2022惩防体系示范点建设动员致辞

惩防体系示范点建设动员讲话 全力提高廉政风险防范能力 ————惩防体系示范点建设启动会的动员讲话 中共建兴乡党委书记郭铭强 （2010年8月20日） 同志们： 今天召开这个会议，主要是贯彻落实党中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的部署要求，贯彻落实XX市构建惩治和预防腐败体系试范点建设工作，对今年全乡构建惩防腐败体系和廉政文化建设工作，进行动员部署下面，我就构建惩防腐败体系和开展廉政文化建设工作分别讲三点意见 一、关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作市委出台了《XX市构建防治腐败体系2008-2012总体规划》，对全市构建防治腐败体系作出部署我们要认真贯彻落实，采取有力措施，抓紧抓好惩治和预防腐败体系构建 （一）学好《实施纲要》，统一思想认识，增强落实的自觉性坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的高度出发，在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。

去年由中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是贯彻落实党的十六届三中、四中全会关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本性举措；体现了我们党对新时期反腐倡廉工作特点和规律的新认识，是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件 胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上指出，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路要求全党认真落实《实施纲要》提出的各项任务，把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实全乡各级党组织和纪检机关一定要认真学习、深刻领会胡锦涛同志重要讲话精神和《实施纲要》，从加强党风廉政建设，保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，深刻认识 1 贯彻《实施纲要》的重要性和紧迫性，统一思想认识，切实增强落实《实施纲要》的自觉性，认真组织实施，抓紧把我区的惩治和预防腐败体系建立健全起来 （二）明确要求，把握原则，抓住关键，切实抓好惩治和预防腐败体系构建 各级各部门要按照中央纪委五次全会的部署和《实施纲要》的要求，结合实际，扎扎实实地抓好惩治和预防腐败体系构建。

1、坚持正确的指导思想和方针 构建惩治和预防腐败体系，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及胡锦涛总书记的重要讲话精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，贯彻落实《实施纲要》和自治区《实施意见》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育制度监督三者并重、整体推进，为构建和谐玉州目标提供强有力的政治保证 2、把握正确的原则 一是坚持适应完善社会主义市场经济体制与发展社会主义民主政治的原则在惩治和预防腐败体系构建中，要紧紧抓住权力运行中容易发生问题的薄弱环节，健全权力制约、资金监控和从政行为的规范预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为发生要拓宽民主渠道，健全完善党内民主和社会民主制度，保障党员权利和人民群众民主权利，推进民主政治建设进程要贴紧经济建设，贴紧改革开放，贴紧党委政府的中心工作，将防治腐败寓于改革、发展和稳定的重要决策和措施之中，更好地服务于改革发展稳定的大局 二是坚持教育、制度、监督并重，整体推进的原则反腐败，教育是基础、制度是保证、监督是关键。

要把三者纳入惩治和预防体系，整体推进发挥教育的作用，有效抵御腐朽思想的侵蚀；发挥制度的作用，建立起按制度办事、靠制度管人的机制；发挥监督的作用，有效防止权力失控、决策失误和行为失范在体现教育、制度、监督三者并重的同时，还要将三者有机结合起来，形成一个体系，统一于反腐倡廉的全过程，贯穿于反腐倡廉的各个环节 三是坚持整体性、科学性、有效性相统一的原则体系建设是一项系统工作，既包括从严治标的措施，又突出重在治本的内容；既立足当前，又着眼长远要从实际出发，科学制定体系建设的目标任务，做到长期性和阶段性相统一既要抓好当前工作，增强责任感和紧迫感，又要增强前瞻性和预见性；既要搞好总体规划，又要根据不同时期、不同情况，采取有针对性的对策，突出重点，对症下药，通过不断取得阶段性成果向长远目标迈进 2 3、抓住关键环节 一是以加强教育为基础，建立起思想道德教育的长效机制加强教育是抓好反腐倡廉工作的基础要紧密结合党情、区情和民情，紧密结合实际，开展反腐倡廉教育要突出重点对象，加强对各级领导干部的教育要突出重点内容，加强党的理想信念教育，党的优良传统和作风教育，党纪政纪和国家法律法规教育，职业道德和社会公德教育。

要按照中央的部署，组织开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育要健全教育制度，坚持和完善领导班子民主生活会制度、党委理论学习中心组廉政学习制度、廉政党课制度、干部培训廉政课程制度、新任领导干部廉政培训和廉政谈话制度、诫勉谈话制度等要拓宽教育领域，加强廉政文化建设；要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局；要增强教育效果，在整个社会营造健康向上的反腐倡廉社会氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为反腐倡廉奠定坚实的社会基础 二是以制度建设为根本，建立健全反腐倡廉的制度体系依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径要按照《实施纲要》的要求，把制度贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞要抓好制度的健全和完善对干部人事工作、公共财政管理、国有资产监管、工程管理、土地征用、政府采购等各方面的制度进行认真梳理，尤其要针对容易发生腐败的薄弱环节健全和完善制度要抓好制度的配套和细化根据党和国家法律法规的要求，结合自身的工作规律和特点，制定具体的制度措施，有效地发挥制度的规范作用要抓好制度的改革和创新进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资融资体制、司法体制、干部人事制度改革，抓住易于滋生腐败的重点部位和重要环节，进行体制制度创新，从源头上解决问题。

要抓好制度的贯彻执行监督职能部门要建立定期检查通报制度，及时掌握制度的实施情况，研究解决制度执行中的困难和问题；严厉查处违反法规制度的行为，强化法规制度的刚性要认真落实党风廉政建设责任制，确保各项制度真正落实到位 三是以监督制约为重点，建立起权力正确行使的有效机制强化监督，是加强党的执政能力建设的重要内容要认真贯彻执行《党内监督条例》，全面落实各项党内监督制度，切实加强对党的路线方针政策决议和民主集中制执行情况的监督，切实加强对党的各级领导机关和领导干部，特别是对各级领导班子主要负责人的监督要健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告、经济责任审计和党政领导干部辞职等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错要重视发挥 3 广大党员、民主党派、社会舆论的监督作用，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，进一步拓宽和健全监督渠道，形成监督合力要建立健全有效的权力配置、权力运行、权力监控机制，完善廉政测评预警机制、激励机制和责任追究机制，保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务。

四是以查办案件为保障，建立起严厉的法纪约束机制查办违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段，是惩治和预防腐败体系的重要一环要认真贯彻从严治党的方针，加大查处违纪违法案件的力度，坚决惩治腐败分子要深入研究和把握办案规律，不断提高突破大案要案的能力要加大腐败的风险和成本，充分发挥办案的威慑、警示作用，使腐败分子没有藏身之地要建立健全大案要案协查机制，充分发挥查办案件的治本功能，充分利用典型案件开展警示教育，提高广大党员干部拒腐防变的能力 总之，在惩治和预防腐败体系构建中，要防止单打 一、孤立地抓要把惩治和预防有机结合起来，把教育、制度、监督有机结合起来，做到防中有惩，惩中有防通过惩治，把腐败分子的猖獗活动抑制下去，为防范创造前提条件通过防范，减少问题的发生，使惩治变被动为主动出击，掌握反腐败斗争的主动权通过教育，增强执行制度和加强监督的自觉性通过制度，将教育和监督的措施规范化，形成长效机制通过监督，强化教育的效果，保证制度的贯彻执行，从而使三者真正形成一个完整的体系，发挥反腐倡廉的整体功效 （三）加强领导，切实把构建惩防腐败体系各项工作落到实处构建惩防腐败体系，是一项复杂的系统工程。

能否把惩防腐败体系构建好，加强领导是关键各级村、各单位和纪委要加强领导，落实责任，采取强有力措施，确保构建惩防腐败体系的各项任务落到实处 1、加强领导，在落实责任上下功夫各级各部门各单位要把此项工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入落实党风廉政建设和反腐败“一把手”工程责任考核的重要内容，统筹规划，统一部署，狠抓落实要建立和完善领导责任制和工作机制，党政主要负责同志要高度重视亲自抓，领导班子其他成员要分工负责具体抓，有关方面要落实任务认真抓，做到思想落实、组织落实、措施落实，尽快把工作开展起来 2、与时俱进，在创新举措上下功夫要按照《实施纲要》的要求，深入调查研究，结合当前防治腐败的工作实际，尤其要针对群众关心的热点、防治腐败的难点问题，认真探讨、思考解决的办法和途径，做到边实践边总结边创新，在实践中总结，在总结中创新，在创新中提高 4 3、加强协调，在增强合力上下功夫乡纪委机关要认真履行《党章》赋予的职责，充分发挥组织协调作用，协调好牵头部门和协办部门之间的关系；积极给党委当参谋、提建议，搞好超前谋划和组织实施工作；建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持参与的领导体制和工作机制。

加大宣传教育力度，尤其要发挥好正面引导作用，使各级各部门特别是领导干部充分认识搞好防治腐败工作迫切性和必要性，积极支持和推动防治腐败体系的构建工作 4、加强督查，在推动工作上下功夫乡纪委机关要注意对政策性较强、工作难度较大的环节下大功夫督促，耐心帮助，悉心指导；要督促有关部门认真履行责任，切实抓一项成一项，防止走过场、搞形式主义以及摆花架子的行为各级各部门要把构建防治腐败体系与推进和深化各项改革结合起来，把构建惩防腐败体系工作寓于各项重大决策和改革措施之中，推进机制建设同步设计，制度措施同步实施，突出问题同步治理，努力取得防治腐败与促进经济发展的双重效果 二、关于廉政文化建设 廉政文化建设是社会主义政治文化建设的重要组成部分，是坚持教育、制度、监督三者并重，从源头上预防腐败的一项重要的基础性工作，把文化的力量融入反腐倡廉的合力越来越成为普遍的共识 （一）深刻认识加强廉政文化建设的重要意义 加强廉政文化建设，对于提高廉政建设的文化含量，提高党员干部的思想政治素质，积极推进反腐倡廉工作和党的执政能力建设，保持党的先进性，具有十分重要的意义 1、开展廉政文化建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想、保持党的先进性的重要体现。

中国共产党必须始终代表先进文化的前进方向，这是“三个代表”重要思想的内容之一开展廉政文化建设，就是要引导党员干部和人民群众培养高尚情操；就是要引导党员干部和人民群众加强文化修养，升华自己的人格，培养良好的道德风范；就是要引导党员干部和人民群众处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质生活与精神生活的关系，从根本上促进社会风气的好转 2、开展廉政文化建设，是抵御腐朽思想侵袭、深化反腐倡廉工作的重要举措当前，出现的种种腐败现象，无不打上传统腐朽文化和外来没落文化的烙印在新形势下，推进反腐败工作，必须坚决遏制腐败文化的蔓延苗头近年来，大量实践证明，开展廉政文化建设，对于帮助人们树立正确的道德观念起到十分重要的作用，通过开展廉政文化建设，把文化的力量融入到反腐败工作中去，在全社会营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，形成一种“廉荣腐耻”的社会舆论压力， 5 在全党全社会真正形成一股反腐倡廉的浩然正气，从思想道德层面清除腐败现象赖以滋生的土壤，使党员干部树立正确的人生观、价值观和从政观念，自觉地进行廉政实践，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展 3、开展廉政文化建设，是贯彻落实中央纪委五次全会精神、建立健全惩防腐败体系的重要手段。

廉政文化建设的目的，在于加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯错误或少犯错误中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系的重要内容中央纪委五次全会对新形势下党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求因此，贯彻好、落实好中央纪委五次全会精神，必须高度重视廉政文化建设，并把其作为当前深入推进反腐倡廉工作一个切入点建立廉政文化教育网络和体系，符合构建三者并重的惩防腐败体系的总体要求，对于加强廉政文化教育，营造崇尚廉政氛围，对于加强制度建设，强化有效监督，从严惩治腐败，构建从源头上惩防腐败体系，必将产生重大作用，收到事半功倍的良好效果 4、开展廉政文化建设，是建设高素质的干部队伍、加快建兴乡发展的重要保证加快发展是目前建兴乡的头等重任加快发展的关键因素在于人，在于我们的党员干部队伍要把廉政文化建设作为提高我区党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种违背先进文化的错误倾向作斗争，促使广大党员干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，不断提高拒腐防变能力和执政能力，始终保持先锋模范作用，带领广大人民群众加快发展、实现全面建设小康社会目标。

（二）突出重点，积极探索开展廉政文化建设的形式和途径我区的廉政文化建设要按照以人为本，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展的总体要求，做到统一部署，明确任务，全方位、多层次、有重点地开展活动努力在党员干部中建立起一条思想警戒线，在群众中构筑起一条道德标准线，在全乡形成一道精神文明风景线 1、在对象上，要突出领导干部，提高其拒腐防变能力领导干部是党和政府的路线方针政策的具体贯彻者、执行者、宣传者，其言行举止在广大党员干部群众中起着标杆示范作用要把领导干部作为廉政文化建设的重点，正确处理“立足领导干部”与“面向全社会”的关系，将两者统一起来，使我们的领导干部在廉政文化建设中，既成为组织者，又成为示范者 6 2、在内容上，要突出以人为本，不断丰富人们的精神世界廉政文化建设重在培养人、塑造人、警示人因此，廉政文化建设在内容上，一是要以提高党员干部的政治理论素质为根本，坚持以科学的理论武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，从根本上增强政治免疫力，经受住改革开放、市场经济和长期执政的考验二是要以坚定党员干部的理想信念、增强宗旨为核心，使党员干部牢固树立共产主义的崇高理想，有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到为政以德，用权为民。

三是要以提高党员干部的精神境界和自律意识为重点，切实解决好部分党员干部精神境界不高、自律意识不强的问题，使党员干部自觉遵守道德规范和从政行为准则，在诱惑面前做到“心不动、手不痒”四是要以提高社会的道德和法制意识为基础，牢牢把握道德精神和法制精神，树立与道德和法制相一致的文化理念，做到德治和法治相结合，自律和他律相结合，以达到塑造人格、熏陶环境、建构文化之功，促进社会的和谐发展 3、在方法上，要突出“五进”，提高廉政文化的覆盖面充分利用文化影响的长期性、渗透性和广泛性，以及多样化、艺术化、亲情化、人性化的特点，以进学校、进农村、进街道社区、进企业、进家庭为渠道，不断拓展廉政文化的覆盖面，增强廉政教育的效果一是进学校廉政文化进校园，一方面把诚信立人、遵纪守法、廉洁奉公等有关内容纳入学校德育教学体系，通过教育，使廉洁、诚信等良好的道德意识根植于学生的头脑之中；另一方面，通过开展“小手拉大手”活动，使党员领导干部为孩子而洁身自爱，廉洁从政二是进农村我区的农村人口众多，现在农村的党风廉政教育还比较薄弱，农村的廉政文化建设不容忽视要充分发挥乡文化站、村廉政文化（阅览）室的作用，积极开展“廉政文化下乡”活动，以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化传播到农村，努力消除农民的陈旧腐化思想意识，提高农村廉政文化水平。

三是进机关要把廉政文化纳入机关文化建设之中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信意识，提高居民群众支持、参与、监督反腐倡廉工作的自觉性要充分发挥机关党员的先锋模范作用，促使机关党员干部在廉政文化的熏陶中，进一步自觉廉洁自律四是进企业把廉政文化建设与厂务公开、企业效能监察等工作有机结合起来，并融入到生产经营管理之中，形成有自身特色的企业廉政文化，促进企业加强内部管理，做到依法经营、廉洁从业、诚实守信，使人文效益转化为企业经济效益五是进家庭要切实抓好家庭的廉政教育，使每一个领导干部的配偶都成为“廉内助”，常吹廉洁自律的“枕边风”，帮助配偶抵制说情风、送礼风，筑牢拒腐防变的家庭防线 7 今年，我乡的廉政文化建设，在全面推开的基础上，重点抓好廉政文化进街道、进社区全区廉政文化建设活动，重点抓好“九个一”工作：抓好一个社区廉政文化建设示范点；各镇（街）各单位开辟一个廉政文化宣传栏；举办一期廉政文化摄影、书画展；组织一台廉政文艺汇演；办好一个网络教育；抓好一项“推廉”工作；树立和宣传一批先进典型；开展一次职业道德专题教育活动；开展一次校园“廉洁教育周”活动 （三）精心组织，确保廉政文化建设取得实效廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须加强领导，精心构思，周密组织，常抓不懈，持之以恒，讲求实效。

1、加强领导各级各部门各单位要从讲政治的高度，把廉政文化建设作为关系反腐败全局的大事来抓，作为党风廉政建设责任制的一个重要内容，摆上工作的重要议事日程，纳入精神文明建设的总体规划，融入到文明乡、文明村、文明家庭等群众性精神文明创建活动之中要建立领导机构，各活动项目负责单位要切实加强领导，负起牵头责任，主要领导亲自抓，定期了解项目进展情况，指导和支持相关人员开展工作；要加强协调，完善党风廉政宣教联席会议制度；要加强指导和检查，保证廉政文化建设扎实有效地开展 2、强化宣传一是加大理论宣传教育力度通过开展形式多样的活动，使廉政理论入耳入脑入心，真正为广大干部群众所熟悉、所接受二是加大舆论引导力度充分运用现代媒体、互联网，用群众的鲜活语言，用群众身边的生动事例，用群众喜闻乐见的方式，大力宣传廉政文化，使廉政文化建设既有舆论声势、又有感染力三是要加大不同人群的宣传教育力度针对不同群体、不同领域，加强分类指导，有针对性地策划形式多样的廉政文化宣传教育活动，让干部群众在亲身体验和参与中增强对廉政文化的认同感和亲和力四是要加大典型宣传力度要善于发现、培养、总结、树立、宣传先进典型，在社会营造学习先进、宣传先进、争当先进的良好氛围。

五是要加大载体的拓展力度通过建立和完善廉政网站、发廉政短信等现代科技手段，形成新的宣传阵地，加强对社会热点廉政问题的引导，让廉政文化走进千家万户 3、整合资源社会和各部门的廉政文化资源十分丰富，不尽相同，各有优势，需要统筹整合，发挥整体效能一要挖掘传统文化资源我国的传统廉政文化资源十分丰富，玉林的廉政文化资源也不少，如东汉末期郁州太守陆绩清廉为官等故事，对这些传统文化资源要进行深入的挖掘、整理、提高，作为廉政文化建设的宝贵资源加以充分利用二要有效利用社会、民间文化资源我乡的群众有唱山歌和跳乐的爱好和习惯，要把廉政文化融入到这些社会和民间文化艺术中 8 去，发挥各行业的社会和民间文化艺术团体的宣传教育作用，使群众在自娱自乐中受到熏陶和教育三要充分利用党的文化资源积极有效地开展党的理论教育和党性党风党纪教育，用党的理论武装党员干部的头脑四是整合党的宣传教育人力资源纪检监察机关、组织、宣传部门要以领导干部和党政机关为重点，以保持党员先进性为主要内容，开展反腐倡廉主题教育和经常性教育组织人事部干部培训工作要注意充实反腐倡廉教育的内容文化部门要注意发挥优势，组织文艺工作者深入群众、深入生活，创作一批优秀的廉政文化作品。

妇联要开展“廉内助”教育团委要针对青年的特点，有针对性地开展反腐倡廉宣传教育同时，要完善党风廉政宣传教育联席会议制度，发动社会力量多方参与，形成廉政文化建设的整体合力，把我区的廉政文化建设扎实有效地开展起来 4、抓出特色近年来，在廉政文化建设方面，外地有很多好的经验做法对于外地廉政文化建设的先进经验做法，我们要认真的学习、研究和借鉴，做到为我所用要在认真吸收和消化的基础上，要紧紧结合本部门、本单位的反腐倡廉工作实际和行业特点，有针对性地开展各项廉政文化活动，创造性地开展工作要结合本地的文化背景和党员干部群众的文化爱好，创造出形式多样、群众喜闻乐见、乐于接受的文化作品和具有浓郁乡土气息的文化节目，抓出特色，抓出品牌，使廉政文化建设体现出浓厚的地域文化和强大的生命力 5、确保投入廉政文化建设是一项公益性事业，各村各单位要切实从财力、物力、人力上确保投入要把开展廉政文化建设所需资金纳入政府财政预算要坚持勤俭节约，本着“花小钱办大事”，有时“不花钱也办事”的精神和要求，用廉政的思路切实抓好廉政文化建设工作 同志们，构建惩防腐败体系和开展廉政文化建设是今年我乡党风廉政建设的两项重点工作，是两出“重头戏”，时间紧、任务重，要求严、标准高。

我们要统一思想，坚定信心，扎实工作，开拓创新，努力把我区构建惩防腐败体系和廉政文化建设工作抓出实效，抓出特色，抓出亮点，为加快建兴发展步伐、推进全乡“三个文明”建设提供良好的发展环境和坚强的政治保障 9 第二篇：惩防体系建设为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和XX市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案： 一、201年度全镇惩防体系建设工作的总体要求 高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、XX市纪委全会和XX县区纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律 全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处 深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风 （一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度 （二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任 （三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境 （四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。

扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境 五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果 今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题 六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开” 大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革1）大力推进行政审批制度改革2）认真执行财务管理制度严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。

纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关 严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为继续推进政务、村务公开工作深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开与村民自治相结合，推进村务公开 七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处 惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。

党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分 八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力 面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。

第三篇惩防体系建设为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，XX县区烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设一是分解责任目标严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位二是强化责任主体该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实三是落实牵头部门按照“谁主管、谁负责”的原则，该局（分公司）党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室四是完善监督机制坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和年度考核工作牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据五是履行责任追究对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。

对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就 第四篇：惩防体系建设篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案 XX县区藏医院 惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017） 实施方案 一、指导思想 和工作目标 现代化医院 二、工作原则 三、实施范围及对象 四、组织机构 为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组： 副组长：周文兵秋里于强成员：张森段俊杰朵赵强 领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作 五、工作步骤与主要任务 （二）组织实施阶段 2、排查风险 群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力 3、建章立制阶段完善工作机制 （三）总结检查阶段 1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核 篇二：惩防体系建设报告 交通运输局 2012年度惩治和预防腐败体系建设 工作报告 现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建 设工作情况报告如下： （一）高度重视，统一认识 为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。

局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合 局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整局党委书记任组长，局党委成员为成员 针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作 组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责 二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围 律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习 二是用廉政文化感染人深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式 三、创新机制，完善体系 一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定 三是坚持民主生活会制度领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施 四是坚持述职述廉和勤廉公示制度 配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督 五是完善内部监控机制，做好事中预防工作完善选人用人管人机制强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度推进行政权力网上公开运行编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行 四、多措并举，认真落实 一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则 篇三：XX县区工商局惩防体系建设会议纪要 XX县区工商局党组 关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作 的会议纪要 2014年4月28日下午，XX县区工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《XX县区工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识 深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进XX县区工商事业跨越式健康发展的重要保障 二、要明确工作要求 1、要明确总体目标 2、要明确工作任务一是要查找和界定廉政风险点要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实二是要建立健全廉政风险防范机制要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题 三、要切实加强领导 一是要组建工作专班为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实三是要狠抓信息宣传 四是要做好结合文章 第五篇：廉政建设惩防体系廉政建设惩防体系 加强基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进企业基层建设的有力保证我们要从思想上、行动上充分重视起来，充分认识到做好基层党风廉政建设，对推进我单位基层建设、加快集团公司经济发展的重要意义加强基层党风廉政建设，要始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好作风”，将党风廉政建设真正做到实处，让广大职工从中得到真正的实惠 一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责 党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。

要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象 1、要警钟长鸣，筑牢防线任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪” 2、从严自律，管住自己当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自 己稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人 3、自觉接受监督失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误我们每一名党员干部都要正确地对待监督党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的事业大有裨益。

良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是落实党要管党、从严治党方针，发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规，使党内监督走上了有法可依的路子我们广大党员干部都要认真学习，严格执行 二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作 做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去 1、要有求真的精神。