核安全文化宣贯教材(1)

1辐射防护与安全相关的法律法规辐射防护与安全相关的法律法规1.辐射安全与防护的法律法规体系辐射安全与防护的法律法规体系法律法规法律法规:最高层最高层决定性作用决定性作用行政性法规：行政性法规：第二层第二层国家法律在某一方面的细化，国家法律在某一方面的细化，规定了该方面的法律要求规定了该方面的法律要求国务院各部位部门规章：国务院各部位部门规章：第三层第三层包括大量的各层次的规章制度、包括大量的各层次的规章制度、实施细则、行政管理规定等实施细则、行政管理规定等三个层次三个层次我国辐射安全与防护的法律法规体系我国辐射安全与防护的法律法规体系主席令主席令国务院令国务院令各部委各部委批准批准辐射防护与安全相关的法律法规辐射防护与安全相关的法律法规1.辐射安全与防护的法律法规体系辐射安全与防护的法律法规体系中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法第第6号号放射性同位素与射线装置安全防护条放射性同位素与射线装置安全防护条例例国务院令国务院令第第449号号2005.12.1 放射性物品运输安全管理条例放射性物品运输安全管理条例放射性废物安全管理条例放射性废物安全管理条例放射性同位素与射线装置安全管理办放射性同位素与射线装置安全管理办法法环保部令环保部令第第18号号2011.5.1 放射性同位素与射线装置安全许可放射性同位素与射线装置安全许可管理办法管理办法（2008修订）修订）放射性物品运输安全许可管理办法放射性物品运输安全许可管理办法三个层次三个层次国家标准国家标准地方标准地方标准工作导则工作导则强制性标准：强制性标准：GB18871-2002电离辐射防护与辐射源安全基本标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准等同采用了国际原子能机构的基本安全标准等同采用了国际原子能机构的基本安全标准（InternationalBasicSafetyStandards-IAEAPublicationsBSS-115）由国家环保总局、卫生部、国防科工委联合制定由国家环保总局、卫生部、国防科工委联合制定取代原国家标准取代原国家标准放射卫生防护基本标准（放射卫生防护基本标准（GB4792-84）辐射防护规定（辐射防护规定（GB8703-88）辐射防护与安全相关的法律法规辐射防护与安全相关的法律法规6中华人民共和国放射性污染防治法总结我国放射性污染防治的实践经验总结我国放射性污染防治的实践经验总结我国放射性污染防治的实践经验总结我国放射性污染防治的实践经验,借鉴国际借鉴国际借鉴国际借鉴国际核与辐射安全监管制度核与辐射安全监管制度核与辐射安全监管制度核与辐射安全监管制度全国人大常委会全国人大常委会全国人大常委会全国人大常委会2003200320032003年年年年6 6 6 6月月月月28282828日批准日批准日批准日批准2003200320032003年年年年10101010月月月月1 1 1 1日起实施日起实施日起实施日起实施是是是是第一部第一部第一部第一部核与辐射安全监管法律核与辐射安全监管法律核与辐射安全监管法律核与辐射安全监管法律（中华人民共和国主席令（中华人民共和国主席令第第6号）号）放射性污染防治法放射性污染防治法P1-1放射性污染的来源：放射性污染的来源：1.核设施核设施（第三章）（第三章）2.核技术利用核技术利用（第四章）（第四章）3.铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用（第五章）（第五章）4.放射性废物放射性废物（第六章）（第六章）放射性污染防治法放射性污染防治法8放射性污染放射性污染人类活动造成物料、人体、场所、环境介质人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质出现超过国家标准的放射性物质或者射线或者射线。

P9第第62条条法律定义法律定义放射性污染防治法放射性污染防治法：核设施核设施是指核动力厂（核电厂、核热电厂、和供气是指核动力厂（核电厂、核热电厂、和供气供热厂）和其他反应堆（研究堆、实验堆、临供热厂）和其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；核燃料生产、加工、贮存和后处界装置等）；核燃料生产、加工、贮存和后处理设施；放射性废物处理和处置设施等理设施；放射性废物处理和处置设施等P9第第62条条法律定义法律定义放射性污染防治法放射性污染防治法核技术利用核技术利用是指是指密封放射源、非密封放射源和射线装置密封放射源、非密封放射源和射线装置在在医疗、医疗、工业工业、农业、地质调查、科学研究和教学、农业、地质调查、科学研究和教学领域的使用领域的使用P9第第62条条法律定义法律定义放射性污染防治法放射性污染防治法放射性同位素放射性同位素是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素子序数但质量不同的核素P9第第62条条法律定义法律定义放射性污染防治法放射性污染防治法放射源放射源是指除研究堆和核动力堆核燃料循环范畴的材是指除研究堆和核动力堆核燃料循环范畴的材料以外，料以外，永久密封永久密封在容器中或者在容器中或者有严密包层有严密包层并并呈呈固态固态的放射性材料。

的放射性材料P9第第62条条法律定义法律定义放射性污染防治法放射性污染防治法13密封源密封源密封密封密封密封在包壳里的在包壳里的在包壳里的在包壳里的或紧密地固结在覆盖层里并呈或紧密地固结在覆盖层里并呈或紧密地固结在覆盖层里并呈或紧密地固结在覆盖层里并呈固体形态的放射性物质密封源的包壳或覆盖层应固体形态的放射性物质密封源的包壳或覆盖层应固体形态的放射性物质密封源的包壳或覆盖层应固体形态的放射性物质密封源的包壳或覆盖层应具有足够的强度，使源在设计使用条件和磨损条件具有足够的强度，使源在设计使用条件和磨损条件具有足够的强度，使源在设计使用条件和磨损条件具有足够的强度，使源在设计使用条件和磨损条件下，以及在预计的事件条件下，均能保持密封性能，下，以及在预计的事件条件下，均能保持密封性能，下，以及在预计的事件条件下，均能保持密封性能，下，以及在预计的事件条件下，均能保持密封性能，不会有放射性物质泄漏出来不会有放射性物质泄漏出来不会有放射性物质泄漏出来不会有放射性物质泄漏出来非密封放射性物质非密封放射性物质 是指是指是指是指非永久密封非永久密封非永久密封非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖在包壳里或者紧密地固结在覆盖在包壳里或者紧密地固结在覆盖在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质层里的放射性物质层里的放射性物质层里的放射性物质。

放射性污染防治法放射性污染防治法射线装置射线装置是指是指X射线机、加速器、中子发生器以及含放射射线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置源的装置第第62条条定义定义放射性污染防治法放射性污染防治法伴生放射性矿伴生放射性矿是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿（如稀土矿和磷酸盐矿等）矿（如稀土矿和磷酸盐矿等）P9第第62条条定义定义放射性污染防治法放射性污染防治法放射性废物放射性废物是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物预期不再使用的废弃物P9第第62条条定义定义放射性污染防治法放射性污染防治法主要章节内容主要章节内容第一章第一章总总 则则（18条）条）第二章第二章放射性污染防治的监督管理（放射性污染防治的监督管理（917条）条）第三章第三章核设施的放射性污染防治（核设施的放射性污染防治（1827条）条）第四章第四章核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治（2833条）条）第五章第五章铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治（射性污染防治（3438条）条）第六章第六章放射性废物管理放射性废物管理（3947条）条）第七章第七章法律责任法律责任（4859条）条）第八章第八章附附则则（6063条）条）放射性污染防治法放射性污染防治法1.立法目的立法目的为了防止放射性污染，保护环境，为了防止放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术与保障人体健康，促进核能、核技术与开发利用。

开发利用第第1条条放射性污染防治法放射性污染防治法19 中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动生的放射性污染的防治活动生的放射性污染的防治活动生的放射性污染的防治活动放射性污染防治问题实际就是核安全与辐射放射性污染防治问题实际就是核安全与辐射放射性污染防治问题实际就是核安全与辐射放射性污染防治问题实际就是核安全与辐射安全问题安全问题安全问题安全问题2.适用范围适用范围第第2条条放射性污染防治法放射性污染防治法20国家对放射性污染的防治，实行国家对放射性污染的防治，实行的的方针：方针：预防为主预防为主 防治结合防治结合 严格管理严格管理 安全第一安全第一第第3条条放射性污染防治法放射性污染防治法21对可能造成放射性污染的活动进行严格的对可能造成放射性污染的活动进行严格的对可能造成放射性污染的活动进行严格的对可能造成放射性污染的活动进行严格的全过全过全过全过程监督管理程监督管理程监督管理程监督管理环保部环保部环保部环保部负责负责负责负责全国放射性污染防治的全国放射性污染防治的全国放射性污染防治的全国放射性污染防治的统一监管统一监管统一监管统一监管，卫生部卫生部卫生部卫生部和和和和其他有关部门其他有关部门其他有关部门其他有关部门依据国务院规定的职责依据国务院规定的职责依据国务院规定的职责依据国务院规定的职责,对有关的放射性污染防治工作对有关的放射性污染防治工作对有关的放射性污染防治工作对有关的放射性污染防治工作实施实施实施实施监管。

监管3.3.国家对放射性污染国家对放射性污染 统一监督管理统一监督管理放射性污染防治法放射性污染防治法22核设施、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放核设施、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染防治，防治，接受接受监督管理，监督管理，并依法对其造成的放射性并依法对其造成的放射性污染及其后果承担责任污染及其后果承担责任核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，和伴生放射性矿开发利用单位，必须采取安全与必须采取安全与防护措施，防护措施，预防发生可能导致放射性污染的各类预防发生可能导致放射性污染的各类事故，避免放射性污染危害事故，避免放射性污染危害4 4、业主的责、业主的责任：任：放射性污染防治法放射性污染防治法23核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，和伴生放射性矿开发利用单位，应当对其工作人应当对其工作人员进行放射性安全教育、培训，采取有效的防护员进行放射性安全教育、培训，采取有效的防护安全措施。

安全措施生产、销售、使用、贮存放射源的单位，生产、销售、使用、贮存放射源的单位，应当建应当建立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施发生放射源责任制，制定必要的事故应急措施发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并向公安部门、卫生人必须立即采取应急措施，并向公安部门、卫生行政部门和环境保护行政行政部门和环境保护行政主管主管部门部门报告报告业主的责任：业主的责任：放射性污染防治法放射性污染防治法24(1)(1)(1)(1)选址、建造、装料调试、运行、退役选址、建造、装料调试、运行、退役选址、建造、装料调试、运行、退役选址、建造、装料调试、运行、退役安全许可安全许可安全许可安全许可(2)(2)(2)(2)选址、建造、运行、退役环境影响评价与选址、建造、运行、退役环境影响评价与选址、建造、运行、退役环境影响评价与选址、建造、运行、退役环境影响评价与三同时三同时三同时三同时验收制度验收制度验收制度验收制度（同时设计、同时施工、同时投入使用同时设计、同时施工、同时投入使用同时设计、同时施工、同时投入使用同时设计、同时施工、同时投入使用）(3)(3)(3)(3)辐射环境监测与监督性监测辐射环境监测与监督性监测辐射环境监测与监督性监测辐射环境监测与监督性监测,报告排放情况报告排放情况报告排放情况报告排放情况(4)(4)(4)(4)机构、人员实行机构、人员实行机构、人员实行机构、人员实行考核与资格认定制度考核与资格认定制度考核与资格认定制度考核与资格认定制度(5)(5)(5)(5)核事故核事故核事故核事故应急制度应急制度应急制度应急制度(6)(6)(6)(6)对放射源实行全过程监督管理对放射源实行全过程监督管理对放射源实行全过程监督管理对放射源实行全过程监督管理,建立放射性同位建立放射性同位建立放射性同位建立放射性同位素素素素备案制度备案制度备案制度备案制度(7)(7)(7)(7)放射性固体废物放射性固体废物放射性固体废物放射性固体废物专营专营专营专营和和和和许可制度许可制度许可制度许可制度(8)(8)(8)(8)核设施退役和放射性废物处置核设施退役和放射性废物处置核设施退役和放射性废物处置核设施退役和放射性废物处置费用预提费用预提费用预提费用预提5.建立了放射性污染防治的建立了放射性污染防治的有关制度有关制度放射性污染防治法放射性污染防治法25申请领取申请领取许可证许可证第第28条条第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治l生产、销售、使用生产、销售、使用放射性同位素和射线放射性同位素和射线装置的单位装置的单位l转让、进口转让、进口放射性同位素和射线装置的放射性同位素和射线装置的单位单位l装备装备有放射性同位素的仪表的单位有放射性同位素的仪表的单位应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定射防护的规定申请领取申请领取许可证许可证，办理登记手续。

办理登记手续放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治环评环评 审批审批生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当在申请领取许可证在申请领取许可证前前编制环境影响评价文件编制环境影响评价文件，报，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门部门审查批准审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许未经批准，有关部门不得颁发许可证第第29条条放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治 放射防护设施放射防护设施l新建、改建、扩建新建、改建、扩建放射工作场所的放射防放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程护设施，应当与主体工程同时设计、同时同时设计、同时施工、同时投入使用施工、同时投入使用l放射防护设施应当与主体工程放射防护设施应当与主体工程同时验收；同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。

使用三同时三同时第第30条条放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治 放射性同位素的放射性同位素的存放存放、领取领取、使用使用l放射性同位素应当放射性同位素应当单独存放单独存放，不得与易燃、不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放易爆、腐蚀性物品等一起存放l其贮存场所应当采取有效的防火、防盗、防其贮存场所应当采取有效的防火、防盗、防射线泄漏的射线泄漏的安全防护措施安全防护措施，并指定专人负责并指定专人负责保管l贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到应当进行登记、检查，做到账物相符账物相符第第31条条放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治 放射性放射性废物的处理废物的处理生产、使用放射性同位素和射线装置生产、使用放射性同位素和射线装置的单位的单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定对其产生的定对其产生的放射性废物进行收集、包装、贮存收集、包装、贮存第第32条条放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治废旧放射源的处理废旧放射源的处理第第32条条生产生产放射源放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定主管部门的规定回收回收和和利用废旧放射源利用废旧放射源；使用使用放射源放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将主管部门的规定将废旧放射源废旧放射源交回交回生产放射源的生产放射源的单位或者送交专门从事放射性固体废物单位或者送交专门从事放射性固体废物贮存、处贮存、处置置的单位。

的单位放射性污染防治法放射性污染防治法 放射源的放射源的安全保卫制度安全保卫制度：责任、措施、应急：责任、措施、应急第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治责任责任 措施措施生产、销售、使用、贮存生产、销售、使用、贮存放射源的单位放射源的单位应当建立健全应当建立健全安全保卫制度，安全保卫制度，指定专人负责指定专人负责落实落实安全责任制安全责任制制定必要的事故制定必要的事故应急措施应急措施第第33条条放射性污染防治法放射性污染防治法 放射源的安全保卫制度：责任、措施、应急放射源的安全保卫制度：责任、措施、应急第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治应急应急 发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时应急措施应急措施有关单位和个人有关单位和个人报告报告公安部门公安部门环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门卫生行政部门卫生行政部门第第33条条放射性污染防治法放射性污染防治法 放射源的放射源的安全保卫制度安全保卫制度：责任、措施、应急：责任、措施、应急第四章第四章核技术利用的放射性污染防核技术利用的放射性污染防治治应急应急 发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时应当报告应当报告本级人民政府；本级人民政府；并按照各自的职责立即并按照各自的职责立即组织采取有效措施；组织采取有效措施；防止防止放射性污染蔓延，减少事故损失；放射性污染蔓延，减少事故损失；当地人民政府应当及时将有关情况当地人民政府应当及时将有关情况告知公众告知公众，并，并做好事故的做好事故的调查、处理调查、处理工作。

工作第第33条条放射性污染防治法放射性污染防治法34第六章第六章放射性废物管理放射性废物管理废物废物最小量化最小量化规定规定核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当合理选择和利和伴生放射性矿开发利用单位，应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少尽量减少放射性废物的产生量放射性废物的产生量排放的排放的最低最低要求要求向环境排放放射性废气、废液，向环境排放放射性废气、废液，必须符合国家放必须符合国家放射性污染防治标准射性污染防治标准第第39条条第第40条条放射性污染防治法放射性污染防治法35排放总量控制要求排放总量控制要求产生放射性产生放射性废气、废液废气、废液的单位向环境排放符的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门行政主管部门申请放射性核素排放量，并申请放射性核素排放量，并定期定期报告排放计量结果报告排放计量结果。

第六章第六章放射性废物管理放射性废物管理第第41条条放射性污染防治法放射性污染防治法36第六章第六章放射性废物管理放射性废物管理第第46条条贮存、处置的贮存、处置的许可证制度许可证制度设立设立专门专门从事放射性固体废物贮存、处置的单从事放射性固体废物贮存、处置的单位，必须经国务院环境保护行政主管部门位，必须经国务院环境保护行政主管部门审查审查批准，批准，取得取得许可证许可证具体办法由国务院规定具体办法由国务院规定禁止禁止未经许可或者不按照许可的有关规定从事未经许可或者不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物的活动贮存和处置放射性固体废物的活动禁止禁止将放射性固体废物提供或者委托给无许可将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置证的单位贮存和处置禁止放射性废物、污染物品输入和转移禁止放射性废物、污染物品输入和转移禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移第第47条条放射性污染防治法放射性污染防治法37第七章第七章法律责任法律责任放射性污染防治放射性污染防治监督管理人员监督管理人员违反法律规定，违反法律规定，利用职务上的便利收受他人财物、谋取其他利益，利用职务上的便利收受他人财物、谋取其他利益，或者玩忽职守，有下列行为之一的：或者玩忽职守，有下列行为之一的：（1）对）对不符合不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的；准文件的；（2）不依法履行不依法履行监督管理职责的；监督管理职责的；（3）发现违法行为）发现违法行为不予查处的不予查处的。

依法给予行政处分；依法给予行政处分；构成犯罪的，依法构成犯罪的，依法追究刑事责任追究刑事责任：第第四十八四十八条条放射性污染防治法放射性污染防治法38业主：业主：违反本法规定，有下列行为之一的，违反本法规定，有下列行为之一的，（1）不按照规定不按照规定报告报告有关环境监测结果的；有关环境监测结果的；（2）拒绝拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查，或者被检查时进行现场检查，或者被检查时不如实不如实反映情反映情况和提供必要资料的况和提供必要资料的第七章第七章法律责任法律责任责令限期改正，可以处责令限期改正，可以处二万元二万元以下罚款以下罚款执法：执法：由县级以上人民政府环境保护行政主管部由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权：门或者其他有关部门依据职权：第第四十九四十九条条放射性污染防治法放射性污染防治法39第七章第七章法律责任法律责任违反本法规定：违反本法规定：未编制未编制环境影响评价文件环境影响评价文件,环境影响评价文件环境影响评价文件未经未经环境保护行政主管环境保护行政主管部门批准，部门批准，擅自擅自进行建造、进行建造、运行、生产和使用等活动的。

运行、生产和使用等活动的执法：执法：由审批环境影响评价文件的环境保护行政主由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门管部门责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原状，并处状，并处一万元一万元以上以上二十万元二十万元以下罚款以下罚款第第五十五十条条放射性污染防治法放射性污染防治法40第七章第七章法律责任法律责任违反本法规定：违反本法规定：未建造未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施或者防治防护设施未经验收合格，未经验收合格，主体工程即主体工程即投入生产或者使用的，投入生产或者使用的，执法：执法：由审批环境影响评价文件的环境保护行由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令政主管部门责令责令停止违法行为，限期改正，责令停止违法行为，限期改正，并处并处五万元五万元以上以上二十万元二十万元以下罚款以下罚款第第五十一五十一条条放射性污染防治法放射性污染防治法41第七章第七章法律责任法律责任第第五十二五十二条条违反本法规定，违反本法规定，未经未经许可或者批准，核设施营运单位擅自进许可或者批准，核设施营运单位擅自进行核设施的建造、装料、运行、退役等活动的。

行核设施的建造、装料、运行、退役等活动的责令停止违法行为，限期改正，并处责令停止违法行为，限期改正，并处二十万二十万元元以上以上五十万元五十万元以下罚款；以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任执法：执法：由国务院环境保护行政主管部门由国务院环境保护行政主管部门放射性污染防治法放射性污染防治法42第七章第七章法律责任法律责任违反本法规定：违反本法规定：生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的仪表的第第五十三五十三条条执法：执法：由县级以上人民政府环境保护行政主管由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权部门或者其他有关部门依据职权放射性污染防治法放射性污染防治法43第七章第七章法律责任法律责任责令停止违法行为，责令停止违法行为，限期改正；限期改正；逾期不改正的，逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证；责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万十万元元以上的，并处违法所得以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下一倍以上五倍以下罚款；罚款；没有违法所得或者违法所得不足没有违法所得或者违法所得不足十万十万元的，并处元的，并处一万元以上十万元以下一万元以上十万元以下罚款；罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第第五十三五十三条条放射性污染防治法放射性污染防治法44第七章第七章法律责任法律责任第第五十四五十四条条违反本法规定，有下列行为之一的：违反本法规定，有下列行为之一的：（1）未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造）未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库，贮存、处置铀（钍）矿和伴生放射性矿的尾矿的；尾矿库，贮存、处置铀（钍）矿和伴生放射性矿的尾矿的；（2）向环境排放不得排放的放射性废气、废液的；）向环境排放不得排放的放射性废气、废液的；（3）不按照规定的方式排放放射性废液，利用渗井、渗坑、）不按照规定的方式排放放射性废液，利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的；天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的；（4）不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废）不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的；液的；（5）将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮）将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的存和处置的放射性污染防治法放射性污染防治法45第七章第七章法律责任法律责任有前款第（有前款第（1）项、第（）项、第（2）项、第（）项、第（3）项、第（）项、第（5）项行）项行为之一的为之一的：处处十万十万元以上元以上二十二十万元以下罚款万元以下罚款有前款第（有前款第（4）项行为的：）项行为的：处处一万一万元以上元以上十万十万元以下罚款元以下罚款责令停止违法行为，限期改正，处以罚款；构责令停止违法行为，限期改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：成犯罪的，依法追究刑事责任：第第五十四五十四条条执法：执法：由县级以上人民政府环境保护行政主管部门由县级以上人民政府环境保护行政主管部门放射性污染防治法放射性污染防治法46第七章第七章法律责任法律责任违反本法规定，有下列行为之一的：违反本法规定，有下列行为之一的：（1）不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的；的；（2）不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施的；计划或者应急措施的；（3）不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的。

污染事故的第第五十五五十五条条执法执法：由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权：他有关部门依据职权：责令限期改正；逾期不改正的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处责令停产停业，并处二万元二万元以上以上十万元十万元以下罚款；以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任放射性污染防治法放射性污染防治法47第七章第七章法律责任法律责任产生放射性固体废物的单位：产生放射性固体废物的单位：不按照本法不按照本法第四十五条第四十五条的规定对其产生的放射的规定对其产生的放射性固体废物进行处置的，由审批该单位立项环境性固体废物进行处置的，由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门影响评价文件的环境保护行政主管部门第第五十六五十六条条 责令停止违法行为，限期改正；责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，指定有处置能力的单位代为处置，逾期不改正的，指定有处置能力的单位代为处置，所需所需费用费用由由产生放射性固体废物的单位承担产生放射性固体废物的单位承担，可，可以并处以并处二十万元二十万元以下罚款；以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。

放射性污染防治法放射性污染防治法48执法：执法：由省级以上人民政府环境保护行政主管由省级以上人民政府环境保护行政主管部门部门第七章第七章法律责任法律责任违反本法规定，有下列行为之一的：违反本法规定，有下列行为之一的：（1）未经许可，擅自从事贮存和处置放射性固体未经许可，擅自从事贮存和处置放射性固体废物活动的；废物活动的；（2）不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射）不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物活动的性固体废物活动的第第五十七五十七条条放射性污染防治法放射性污染防治法49第七章第七章法律责任法律责任责令责令停产停业停产停业或者或者吊销许可证吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万十万元元以上的，并处违法所得以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下一倍以上五倍以下罚款；罚款；没有违法所得或者违法所得不足没有违法所得或者违法所得不足十万十万元的，并处元的，并处五万元以上十万元以下五万元以上十万元以下罚款；罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任：放射性污染防治法放射性污染防治法50第第五十八五十八条条第七章第七章法律责任法律责任向中华人民共和国境内输入放射性废物和被放向中华人民共和国境内输入放射性废物和被放射性污染的物品；射性污染的物品；经中华人民共和国境内转移放射性废物和被放经中华人民共和国境内转移放射性废物和被放射性污染的物品的。

射性污染的物品的责令退运该放射性废物和被放射性污染的物责令退运该放射性废物和被放射性污染的物品，并处品，并处五十万元五十万元以上以上一百万元一百万元以下罚款；以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任执法：执法：海关海关放射性污染防治法放射性污染防治法51第七章第七章法律责任法律责任因放射性污染造成他人损害的因放射性污染造成他人损害的第第五十八五十八条条应当依法承担民事责任应当依法承担民事责任放射性污染防治法放射性污染防治法2建设项目环保手续建设项目环保手续建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价编制报告书的项目编制报告书的项目编制报告书的项目编制报告书的项目 1 1、生产放射性同位素的（制备、生产放射性同位素的（制备PETPET用放射性药物的除外）；用放射性药物的除外）；2 2、使用、使用类放射源的（医疗使用的除外）；类放射源的（医疗使用的除外）；3 3、销售（含建造）、使用、销售（含建造）、使用类射线装置的；类射线装置的；4 4、新建、改建、扩建甲级非密封放射性物质工作场所的；、新建、改建、扩建甲级非密封放射性物质工作场所的；编制报告表的项目编制报告表的项目编制报告表的项目编制报告表的项目 1 1、制备、制备PETPET用放射性药物及其工作场所退役的；用放射性药物及其工作场所退役的；2 2、销售、销售类、类、类、类、类放射源的；类放射源的；3 3、销售非密封放射性物质的；、销售非密封放射性物质的；4 4、医疗使用、医疗使用类放射源及其工作场所退役的；类放射源及其工作场所退役的；委托相应资质的环评单位进行环评编制委托相应资质的环评单位进行环评编制由省环保厅负责审批由省环保厅负责审批25、使用使用类、类、类放射源的及其工作场所退役的类放射源的及其工作场所退役的；6、生产、销售、使用使用类射线装置的类射线装置的；7、新建、改建、扩建乙级、丙级非密封放射性物质工作场所乙级、丙级非密封放射性物质工作场所及其退役的；8、放射性同位素野外示踪试验；登记表的项目（由建设单位自行填报即可）登记表的项目（由建设单位自行填报即可）登记表的项目（由建设单位自行填报即可）登记表的项目（由建设单位自行填报即可）1 1、销售、使用销售、使用销售、使用销售、使用、类放射源的；类放射源的；类放射源的；类放射源的；2 2、生产、销售、生产、销售、使用使用使用使用类射线装置的。

类射线装置的类射线装置的类射线装置的市环保局市环保局负责审批负责审批核技术应用项目环境影响评价登记表核技术应用项目环境影响评价登记表核技术应用项目环境影响评价登记表核技术应用项目环境影响评价登记表 下载下载下载下载建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价2竣工环境保护验收竣工环境保护验收核技术应用建设项目竣工后核技术应用建设项目竣工后应向环保部门申请试运行应向环保部门申请试运行应向环保部门申请试运行应向环保部门申请试运行，经批复，经批复后方可试运行，应当自试运行之日起后方可试运行，应当自试运行之日起3 3个月内个月内个月内个月内，通过竣工环境保通过竣工环境保通过竣工环境保通过竣工环境保护验收后方可正式运行护验收后方可正式运行护验收后方可正式运行护验收后方可正式运行竣工环保验收申请格式竣工环保验收申请格式竣工环保验收申请格式竣工环保验收申请格式申请验收上报的材料申请验收上报的材料申请验收上报的材料申请验收上报的材料1 1、建设项目竣工环境保护、建设项目竣工环境保护验收申请；验收申请；2 2、核技术项目竣工环境保、核技术项目竣工环境保护验收监测表；护验收监测表；3 3、核技术项目环境保护执、核技术项目环境保护执行情况报告（行情况报告（报告表的项目报告表的项目报告表的项目报告表的项目委托资质单位编制竣工验收委托资质单位编制竣工验收委托资质单位编制竣工验收委托资质单位编制竣工验收调查表，登记表的项目填写调查表，登记表的项目填写调查表，登记表的项目填写调查表，登记表的项目填写竣工验收登记卡竣工验收登记卡竣工验收登记卡竣工验收登记卡）。

23辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全辐射安全许可证相关许可证相关1 1、从事核技术应用的单位，必须从事核技术应用的单位，必须申领许可证申领许可证申领许可证申领许可证，且应当，且应当在在在在申请领取许可证前编制环境影响评价文件申请领取许可证前编制环境影响评价文件申请领取许可证前编制环境影响评价文件申请领取许可证前编制环境影响评价文件 ，报有权限审批的报有权限审批的环保部门审批环保部门审批放污法放污法”第二十八、二十九条；第二十八、二十九条；“安全和防护条例安全和防护条例”第五条；第五条；“安全许可管理办法安全许可管理办法”第二条2 2、许可证变更、许可证变更、许可证变更、许可证变更持证单位变更持证单位变更单位名称、地址、法定代表人单位名称、地址、法定代表人单位名称、地址、法定代表人单位名称、地址、法定代表人的，应当自的，应当自变变变变更登记之日起更登记之日起更登记之日起更登记之日起20202020日日日日内，内，向原发证机关申请向原发证机关申请向原发证机关申请向原发证机关申请办理许可证办理许可证变更手变更手变更手变更手续安全和防护条例安全和防护条例”第十一条；第十一条；“安全许可管理办法安全许可管理办法”第二十二第二十二条。

条3 辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项3 3、重新申领许可证、重新申领许可证、重新申领许可证、重新申领许可证（一）（一）改变改变改变改变许可证规定的活动的许可证规定的活动的种类或者范围种类或者范围种类或者范围种类或者范围的；的；（二）新建或者改建、扩建生产、销售、使用（二）新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者设施或者设施或者设施或者场所场所场所场所的安全和防护条例安全和防护条例”第十二条；第十二条；“安全许可管理办法安全许可管理办法”第二十三条第二十三条4 4、许可证延续、许可证延续、许可证延续、许可证延续许可证有效期为许可证有效期为5 5年年年年有效期届满，需要延续的，持证单位有效期届满，需要延续的，持证单位应当于应当于许可证许可证有有有有效期届满效期届满效期届满效期届满3030日前日前日前日前，向原发证机关提出延续申请向原发证机关提出延续申请安全和防护条例安全和防护条例”第十三条；第十三条；“安全许可管理办法安全许可管理办法”第二十四条第二十四条3 辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项3 3、许可证注销、许可证注销、许可证注销、许可证注销辐射工作单位辐射工作单位部分终止部分终止部分终止部分终止或者或者全部终止全部终止全部终止全部终止生产、销售、使用生产、销售、使用放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置活动的活动的活动的活动的，应当向原发证机关提出应当向原发证机关提出部部部部分变更分变更分变更分变更或者或者注销许可证申请注销许可证申请注销许可证申请注销许可证申请，由原发证机关核查合格后，予，由原发证机关核查合格后，予以变更或者注销许可证。

以变更或者注销许可证安全和防护条例安全和防护条例”第十四条；第十四条；“安全许可管理办法安全许可管理办法”第二十五条第二十五条4 4、许可证遗失补办、许可证遗失补办、许可证遗失补办、许可证遗失补办辐射工作单位因故遗失许可证的，应当及时到辐射工作单位因故遗失许可证的，应当及时到所在地所在地所在地所在地省级报刊上刊登遗失公告省级报刊上刊登遗失公告省级报刊上刊登遗失公告省级报刊上刊登遗失公告，并于，并于公告公告公告公告30303030日后日后日后日后的的一个月内一个月内一个月内一个月内持公持公告到告到原发证机关原发证机关原发证机关原发证机关申请补发申请补发申请补发申请补发安全许可管理办法安全许可管理办法”第二十六条第二十六条3 辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项场所防护与安全场所防护与安全1 1、场所入口措施、场所入口措施、场所入口措施、场所入口措施警示标志：工作场所入口设置警示标志：工作场所入口设置警示标志警示标志警示标志警示标志同时设置同时设置同时设置同时设置安全和防护设施安全和防护设施安全和防护设施安全和防护设施以及必要的以及必要的防护安全防护安全防护安全防护安全联锁联锁联锁联锁、报警装置或者工作信号报警装置或者工作信号报警装置或者工作信号报警装置或者工作信号。

安全和防护管理办法安全和防护管理办法”第五条2 2、使用场所安全措施、使用场所安全措施、使用场所安全措施、使用场所安全措施11）、）、）、）、工作场所具工作场所具有有防止误操作、防止工作人员防止误操作、防止工作人员防止误操作、防止工作人员防止误操作、防止工作人员和和和和公众公众公众公众受到意外照射受到意外照射受到意外照射受到意外照射的安全措施的安全措施2）放射源与射线装置保管）放射源与射线装置保管 放射性同位素和被放射性污染的物品应当单独存放单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人负责保管指定专人负责保管贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查登记、检查，做到，做到账物相符账物相符对放射源应建立相应的多重防护和安全措施应当建立放射性同位素与射线装置台账放射性同位素与射线装置台账放射性同位素与射线装置台账放射性同位素与射线装置台账，记载放射性同位素的核素名称、出厂时间核素名称、出厂时间核素名称、出厂时间核素名称、出厂时间和活度、标号、编码、来源和去向和活度、标号、编码、来源和去向和活度、标号、编码、来源和去向和活度、标号、编码、来源和去向，及射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、来源和去向等事项来源和去向等事项来源和去向等事项来源和去向等事项。

安全和防护管理办法”第七条；“放污法”第三十一条；“安全许可管理办法”第四十一条 3 辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项33）自我检查）自我检查）自我检查）自我检查核技术应用单位，应当加强对本单位放射性同位素与射线核技术应用单位，应当加强对本单位放射性同位素与射线装置安全和装置安全和装置安全和装置安全和防护状况防护状况防护状况防护状况的的的的日常检查日常检查日常检查日常检查，定期对场所进行辐射监测定期对场所进行辐射监测定期对场所进行辐射监测定期对场所进行辐射监测发现安全隐患的，应当发现安全隐患的，应当立即整改立即整改；发现；发现重大安全隐患重大安全隐患重大安全隐患重大安全隐患，应，应报告监管部门报告监管部门报告监管部门报告监管部门，核实安全隐患消除后，核实安全隐患消除后，核实安全隐患消除后，核实安全隐患消除后，方可恢复正常作业方可恢复正常作业方可恢复正常作业方可恢复正常作业安全和防护管理办法安全和防护管理办法”第九、十一条第九、十一条4）人员要求）人员要求辐射工作单位应当对直接从事生产、销售、使用活动的工作工作工作工作人员人员人员人员进行安全和防护知识教育培训培训培训培训，并进行考核；考核不合格的，考核不合格的，考核不合格的，考核不合格的，不得上岗不得上岗不得上岗不得上岗；取得辐射安全培训合格证书的人员，应当每每每每4 4年接受一年接受一年接受一年接受一次再培训次再培训次再培训次再培训。

不参加再培训或再培训不合格的，培训合格证书自动失效3 辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项 辐射工作单位，应当辐射工作单位，应当辐射工作人员进行个人剂量监测和职业辐射工作人员进行个人剂量监测和职业辐射工作人员进行个人剂量监测和职业辐射工作人员进行个人剂量监测和职业健康检查健康检查健康检查健康检查，建立个人剂量档案和职业健康监护档案建立个人剂量档案和职业健康监护档案发现发现发现发现个人剂个人剂量监测结果量监测结果异常异常异常异常的，应当的，应当立即核实和调查立即核实和调查立即核实和调查立即核实和调查，并将有关情况及时报，并将有关情况及时报告发证机关；告发证机关；个人剂量档案应当包括个人基本信息、工作岗位、个人剂量档案应当包括个人基本信息、工作岗位、剂量监测结果等材料剂量监测结果等材料3 辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项55）年度评估）年度评估）年度评估）年度评估核技术应用单位，于核技术应用单位，于每年每年每年每年1 1月月月月3131日日日日前前前前向发证机关提交上一年度的评向发证机关提交上一年度的评估报告。

估报告安全和防护状况年度评估报告应当包括下列内容：安全和防护状况年度评估报告应当包括下列内容：（一）辐射安全和防护设施的（一）辐射安全和防护设施的运行与维护运行与维护运行与维护运行与维护情况；情况；（二）辐射（二）辐射安全和防护制度及措施安全和防护制度及措施安全和防护制度及措施安全和防护制度及措施的的制定制定制定制定与与落实落实落实落实情况；情况；（三）辐射工作（三）辐射工作人员变动人员变动人员变动人员变动及接受辐射安全和防护知识及接受辐射安全和防护知识教育培训教育培训教育培训教育培训；（四）放射性同位素进出口、转让或者送贮情况以及放射性同位素、（四）放射性同位素进出口、转让或者送贮情况以及放射性同位素、射线装置射线装置台账台账台账台账；（五）（五）场所辐射环境监测场所辐射环境监测场所辐射环境监测场所辐射环境监测和和个人剂量监测个人剂量监测个人剂量监测个人剂量监测情况及监测数据；情况及监测数据；（六）辐射事故及应急响应情况（六）辐射事故及应急响应情况；（七）核技术利用项目新建、改建、扩建和退役情况；（七）核技术利用项目新建、改建、扩建和退役情况；（八）存在的（八）存在的安全隐患及其整改情况安全隐患及其整改情况安全隐患及其整改情况安全隐患及其整改情况；（九）其他有关法律、法规规定的落实情况。

九）其他有关法律、法规规定的落实情况安全和防护管理办法安全和防护管理办法”第十二条第十二条安全和防护条例安全和防护条例”第三十条第三十条安全和防护管理办法安全和防护管理办法”第十一条第十一条责任主体责任主体 辐射工作单位辐射工作单位辐射工作单位辐射工作单位是放射性污染防治的是放射性污染防治的责任主体责任主体责任主体责任主体，对本单位的，对本单位的放射性同位素与射线装置的放射性同位素与射线装置的辐射安全和防护工作负责辐射安全和防护工作负责辐射安全和防护工作负责辐射安全和防护工作负责，并，并依法依法依法依法对其造成的放射性危害承担责任对其造成的放射性危害承担责任对其造成的放射性危害承担责任对其造成的放射性危害承担责任在依法被撤销、依法解散、在依法被撤销、依法解散、依法破产或者因其他原因终止前，应当确保环境辐射安全，妥依法破产或者因其他原因终止前，应当确保环境辐射安全，妥善实施辐射工作场所或者设备的退役，善实施辐射工作场所或者设备的退役，承担退役完成前所有的承担退役完成前所有的承担退役完成前所有的承担退役完成前所有的安全责任安全责任安全责任安全责任并在相关部门进行监督检查时，检查者应当并在相关部门进行监督检查时，检查者应当如实反如实反如实反如实反映情况映情况映情况映情况，提供必要的资料提供必要的资料提供必要的资料提供必要的资料“环保法环保法”第六条；第六条；“放污法放污法”第十二条；第十二条；“安全和防护管理办法安全和防护管理办法”第三、十第三、十六条。

六条4建设单位法律责任建设单位法律责任某医院，为了提高医疗水平，在报请上级卫生主管部门批准后某医院，为了提高医疗水平，在报请上级卫生主管部门批准后，在未履行相关环保手续的情况下，随即购买了一台，在未履行相关环保手续的情况下，随即购买了一台CTCT机、两台机、两台X X射射线装置，从事放射诊断工作线装置，从事放射诊断工作本情形违反了：本情形违反了：本情形。