拉萨南环线监理规划-终稿重点
拉萨市南环线（318国道拉萨市绕城路）建设工程施工监理第一标段《监理规划》 拉萨市南环线（318国道拉萨市绕城路）建设工程--施工监理第一标段 （终审稿） 四川天顺建设工程项目管理有限公司 二零一六年三月.拉萨拉萨市南环线（318国道拉萨市绕城路）建设工程--施工监理第一标段监理规划编制： 审核： 批准： 四川天顺建设工程项目管理有限公司 二零一六年三月.拉萨 前 言一、工程概况拉萨市南环线（318国道拉萨市绕城路）位于拉萨市的南面，拉萨河中游，属于拉萨市近期规划中绕城道路的组成部分，是一条拉萨城南东西向的城市主干路本项目作为拉萨市城市重要交通基础设施，其建成通车将对缓解拉萨市出入交通压力起着至关重要的作用，对加快柳梧新区的城市建设，提升土地利用价值具有重要的意义，对城市空间布局产生深远的影响项目路线呈东向西走向，起自纳金大桥南桥头引道与G318交叉口（林拉公路终点），起点桩号为K4618+848.621，向西沿拉萨河南岸布设，经蔡公堂乡香嘎村、次角林村、顿珠金融产业园区，下穿柳梧大桥与青藏铁路，止于柳东大桥桥头引道，终点桩号为K4639+163.210，路线全长约20.389KM（包含长短链）。
本标段为第一期第一标段，起终点桩号为K4618+848.621～K4625+000，全长6.237Km（包含长链86.36M，断链桩号K4623+486.36=K4623+400）设计内容为道路工程、桥涵工程、市政管线（雨水、污水及综合管沟）工程四川天顺建设工程项目管理有限公司拉萨市南环线（318国道拉萨市绕城路）施工监理一标段监理部为了加强该项目的施工监理工作，使监理工作任务明确，标准统一，程序合理，实施便捷，特制定拉萨市南环线（318国道拉萨市绕城路）建设工程项目《监理规划》本《规划》按照建设部《建设工程监理规范》GB/T50319-2013；《市政道路工程质量检验评定标准》的规范要求，依据西藏自治区拉萨市南环线（318国道拉萨市绕城路）建设工程项目招标文件，设计图纸送审稿以及建设部有关标准、规范的规定，并充分考虑市政道路的实际情况，参考区内外施工监理工作经验进行编写,共分五章,常用临时术语采用建设部《建设工程监理规范》统一规定的词语二、监理工作内容及目标1、监理目标我们依据“坚持守法公正，规范监理行为；坚持科学诚信，满足顾客需求；不断改进服务，提高监理水平”的公司质量方针，遵循“诚信、守法、公正、科学”的监理原则，按照招标人对监理工作质量的要求“严格监理，热情服务”的精神，加强工程建设管理，使本工程达到质量、工期、投资和安全满足招标人的预期；努力实现质量优、进度快、投资省、效益高。
具体目标如下：1）项目的质量控制目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程预定投资范围内及预定工期内，实现工程最优效果本工程监理质量目标为：达到国家现行规范一次性验收合格力争创优2）项目进度控制目标：按本工程工期计划总目标,对施工总进度计划进行分解各施工路段分解为交工分目标:按月、周、日计划分解为时间分目标）,尤其是对关键线路上施工单位的施工控制点、专业管线工程控制点、材料供货控制点的管理,使它们有机地结合并保证施工总进度计划的有序进行,以阶段性分部位的分解目标保证整体工程进度目标的实现具体进度控制目标根据招标人的要求确定3）项目的投资成本控制目标：以建设单位招标文件及同承包商签定的承包合同价及其承包合同方式为依据,建立本项目的造价控制程序与控制要点,合理确定工程造价,为建设单位营造最佳的工程建设效益,实现合同投资目标进行项目风险管理,依据《施工合同》、《委托监理合同》、现场现有管线、其他地下设施、道路和实际水文、地质条件进行分析、预测、管理、对风险可能出现的概率及损失值进行估计,找出风险管理重点,建立相应的防范对策,并落实风险管理责任,设立风险因素识别一览表,避免合同外价款的增加。
以项目建设静态总投资作为成本控制目标，严格现场计量和技术方案审核工作，实现工程建设最少投入最大收益4）项目的安全文明施工控制目标：以施工承包合同签订的安全文明生产目标为监理目标，做到工程施工“五无”安全标准（无死亡、无重伤、无火灾、无中毒，无倒塌），达到安全文明施工标准，确保工程安全无事故2、监理范围按招标文件要求：包括市政道路、桥涵、管网、绿化等（工程建设项目施工图及工程量清单所示范围内全部监理） 第一章 监理机构 第一节 监理组织机构一、监理机构设置本项目监理系统采用总监负责制，副总监、路基专业监理工程师、结构专业监理工程师、合同工程师、检测工程师、测量监理工程师等协助总监工作本项目采取一级管理，监理部下设各专业监理工程师第二节 各级监理人员的职责一、总监理工程师的职责1、全面熟悉合同文件，检查施工质量、进度和施工方法，及时解决合同执行过程中的各种问题，根据合同规定签发指令；2、审查和处理承包人的报表、报告和函件；3、签发工程开工令，审核中期支付证书和最终支付证书，签发中间交工证书和工程移交证书；4、审查承包人施工计划、施工组织设计与施工方案；5、主持总监办的一切监理业务工作；6、主持制定施工过程中的有关监理细则。
二、道路（结构）监理工程师的职责1、对总监理工程师负责，在总监理工程师的领导下，负责道路（结构）工程现场监理工作；2、全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸，在施工过程中对道路（结构）工程的进度、质量进行全面控制，对施工中的问题及时进行处理；3、审查承包人递交的道路（结构）工程施工组织设计，分项施工方案及施工进度计划并检查其执行情况；4、检查承包人的质量自检系统及其运转情况，搞好工程材料和成品的质量控制，督促承包人提供足够的试验设备和人员以便有效开展试验检测工作；5、执行监理细则，做好监理日志，制定和落实控制道路（结构）工程进度的各种图表；6、严格进行现场每道工序的施工质量检查，特别是隐蔽工程和关键部位的施工质量；7、协助总监理工程师处理工程变更、质量事故等工作，监督承包人执行总监理工程师的指令；8、办理总监理工程师交办的其它工作；三、合同、计量监理工程师的职责1、在总监理工程师的领导下工作，对总监理工程师负责；2、负责本工程计量支付、计划统计报表、工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原始资料；3、全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范和设计图纸，紧密地配合道路（结构）监理工程师开展工作，严格按照合同文件的监理程序及时准确地做好计量与支付、计划统计报表工作，并做好工地现场记录；4、深入工程现场，随时掌握施工现场的工、机、料动态和工程进度情况，做到数量真实、计算准确；5、审查承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。
工程变更、材料垫付款等均有签认的凭证，报送的购贷发票等应有依据；6、负责督促承包人及时、准确地呈报工程进度报表；7、负责收集、汇总并报送应记的纪要、记录和各种报告，经总监理工程师签认后上报有关部门；8、协助总监理工程师对施工进度进行审查；9、办理总监理工程师交办的其它工作四、试验监理工程师的职责1、在总监理工程师的领导下，负责本工程所有的材料控制和工地试验监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制试验监理工程师必须与道路（结构）监理工程师紧密配合，协调工作，在工作上对总监理工程师负责；2、熟悉合同条款、技术规范、设计图纸和试验规程，监督承包人工地试验室工作解释各类试验规程、记录等督促承包人提供足够的试验设备和人员以便保证按照合同的要求控制材料和工地试验；3、监督承包人按照规范要求的频率进行试验，原则上工地试验和室内试验须有监理人员在场；4、监督承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情况，协同道路（结构）监理工程师检查自采材料的加工方法，以及各种材料的材质与规格是否满足技术规范和设计要求；5、审查和评价试验结果，根据技术规范建议总监理工程师认可或否定材料的使用；6、按时签署试验报告和试验汇总表，经总监理工程师签字后上报有关部门；7、负责本工程试验监理的管理工作，建立试验台帐；8、办理总监理工程师交办的其它工作。
五、安全监理工程师的职责1.在总监办的领导下，按规定要求负责相关专业的施工安全监理工作，制定实施过程中的安全监理计划；2.初审承包人提出的工程安全计划和施工组织计划，提出审查意见报上级部门，并对计划的执行情况进行检查和监督；3.在施工过程中，要经常深入工地，详细检查施工各部位和环节出现的安全隐患，及时处理承包人出现的安全问题并上报；4.当施工中发生涉及工程安全问题时应及时提出处理措施和意见上报；5.组织领导和检查现场监理人员的安全工作，并填写安全记录六、环境监理工程师的主要职责工程环境监理主要分环保达标监理和环保工程监理环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等环保工程监理主要是对生态环境保护、水土保持、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等地的保护，包括污水处理设施、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的监理 1．环境调查和环保措施的核实仔细阅读设计文件中关于环保方面的内容，仔细研究、核对设计文件中环保措施及设施达到的要求，充分理解设计意图有针对性地进行现场校对与调查，如地形地物、生态资源、大气和水体质量等，全面掌握环境监理的内容。
2．认真审查承包人编制的环境保护措施报告主要审查承包人的环境意识是否强烈，是否健全环保奖罚措施；审查承包人对工程环境的了解程度，对设计文件中有关环保意图的理解程度；审查承包人提出的环保措施是否全面、可行，是否与施工方案相协调 3．检查、督促承包人落实环保措施抽检用于环保设施的材料、设备、植物的质量、性能等，各项指标都应达到设计要求；检查施工机械、设备的环保设施配套情况；巡检设计图纸中环保设施的施工质量，及时纠正承包人违反环保要求的举措监督承包人贯彻设计文件中的环境保护设计方案 4．利用计量支付手段来约束承包人的环保履约要求承包人在完成正常施工任务的同时，还须完全成环保监理工程师下达的环保工作指令环保项目与主体工程等同，由监理检验签证、计量支付分部、分项工程验收时，应包括环境保护的验收5．优化施工组织方案 施工组织设计中明确环保工程施工要求，工艺设计应包含环保工作和质量控制标准施工期间的环保监理工作应与整个施工组织管理紧密结合第三节 监理工作守则一、监理人员应按照“严格监理，规范操作，竭诚服务，追求卓越”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规二、严格执行监理工作规程，严格按监理程序办事，做好“质量、进度、费用、安全、环保”五大目标控制。
三、严格检查制度，现场监理工作做到全方位的巡视、全过程的管理、全环节的检查、全天候的旁站四、坚持原则，秉公办事，遵纪守法，廉洁奉公，实事求事，不弄虚作假，不以权谋私，自觉抵制不正之风五、尊重当地的民族、民风和宗教信仰，搞好民族团结六、谦虚谨慎，勤学进取，拼搏务实，努力提高监理业务水平和管理水平第四节 工程质量争创优良措施 一、严格按监理程序办事，抓住监理过程中的三个环节，即建立项目开工申请报告制度，每道工序质量验收申请制度，每个分项工程的交验制度二、做到四个不准1、人力、材料、机械设备准备不足，不准开工；2、未经检查认可的材料，不准使用；3、未经批准的施工工艺，不准采用；4、上道工序未经监理人员验收，不准进入下道工序三、在监理工作中做到全方位的巡视，发现问题及时处理对隐蔽工程或工程重要部位做到全天候、全过程旁站四、采用检查、测量、试验及监理工作指令等监理方法，满足监理抽检频率，对达不到优良工程标准的分项工程不予验收，并采取整改措施，确保达到优良工程的标准五、加强监理内部管理，努力提高监理人员的事业心、责任心、业务水平、安全意识加强廉政建设，严禁与施工单位发生任何不正当的经济往来，拒绝参加承包人以任何名义邀请的各种高档次娱乐活动和宴请。
第三章 监理程序和监理工作流程签定监理合同一、监理工作总流程施工准备阶段监理工程开工令安全控制信息管理合同管理进度控制质量控制组织交工预验收交工结帐与资料归档签发交工证书缺陷责任期监理签发缺陷责任终止证书签发最终支付证书二、施工准备阶段的监理程序组建监理机构熟悉合同文件编制监理规划组织施工监理交底检查质量及施工安全保证体系参加设计交底组织图纸会审审批基准点复测审批地面线测量审批施工组织设计召开第一次工地会议检查开工条件签发工程开工令审批工程单位划分（一）熟悉合同文件监理进场以后，项目监理机构将组织监理人员熟悉合同文件，认真分析其特点，掌握控制重点和难点对合同文件中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，查证清除，作出合同的解释，提出合理的处理方法1、熟悉合同条件（1）业主、承包商和监理的合同关系；（2）合同条款所赋予业主、承包商和总监理工程师的责任、权力和义务；（3）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；（4）专用条款中的特殊规定和处理原则2、熟悉合同图纸在熟悉合同图纸过程中，总监理工程师将仔细进行下列项目的审核如发现问题将以项目监理机构的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。
1）合同图纸签认手续是否齐全；（2）设计文件是否完整,是否与图纸目录相符；（3）材料、构配件和设备的选用与现行规定的相符性；（4）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；（5）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；（5）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；（6）原有设计是否有明显导致投资增加的项目；（7）设计是否有特殊工艺和材料要求3、熟悉工程量清单及其说明（1）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程项目；（2）单价与数量的乘积是否与合价相符；（3）合价的累计是否与总价相符；（4）计量依据、计量原则和通用计量方法；（5）清单数量准确性4、熟悉技术规范（1）工程项目的范围和主要工程内容；（2）材料试验项目、试验方法和试验频率；（3）施工工艺和技术措施；（4）监理验收和审批程序；（5）工程量计量方法5、熟悉施工现场（1）图纸表示是否与现场一致；（2）施工便道及其修建情况；（3）施工设备的现场安装和调试情况；（4）料源情况；（5）现场挖探情况；（6）控制桩点设置和保护情况；（7）现场试验室建设情况等二）编制监理规划及实施细则1、监理规划的内容（1）工程概况（2）监理工作依据（3）监理工作服务范围（4）项目控制目标:质量目标、工期目标、费用目标、监理工作目标。
5）监理一般控制措施:体系措施、预控措施、指令措施、全过程监督措施程序控制措施6）质量控制:质量控制目标分解、质量控制阶段划分、质量控制要点、质量控制程序和质量控制措施等7）费用控制:费用控制目标分解、费用控制阶段划分、费用控制要点、费用控制程序和费用控制措施等8）进度控制:进度控制目标分解、进度控制阶段划分、进度控制要点、进度控制程序和进度控制措施等9）合同管理:合同管理原则、管理重点、管理要点、管理程序和管理措施10）信息管理:信息管理原则、管理重点、管理要点、管理程序和管理措施11）工作协调:工作协调原则、协调重点、协调要点、协调程序和协调措施12）监理组织机构:组建原则、组织形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责划分、监理人员岗位职责、监理人员进场与退场计划等13）资源配置:按照合同要求,监理在办公、交通、通讯、试验与检测、生活等方面的资源配置及其进退场计划14）监理工作程序与管理制度:主要监理事宜工作程序、信息与资料管理度、监理工作报告制度等15）监理的内部管理:监理工作通病及其预防控制措施、监理工作的内部考核管理办法、监理工作纪律等2、监理规划的编制与报批程序（1）在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内,由总监理工程师组织相关监理人员编制项目监理规划。
2）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力,既有创新精神,又具有较强的项目现实指导作用和可操作性3）监理规划编制完成,经总监理工程师签字认可后,报业主审批4）在项目实施过程中,如项目本身发生实质性改变或业主、项目监理机构认为既定的内容不适合,将及时进行修订,并报业主审批同意后实施3、监理实施细则的编制与审批（1）对于本大型工程项目,总监理工程师将根据监理规划,组织监理人员编制监理实施细则2）监理实施细则主要写明控制目标、控制重点、控制要点、控制措施和验证措施等3）监理实施细则经总总监理工程师审批后下发各专业总监理工程师执行,并报业主备案三）参与设计交底1、组织设计交底由业主或委托监理单位主持进行设计代表、承包商技术负责人、施工负责人、质控负责人、有关专业工程监理工程师和相关监理人员参加2、主要内容（1）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等2）设计代表回答或澄清承包商代表和总监理工程师所提出的问题3）编制设计交底纪录，设计代表、业主代表、承包商代表、总监理工程师代表予以签认。
符合设计变更的要求的，按设计变更手续办理四）审批施工组织设计1、本市政道路工程施工合同段的施工组织审批,是项目监理机构对本工程质量控制的重要环节,本工程施组重点审批控制内容已在本技术建议书第五章叙述2、施工组织设计审批要点（1）编制内容和内部审查手续是否齐全；（2）施工组织与部署是否合理；（3）施工方法和技术措施是否合理；（4）质量标准是否满足合同要求；（4）新材料、新设备、-新工艺是否有切实可行的证明材料；（5）施工设备是否符合施工工艺要求；（6）专项施工设计是否全面、可行、合理、先进；（7）进度计划是否满足合同要求,施工安排是否连续、均衡,进度安排与资源配置是否协调3、施工组织设计审批程序（1）编制:承包商在签定《合同协议书》后,将尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案,开始编制施工组织设计2）申报:在签定《合同协议书》28日或合同规定的其它期限内,承包商将向项目监理机构提交合同工程施工组织设计3）审批：项目监理机构在收到承包商提交的施工组织设计后14日内，将对施工组织设计进行审批对施工组织中重要的内容，在审批前由项目监理机构组织施工组织设计评审组进行评审在正式批复之前,项目监理机构需征求业主意见。
审批未通过的,承包商将根据项目监理机构的意见在7日内予以完善,直至使总监理工程师满意经项目监理机构审批同意的施工组织设计,将报业主备案4）调整:当总监理工程师认为批准的施工组织设计己经与工程情况严重不符机合时,承包商将按照总监理工程师的要求及时予以调整,并按上述程序报批五）基准点复测1、设计交桩工程开工前,业主或设计人将在总监理工程师在场的情况下,由有关部门向承包商进行现场交桩,并提供基准点（导线点和水准点）的详细资料设计交桩测量监理程序设计交桩施工复测监理复测建设单位认可交施工单位不合格2、基准点复测承包商在接到上述交桩资料后7天内,将组织合格测量人员（具备上岗证）用合格测量设备(设备己标定,精度符合要求)对上述基准点进行复测,并延伸至沿途各路口的交点处，并设为基准点复测完毕后,书面将复测原始记录、计算结果、精度评定、测量人员资质证明、测量仪器检定证书等资料上报项目监理机构审批3、总监理工程师批复项目监理机构在接到承包商上报的复测报告后7天内,对承包商的复测结果予以批复在正式批复以前, 项目监理机构将组织测量工程师对上述基准点进行复核,以确保基准点准确无误当项目监理机构的复核结果和承包商的复测结果均满足设计和规范规定的精度要求时, 项目监理机构批准承包商使用上述基准点:当双方的测量结果有一方不能满足设计和规范规定的精度要求时,双方将再次组织复测,直至双方达成一致结论。
若双方的测量结果均不能满足设计和规范规定的精度要求, 项目监理机构将尽快书面报业主,以便请有关单位及时处理4、基准点的使用和保护经总监理工程师批准使用的基准点作为承包商测量定线的依据,承包商将对其进行妥善保护,保证在施工期间不受扰动当总监理工程师认为基准点不能满足施工放线精度要求时,总监理工程师有权要求承包商对上述基准点进行重新测量,并以总监理工程师重新批复的结论为准总监理工程师对基准点批准使用的结论,并不免除承包商在测量工作中出现任何偏差造成工程不能满足规范要求的责任六）地面线测量1、原始地面线测量在清表以前,承包商将对路基范围内的原始地面标高进行测量,并将测量结果报项目监理机构审批,监理人员将对此项工作实施全过程监控施工单位应将测量结果、土方戴帽图和土方量计算表报项目监理机构审批项目监理机构在收到承包商提交的原始地面标高测量结果后,将及时组织总监理工程师进行核对和抽查,作为审批土方总量的依据2、土方控制数量的批复项目监理机构在收到上述资料后,将及时组织总监理工程师对地面线进行全面复核,作为审批的依据,并将监理测量结果、土方戴帽图和土方量计算表送业主备案在上述资料未得到项目监理机构、业主批复以前,项目监理机构不得批准承包商总体工程开工。
施工单位也不得擅自开工,否则,总监理工程师不予计量或以项目监理机构测量的为准经总监理工程师批准的总挖方量和总填方量作为土方工程计量的控制数量3、场地保护对于业主已经移交了的工程场地占用权,但承包商尚未开始施工或尚未进行测定的施工段落,总监理工程师要求承包商对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾、渣土等，由此而增加的工程量或工程费用也不予认可七）工程单位划分1、总体工程开工以前,总监理工程师将敦促承包商根据合同工程范围和技术规范及公联公司下发的《单位工程划分管理办法》及市建委下发的《市政基础设施工程资料管理规程》对所辖工程进行单位工程划分,详细列明单位工程、分项工程、工序及涵盖关系,报项目监理机构审批经总监理工程师批准的单位工程划分,作为将来申报和审批开工申请、进行质量评定和信息统计的依据2、总监理工程师在批准工程单位划分之前,不批准总体工程开工3、经总监理工程师批准的工程单位划分,报业主备案八） 施工监理交底1、为贯彻项目监理规划,项目监理机构将组织施工监理交底交底由总监理工程师主持,承包商项目经理、技术负责人、施工负责人、质量负责人、计量负责人、统计负责人、试验检测负责人和有关监理人员参加。
2、施工监理交底主要阐述合同文件赋予业主方、施工方和监理方的权利和义务,并详细介绍监理工作内容、程序和方法九）检查承包商自保体系1、承包商质量保证体系的建立要求承包商质量保证体系应以自保为目的,以自检为手段,对施工过程进行自我控制与调节,使监理首次验收合格率达到90%以上1）配备足额的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；（2）有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；（3）建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室；（4）配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备2、承包商自保体系的审查要点（1）各类人员的资质、资历和数量是否满足工程的需要；（2）质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚；（3）质量保证体系总负责人是否明确,并必须在质量问题上具有否决权；（4）工地试验室和养生室是否满足工程需求；（5）仪器设备配备是否与工程需求相适将3、承包商质量保证体系的核查程序（1）承包商应按照合同文件的规定,在总体工程开工前,建立项目质量保证体系,并将自保体系建立、运行和约束的有关文件,书面报告项目监理机构2）项目监理机构在收到上述报告之后,将及时组织总监理工程师对承包商质量保证体系逐项进行现场核查。
3）质量保证体系未经总监理工程师核查合格的,不批准总体工程开工十）检查材料和机械准备1、专业工程监理工程师将根据批准的工程进度计划,审查承包商进场的机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率与承包商投标书是否符合,与批准的施工方案是否一致对于数量不足或不配套的施工机械设备,将限期要求承包商补足进场；审验不合格的机械设备,将限期撤离工程现场机械设备一经监理工程师批准进场,未经总监理工程师同意,承包商不得擅自更换2、监理工程师将督促承包商根据批准的工程进度计划和施工方案,确定材料供应厂家、材料进场计划、材料检验计划和材料存放场地,并对拟使用的材料进行检验十一）核查开工条件1、在承包商认为己经具备总体工程开工条件时,应向项目监理机构申报总体工程开工申请,阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、自量保证体系建立情况、工地实验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议2、项目监理机构在收到承包商提交的总体工程开工申请后,将组织监理工程师核查承包商的开工条件，核查要点是:（1）政府主管部门规定的开工手续和资质证明(开工许可证、施工许可证、企业资质证明、专项施工许可证)是否己经具备。
2）施工组织设计和总体工程进度进化是否已经得到总监理工程师的批准3）基准点测量复核是否己经得到总监理工程师批准4）质量保证体系是否经监理工程师检查合格5）工、料、机准备是否已经满足开工需要6）临建(道路、水、电、通讯、办公和生活设施〉是否己达到开工条件7）进场设备和人员是否和标书一致8）安全、环保措施是否已经制定并准备实施3、经过核查,如承包商基本具备了总体工程开工条件,将准备召开第一次工地会议十二）第一次工地会议1、前提条件（1）组织机构组建完毕；（2）施工组织设计和监理规划得到批准；（3）基准点复测完毕并得到批准；（4）地面线测量完毕并得到批准；（5）工、料、机准备基本到位；（6）总体工程开工申请已经提交2、会议组织第一次工地会议由项目监理机构组织召开，总监理工程师主持，承包商项目经理、技术负责人、质量负责人、施工负责人、计量负责人、试验检测负责人、主要分包商、业主代表、监督部门代表和有关总监理工程师参加3、会议的主要议程（1）各方组织机构及人员介绍,并宣布人员授权2）业主代表宣布对监理的授权3）承包商介绍总体进度计划安排,并从工、料、机、法、环五个方面介绍施工准备情况4）总监理工程师对承包商的陈述进行逐项评价。
5）业主代表明确开工条件,,并提出工作要求6）总监理工程师明确监理工作程序（7）监督部门提出工作要求8）其它议程十三）总体工程开工令如第一次工地会议表明,承包商具备总体工程开工条件的,总监理工程师签发总体工程开工令,标志着承包商和监理方面的准备工作结束,工程进入实体实施阶段总体工程开工令将报业主备案三、质量控制程序（一）质量控制原则1、总原则:总体控制,分项管理对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工2、合同原则:按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量控制3、预控原则:对关键环节、重点项目进行质量预测,制订对策,组织落实执行4、重点控制原则:抓住质量环节中的重点和难点环节,落实组织、落实措施、落实责任人5、“三全”原则:对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制,不放过任何环节6、“三不”原则:不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认7、程序原则:质量监理活动必须遵循规定的办事程序,尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。
8、以自保为基础的原则:监理的质量控制活动是建立在承包商质量保证体系活动基础上的,必须充分监督和激励承包商质量保证体系正常运转,不以监代管二）质量控制方法1、预防:分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工;施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符,必须及时制止2、旁站:对于重点项目和关键环节,返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的,将进行旁站监理3、验收:对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度4、试验与检测:按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测,为工程质量验收和评定提供基础依据5、量测:按照规定的项目、频率和部位,对工程实体进行抽查,为工程质量验收和评定提供基础依据6、指令:对承包商违反合同文件的一般施工行为或质量后果,及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止7、暂停工程:对承包商违反合同文件的施工行恶劣的质量后果,及时发出暂停施工指令,防止后果进一步恶化8、暂停计量支付:承包商违反合同文件和监理程序,造成恶劣或不定后果,总监理工程师将暂缓相关项目的计量支付9、控制分包:按照合同文件规定严格控制分包项目的审批通过承包商对分包商进行严格的监督和管理,严禁以包代管。
10、坚持程序:总监理工程师要控制承包商的一切质量行为按照合同和项目监理机构规定的程序进行,以达到对承包商进行监督和管理的目的11、管理要点（1）检查质量保证体系人员到位情况:（2）检查职责分工落实情况；（3）检查专业技术人员和技工持证上岗情况；（4）重点检查分项工程质量控制人员现场到位于工作情况12、管理方法（1）项目监理机构将每月组织对承包商质量保证体系进行全面检查,对于发现的不足或问题,及时发出书面指令,并抄报业主2）项目监理机构将每月统计承包商的首次报验合格率,作为衡量承包商质量保证体系运转情况的定量指标当承包商首次报验合格率低于85%时,将及时发出指令责令承包商整改,并抄报业主3）如承包商质量保证体系发生重大问题,致使其不能有效运转时,项目监理机构将暂停其永久性工程施工,限期整改并书面报告业主三）永久性工程材料1、对用于永久性工程的材料进行控制,其目的在于确保用于永久性工程的材料,符合规范和设计要求,并得到总监理工程师的认可2、总监理工程师必须监督承包商按照规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验,并通过承包商的申报及时掌握试验结果3、控制要点（1）监理工程师将敦促承包商按照省、市建设主管部门有关有见证取样送检的规定,进行工程材料的有见证取样和试验。
2）在材料进场前,监理工程师将检查承包商用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料3）监理工程师在批准承包商使用其所提交的工程材料以前,将抽取试样进行独立试验,在此基础上审批承包商提交的材料使用申请4）在材料使用过程中，监理工程师将检查承包商所用材料是否与报批的样品一致,发现问题,及时指令,直至撤销对该部分材料的批准5）监理工程师将根据工程量反算材料实际用量,掌握实际进场批次和进场数量,来控制承包商材料申报的频率当发现材料申报频率不足时,将对相关工程项目进行扣支或缓支,并采取补救措施保证工程质量6）监理工程师将建立控制性材料审批和使用台帐,详细记录材料种类、总数量、进场批次、将申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤销情况等7）当承包商使用新型材料时,须按照国家有关规定,上报国家权威部门的技术鉴定证明资料总监理工程师将要求其在有资格的试验场所进行试验,必要时,总监理工程师将要求其完成一定数量的试验工程 4、控制程序（1）在合同工程总体工程进度计划批准以后14日内,承包商将根据被批准的总体工程进度计划按分项工程编制并向总监理工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划,供总监理工程师审批被批准的总体材料进场计划和材料报验计划将随总体工程进度计划的调整而调整,并需重新报总监理工程师审批。
2）材料在进场之后3日内,承包商应及时填报材料进场报告单,载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等监理工程师查验3）在分项工程开工之前14日或合同规定的期限内承包时监理工程师提交工程材料报验单,并附全部详细试验资料,报监理工程师审批4）监理工程师在收到上述申请之后,将及时抽取试样进行试验,并据试验结果于14日内批复承包商的材料使用申请5）被监理工程师批准使用的工程材料,如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配比等发生变化,或实际使用数量已经超过规范规定允许代表数量,则承包商应重新提交材料使用申请,报监理工程师审批6）监理工程师对承包商所申请使用材料的批复,是以对试样的试验结果为依据的,因此,监理工程师对工程材料的批准,并不免除承包商的任何质量责任若监理工程师发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时,有权撤销其批准7）材料控制工作流程施工承包人监理工程师提交总体进度计划审批总体进度计划编制材料进场计划和材料报验计划审批材料进场计划和材料报验计划材料进场查验材料抽验审批材料使用申请材料使用过程检查指令或撤销审批材料进场报验材料进场报验材料使用申请材料试验若使用违规（四）外购预制件、商品混凝土和混合料外购预制件、商品混凝土和混合料按照合同管理中有关分包的规定进行办理，但监理工程师必须督促承包商按照相关规定对分包商进行管理，并敦促承包商随时汇报质量情况，以便及时掌握。
五）测量放线1、进行测量放线控制的目的是保证道路、管线等结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规范的要求2、控制要点（1）测量放线对基准点的引用是否正确,基准点有无扰动:（2）工程控制桩(路线中桩、边桩、起止桩,临时基准点、重要构造物控制桩等)是否经过监理工程师复核,有无扰动:（3）测量放线计算和误差评定是否符合规范要求:（4）两个相邻合同段交界或桥路交界、路路交接处的线位是否有偏差：（50测量仪器是否经过年度标定：（6）测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历：（7）勘测部门提交的基准点资料是否正确3、控制程序（1）承包商根据总监理工程师批准的基准点向现场引设的工程控制桩,其布置图、测量记录和计算资料须提交总监理工程师查验；（2）监理工程师在接到上述报验后,将对工程控制桩进行复核,并根据复核结果决定是否采用；（3）在分项工程开工以前,承包商根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样,并应按监理工程师的要求及时提交放线资料,供总监理工程师抽查；（4）监理工程师根据放线部位的重要性,对承包商的施工放样项目进行抽查,频率不低于30%,重点部位将100%复核5）在分项工程完工验收前,监理工程师将督促承包商提交完工测量成果资料,并将组织监理测量人员进行复核。
当监理工程师认为承包商提交的资料不能使其满意时,承包商应就上述项目重新进行测量,直至达到监理工程师满意为止6）测量控制监理工作流程施工承包人监理工程师接设计桩参与设计交桩基准复测基准点复核审批基准点使用复核工程控制桩审批工程控制桩放样计算复核放样抽测申请使用基准点引设工程控制桩分项工程放样计算施工放样分项完工测量申请使用工程控制点分项工程验收测量（六）试验1、监理工程师所进行的试验旨在验证承包商试验是否准确,确保监理工程师决策的科学性和正确性,从而保证工程质量2、所有规范规定的主要试验项目,监理工程师都必须单独进行试验验证,频率不低于规范规定频率的30%3、控制要点（1）监理试验室将配备土工、水泥及水泥混凝土、钢筋力学性能、混合料、沥青及沥青混凝土等必要的试验设备或设施；（2）项目监理机构将设置试验检测工程师及辅助岗位人员,负责监理方面的试验检测工作；（3）监理试验室将建立收样制度,对监理送样进行严格的审查、登记和妥善保管；（4）监理试验室将对主要试验项目建立控制性台帐,及时进行统计分析,发现问题及时处理或上报；（5）监理试验室对发现的不合格试验项目将签发不合格试验项目通知单,按规定抄有关部门解决,并跟踪记录处理结果。
6）监理试验室的试验将严格按照规范规定的实验方法和操作规程进行7）监理试验将按照规定的记录和报告格式填写,分类保存8）监理送样不得委托他人代送,否则,监理试验室不予承接4、试验控制阶段划分施工承包人监理工程师选择供材厂家验证试验采购进场标准试验工艺试验抽样试验验收试验材料试用材料使用使用完毕5、试验控制监理工作流程随机抽取试样填写委托单进行试样加工试验与记录计算与评定合格否签发不合格试验项目通知单签发试验报告是否追踪记录处理结果（七）分项工程开工审批1、分项工程开工申请单的内容（1）分项工程概况:包括工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等；（2）分项工程施工方案:施工组织(包括人员组织机构、施工部署等)施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明分项工程施工方案的格式包括施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等；（3）分项工程测量放样计算；（4）分项工程材料审批情况；（5）分项工程机械设备配备情况；（6）分项工程质量保证措施:质量目标设计、保证体系、自检方法和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等；（7）环境保护措施和施工安全措施；（8）分项工程进度计划和报验计划。
2、审批要点（1）施工方案是否合理；（2）质量标准是否准确；（3）自保措施是否得力；（4）准备工作(工、料、机)经过检查是否已经落实；（5）分项工程进度计划是否合理；（6）分项工程审批要素与上级要素是否对应；（7）安全、环境保护措施是否得当3、审批程序承包商将在分项工程开工之前7天向专业工程总监理工程师提交分项工程开工申请专业工程总监理工程师将在3天内予以审批审批合格的分项工程开工申请报项目监理机构备案开工准备参加设计交底编制施工方案进行测量放线机械准备质量保证体系准备完成提交分项开工申请监理审查与核查材料准备合格否监理批准开工是否安全生产保证体系分项工程开工审批程序 （八）监理工作交底监理工作交底以分项工程为单位,在分项工程开工前,由项目监理机构专业工程师对相关监理人员进行交底,并填写分项工程监理工作交底记录九）过程控制一）道路工程监理工作流程1、项目监理部道路工程质量控制监理工作流程同意，作批示不同意填写道路工程开工申请报告承包商按要求需填报内容：·施工组织设计方案，施工工序质量标准，质保体系·工人、技术人员数量·主要机具设备品种数量·施工场地准备情况·材料到场情况，材料试验报告等·分包人的资质证书审核道路工程开工申请报告监理工程师审核结果开工道路工程测量放样监理工程师审核检查地下管线施工监理监督检查路基工程施工监理监督检查道路面层施工监理监督检查附属工程施工监理检查交工、验收监理工程师签认2、项目监理部道路工程原地面清理及填前压实工程监理工作流程·检查放样·检查机具进场合格合格批准开工报告目测现场清理不适宜材料的清除检查洞穴、坑塘回填压实检查地面碾压批准原地面碾压签认,验收,批准上土3、项目监理部道路工程填方路基工程监理工作流程检查施工前准备工作符合填土条件批准上土·监理工程师控制松铺厚度·控制土质，剔除杂物等不适宜材料，控制不同土类混用·控制几何线型·控制表面大致平整碾 压监理工程师旁站、检查合格4、项目监理部路基工程质量控制监理工作流程见﹒审查承包商质量保证体系组织情况﹒审查承包商施工工艺流程﹒检查机具、人员、试验设备是否进场具备开工条件开工前准备符合开工条件批准承包商单项工程开工报告﹒机具组合、最佳施工段长度﹒松铺厚度、压实度检查试验路监理﹒检查路线范围内场地清理压实情况﹒检查松铺厚度、土料质量、清除土料中的有害物质﹒逐层逐段按规定频率检查压实度、每月定期检查（如1～2次）路基几何尺寸﹒检查承包商的恢复放样﹒路基整修特别注意路槽各部位几何尺寸、平整度及弯沉检测﹒组织分项工程验收工程验收检验合格由监理工程师签认，资料汇总归档，同意路面基层施工召开工地会议﹒交换施工、监理人员名单、岗位分工情况﹒承包商汇报开工准备情况﹒监理交付监理程序、技术要求、检测频率.复核土样要试验﹒检查土源情况﹒最大干密度及最佳含水量的确定试验路合格批准承包商正式开工，并将试验路段作为工程一部分施工监理逐层逐段检验合格签认，并进入下道工序5、项目监理部路面基层质量控制监理工作流程见不合格合格不合格合格不合格合格审核承包商施工工艺流程复核材料配合比试验要求下承层整修合格要求施工试验设备调试正确试验路监理旁站监理工艺流程检查压实度、强度检验基层几何尺寸召开工地会议评价承包商施工工艺交代技术指标及检测频率与方法评价试验路段，提出改进意见检查合格批准试验路段开工批准基层开工施工阶段旁站检查按规定频率检查各部位几何尺寸、压实强度逐层签认工序报验单分项工程完工检验签署中间交工证书6、项目监理部沥青砼路面质量控制监理工作流程合格不合格查验测设高程网测量监理工程师合格批准签认检测车上混合料温度现场监理人员·控制标准温度不合格拒绝卸料·检查外观质量进行摊铺整型监理旁站检查·按规定频率随机抽测虚厚度、宽度·检测平整度，坡度、路拱·检查接茬进行碾压监理旁站监测遍数与外观压实度检测监理旁站·按规定频率随机抽样·检测压实度监理旁站封面监理人员监督检查·监测外观与附属构筑物交差·检查平整度、宽度及路拱等验收前，承包商自检合格，并报有关资料验收质量检查承包商自检，双方选择位置按规定频率随机抽检填写质量检验单承包商填写，监理工程师签认抽检监理工程师按规定频率随机抽样审批签认中间交工证书监理工程师返工7、水泥混凝土路面监理工作流程8、项目监理部路缘石、人行道施工质量控制监理工作流程 合格不合格检测测量放线测量监理工程师·控制位置及高程·合格签认道路半成品质量检验承包商自检，双方选择试样承包商按质量要求自检合格·按规定频率随机抽样·控制外型尺寸，平整度及缺陷填写道路半成品质量检验单承包商填写监理签认进行安砌（铺筑）监理旁站检查·控制安砌直顺度，顶面高度及相邻高差路牙，路沿验收检验双方选择位置，承包商自检·按规定频率要求随机抽检·检测压实、强度，监理旁站承包商按规范规定自合格，报资料填写质量检验单承包商填写监理工程师签认抽检监理工程师·按规定频率抽检审批返工签发竣工证书监理工程师二）管网专业工程监理工作流程1、沟槽开挖质量监理工作流程图项目监理部排水工程沟槽开挖质量控制监理工作流程同意不同意监理工程师基坑断面形式支撑选用施工排水措施雨季施工措施基坑开挖申请单承包人监理工程师审批挖槽、支撑、施工排水与地基处理槽底高程、中线两侧宽度、地基压实度构槽边坡验收申请单承包人现场检测 试验测试现场监理员 试验室监理员返工监理工程师审批签认沟槽开挖交工证书2、项目监理部排水工程基础质量控制监理工作流程不同意同意监理工程师审批不合格合格不同意同意监理工程师审批砂垫层压实承包人监理旁站现场检查监理人员试验室检验 监理试验返工垫层量验收单承包人现场检查监理人员试验抽检监理试验工程师监理工程师审批返工签认交工证书监理工程师砂基基础开工申请单承包人3、项目监理部排水工程管道安装质量控制监理工作流程合格不合格同意不同意下管、安管施工工艺下管方案管材检查沟槽检查，排水措施安管质量控制标准安管开工申请表承包人监理工程师审批安管质量验收单承包人坡度板法，边线法控制监理旁站现场监理工程师检查监理工程师审批返工签认安管交工证书监理工。
