2019年雪亮工程视频监控建设及联网基础技术指引

2019年雪亮工程视频监控建设及联网基础技术指引一、适用范围本指引根据《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若 干意见》、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要 求》等文件和国家、行业标准与规范要求，并结合实际情况，适用于 我市“雪亮工程”建设相关内容二、系统总体架构我市“雪亮工程”建设以“一总、两分、四网、市县级一体化”为总体架构，即一个全市公共安全视频图像信息交换共享总平台，综 治、公安两个分平台，公安信息网、公安视频专网、电子政务外网、 互联网四个视频承载网络，市、县（市、区）级按照统一规划、分级 建设的原则其总体架构如下图所示：公安网 视频专网 电子政务外网 互联网（一） 公共安全视频图像信息交换共享总平台（以下简称总平 台）总平台部署于公安视频专网，按照 GB/T 28181-2016《安全防 范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准，承担各 类视频图像资源的整合、接入、汇聚、管理和分发二） 综治分平台综治分平台部署于电子政务外网，通过平 台级联模式从总平台获取视频图像资源，各级政法委部门可通过综治 分平台调阅辖区内相关视频信息，满足全市各级政法委单位关于视频 监控应用需求。

通过综治分平台的深度开发应用,可提高市委政法委 部门对公共安全、社会治安重大、敏感事件的管理水平，加强对各级 各有关部门视频监控建设联网应用等工作的有效监督和综合管理三） 公安分平台公安分平台部署于公安信息网,运用数据 挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警等智能化应用技术，遵循基础 资源云化、算法分层解耦、数据统一标准原则，逐步建立湛江公安公 共安全视频图像数据处理分析中心，深化视频图像信息预测预警、实 时监控、轨迹追踪、快速检索等应用四） 四个承载网四网即公安视频专网、公安信息网、电子 政务外网和互联网其中公安视频专网是指由公安机关负责规划、建 设、管理和使用的主要承载各类视频图像资源的传输网络；公安信息 网是指用于承载公安内部办公、警务应用系统和信息资源传递的内部 传输网络，有严格的安全管理要求；电子政务外网是我国电子政务重 要公共基础设施，是服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检 察院等政务部门的政务公用网络；互联网是网络与网络之间所串连成 的庞大网络，这些网络以一组通用的协议相连，形成逻辑上的单一巨 大网络五） 市县级一体化根据“雪亮工程”总体架构，市级“一 总两分”平台体系由市雪亮工程办负责建设，各县（市）负责建设本 地的“一总两分”平台和配套数据传输网络。

原则上各县（市）不允 许新建独立的视频云平台或者人像、车辆智能化应用解析系统应按 照全市总体框架，由市级统一规划开展视频云平台建设，市级视频云 平台提供统一的应用服务，实现市、县（市）级系统互联互通、资源 共享三、 平台建设要求（一）公共安全视频图像信息交换共享总平台视频图像共享平 台应满足：接入能力$500000路，同时转发能力$1000路，用户容 量$1000个，并发操作客户端数$400个二） 市级公安分平台 市级公安分平台应满足：接入能力$100000路，同时转发能力$500路，并发操作客户端数$100个三） 市级综治分平台 市级综治分平台应满足：接入能力$ 100000路，同时转发能力$500路，用户容量$500个，并发操作客 户端数$400个四） 县级公共安全视频图像信息交换共享平台县级公共安全 视频图像信息交换共享平台应满足：接入能力$100000 路，同时转 发能力$500路五） 县级综治分平台 县级综治分平台应满足：接入能力$100000路，同时转发能力$500路，并发操作客户端数$100个If認门忤■连找鑒轉点、肚削拶必吩鼠于持熬瑚世备、 车扶通淡住备裁賞接入隘控点接入认港、口患于弁 安十曲护各平台的圭要功能四、前端建设要求缭箱杯、埜安局甘平舍檢“血睦监扛点誉真应用.&速鞋駅迫能呎点輕藝殺弊和软獣存礒加掙询脚厲心谢分乎台貨住訪护删汇嚴转炭监控逝源甘理应用和解析用户援权仙信息安全JhW®平&安全隔护、网络益入空氏w '严台赵箝过鈕的琵一） 一类点1、划分概念。

一类点是指主要安装在重点公共区域，覆盖主要 道路、重点区域、重点部位、重点场所等，以公安机关为主建设的视 频图像采集点2、技术指标监控：视频监控点位图像质量应不低于1080P,图像帧率：$30 帧/秒；图像存储时间$30 天；图像在线率$95%；在线图像完好率 $98%其中，涉及防范恐怖袭击区域的视频监控系统建设，其图像 存储时间不得少于90天；支持GB/T 28181-2016《安全防范视频监 控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求治安卡口：车辆图片质量应不低于1080P；车辆图片存储时间$ 3月；车辆信息记录存储时间21年；支持GB/T 28181-2016《安全 防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求二） 二类点1、 划分概念二类公共安全视频图像采集点（以下简称二类点） 主要是覆盖重点行业、领域内涉及公共安全的重要部位、易发案部位， 以政府部门或者社会单位为主建设的监控摄像机，其视频图像由建设 应用单位进行24小时监控2、 技术指标监控：视频监控点位图像质量应不低于720P，图像帧率：上30 帧/秒；图像存储时间215 天；图像在线率290%；在线图像完好率 290%。

其中，涉及防范恐怖袭击的视频监控系统建设，其图像存储 时间不得少于90天；支持GB/T 28181-2016《安全防范视频监控联 网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求卡口：车辆图片质量应不低于1080P；车辆图片存储时间$30天； 车辆信息记录存储时间$180天；支持GB/T 28181-2016《安全防范 视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求人像:人像图片质量应不低于1080P；人像图片存储时间$30天； 记录存储时间$180天；支持GB/T 28181-2016《安全防范视频监控 联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求三） 三类点1、划分概念三类公共安全视频图像采集点（以下简称三类点） 主要是除一、二类点以外，以一般企事业单位、商户、居民社区或者 住宅小区为主建设的监控摄像机，其视频图像以本地录像备查为主 二、三类点按照“谁使用、谁建设”原则，一般由相关政府部门或企 事业单位投资建设和管理2、技术指标监控：视频监控点位图像质量应不低于720P，图像帧率：上30 帧/秒；图像存储时间$15天；图像在线率$90%；在线图像完好率 $90%其中，涉及防范恐怖袭击的视频监控系统建设，其图像存储 时间不得少于90天；支持GB/T 28181-2016《安全防范视频监控联 网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求。

卡口：车辆图片质量应不低于1080P；车辆图片存储时间$30天； 车辆信息记录存储时间$180天；支持GB/T 28181-2016《安全防范 视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求人像:人像图片质量应不低于1080P；人像图片存储时间$30天； 记录存储时间$180天；支持GB/T 28181-2016《安全防范视频监控 联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求五、网络建设要求（一） 网络基本要求1、 前端采集设备接入带宽应满足视频、图片和结构化数据传输 需求，不小于200万像素或5张/秒采集设备，专线接入带宽应不小 于 10Mbps；2、 公安视频专网和电子政务外网按照主管部门相关标准建设， 市级中心网络设备应满足平台服务器、存储设备接入带宽需求，主要 传输节点带宽应不小于万兆；县（市）级公安分平台至市级公安分平 台传输带宽应不小于千兆；县（市）级公共安全视频图像信息交换共 享平台至市级公共安全视频图像信息交换共享总平台传输带宽应不 小于万兆二） 传输质量要求联网系统IP网络的传输质量应符合如下要求：1） 网络时延上限值为 400ms；2） 时延抖动上限值为 50ms；3） 丢包率上限值为1X10-3；4） 包误差率上限值为1X10-4。

三） 网络安全建设各级雪亮工程办应按照全市统一规划，以构建全市视频数据传输 安全防护体系为目标，结合本级视频传输网络建设及安全防护实际需 要，科学选用相关安全防护设备，提高横向和纵向的边界隔离、终端 注册、漏洞扫描、病毒查杀、行为审计等安全防护能力，最终实现前 端接入区、横向边界区、系统应用区安全防护全域覆盖六、 联网方案指引（一）监控设备接入监控设备接入，是指接入社会单位视频监控系统的DVR （数字硬 盘录像机）、DVS （视频编码器）和IPC （网络摄像机）、NVR （网络录 像机）等数字视频编码设备和存储设备适用于未建有视频监控平台 的社会单位视频监控系统，或虽建有视频监控平台，但无法对外提供 对接开发接口，不具备平台对接能力的社会视频图像资源对于监控设备接入，应先进行摸底调研，掌握此类设备的基本情 况后可按以下不同模式分类进行接入：a.国标设备接入符合国标GB/T 28181的设备应采用国标规定的接入方式进行接入，并采用标准解码库实现解码显示图1. 国标设备接入对于社会单位新建的监控设备，应统一采用符合国标GB/T 28181 要求的社会资源接入终端，通过国标中规定的接入方式接入到社会资 源接入平台。

b.非标设备接入1）不符合国标但符合Onvif协议（开放型网络视频接口协议） 的设备可以通过Onvif协议方式接入社会资源接入平台图2. Onvif设备接入2）不符合国标、Onvif等标准协议的监控设备，采用设备SDK （Software Development Kit 软件开发工具包）开发接口和协议接 入，通过调用社会资源设备前端SDK，实现兼容接入至社会资源接入 平台图3.设备SDK接入3）不符合国标、Onvif等标准协议的监控设备，且无法提供SDK 开发接口和协议的监控设备，可以根据实际情况通过改造方式改造为 符合GB/T 28181要求的监控设备，再通过国标方式接入社会资源接 入平台无法完成改造的，根据具体情况可采用以下两种方案接入方案一：通过新增符合GB/T 28181要求的社会资源接入终端， 先由社会资源接入终端接入已建模拟/HDTVI/IPC摄像机，再将接入终端通过国标方式接入至社会资源接入平台图4. 设备替换接入方案二：也可采用模拟视频复用的方式进行接入即将社会视频 监控系统中的模拟前端视频信号通过视频分配器一分为二，一路接入 原已建监控系统，另一路接到此次新增的符合国标GB/T 28181要求 的社会资源接入终端，再通过国标方式将接入终端接入社会资源接入 平台。

如图所示：图5. 模拟视频复用接入（二）监控平台对接监控平台对接，是指对接接入社会单位数字视频监控平台对于 社会单位自建有视频监控平台，且能够对外提供对接协议或对接开发 接口，具备平台对接能力的，应通过监控平台接入方式实现与所属市、 县（市）级社会资源接入平台的对接接入对于具备多级平台的重点 单位视频监控系统，各级平台可分别接入所属市、县（市）级社会资 源接入平台监控平台对接方式又分为以下几种情况：a.国标平台对接已建的视频监控平台符合国标 GB/T28181 要求的，可按照国标 GB/T 28181 进行上下级域的方式进行互联对接，由社会单位监控平 台将视频监控资源推送给社会资源接入平台对于社会单位新建的监控平台，要求必须符合国标GB/T 28181规定，通过国标方式对接社会资源接入平台忙呼世个歸审帰怎1猛牛童今廉曲两毎巾心仏呼宦制皿軒曲讒处4強界疼詁也偉臺升#中心；制讥期扑*创門i八牟Mi- :, |D.iMl豐卉£1皿抢域I佥i住制仃哼图6. 国标平台对接方式b.非标平台对接对于不符合GB/T28181标准的社会单位视频监控平台，可以根据 实际情况通过改造方式改造为符合GB/T 28181要求的监控平台，再 通过国标方式与社会资源接入平台实现互联对接。

建议此类第三方非 标平台通过平台自身软件升级的方式改造为标准平台，输出标准信令 与标准码流，并采用国标协议实现与社会单位视频接入平台的无缝级 联对接；对于因各种原因无法实现软件自身升级的非标平台，建议通 过增加符合国标(GB/T 28181)要求的联网网关的方式，实现对此类 非标平台的国标化改造，将非标平台的信令协议、设备ID、媒体传 输协议、数据封装格式、媒体码流进行标准化的转换，保证社会单位 视频接入平台接收到的始终是标准的信令流和标准的媒体流。