建筑工程合同管理和索赔案例分析共13个案例

建筑工程合同管理和索赔案例分析（共 13 个案例）案例一背景：某施工单位根据领取的某 200m2 两层厂房工程项目招标文件和全套施工图 纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标该施工单位 （乙方 ）于某年某月某日与建设单位 （甲方 ）签订了该工程项目的固定价格施工合同合同工期为 8个月甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要 求乙方暂停施工一个月乙方亦口头答应 工程按合同规定期限验收时， 甲方发 现工程质量有问题，要求返工两个月后，返工完 毕结算时甲方认为乙方迟 延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金乙方认为临时停工是甲方要求的 乙方为抢工期， 加快施工进度才出现了质量问题， 因此迟延交付的责任不在乙方 甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的 乙方应履行承诺， 承担违 约责任问题：1．该工程采用固定价格合同是否合适 ? 2．该施工合同的变更形式是否妥当 ?此合同争议依据合同法律规范应如何处 理?分析要点： 本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律 依据建设工程施工合同以计价方式不同可分为：固定价格合同、 可调价格合同 和成本加酬金合同。

根据各类合同的适用范围， 分析该工程采用固定价格合同是否合适 解决合同争 议的法律依据主要是《中华人民共和国民法通则》 、《中华人民共和国合同法》 与 《建设工程施工合同 （示范文本 ）》的有关规定答案：问题 1：答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技 术不太复杂、风险不大的项目 该工程基本符合这些条件， 故采用固定价格合同 是合适的问题 2：答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同 （示范文本 ）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式， 合同变更亦应当采取书面形式 若 在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认否则，在合同双 方对合同变更内容有争议时， 往往因口头形式协议很难举证， 而不得不以书面协 议约定的内容为准本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的 口头协议，且事后并未以书面的形式确认， 所以该合同变更形式不妥 在竣工结 算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准在施工期间， 甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月， 此时乙方应享有索赔权 乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之 规定，在民事权利的诉讼时效期内， 仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权 利。

甲方未能及时支付工程款， 应对停工承担责任， 故应当赔偿乙方停工一个月 的实际经济损失，工期顺延一个月工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任 在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金， 因质量问题引起的返工费用 由乙方承担案例二背景：某建设单位 （甲方 ）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位 （乙方） 承建甲乙双方签订的施工合同摘要如下：一、协议书中的部分条款（一）工程概况工程名称：职工住宅楼工程地点：市区工程内容：建筑面积为 3200 平方米的砖混结构住宅楼（二）工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程三）合同工期开工日期： 2002年3月21 日竣工日期： 2002年9月30 日合同工期总日历天数： 190 天（扣除 5 月 1-3 日 ）（四）质量标准工程质量标准：达到甲方规定的质量标准（五）合同价款合同总价为：壹佰陆拾陆万肆仟元人民币（Y 166. 4万元）（八）乙方承诺的质量保修在该项目设计规定的使用年限 （50 年）内，乙方承担全部保修责任九）甲方承诺的合同价款支付期限与方式1 .工程预付款：于开工之日支付合同总价的 10％作为预付款。

预付款不予扣回，直接抵作工程进度款2. 工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的 10％；主体结构三层完成后，支付合同总价的 20％；主体结构全部封顶后，支付合同总价的 20％；工程基本竣工时，支付合同总价的 30％为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方 资金的暂时不到位而停工和拖延工期3. 竣工结算：工程竣工验收后， 进行竣工结算 结算时按全部工程造价的 3％ 扣留工程保修金十）合同生效合同订立时间： 2002年 3月 5日合同订立地点：X X市X X区X X街X X号本合同双方约定：经双方主管部门批准及公证后生效二、 专用条款中有关合同价款的条款合同价款与支付本合同价款采用固定价格合同方式确定合同价款包括的风险范围：（1） 工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价 10％；（2） 政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化 风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中风险范围以外合同价款调整方法： 按实际竣工建筑面积520.00元/ m2调整合同价款三、 补充协议条款在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议 条款摘要如下：补 1 ．木门窗均用水曲柳板包门窗套；补 2 ．铝合金窗 90 系列改用 42 型系列某铝合金厂产品；补 3 ．挑阳台均采用 42 型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。

问题：1．上述合同属于那种计价方式合同类型 ?2．该合同签订的条款有那些不妥当之处 ?应如何修改 ?3．对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容， 承包商应如何处理 ?分析要点： 本案例主要涉及有关建设工程施工合同类型及其适用条件，合同条款签订中 易发生的若干问题， 以及施工过程中出现合同未规定的承包商义务， 但又必须进 行的工程内容，承包商如何处理答案：问题 1：答：从甲、乙双方签订的合同条款来看，该工程施工合同应属于固定价格合 同问题 2：答：该合同条款存在的不妥之处及其修改： 1．合同工期总日历天数不应扣除节假日， 可以将该节假日时间加到总日历天 数中2．不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以《建筑工程施 工质量验收统一标准》(GB50300-2001)中规定的质量标准作为该工程的质量标 准3．质量保修条款不妥， 应按《建设工程质量管理条例》 的有关规定进行修改4．工程价款支付条款中的 “基本竣工时间 ”不明确，应修订为具体明确的时间； “乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期 ”条款显失公平， 应说明甲 方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期， 且应规定逾期支付的利息 如何计算。

5．从该案例背景来看，合同双方是合法的独立法人单位，不应约定经双方主 管部门批准后该合同生效6．专用条款中有关风险范围以外合同价款调整方法 （按实际竣工建筑面积520. 00元/ m2调整合同价款）与合同的风险范围、风险费用的计算方法相矛盾， 该条款应针对可能出现的除合同价款包括的风险范围以外的内容约定合同价款 调整方法7.在补充施工合同协议条款中，不仅要补充工程内容， 而且要说明其价款是否需要调整，若需调整应如何调整问题 3：答：首先应及时与甲方协商，确认该部分工程内容是否由乙方完成如果需 要由乙方完成， 则应与甲方商签补充合同条款， 就该部分工程内容明确双方各自 的权利义务，并对工程计划做出相应的调整； 如果由其他承包商完成， 乙方也要 与甲方就该部分工程内容的协作配合条件及相应的费用等问题达成一致意见， 以 保证工程的顺利进行案例三背景：某施工单位 （乙方）与某建设单位 （甲方）签订了某项工业建筑的地基强夯处理 与基础工程施工合同 由于工程量无法准确确定， 根据施工合同专用条款的规定， 按施工图预算方式计价， 乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术 要求施工乙方的分项工程首先向监理工程师申请质量认证，取得质量认证后， 向造价工程师提出计量申请和支付工程款。

工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准问题：1. 在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取 得在场的监理工程师认可的情况下， 为了使夯击质量得到保证， 将夯击范围适当 扩大施工完成后， 乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款 的要求，但遭到拒绝试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否 ?为什么?2. 在工程施工过程中， 乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工 试问变更部分合同价款应根据什么原则确定 ?3. 在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石， 排除孤石拖延了一定的时间； 二 是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发， 造成现场临 时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏， 运进现场的部分材料被冲走， 乙方数名施工人员受伤， 雨后乙方用了很多工时清 理现场和恢复施工条件为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要 求试问造价工程师应如何审理 ?分析要点： 该案例主要考核造价工程师在工程合同管理中的地位和作用，造价工程师的工作职责， 工程变更价款的确定原则， 以及如何处理因地下障碍和气候条件引起 的工程索赔问题等。

答案：问题 1：答：造价工程师的拒绝正确其原因： 该部分的工程量超出了施工图的要求，一般地讲，也就超出了工程合同约定 的工程范围对该部分的工程量监理工程师可以认为是承包商的保证施工质量的 技术措施， 一般在业主没有批准追加相应费用的情况下， 技术措施费用应由乙方 自己承担问题 2：答：变更价款的确定原则： 1．合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价 款；2．合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3．合同中没有适用或类似于变更工程的价格， 由承包商提出适当的变更价格， 造价工程师批准执行，这一批准的变更价格， 应与承包商达成一致， 否则按合同 争议的处理方法解决问题 3：答：造价工程师应对两项索赔事件做出处理如下： 1．对处理孤石引起的索赔，这是预先无法估计的地质条件变化，属于甲方应 承担的风险，应给予乙方工期顺延和费用补偿2．对于天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理：(1)对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因 素，应在合 同工期内考虑，由此造成的时间和费用损失不能给予补偿2)对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能 够合理估计的因素， 应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。

被冲坏的现场临时 道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料， 清理 现场和恢复施工条件等经济损失由甲方承担； 损坏的施工设备， 受伤的施工人员 以及由此造成的人员窝工和设备闲置等经济损失应由乙方承担；工期顺延案例四背景：某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的X小区附近A单 位就勘察任务与 B 单位签订了工程合同合同规定勘察费 15万元该工程经过 勘察、设计等阶段于 10月 20日开始施工施工承包商为 D 建筑公司问题：1．委托方 A 应预付勘察定金数额是多少 ?2．该工程签订勘察合同几天后，委托方 A 单位通过其他渠道获得 X 小区业 主 C 单位提供的 X 小区的勘察报告 A 单位认为可以借用该勘察报告， A 单位 即通知 B 单位不再履行合同请问在上述事件中，哪些单位的做法是错误的 ?为 什么 ?A 单位是否有权要求返还定金 ?3．若 A 单位和 B 单位双方都按期履行勘察合同，并按 B 单位提供的勘察报 告进行设计与施工 但在进行基础施工阶段， 发现其中有部分地段地质情况与勘 察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出此时 B 单位应承担什么 责任?4．问题 3中，施工单位 D 由于进行地基处理，施工费用增加 20万元，工期 延误20天，对于这种情况，D单位应怎样处理?而 A单位应承担那些责任？分析要点：本案例主要考核在建设工程勘察合同的履行中合同双方的违约责任。

问题 1的解答要求按《建设工程勘察合同 (示范文本)》规定的比例 (20％)计算出委托方 A 单位应付给 B 单位定金数额问题 2、3 的解答要求掌握勘察合同的履行原则， 分清委托方与承包方的责任问题 4 的解答要求弄清工程索赔的计算方法，并注意其时效性答案：问题 1：答：委托方A单位应向B单位支付定金为：15万元*0%= 3万元问题 2：答：A单位和C单位的做法都是错误的A单位不履行勘察合同，属违约行 为；C单位应维护他人的勘察成果和设计文件，不得擅自转让给第三方，也不得 用于合同以外的项目而 C 单位将他人的勘察报告擅自提供给 A 单位，并用于 合同外项目，这种作法是错误的委托方 A 单位不履行勘察合同，无权要求返 还定金问题 3：答：若勘察合同继续履行， B 单位完成勘察任务对于因勘察质量低劣造成 的损失，应视造成损失的大小，减收或免收勘察费问题 4：答：D单位应在出现软弱地基后，及时以书面形式通知 A单位，同时提出处 置方案或请求 A 单位组织勘察、设计单位共同制定处理方案，并于 28 天内就延 误的工期和因此发生的经济损失，向 A 单位代表提出索赔意向通知，在随后的 28天内提出索赔报告及有关资料。

A单位应于28天内答复，或要求D单位进一 步补充索赔理由和证据，逾期不作答复，视为默认由于变更计划，提供的资料 不准确而造成施工方的窝工、停工，委托方 A 单位应按施工方 D 单位实际消耗 的工作量增付费用因此， A 单位应承担地基处理所需的 20万元，顺延工期 20 天案例五背景：某海滨城市为发展旅游业， 经批准兴建一座三星级大酒店 该项目甲方于 X X 年 10 月 10 日分别与某建筑工程公司 （乙方）和某外资装饰工程公司 （丙方）签订了 主体建筑工程施工合同和装饰工程施工合同合同约定主体建筑工程施工于当年 11月10 日正式开工合同日历工期为 2年 5 个月因主体工程与装饰工程分别为两个独立的合同，由两个承包商承建， 为保证工期， 当事人约定：主体与装饰施工采取立体交叉作业， 即主体完成三层， 装饰工程承包商立即进入装饰作业 为保证装饰工程达到三星级水平， 业主委托 某监理公司实施 “装饰工程监理 ” ：在工程施工 1 年 6 个月时，甲方要求乙方将竣工日期提前 2 个月，双方协商 修订施工方案后达成协议该工程按变更后的合同工期竣工，经验收后投入使用在该工程投人使用 2年 6个月后，乙方因甲方少付工程款起诉至法院。

诉称： 甲方于该工程验收合格后签发了竣工验收报告， 并已开张营业在结算工程款时， 甲方本应付工程总价款 1600万元人民币，但只付 1400万元人民币 特请求法庭 判决被告支付剩余的 200 万元及拖期的利息在庭审中，被告答称：原告主体建筑工程施工质量有问题，如：大堂、电梯 间门洞、大厅墙面、游泳池等主体施工质量不合格因此，装修商进行返工，并 提出索赔，经监理工程师签字报业主代表认可，共支付 15．2 万美元，折合人民 币 125 万元此项费用应由原告承担另还有其他质量问题，并造成客房、机房 设备、设施损失计人民币 75万元共计损失 200 万元人民币，应从总工程款中 扣除，故支付乙方主体工程款总额为 1 400万元人民币原告辩称：被告称工程主体不合格不属实，并向法庭呈交了业主及有关方面 签字的合格 竣工验收报告及业主致乙方的感谢信等证据被告又辩称：竣工验收报告及感谢信，是在原告法定代表人宴请我方时，提 出为了企业晋级的情况下，我方代表才签的字 此外，被告代理人又向法庭呈交 业主被装饰工程公司提出的索赔 15．2 万美元 （经监理工程师和业主代表签字 ）的 清单 56 件原告再辩称：被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工验收报告为儿戏，请 求法庭以文字为证。

又指出： 如果真的存在被告所说的情况， 那么被告应当根据 《建设工程质量管理条例》的规定，在装饰施工前通知我方修理原告最后请求法庭关注：从签发竣工验收报告到起诉前，乙方向甲方多次以 书面方式提出结算要求 在长达 2年多的时间里， 甲方从未向乙方提出过工程存 在质量问题问题：1．原、被告之间的合同是否有效 ?2．如果在装修施工时，发现主体工程施工质量有问题，甲方应采取哪些正当 措施?3．对于乙方因工程款纠纷的起诉和甲方因工程质量问题的起诉， 法院应否予 以保护?分析要点： 该案例主要考核如何依法进行建设工程合同纠纷的处理该案例所涉及的法 律法规有：《中华人民共和国民法通则》 、《中华人民共和国合同法》 、《建设工程 施工合同 （示范文本 ）》、《建设工程质量管理条例》等答案：问题 1：答：合同双方当事人符合建设工程施工合同主体资格的要求，并且合同订立 形式与内容均合法，所以原、被告之间的合同有效问题 2：答：根据《建设工程质量管理条例》之规定，主体工程保修期为设计文件规 定的该工程合理使用年限在保修期内， 当发现主体工程施工质量有问题时， 业 主应及时通知承包商进行修理 承包商不在约定期限内派人修理， 业主可委托其 他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除。

显然，如果装饰施工中发现的主体 工程施工质量问题属实，应按保修处理问题 3：答：根据我国《民法通则》之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时 效期为 2 年，从当事人知道或应当知道权利被侵害时起算 本案例中业主在直至 庭审前的 2 年多时间里，一直未就质量问题提出异议，已超过诉讼时效，所以， 不予保护而乙方自签发竣工验收报告后， 向甲方多次以书面方式提出结算要求， 其诉讼权利应予保护 案例六背景：某汽车制造厂土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软 石，因此工期提前 1 个月但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的 坚硬岩石，开挖工作变得更加困难， 由此造成了实际生产率比原计划低得多， 经 测算影响工期 3 个月 由于施工速度薄慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响工期 2 个月为此承包商准备提出索赔问题：1．该项施工索赔能否成立 ?为什么 ?2．在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面 ?3．在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些 ? 4．承包商应提供的索赔文件有哪些 ?请协助承包商拟定一份索赔通知分析要点： 该案例主要考核工程施工索赔成立的条件与索赔责任的划分， 索赔的内容与 证据，索赔文件的种类、内容与形式。

答案：问题 1：答：该项施工索赔能成立施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多 的坚硬岩石， 属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异， 属于甲方的责 任范围问题 2：答：本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应 产生额外工程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔问题 3：答：可以提供的索赔证据有：1．招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术 规范等；2．工程各项有关设计交底记录，变更图纸，变更施工指令等； 3．工程各项经业主或监理工程师签认的签证； ．4．工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等； 5．工程各项会议纪要；6．施工计划及现场实施情况记录； 7．施工日报及工长工作日志、备忘录； 8．工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录； 9．工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期； 10．工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；11．工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录；12．工程有关施工部位的照片及录像等；13．工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等；14．工程验收报告及各项技术鉴定报告等；15．工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；16．工程会计核算资料；17．国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。

问题 4：答：承包商应提供的索赔文件有：(1) 索赔信；(2) 索赔报告；(3) 索赔证据与详细计算书等附件索赔通知的参考形式如下：索赔通知致甲方代表 (或监理工程师 )： 我方希望你方对工程地质条件变化问题引起重视1．在合同文件标明有松软石的地方未遇到松软石2．在合同文件未标明有坚硬岩石的地方遇到了坚硬岩石由于第 1 条，我方实际施工进度提前由于第 2 条，我方实际生产率降低，而引起进度拖延，并不得不在雨季施工 上述条件变化，造成我方施工现场设计与原设计有很大不同，为此向你方提 出工期索赔及费用索赔要求， 具体工期索赔及费用索赔依据与计算书在随后的索 赔报告中案例七背景：某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照 FIDIC 《土木工程施工合同 条件》签订了施工合同施工合同《专用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主 供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作 业从 10月3日至 10月16日停工(该项作业的总时差为零 )10月 7日至 10月 9日因停电、停水使第三层的砌砖停工 （该项作业的总时差 为 4 天 ） 10月14 至 10月17因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工 （该项作业的总时差为 4 天）。

为此，承包商于 10 月 20 日向工程师提交了一份索赔意向书，并于 10 月 25 日送交了一份工期、 费用索赔计算书和索赔依据的详细材料 其计算书的主要内 容如下：1．工期索赔：a. 框架柱扎筋 10月3日至10月16停工， 计14天b. 砌砖 10月7日至10月9日停工， 计3天 •c. 抹灰 10月14日至10月17日迟开工， 计4天总计请求顺延工期： 21 天2. 费用索赔：a. 窝工机械设备费：一台塔吊 14 134= 3276元一台混凝土搅拌机 14 >55= 770元一台砂浆搅拌机 7124=168元小计： 4 214元b. 窝工人工费：扎筋 35 人>20.15 >14= 9873.50元砌砖 30人>20.15>3=1813. 50元抹灰 35人>20.15>4=2 821. 00元小计： 14 508. 00 元c. 保函费延期补偿： (1 500 »%冷％o£65) 11 = 517.81元d. 管理费增加： (4 214+ 14508.00+ 517.81) 15%= 2885.9775e. 利润损失：(4 214+ 14 508.00+ 517.81 + 2 885. 97) >%= 1 106. 29 元经济索赔合计： 23 232. 07元问题：1 .承包商提出的工期索赔是否正确 ?应予批准的工期索赔为多少天 ?2．假定经双方协商一致，窝工机械设备费索赔按台班单价的 65％计；考虑对窝工人工应合理安排工人从事其他作业后的降效损失， 窝工人工费索赔按每工 日 10 元计；保函费计算方式合理；管理费、利润损失不予补偿。

试确定经济索 赔额分析要点： 该案例主要考核工程索赔成立的条件与索赔责任的划分，工期索赔、费用索 赔计算与审核分析该案例时， 要注意网络计划关键线路， 工作的总时差的概念 及其对工期的影响，因非承包商原因造成窝工的人工与机械增加费的确定方法答案：问题 1： 答：承包商提出的工期索赔不正确1．框架柱绑扎钢筋停工 14 天，应予工期补偿这是由于业主原因造成的， 且该项作业位于关键路线上；2．砌砖停工，不予工期补偿因为该项停工虽属于业主原因造成的，但该项 作业不在关键路线上，且未超过工作总时差3．抹灰停工，不予工期补偿，因为该项停工属于承包商自身原因造成的同意工期补偿：14+0+0 = 14天问题 2： 解：经济索赔审定：1 ．窝工机械费塔吊1台：14>23405% = 2 129. 4元（按惯例闲置机械只应计取折旧费） 混凝土搅拌机1台：14 0505% = 500. 5元（按惯例闲置机械只应计取折旧 费）砂浆搅拌机1台：3>24冷5% = 46. 8元（因停电闲置只应计取折旧费） 因故障砂浆搅拌机停机 4 天应由承包商自行负责损失，故不给补偿小计： 2 129.4＋500.5＋46.8= 2676.7 元2.窝工人工费扎筋窝工：35X10X14= 4900元（业主原因造成，但窝工工人已做其他工作，所以只补偿工效差 ）；砌砖窝工：30X10X3 = 900元（业主原因造成，只考虑降效费用）;抹灰窝工：不应给补偿，因系承包商责任。

小计： 4900＋900= 5 800 元3．保函费补偿1 500 X0% X5%0^65X4= 0.035万元经济补偿合计： 2676.7＋5800＋350=8826．70元案例八背景：某厂房建设场地原为农田按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕 植土应清除，基础必须埋在老土层下 2. 00m处为此，业主在 三通一平”阶段 就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高， 故在施工 招标文件中指出， 施工单位无须再考虑清除耕植土问题 某施工单位通过投标方 式获得了该项工程施工任务，并与建设单位签订了固定价格合同然而， 施工单 位在开挖基坑时发现， 相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高， 但仍未见老 土，且在基坑和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除问题：1 .在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时， 承包商应该怎 么办?2. 对于工程施工中出现变更工程价款和工期的事件之后， 甲乙双方需要注意 哪些时效性问题 ?3. 根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工 工效降低 在施工中又发现了较有价值的出土文物， 造成承包商部分施工人员和 机械窝工， 同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。

请问承包商应如何处 理此事?分析要点： 因地基条件变化引起的设计修改属于工程变更的一种 该案例主要考核承包商遇 到工程地质条件发生变化时的工作程序和《建设工程施工合同 （示范文本 ）》对工程变更的有关规定，特别要注意有关时效性的规定在工程施工过程中， 发现出土文物时承包商应如何处理答案：问题 1： 答：在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应根 据《建设工程施工合同 （示范文本 ）》的规定，及时通知甲方，要求对工程地质重 新勘察并对原设计进行变更问题 2：答：在出现变更工程价款和工期事件之后，主要应注意：1．乙方提出变更工程价款和工期的时间；2．甲方答复的时间；3．双方对变更工程价款和工期不能达成一致意见时的解决方式和时间问题 3：答：1．在接到设计变更图纸后的 14 天内，向甲方提出变更工程价款和工期顺延 的报告甲方应在收到书面报告后的 14 天内予以答复，若同意该报告，则调整 合同；若不同意，应进一步与甲方就变更价款协商，协商一致后，修改合同如 果协商不一致，按工程承包合同争议的处理方式解决2．发现出土文物后，首先应在 4 小时内，以书面形式通知甲方，同时采取妥 善的保护措施； 其次向甲方提出措施费用补偿和顺延工期的要求， 并提供相应的 计算书及其证据。

案例九背景： 某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同工程招标文件参考 资料中提供的用砂地点距工地 4 公里但是开工后，检查该砂质量不符合要求， 承包商只得从另一距工地 20 公里的供砂地点采购而在一个关键工作面上又发 生了几种原因造成的临时停工：5月 20日至 5月 26 承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于 5月 24日交给承包商的后续图纸直到 6月 10日才交给承包商； 6月7日到 6月 12日 施工现场下了罕见的特大暴雨， 造成了 6月 11日到 6月14日的该地区的供电全 面中断问题：1．承包商的索赔要求成立的条件是什么 ?2．由于供砂距离的增大， 必然引起费用的增加， 承包商经过仔细认真计算后， 在业主指令下达的第 3 天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高 5 元人民币的索赔要求作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗 ?为什么 ?3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时， 要求设备窝工损失按台 班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理 ?如不合理应怎样计算 ?4．由于几种情况的暂时停工，承包商在 6 月 25 日向业主的造价工程师提出 延长工期 26 天，成本损失费人民币 2 万元／天 （此费率已经造价工程师核准 ）和 利润损失费人民币 2 千元／天的索赔要求，共计索赔款 57．2 万元。

作为一名造 价工程师你批准延长工期多少天 ?索赔款额多少万元 ?5．你认为应该在业主支付给承包商的工程进度款中扣除因设备故障引起的竣 工拖期违约损失赔偿金吗 ?为什么 ?分析要点：对该案例的求解首先要弄清工程索赔的概念，工程索赔成立的条件，施工进 度拖延和费用增加的责任划分与处理原则， 特别是在出现共同延误情况下工期延 长和费用索赔的处理原则与方法， 以及竣工拖期违约损失赔偿金的处理原则与方 法答案：问题 1：答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：1．与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；2．造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；3．造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；4．承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报 告问题 2：答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：1．承包商应对自己就招标文件的解释负责；2．承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；3．作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供 的用砂质量是否合格， 若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题， 其相关风 险应由承包商承担。

问题 3：答：不合理因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算，不包 括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的 损失费用； 一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失， 而且只 按成本费用计算，不包括利润问题 4：答：可以批准的延长工期为 19 天，费用索赔额为 32万元人民币原因是：1．5月20日至5月26 出现的设备故障，属于承包商应承担的风险， 不应考 虑承包商的延长工期和费用索赔要求2．5月27日至 6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险， 应延长工期为14天成本损失索赔额为14天＞2万/天=28万元，但不应考虑 承包商的利润要求3．6 月 10 至 6 月 12 的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为 3 天但不应考虑承包商的费用索赔要求4．6月13 日至 6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，应延长工期为2天，索赔额为2天&万/天=4万元 但不应考虑承包商的利润要求问题 5：答：业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失赔偿金 因为设备故障引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。

如果承包商能够通过 施工方案的调整将延误的工期补回， 不会造成工期延误 如果承包商不能通过施 工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误所以， 工期提前奖励或拖 期罚款应在竣工时处理案例十某厂（甲方 ）与某建筑公司 （乙方）订立了某工程项目施工合同， 同时与某降水公 司订立了工程降水合同甲乙双方合同规定： 采用单价合同， 每一分项工程的实 际工程量增加 （或减少 ）超过招标文件中工程量的 10％以上时调整单价；工作 B、 E、C 作业使用的主导施工机械一台 （乙方自备 ），台班费为 400 元／台班，其中 台班折旧费为 50元／台班施工网络计划 见图 5—1（单位：天 ）甲乙双方合同约定 8月 15日开工工程施工中发生如下事件： 1．降水方案错误，致使工作 D 推迟 2天，乙方人员配合用工 5 个工日，窝 工 6 个工日；2．8月21日至 8月22日，场外停电，停工 2天，造成人员窝工 16个工日；3•因设计变更，工作 E工程量由招标文件中的300m3增至350m3,超过了 10% ;合同中该工作的综合单价为 55元/ m3,经协商调整后综合单价为 50元 ／m3；4．为保证施工质量，乙方在施工中将工作 B 原设计尺寸扩大，增加工程量15 m3,该工作综合单价为78元/ m3;5•在工作D、E均完成后，甲方指令增加一项临时工作 K，经核准，完成该 工作需要 1 天时间,机械 1 台班,人工 10个工日。

问题：1 ．上述哪些事件乙方可以提出索赔要求 ?哪些事件不能提出索赔要求 ?说明其 原因2．每项事件工期索赔各是多少 ?总工期索赔多少天 ?3．工作 E 结算价应为多少 ?4．假设人工工日单价为 25元/工日， 合同规定窝工人工费补偿标准为 12元 /工日，因增加用工所需管理费为增加人工费的 20%，工作 K 的综合取费为人 工费的 80%试计算除事件 3外合理的费用索赔总额分析要点： 本案例考核合同的计价及价格调整方式， 索赔的分类， 索赔事件的责任划分， 工期索赔、费用索赔的计算及应用网络计划技术处理工程索赔的方法问题 1 的解答要求逐项事件说明乙方能否提出索赔要求， 是什么原因造成的， 属于谁的责任问题 2、 4 的解答要求正确计算出每项可索赔事件的工期索赔和费用索赔值， 要求列出计算式计算问题 3 的解答要求理解单价合同计价方式下，单价调整的方法，正确列出计 算式计算答案：问题 1：答：事件 1 可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另行发包，是甲方的责任事件 2 可提出索赔要求，因为因停水、停电造成的人员窝工是甲方的责任事件3可提出索赔要求，因为设计变更是甲方的责任，且工作 E的工程量增加了 50m3,超过了招标文件中工程量的10%。

事件 4不应提出索赔要求，因为保证施工质量的技术措施费应由乙方承担事件 5可提出索赔要求，因为甲方指令增加工作，是甲方的责任问题 2：答：事件 1：工作 D 总时差为 8 天，推迟 2天，尚有总时差 6 天，不影响工期， 因此可索赔工期 0 天事件 2：8月21日至 8月22日停工，工期延长，可索赔工期： 2天事件 3：因工作 E 为关键工作，可索赔工期： （350－300）m3／（300m3／6 天） =1天事件5:因E、G均为关键工作，在该两项工作之间增加工作 K，则工作K也为关键工作，索赔工期： 1 天总计索赔工期：0天+ 2天+ 1天+ 1天二4天问题 3:答：按原单价结算的工程量：300m3X（1十10% ）= 330m3按新单价结算的工程量：350m3- 330m3= 20m3总结算价：330m3X55 元/ m3 + 20m3X50 元/ m3= 19150 元问题 4：答：事件1:人工费：6工日X12元/工日+ 5工日＞25元/工日＞（1+20%）= 222事件 2：人工费：16工日X12元/工日=192元机械费：2台班X50元/台班=100元事件 5：人工费：10工日＞25元/工日X( 1 + 80%)= 450元机械费：1台班＞400元/台班=400元合计费用索赔总额为：222元+192元+100元+450元+400元=1 364元。

案例十一背景：某建筑公司(承包方)与某建设单位(发包方)签订了建筑面积为2100m2的单层 工业厂房的施工合同，合同工期为 20 周承包方按时提交了施工方案和施工网 络计划，见图 5—2 和表 5—1，并获得工程师代表的批准该项工程中各项工作 的计划资金需用量由承包方提交， 经工程师代表审查批准后， 作为施工阶段投资 控制的依据实际施工过程中发生了如下几项事件：(1) 在工程进行到第 9周结束时，检查发现 A、B、C、E、C 工作均全部完成， D、F和H三项工作实际完成的资金用量分别为 15万元、14万元和8万元且 前 9 周各项工作的实际投资均与计划投资相符2) 在随后的施工过程中， J 工作由于施工质量问题，工程师代表下达了停工令 使其暂停施I，并进行返工处理1周，造成返工费用2万元；M工作因发包方要 求的设计变更，使该工作因施工图纸晚到， 推迟 2周施工， 并造成承包方因停工和机械闲置而损失1 ．2 万元为此承包方向发包方提出了3 周工期索赔和3．2万元的费用索赔表 5—1 网络计划工作时间及费用工作名称 AB C DEFCHI JK L M持续时间（周） 34 3 3 343245 6 4 6费用（万元）1012 8 15 2428 22 16122630 23 24问题：1．试绘制该工程的早时标网络进度计划，根据第9 周末的检查结果标出实际进度前锋线，分析D、F和H三项工作的实际进度与计划进度的偏差；到第 9周末的实际累计投资额是多少 ?2．如果后续施工按计划进行，试分析上述三项工作的进度偏差对计划工期产 生什么影响 ?其总工期是否大于合同工期 ?3．试重新绘制第 10周开始至完工的早时标网络进度计划。

4．承包方提出的索赔要求是否合理 ?并说明原因 5．正确的工期索赔应如何计算 ?索赔工期多少周 ?6．承包方合理的费用索赔额是多少 ?分析要点：本案例主要考核网络进度计划的编制与应用， 分析进度偏差对工期的影响以及 由此引起的工期索赔和费用索赔问题 1 要求通过网络计划时间参数的计算或借助时标网络图确定 D、 F、 H 三项工作的计划开始时间（ES）和结束时间（EP），并由此确定第9周末时该三项工作 按计划应完成的资金用量； 然后按实际完成的资金用量与计划完成的资金用量进 行对比，从而判断出施工进度偏差问题 2 要求将 D、 F、 H 三项工作的进度偏差代入网络计划中，并计算出考虑 上述偏差情况下的工期； 将该工期与原计划工期和合同工期对比， 即可做出判断问题 3 要求绘制出第 10周以后的早时标网络进度计划，并作为分析问题 5 时 的依据问题 4要求首先明确承包方提出的索赔要求是否合理， 然后对造成工期拖延和 费用损失的责任加以说明问题 5、 6 要求正确计算出工期索赔和费用索赔的数值答案：问题 1：答：该工程早时标网络进度计划及第 9 周末的实际进度前锋线见图 5—3通过分析可知：D工作的ES= 6, F工作的ES= 6, H工作的ES= 7;故按 计划进度第9周末：D、H工作应刚好完成，F工作应完成3周的工作量。

而实 际检查：D工作完成15/15= 100%, F完成工作14/ 28= 50%H工作完成8 /16= 50%;说明D工作进度正常，F工作实际完成2周的工作量而比计划进度 拖延 1 周, H 工作实际完成 1 周的工作量也比计划进度拖延 1 周第 9周末的实际累计投资额为 10+12+8+15+24+14+22+8=113万元问题 2：答：通过分析可知：F工作的总时差TF = 0,即F工作为关键工作故其任 何拖延都会造成计划工期延长；H工作的总时差TF = 1（周），等于其实际进度偏 差,故其实际进度偏差仅对其后续工作有影响, 而不会使计划工期延长 由计算 可知, F 工作的拖延使计划工期延长 1 周,即工期延长到 21 周,大于合同工期问题 3：答：重新绘制的第 10周开始至完成工期的时标网络计划,见图 5—4问题 4：答：承包方提出的索赔要求不合理 因为 J 工作由于施工质量问题造成返工, 其责任在承包方;而 M 工作造成的损失属于非承包方的责任故承包方仅能就 设计变更使 M 工作造成的损失向发包方提出索赔问题 5：答： M 工作本身拖延时间为 2周,而根据图 5-4的分析 M 工作的总时差 TF=1 周。

由此可知 M 红作的拖延使计划工期又延长 1 周,实际工期达到 22周可索 赔工期为 1 周问题 6：答：承包方合理的费用索赔为 M 工作因停工和机械闲置造成的损失 1．2万 元案例十二某承包商与某业主签订了一项工程施工合同 合同工期为 22 天；工期每提前 或拖延 1 天，奖励（或罚款）600 元按业主要求，承包商在开工前递交了一份施 工方案和施工进度计划 （见图 5-5）并获批准根据图 5-5 所示的计划安排，工作 A、K、Q 要使用同一种施工机械，而承包商 单位可供使用的该种机械只有 1台在工程施工中， 由于业主方负责提供的材料 及设计图纸原因，致使 C 工作的持续时间延长了 3 天；由于承包商自身机械设 备原因使 N 工作的持续时间延长了 2天在该工程竣工前 1 天，承包商向业主 提交了工期和费用索赔申请问题：1．简述工程施工索赔的程序2．承包商可得到的合理的工期索赔为多少天 ? 3．假设该种机械闲置台班费用为 280 元／天，则承包商可得到的合理的费用 索赔为多少元 ?分析要点：分析该案例要特别注意《建设工程施工合同 （示范文本 ） 》的施工索赔程序条 款中有关索赔时限的规定。

承包商对 C 工作持续时间延长所引起的工期变化有 权要求工期索赔和费用索赔，因为这是由于业主的原因造成的；但承包商对 N 工作持续时间延长承担完全责任，无权要求由此造成的工期索赔和费用索赔答案：问题 1：答：我国《建设工程施工合同 （示范文本 ）》规定的施工索赔程序如下： 1．索赔事件发生后 28 天内，向工程师发出索赔意向通知； 2．发出索赔意向通知后的 28 天内，向工程师提出补偿经济损失和 （或 ）延长 工期的索赔报告及有关资料；3．工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后， 于28 天内给予答复， 或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4．工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后 28 天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5．当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索 赔事件终了后 28 天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告问题 2： 答：通过对该工程的网络进度计划进行时间参数计算，关键线路为图 5—6 中双箭线所示关键工作为A、D、C、L,工期为22天由于工作A、K、Q要使用同一台机 械，而工作A的ES=O,工作Q的EF=21，因此，该机械在施工现场的时间为 21天。

其中，该机械的使用时间为 4+ 7+ 3= 14天，闲置时间为21 — 14= 7天将 C 工作的持续时间改为 8 天，重新计算见图 5—7通过计算得知：关键线路变为图 5—7中双箭线所示，关键工作为 C、 F、 Q， 工期为 24天，比原计划工期拖长 24—22=2天因此， 合理的工期索赔为 2天， 合同工期总计 22+2=24天问题 3：答：承包商可得到的费用索赔计算如下：将 N 工作的持续时间改为 4天，重新计算时间参数见图 5—8通过计算得知：关键线路变为图 5—8 中双箭线所示，关键工作为 C、 E、 K、 N、Q,工期为25天，使工期拖长25 — 24= 1天应罚款天数为1天 ’ 因工期拖延罚款：1天000元/天=600元因机械闲置索赔：（24— 21）天&80元/天=840元费用索赔数额： 840—600=240元案例十三某施工单位 （乙方）与某建设单位 （甲方 ）签订了建造无线电发射试验基地施工合 同合同工期为 38天由于该项目急于投入使用， 在合同中规定，工期每提前 （或 拖后）1 天奖励（或罚款）5000元乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划见 图 5-9 ，并得到甲方代表的批准。

实际施工过程中发生了如下几项事件：事件 1：在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示乙方 配合地质复查，配合用工为 10 个工日地质复查后，根据经甲方代表批准的地 基处理方案，增加直接费 4 万元，因地基复查和处理使房屋基础作业时间延长 3 天，人工窝工 15 个工日事件 2：在发射塔基础施工时，因发射塔原设计尺寸不当，甲方代表要求拆 除已施工的基础， 重新定位施工 由此造成增加用工 30 工日，材料费 1．2 万元， 机械台班费 3000元，发射塔基础作业时间拖延 2 天事件 3：在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工 8 个工日，该项工作作业时间延长 2 天事件 4：在房屋装修施工基本结束时，甲方代表对某项电气暗管的敷设位置 是否准确有疑义， 要求乙方进行剥漏检查 检查结果为某部位的偏差超出了规范 允许范围， 乙方根据甲方代表的要求进行返工处理， 合格后甲方代表予以签字验 收该项返工及覆盖用工 20 个工日，材料费为 1 000元因该项电气暗管的重 新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了 1 天事件 5：在敷设电缆时，因乙方购买的电缆线材质量差，甲方代表令乙方重 新购买合格线材。

由此造成该项工作多用人工 8 个工日，作业时间延长 4 天，材 料损失费 8000 元事件 6：鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意乙方在安装设备作业过程中 采取了加快施工的技术组织措施， 使该项工作作业时间缩短 2 天，该项技术组织 措施费为 6000 元其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符问题：1．在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求 ?为什么 ?2．该工程的实际施工天数为多少天 ?可得到的工期补偿为多少天 ?工期奖罚款 为多少?3．假设工程所在地人工费标准为 30 元／工日，应由甲方给予补偿的窝工人 工费，补偿标准为 18 元／工日， 该工程综合取费率为 30％则在该工程结算时， 乙方应该得到的索赔款为多少 ?分析要点：该案例除涉及前述几个案例中的工程索赔知识外，增加了按我国现行建筑安 装工程费用计算方法计算索赔费用的内容 我国现行建筑安装工程费用的计算方 法一般是首先计算直接费， 然后以直接费为基数， 根据有关规定计算其他直接费、 现场经费、间接费、利润和税金等本案例为简化起见，将直接费以外的费用处 理成以直接费为基数的一个综合费率答案：问题 1：答：事件 1 可以提出。