加快推进产业升级促进产业转型五年行动计划

加快推进产业升级促进产业转型五年行动计划（ 2011-2015 ）加快推进产业升级，促进我区临港产业向更高水平的新 型临港产业转型，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是提 升产业竞争力的必由之路，是事关北仑经济社会发展全局的 紧迫任务为确保《北仑区贯彻“六个加快”推进“五大转型” 实施方案》深入实施，根据区委区政府要求，特制订如下实 施计划一、指导思想和发展目标（一）指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实市“六个加快”战略 部署和区“五大转型”战略任务，发挥和挖掘港口、开放和产 业三大优势， 以开放创新为动力， 环保低碳为导向， 大平台、 大产业、大项目、大企业为抓手，大力推进现代服务业高端 化、临港工业循环化、传统产业集群化、新兴产业规模化、 现代农业高效化，加速产业结构转型升级，构建北仑特色的 新型临港产业体系二）基本原则——资源集聚和可持续发展相结合 吸收、整合、集聚 内外优势资源和要素，促进产业链上下相互配套、专业分工 和高效发展加强产业发展与生态环境的和谐，规范产业准 入门槛，发展绿色制造和低碳工业，促进可持续发展——存量调整和增量投入相结合 改造提升临港工业和 传统优势产业，做大做强。

加大战略性新兴产业和生产性服 务业政策保障和投入力度，培养成全区产业新增长点——政府引导和市场导向相结合 运用市场“倒逼”机制、 行业“互逼”机制，促进企业形成“自逼”机制，主动走依靠科技 进步、 管理创新、 节能减排的转型升级之路 加强规划引导、 公共服务、政策扶持、优化环境，切实发挥政府的统筹协调 作用——产业融合和创新开放相结合 坚定走北仑特色的新 型工业化道路，促进信息化和工业化深入融合、先进制造业 和现代服务业双轮驱动、传统产业和高新技术有效衔接、新 型工业化和新型城市化相互促进以改革创新推动科学发 展，以体制机制创新化解产业发展的瓶颈，以开放引导要素 资源的优化配置，持续增强产业的综合竞争能力三）发展目标今后五年，坚持在调整中促发展，在发展中调结构，把 推进产业结构战略性调整作为转变发展方式的核心任务，着 力加强二、 三产融合， 促进先进制造业和现代服务业“两轮驱 动”，推动产业集群化、循环化、规模化发展，不断提升产业 竞争力，打造华东地区重要的现代化产业集聚区——结构调整取得新成效 第三产业增加值增幅快于全 区地方生产总值， 年均增幅在 12.5% 以上三位一体”港航服 务体系基本形成，各类大宗物资（商品）交易平台年度交易 额突破 1500 亿元。

临港基础原材料工业和装备制造业“双轮 驱动”的工业发展格局基本形成，全区规模工业总产值超过 4000 亿元战略新兴产业增加值率高于同期工业平均水平 2个百分点以上――创新能力取得新突破R&D投入占地区生产总值比 重达到2.6%高新技术企业达到 100家，市级以上工程（技 术）中心达到80家工业新产品产值率在 16%以上――竞争能力取得新进展产值超过500亿元的企业1 家，产值超过200亿元的企业2家以上，产值超过100亿元 的企业11家企业；形成全国服务业 500强企业2家，省服 务业500强企业8家以上――集约程度取得新提升建成一批“产业规模大、产业 特色明显、综合功能优化、资源集约利用、核心竞争力强” 的产业基地和功能区，重点产业基地进入国家、省、市级产 业基地行列 节能降耗取得新成绩 循环经济和节能减排工作扎 实推进，主要高能耗行业对标达到国内领先水平，单位生产 总值能耗和主要污染物排放总量完成市定目标十二五”时期加快推进产业升级促进产业转型的主要指标目标表序号指标2010 年2015 年平均增长% （提高）1第三产业增加值增幅（%）1212.52全区规模工业总产值（亿元）1614> 4000> 203大宗物资（商品）交易额（亿元）> 15004R&D投入占地区生产总值比重（ %）2.052.6[5.5]5咼新技术企业（个）73100[27]6市级以上工程（技术）中心（个）5880[22]7工业新产品产值率（%）17.1> 168单位生产总值能耗下降（%）完成市定目标:9单位生产总值二氧化碳排放下降 （%）:完成市定目标10主要污染物排放减少（%）P完成市定目标二、构建主体产业（一）优先发展先进制造业 依托既有临港制造业发展基础和优势，进一步推进产业 集聚发展、转型发展，不断提高制造业发展水平和层次，建 成华东地区重要的先进制造业基地。

率先推进新型工业化以集群化、规模化、循环化、低 碳化为导向，大力发展石化、钢铁、造纸等临港基础原材料 工业以高端化、集成化为方向，加快发展汽车及配件、注 塑机、机床、电机、仪器仪表等装备产业以品牌化、高端 化为目标，改造提升纺织服装、文具、食品制造、模具、电 线电缆等传统优势产业积极培育新能源、新材料、高端装 备、海洋高技术、电子信息等战略性新兴产业，争取早日形 成规模在全区形成临港基础原材料工业、装备产业、传统 产业、战略性新兴产业有机结合的先进制造业产业体系，规 上工业产值达到 3000 亿元以上十二五”期间着力打造具有 较强竞争力的“5+8 ”产业集群1、五大重点发展产业 优化和集中资源配置，重点发展石化、装备制造、汽车 及汽配、新能源和清洁能源、高技术新兴等五大产业——石化产业 扩大生产规模、增加产品品种，强化产业链打造，积极拓展精细化工等下游产业领域， 力争到2015年，PTA、ABS、PVC 生产能力分别达到 500 万吨、 60 万吨和 45 万吨，争 取建设 120 万吨乙烯生产项目，实现产值达到 1000 亿元， 成为宁波打造世界级石化产业基地的重要组成部分重点任务： 一是 抓住国家产业沿海布局战略机遇。

加强 与大榭、镇海在石化产业发展战略上的联系合作，在优化现 有项目的基础上，促进一体化布局，错位式发展 二是 强化 石化产业项目支撑 推进台塑一期二阶段、 逸盛 PTA 三、四 期、新桥新材料、科元塑胶二期、海越新材料等项目，争取 台塑二期大乙烯项目开工建设 三是 巩固提升石化中游产 品积极发展合成材料、化工原料产业，拓展聚酯化纤、高 档纤维、生物化工、新材料工业等各类精细化工产品 四是 依托台塑石化专区和青峙化工区，严把新建和搬迁改造石化 项目布局关，促进太平洋化学、善高化学等企业搬迁 五是 严格节能、节水、节地和污染排放准入标准，减少对周边地 区安全和生态环境的影响，促进协调、可持续发展——装备制造业 进一步提高产业集成化和自动化水平，重点突破海洋工 程、节能注塑机、大型超大型数控机床及高性能伺服电机等 领域，争取掌握关键核心技术，积极参与国际市场竞争到 2015 年，产值达到 800 亿元，建成具有国际影响力的基础 装备和成套装备联动发展的特色高端装备产业基地重点任务： 一是 突破发展海洋工程依托白峰峙南，大 力推进中船海洋工程和扬子船业海洋工程等项目，抢抓临港 装备工业发展新优势。

二是 巩固提升塑机产业依托国家级 海天塑机研究院，提升自主创新能力，积极开发国际同类先 进产品，提高产品技术含量和附加值，抢占世界塑机研发生 产的制高点 三是 做大做强数控机床依托海天精工，跟踪 国际数控机床发展前沿，向数控化、高精密、高效率、成型 专用和成套成线方向发展 四是 培育发展伺服电机行业积 极面向行业机械、数控机床、自动化产品、新能源产业等领 域，自主研发和生产全系列驱动器，大力开发系统控制、动力单元、功能部件等关键性产品——汽车及汽配产业 进一步扩大整车生产规模，大力发展以汽车发动机系 统、电子控制系统、传动与行驶控制系统、电子信息系统等 为重点的关键零部件配套体系，力争到 2015 年，整车生产 能力争取达到 30 万辆左右，汽车及汽配产业实现产值达到 500 亿元，建成以整车企业为龙头、配套企业集中的汽车工 业基地重点任务： 一是 积极支持吉利汽车做大做强，做好原厂 区转型升级，建成吉利春晓新基地项目 二是 改造提升现有 汽车生产能力，开发纯电动和混合动力等新能源汽车 三是 提高汽车零部件行业集中度依托汽车工业基地和大 碶 高端模具及汽配产业基地，促进汽车零部件企业集聚发展，建成 吉利罗佑发动机、敏实集团汽车零部件、拓普汽车特种橡胶 配件、宏协汽车自动变速器总成、雪龙汽车部件、继峰汽车 零部件等重点项目，努力提高产品质量和创新能力，培育形 成若干有品牌优势的规模化、专业化企业集团。

四是 开发汽车零部件新产品，加强系统和模块化的供应能力，形成与整 车同步、具有自主创新开发能力的零部件开发机制，突破关 键技术，提升行业特色和竞争能力——新能源和清洁能源产业 推进风能、太阳能和 LNG 开发利用，构建北仑特色的 现代化能源产业体系重点任务： 一是 深化与中海油战略合作，完成首期 300 万吨 LNG 接收站建设， 争取扩建到 600 万吨，建设大型 LNG 战略储备基地 二是 推进太阳能光伏光热产品研发生产，基 本建成日地光伏产业基地，五年内形成太阳能电池及组件年 产能 1000MW ，力争达到 2000MW 三是 推动风能产业， 重点实施北仑穿山风电场项目 四是 依托清洁能源，推进春 晓热电联产等项目——新兴高技术产业 立足现有产业基础和政策开放优势，重点突破物联网高 端传感器、新型显示器件、高性能集成电路和高端软件等领 域，抢占未来高新产业发展制高点重点任务： 一是 依托春晓、梅山区块规划新建高新技术 产业区，大力发展生态环保型高技术产业，重点突破物联网 高端传感器、新型显示器件、高性能集成电路和高端软件等 领域 二是 推进大港高新技术产业基地转型升级，建成战略 性新兴产业集聚发展区。

2、八大优化提升产业 按照“技术先进、布局优化、结构合理、高端延伸”的总 体要求，提升发展八大优势产业，提高北仑制造业整体发展 水平——钢铁产业 主抓挖潜、降耗、综合利用，大力推进企业技改扩产提 升，积极发展钢材深加工，延伸产业链，提高产品档次力 争到 2015 年，形成 600 万吨优质钢、 120 万吨以上不锈钢 及深加工制品的生产能力，产值达到 500 亿元，建成具有较 强竞争力的临港钢铁和不锈钢基地重点任务： 一是 优化提升区域钢铁产能实施宁波钢铁600 万吨扩建、宁波钢铁热基镀锌连铸、宝新不锈钢光亮线 和平整机改扩建、永正精密箔材冷轧生产线改扩建等扩产提 升项目，淘汰华光不锈钢企业 二是 提高集约发展程度以 纵向完善钢铁产业链，横向推进产品多元化为导向，突出发 展汽车板、家电板、工模具板等高附加值品种，重点发展造 船板、电工钢板、管线板、高强度结构板、锅炉板等高质量 板材，提升钢铁工业与本地及周边汽车工业、模具工业、船 舶工业、建材工业和装备工业的配套联系力度 三是 创建循 环型钢铁企业，鼓励企业采用先进工艺、技术和装备，大力 实施清洁生产，提高资源综合利用和节能减排水平，实施宁 波钢铁余能利用、烧结机改造等重点项目。

四是 建设钢铁物 资配送基地依托钢铁工业，以钢铁原料、废钢、钢材剪切 仓储配送为重点，建设虚拟与实体相结合的区域钢铁交易平 台和钢铁物流园区，进一步做大钢材流通市场，培育发展铁 矿石、炉料、煤炭等物流业，打造国内有重要影响的钢铁资 源及产品销售配送基地——造纸业 坚持以市场为导向，创新产品种类，积极扩大产能，提 高产品附加值到 2015 年，力争形成 150 万吨纸板的生产 能力，继续保持国内产能、技术行业领先地位重点任务： 一是 继续扩大生产规模建成亚洲浆纸三期 二阶段 50 万吨高档纸项目，推进四期扩建项目，巩固全国 最大白纸板生产基地优势地位 二是 积极优化原料结构扩 大废纸回收利用、合理利用非木浆，形成以木纤维、废纸为 主、非木纤维为辅的原料结构，强化基础原材料供应保障水 平 三是注重产业链延伸以现有造纸产业为基础，努力延 伸拉长产业链，发展造纸助剂、彩印包装、再生纸生产等一 批上下游的新项目，调整提升造纸行业产品结构，重点发展 高档涂布白纸板、高档涂布纸、白卡纸和高强度瓦楞原纸产 品，推动造纸业向包装产业拓展 四是 促进可持续发展改 进造纸制装备，鼓励应用高水平、低消耗、少污染的造纸及 纸制品业技术，加大造纸企业废水、废浆、污泥和煤灰综合 利用力度，提高造纸行业循环经济发展水平。

——传统能源产业着力推进循环化发展， 建立安全、 绿色的能源供应网络 重点任务： 一是 改造提升北仑电厂，建成高参数、大容 量、高效率、生态环保型火电企业 二是 稳步实施集中供热 工程，扩大北仑电厂的集中供热管网覆盖面和供热能力——模具产业 以突破大型、精密、复杂、长寿命模具为重点，努力打 造具有国际影响力的模具产业基地， 到 2015 年产值突破 150 亿元重点任务： 一是 加快培育优势龙头企业积极创建全国 模具重点骨干企业和高新技术企业 二是 推动集聚发展依 托大 碶高档汽配及模具产业基地，推动优势模具企业集中布 局，集约发展，实现“模具之乡”轴心再造 三是 提高生产水 平推广网络化设计和制造，广泛应用 CAD/CAE/CAM 、高 速切削、新材料、热流道等先进技术，着力提升开发、设计 和制造能力，提高大型、精密、复杂等技术含量高的中高档 模具的比例 四是 与汽车、塑机、机床等产业联动发展电线电缆产业大力发展高端海底电缆、高压电缆及超高压电缆、特种 电缆，建设国内重要的海缆敷设基地，提高行业龙头企业的 技术水平和生产规模重点任务：以球冠集团、东方集团等企业为主体，加大 技术创新力度，优化提升产品结构，促进规模化、高端化和 循环化发展。

——纺织服装产业 加强高档面料和服装品牌开发，促进产业链向研发设计 和营销服务延伸，到 2015 年产值达到 200 亿元以上重点任务： 一是 以产业链延伸为重点，继续扩大生产规 模，建成申洲春晓项目、大千纺织物流及服装生产研发基地 等项目 二是 引导企业提高产品设计水平和艺术含量，继续 发展具有核心竞争力的家纺产品 三是 推行清洁生产，重视 染整新工艺、新技术、环保型染料及助剂的推广应用 四是 争取在设计、品牌、营销三大环节新突破 五是 拓展发展空 间，鼓励企业将劳动密集的生产环节逐步向安徽、衢州等相 对欠发达地区转移，利用当地劳动力比较优势引导纺织服 装出口企业设立境外加工贸易企业，设立境外技术研发中 心，充分利用国外的资源和市场，稳定产品出口——文具制造业和食品制造业 加快产品结构调整和品牌建设，创新营销模式，增强市 场竞争力重点任务： 一是 文具产业依托贝发和成路，积极发展书 写工具、桌上工具、办公用本等文具系列，鼓励文具企业内 外贸并举，推动文化产业与文具结合，提高文具品牌的创意 水平 二是 食品制造业以宁波麦芽、金光粮油、正大粮油为 主体，提升粮油食品加工产业竞争力；以海和森、马来西亚 佳必可、韩国远东等水产品加工企业为主体，积极发展水产 品精深加工，加强海产品质量检验检测体系建设，着力提高 水产品附加值和国内外市场竞争力。

二）加快发展现代服务业把加快服务业发展作为转变经济发展方式、提升城市功 能的重要途径，切实提高服务业发展质量、效益和档次，加 强与先进制造业联动发展，增强对经济发展的拉动作用，建 成华东地区重要的现代服务业集聚区大力发展集散并重的现代物流、大宗商品交易、金融保 险、中介服务等生产性服务业提升发展现代商贸、休闲旅 游、住宿餐饮、房地产、社区服务、家庭服务等生活性服务 业积极发展楼宇经济、创意产业、节能环保、服务外包和 科技信息服务等新兴服务业拓展服务业发展领域，着力构 建生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业协调发展、特 色鲜明、竞争力强的现代服务业产业体系重点发展八大服 务业产业，形成北仑现代服务业持续较快发展的支柱——大宗商品交易坚持“三位一体”，依托港口生产拓展增值服务， 依托物流 发展贸易大力发展大宗商品交易，拓展交易品种，全面打 造油品、 LNG 、钢材、矿石、煤炭、石化产品、船舶、粮油、 酒类、高档消费品等十个大宗商品的交易平台，使北仑成为 华东地区重要的大宗商品仓储集散中心和长三角战略性物 资储备基地力争到 2015年，大宗商品总交易额突破 1000 亿元，重点品种争取具有行业定价权。

重点任务：一是强化贸易服务功能挖掘梅山保税港区“境内关外”的政策优势，建设船舶配件、石化产品、进口酒 类、高档消费品等进口商品分销中心，打造进口商品的集散 基地二是推进大宗物资交易及战略储备推进白峰片区光 明码头、中宅码头、港鑫东方和金光正大粮油码头等专业码 头及物流贸易商向物流贸易、信息、金融等增值服务发展， 加快建设峙北大宗燃料中转基地，大力发展油品、 LNG、钢材、矿石、煤炭、石化产品、粮油等大宗资源性产品交易及 重要战略物资储备，重点建成宁波华商大宗商品交易所、浙 江金属矿产品交易中心、宁波煤炭进口交易中心等大宗商品 交易平台专栏1： “十二五”时期规划建设的大宗商品交易平台 浙江矿产品交易中心、北仑煤炭交易市场、北仑钢材交易市场、北仑粮油产品交易市场、北仑 油品交易市场、北仑LNG贸易平台、宁波国际船舶及船用设备交易市场、 宁波梅山保税港区石 化产品交易市场、宁波梅山保税港区进口酒类交易市场、 宁波梅山保税港区高档消费品进口分 销中心、宁波梅山保税港区食品冷链物流配送中心、宁波梅山保税港有色金属交易中心――现代物流业加快建设梅山保税港区物流园区，建成运行霞浦现代国 际物流园区，利用物流园区和集疏运网络，大力发展国际国 内贸易服务、临港工业生产服务、商品仓储运输服务。

建成 北仑集卡综合服务基地，推进集装箱场站转型升级大力发 展航运业，提高物流信息化水平，推动知名物流企业和大型 航运企业集聚，全面提升物流业发展水平到 2015年，全区3A级以上物流企业达到 15家以上；航运总运力突破100万吨，其中，运力 20 万吨以上的航运企业达到 3 家 重点任务： 一是 推进物流设施建设加快推进多式联运 体系建设完善梅山保税港区物流园区、现代国际物流园基 础设施和功能，推动一批功能性、支撑性项目建设建成北 仑煤炭物流园、青峙化工物流园等专业物流园积极推进物 流配送体系城乡一体化发展，规划建设小港城市物流配送中 心，扩大城市物流配送网络覆盖面 二是 发展状大第三方物 流推动现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能整合和 业务延伸引导传统物流企业重组改造，通过扩大经营、延 伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式向第三方物流企 业转型鼓励大型企业集团的物流自营机构完善功能、提高 服务能力，进而实现与母体的分离，成为社会化的第三方物 流企业在大型制造业企业不具备分离发展第三方物流的条 件下，鼓励企业向第三方物流企业开放供应链管理 三是 打造总部型物流企业基地构建和完善以总部型物流企业集团 为主导，中小物流企业专业化配套、集群化发展的新型产业 组织结构。

四是 加强物流信息化建设引导物流总部型企业 率先推进物流智慧化建设依托宁波港构建北仑物流公用信 息中心和物流业务平台，打造“数字港航” ， 推动政府、企业、 航运服务信息共享互联对接宁波第四方物流等技术和网络 平台，推进集装箱货站信息管理系统（ CFS ）建设，积极推 广双重运输、甩挂运输技术，以信息化建设提升物流管理水 平，带动港口与后方综合服务体系的联动发展——现代商贸业 着力调整和优化商业布局，大力推进“一主二副”商圈构建加快商业综合体和市场综合体等大型商贸设施的开发建 设，促进综合型、专业型、社区型商业街提升和培育，加强 新农村商业网点设施配套建设大力发展新型业态，提增功 能层级，促进商圈繁华和商贸繁荣积极推进商贸企业转型 升级，创新经营模式，培育和形成一批具有较高知名度和较 强竞争力的龙头骨干企业 到 2015 年，基本建成“布局合理、 功能健全、优势突出、城乡协调”的现代商贸产业体系， 全社 会消费品零售总额达到 180 亿元以上主要任务： 一是 大力推进商圈建设 加快“一主二副商圈” 商业综合体和市场综合体等大型商贸设施开发建设，建成富 邦世纪、银泰等商业广场，整合提升曼哈顿广场，推进新大 路、人民路、华山路、东河路等特色商业街、综合商业街和 社区商业街建设。

推广连锁经营、物流配送、电子商务等现 代流通方式，鼓励加贝等商贸龙头企业“走出去”拓展全国市 场 二是发展专业交易批发市场建成宁波国际家居市场等 大型综合性、专业性生产资料和消费品批发交易市场，强化 展览展示、商品信息服务和购销代理等功能，提升批发贸易 集散能力 三是 提升餐饮住宿业建成世贸、石浦等五星级 酒店发展汽车旅馆、商务酒店、经济型饭店大众化特色旅 馆结合九峰山环境优势和新农村建设成果，推出农家乐类 型的经济型乡村小酒店结合滨海环境，推广渔家乐类型的 经济型餐饮酒店 四是 完善便民社区网络推进城乡、社区 商业网点建设——休闲旅游业 挖掘和整合现有旅游资源，重点培育工业旅游、滨海旅 游、生态旅游三大休闲旅游品牌，建成休闲度假为核心、乡 村旅游为亮点、体育商务旅游为热点、精品高端项目为支撑 的多元化旅游产品支撑体系争取“十二五”期间，全区接待 国内外游客年均增幅达到 15% 重点任务： 一是 大力发展海洋旅游加快洋沙山海滨度 假村、春晓 -梅山片海岸线开发，大力发展海洋运动、 海滨赛 事等休闲旅游产品， 着力建设梅西国际游艇、 梅东国际邮轮、 东海水下考古基地、梅山海洋馆等海洋休闲项目，打造高起 点的高端旅游产品聚集区。

二是 推动观光旅游向休闲旅游发 展以核心商务区、 特色商业街、 区凤凰山主题乐园为依托， 以港口博物馆、海洋馆、文化活动中心为推力，形成集聚“购 物、住宿、娱乐、餐饮、休闲”功能的“ RBD （休闲商务区） 旅游；以建设国家级综合体育训练基地为重要目标，打造排 球、乒乓球、篮球、羽毛球、森林体育项目等为特色的体育 游 三是 精心设计旅游路线以凤凰山海港乐园、九峰山旅 游区、吉利汽车工业游、北仑港临港工业游和特色农业旅游 等为主要内容，打造具有港口旅游、滨海观光旅游、宗教文 化旅游、现代工业旅游等多种功能的精品旅游线路注重品 牌特色，以北仑文化旅游资源为基础节点，依托国际港口文 化节、九峰山梅花节等特有文化，积极探索特色文化旅游产 业道路，形成文化旅游联动的格局——房地产业 有效调节住房供应总量和供应结构，适度发展高品质住 宅地产、特色住宅、生态休闲低密度住宅，积极推进普通商 品房、安置小区、经济适用房等专项住房和保障性住房开发 建设，开发人才公寓，形成供需平衡、结构合理、标准稳定 的房地产业发展格局 到 2015 年，房地产增加值达到 24 亿 元，年均增长 8% 以上重点任务： 一是 优化房地产空间结构。

围绕全域城市化 重点区块和“一带一区一城六基地” ， 明确房地产空间开发战 略，形成与城市发展功能配套的房地产布局 二是 优化住房供应结构加快实施大同村、梅中片区、紫石片区等特色新 农村建设，科学布点村庄位置，建设农村新型居住区推进 中部城区城中村改造，加快普通商品房、经济适用房、廉租 房、公共租赁住房、安置小区和农民多层公寓等专项用房和 保障性住房建设，建成人才公寓，形成供需基本平衡、结构 基本合理、标准基本稳定的发展格局 三是 完善房地产市场 体系培育房地产租赁市场，形成住房消费梯度格局和租售 市场联动局面加快房地产数字化管理系统的建设，向社会 提供高效、快捷的信息咨询与交易服务建立有效的房地产 市场预警预报机制，加强宏观调控和市场监督，保证房地产 市场有序运行——楼宇经济 以提升现代商务水平为目标，推进城区高端商务基地和 梅山国际商贸核心区建设，建成生产要素集聚、商务功能齐 备的现代化商务中心推进工业企业二、三产分离，鼓励和 支持本土企业发展总部经济，着力建成一批重点企业总部大 楼吸引跨国公司、国内外大企业大集团设立综合型总部及 各类职能型总部重点任务： 一是 推进城区高端商务基地、梅山国际商贸 核心区建设，建成现代化商务中心。

二是 培育总部经济构 筑以区内传统优势产业以民营企业为主的总部经济基地，打 造具有区域特色的总部企业集聚地采取优惠措施吸引国内 外大企业来北仑设立地区性总部，逐步形成总部经济集聚发 展的局面 三是 提高中介服务能力引进国内外知名船舶货 运代理企业与国际航运巨头分支机构或办事处入驻北仑，引 进大型会计师事务所和企业管理咨询公司分支机构落户，带 动法律、财务中介服务整体水平的提高，积极培育融资、担 保、产权交易、技术交易、科技咨询等专业技术为支撑的中 介服务业——金融业 深化改革创新，完善金融机构、金融市场、金融服务和 金融监管等四大体系加大金融机构引进力度，促进各类金 融机构集聚积极推进地方金融创新，组建合作银行和村镇 银行等金融机构，规范小额贷款公司有序开展业务积极培 育发展证券、保险、期货、担保等金融机构，大力发展风险 投资、产业投资基金和创业投资基金，形成与产业发展相互 协调、促进的金融业发展格局强化金融市场监管，加强金 融风险防控，优化金融生态环境到 2015 年，全区金融保 险业增加值达到 49 亿元，年均增长 13% 重点任务： 一是 实施航运物流金融支持战略探索发展 梅山保税港区国家离岸金融试点。

开拓海事金融业务，大力 发展船舶融资业务、海上保险、航运资金结算业务发挥大 宗商品贸易优势，寻求发展化工产品、钢材、有色金属等商 品期货市场，形成完善的电子交易中心和交收结算服务体 系 二是加强先进制造业金融支撑以服务先进制造业为重 点，开发和延伸金融服务产品建立金融创新库，培育一批 金融创新项目和产品入库管理，进行试点示范，逐步推广使 用发展供应链金融，为供应链成员提供包括融资、避险和 支付结算在内的全面服务方案加大银行监管力度与金融电 子系统等方面建设，营造良好的供应链金融生态环境 三是 加大资本市场融资采取境内与境外、主板与中小板、创业 板并举方针，大力培植上市后备资源，到 2015 年，上市企 业达到 12 家左右发挥政府资金的引导和杠杆作用，推动 民间资本创立创业风险基金、产业投资基金和担保基金，加 强对高新技术企业的资本支持 四是 完善地方金融体系引 进区域金融总部，规范发展中小企业立体担保体系，扶植地 方金融机构发展，推进小额贷款机构、农民资金合作组织及 村镇银行建设——社区服务业 坚持社会化、网络化和规范化原则，大力发展各类社区 服务，构建覆盖全区、反应快捷、服务方便的全方位社区服 务体系。

引入社会投资主体，积极兴办社区服务项目，扶持 一批规模较大、实力较强、诚信度高的家政服务公司，创立 服务品牌重点任务： 一是 发展家政服务、养老托幼、医疗健身等 面向群众的社区服务，构建覆盖全区、反应快捷、服务方便 的全方位社区服务体系 二是 改造提升城乡农贸市场，丰富 城乡居民“菜篮子”商品，保障食品卫生安全 三是 推进“万村 千乡市场工程”，在人口较集中的中心村规划建设一批适应农村居民消费结构转型要求的商业服务网点与服务设施三）积极发展都市型农业全面提升农业发展水平，打造集生产、生态、生活功能 于一体的现代都市农业，基本形成“一带一岛两线”的现代化 农业发展新格局提升农业装备水平，大力发展设施农业， 争取五年新增设施农业 4000亩推行农业标准化生产，到 2015年化肥和农药使用量分别减少 20%和25%提升农产品质量安全水平，强化鲜活绿色农产品供应，到 2015年建成1.1万亩粮食生产功能区和 1.5万亩无公害蔬菜基地积 极发展农业龙头企业和农业专业组织， 做强花、茶、果、竹、蔬菜等优势产业，建成在全市具有一定影响力的主导产业园 和特色精品园10个以上实施科技兴农战略，加强农业科 技创新，完善农业技术服务体系。

推进优质品牌战略，畅通 营销渠道，提高北仑农产品的知名度和市场占有率专栏2:都市型农业发展格局1、 “一带”：沿太白山系连片发展生态型农业，发展有特色的花、果、茶、竹名品，成为风 光优美、效益明显、环保生态的农业产业带2、 “一岛”：在梅山岛重点发展具有浓郁海岛特色的现代农业休闲观光园、农业风情园3、 “两线”：沿石龙线重点发展设施蔬菜、精品水果园；沿穿咸线柴桥至昆亭重点发展花卉 苗木、观光农业三、建设载体平台（一）梅山产业集聚区建设工程围绕建成我国沿海新一轮对外开放先行区、 浙江“三位一体”港航物流服务体系建设示范区、浙江海洋新兴产业发展引 领区和宁波现代化国际港口城市新城区的功能定位，加快推 进梅山集聚区建设至 2015年，集装箱吞吐能力达到 300 万TEU，货物吞吐能力达到 2500万吨；建成保税仓库面积50万平方米，实现贸易交易额 50亿美元，其中，中转保税 货物交易额占贸易交易额的 20%以上按照全省建设“三位一体”港航物流服务体系要求，加快 保税港区的功能培育和建设，着力发展以进口分拨、出口配 送、国际中转及大宗商品交易为核心，以航运服务、港口金 融与信息服务为支撑的国际集装箱物流业集群，努力建设以 梅山岛为载体的大宗商品物流交易岛。

注重发展技术含量 高、附加价值高、与保税功能关联度大的先进制造业，加快 培育海洋战略性新兴产业，积极发展独具滨海特色的现代服 务业，着力打造具有现代都市气息和浓郁滨海风光的现代化 滨海新城区二）九大产业基地和功能区建设工程根据区域空间布局和产业特点，把“一带一区一城六基 地”等九大产业基地和功能区作为产业发展战略平台， 重大项目建设的主战场，转型升级的重要载体，进一步优化功能布 局，优先资源配置，确保符合产业导向和发展要求的项目向 产业基地和功能区集中布局，高起点、高标准建设基础设施 和配套设施，建成“产业规模大、产业特色明显、综合功能优 化、资源集约利用、核心竞争力强”的发展大平台力争到 2015年，九大产业基地和功能区工业总产值保持在全区工业 总产值的90%以上，部分重点产业基地培育成国家和省、 市级的产业基地专栏3 :九大产业基地和功能区1、 “一带”：临港工业产业带；2、 “一区”：宁波梅山保税港区；3、 “一城”：春晓滨海新城；4、“六基地”：大港高新技术产业基地、大碶高档模具及汽配产业基地、小港现代装备产业基地和汽车产业基地、霞浦现代国际物流产业、城区高端商务基地三） 现代都市农业提升工程适应北仑城乡全面融合发展趋势，以发展现代农业示范 园区为中心任务，以农业设施装备提升为关键举措，不断优 化农业产业布局，全面完成农业生产功能向公共服务功能的 转型升级，重点建成 4个示范区、8个精品园。

专栏4 :现代都市农业提升工程1、 四个示范区：竹产业示范区、柴桥花卉主导产业示范区、小港葡萄主导产业示范区、大碶花卉产业示范区2、 八个精品园： 现代农业园区农业休闲观光精品园、梅山现代农业精品园、春晓特色花卉精品园、北仑区名优茶精品园、白峰蔬菜精品园、小港蔬菜精品园、小港小浃江农业观 光园、区新碶农业体验观光精品园（四） 重点企业培育工程培育大企业，发展中小企业和民营企业，形成大、中、小企 业协作配套、集聚发展的现代产业体系进一步实施工业企业122 ”工程、服务业企业“121”工程，稳步加强农业经营主体培育，引导各类生产要素和资源有效集中， 努力培育一批关联度大、 带动力强的龙头企业，培育一批主业突出、竞争力强的骨干企业， 培育一批专业化优势明显、创新能力强的优势企业，成为北仑经 济持续较快增长的重要支撑， 建成全省大企业最为集中的区域之一到2015年，力争实现产值超过 500亿元的工业企业1家， 产值超过200亿元的企业2家以上，产值超过100亿元的企业 11家以上，形成全国服务业 500强企业2家，省服务业500强 企业8家以上，省级农业龙头企业达到 5家以上专栏5 :工业企业“122”工程和服务业企业“121”工程1、工业企业“ 122”工程：到2012年，全区力争形成产值超百亿元的龙头企业 10家，形成产值超十亿元的骨干企业 20家，形成产值超亿元的优势企业 200家，初步形成“龙头企 业引领、骨干企业支撑、优势企业活跃”的现代化工业产业体系。

2、服务业“121”工程：到2012年，在商贸、金融、房地产、物流、信息科技和旅游业等 行业中，重点培育 10家龙头企业、20家骨干企业和100家种子企业五）重点项目支撑工程以延伸产业链、提升价值链、强化创新链为方向，着力推进现代农业、工业转型升级、现代服务业等 77个重点项目建设，五年累计投资额 1000亿元以上四、 推进制度创新围绕加快产业升级推进产业转型工作，完善相关政策和 工作部署，重点做好七方面工作 一是强化重大产业项目的组织与协调，加大项目推进力度，夯实产业发展基础 二是研究制订积极的财政、税收、土地和价格政策，促进资源要 素向重点产业和战略性新兴产业集中，推动传统优势产业改 造提升三是推进产业生态化发展，大力发展循环经济，扎 实推进淘汰落后产能工作，全面完成节能减排任务，有效预 防和控制环境污染和风险 四是积极推进优质企业上市融资，鼓励开展资产重组和兼并收购 五是进一步深化经济领域改革，坚持以市场化为导向，推进土地、资金、水电等要 素配置和价格改革，提高资源集约利用水平 六是注重科技和管理创新，完善科技政策、人才政策，并争取在现代企业 制度、现代产权制度、社会信用制度以及现代市场体系建设 等方面有新突破。

七是积极做好产业基地、优势企业、产业 政策的宣传报道，形成全区上下共同关注、支持和参与产业 转型升级的良好氛围五、 加强组织领导（一）健全组织领导体系加快推进产业升级推进产业转型是一项系统工程，工作 量大、涉及面广，政策性强，必须加强领导和协调成立由 区政府分管领导为组长，区发改局、科工局、服务业局、农 林局等相关部门为成员单位的协调促进小组，加快推进产业 升级推进产业转型的组织、指导和协调，研究解决产业发展 中的重大问题和矛盾同时，在区发改局设立办公室，主要 承担综合协调、综合性政策制订、年度计划制定、考核考评 等工作各成员单位按年度工作目标和任务，各司其职，密 切配合，共同推进区域产业发展二）建立重大项目责任制进一步强化重大项目的示范带动作用，建立重大项目责 任制，对事关现代产业体系发展大局的重大建设项目，由区 领导专项负责，明确要求，核查进度各部门协作并进，积 极深入基层和企业，着力破解存在的矛盾和问题，前期谋划 一批，深化落实一批，加快推进一批，如期竣工一批，建立 一套从前期到实施的“一条龙”的项目管理制度，确保重大项 目的顺利推进三）强化源头控制和统计监测根据国家产业指导目录、国家产业调整和振兴规划、国 家战略性新兴产业发展导向和省市现代产业发展导向，结合 我区产业发展实际，科学制订各功能区块、产业基地项目准 入门槛，严把项目审批关，努力提高区域产业发展层次和水 平。

对接市里，完善区域产业体系统计监测制度，加强日常 运行分析，及时把握产业发展新动向、新情况、新问题，促 进区域产业健康有序发展四）完善考核评价制度按照加快产业升级的要求，研究制订加快产业升级推进 工作的考核评价指标体系根据年度推进计划和考核评价指 标体系，制定年度考核工作目标和任务，并纳入到相关部门 和党政领导干部目标责任考核体系，加大检查考核和奖惩力 度，形成长效机制，确保各项工作取得实实在在的成效。