、党员先锋岗创建活动，引导党员在产业发展、环境整治、矛盾调解等工作中发挥先锋模范作用通过开展党员联系户、民情恳谈会等活动，倾听群众的意见和建议，了解群众的需求和困难，及时为群众排忧解难，增强群众对党组织的信任和支持二）自治提效，激活内生动力一是明确职责边界，通过"三张清单"，明确村民委员会的自治职能，建立健全村民自治组织的工作制度和运行机制，规范工作流程和决策程序，确保依法依规开展工作二是提升自治能力通过培训班、专题讲座等形式加强对村民自治组织成员的培训，传授民主管理、法治建设、农村经济发展等方面的知识和技能三是丰富自治活动支持村民自治组织制定符合本村实际的村规民约鼓励村民自治组织在产业发展、环境整治、矛盾调解等方面发挥积极作用，探索适合本村发展的自治模式，提高治理效果四是拓宽参与渠道完善村民会议、村民代表会议等传统参与渠道，利用微信群、公众号等信息化手段，及时发布村务信息，征求村民意见；拓宽村民参与领域，在村务决策、产业发展、公共服务、文化建设等方面充分征求村民意见，使村民真正成为治理主体三）法治提标，筑牢治理防线一是加强农村法治宣传教育，创新法治宣传方式，通过法治文艺演出、电影放映、知识竞赛等形式，提升干部群众的法治意识。

二是加大对农村法律服务人员的培养和引进力度，鼓励法律专业人士到农村开展服务健全法律援助制度，为困难群众提供免费法律援助，保障其合法权益三是提高农村干部依法办事能力，完善农村干部学法用法制度，将法律知识纳入干部培训计划，定期组织学习，将依法办事能力作为干部考核的重要内容四）经济提质，夯实发展根基一是培育农村特色产业，立足农村资源优势，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业加强对特色产业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等政策，引导社会资本投入农村产业发展二是建设电商直播基地，发展农村电商，完善农村物流配送体系，提高农村电商的运营效率加大对农村电商人才的培养力度，通过举办电商培训班、开展电商创业大赛等方式，培养一批懂电商、会运营的农村电商人才三是推行"强村公司"模式，立足农村资源优势，通过盘活集体资产、发展特色产业、开展合作经营等方式，壮大农村集体经济仅供参考。