职业教育发展

一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题 v教育结构调整总的方向是：普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量v大力发展的目标：到2010年：第1页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题第2页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题“十一五”期间：为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生每年培训城乡劳动者上亿人次第3页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题为什么要大力发展职业教育？决定给出三大理由：加快人力资源开发加快人力资源开发加快人力资源开发加快人力资源开发全面提高国民素质全面提高国民素质全面提高国民素质全面提高国民素质贯彻党的教育方针贯彻党的教育方针贯彻党的教育方针贯彻党的教育方针是落实科教兴国是落实科教兴国战略和人才强国战略和人才强国战略，推进我国战略，推进我国走新型工业化道走新型工业化道路、解决路、解决“三农三农”问题促进就业问题促进就业再就业的重大举再就业的重大举措措把我国巨大人口把我国巨大人口压力转化为人力压力转化为人力资源优势，提升资源优势，提升我国综合国力，我国综合国力，构建和谐社会的构建和谐社会的重要途径重要途径遵循教育规律，遵循教育规律，实现教育事业实现教育事业全面协调可持全面协调可持续发展的必然续发展的必然要求要求第4页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题温家宝对大力发展职业教育的意义做了阐释：大力发展职业教育有利于缓解当前技能型、应用型人才紧缺的大力发展职业教育有利于缓解当前技能型、应用型人才紧缺的矛盾，有利于农村劳动力转移和扩大社会就业。

矛盾，有利于农村劳动力转移和扩大社会就业职业教育是面向人人的教育，是面向整个社会的教育职业教育是面向人人的教育，是面向整个社会的教育大力发展职业教育既是经济发展的需要，是促进社会公平的需要大力发展职业教育既是经济发展的需要，是促进社会公平的需要第5页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题结论：职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分 职业教育应该是所有受教育者全面发展教育的有机组成部分职业教育应该是所有受教育者全面发展教育的有机组成部分 职业教育应该是所有国民多样化个性发展所必须的终身教育的职业教育应该是所有国民多样化个性发展所必须的终身教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展空间有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展空间 缺少职业教育，是不完整的教育，职业教育应该成为全民的教育缺少职业教育，是不完整的教育，职业教育应该成为全民的教育第6页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题2008年，全国中等职业学校招生规模突破了810万人，在校生规模突破了2000万人河北招48.3万，在校生123万。

第7页/共45页第8页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题为什么还要扩招？经过改革开放经过改革开放3030年的努力，我国年的努力，我国已经实现了从人口大国向人力资源大已经实现了从人口大国向人力资源大国的转变，下一步我们所面临的新的国的转变，下一步我们所面临的新的历史任务是从人力资源大国向人力资历史任务是从人力资源大国向人力资源强国迈进源强国迈进首首先先第9页/共45页一一.大力发展是政策的主题大力发展是政策的主题 就业问题将是我国经济发展就业问题将是我国经济发展和社会建设中长期面临的问题要和社会建设中长期面临的问题要保证经济快速发展和人民生活水平保证经济快速发展和人民生活水平不断提高，就必须解决好就业问题不断提高，就必须解决好就业问题科学发展观要求我们必须统筹科学发展观要求我们必须统筹兼顾，推进事业全面协调可持续发兼顾，推进事业全面协调可持续发展今年中等职业学校招生今年中等职业学校招生860万人，万人，是当前应对国际金融危机，落实中是当前应对国际金融危机，落实中央央“保增长、保民生、保就业、保保增长、保民生、保就业、保稳定稳定”的一项重要举措的一项重要举措其其次次第第三三第第四四第10页/共45页第四，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式第四，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式第三，第三，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养第六，要求突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育第六，要求突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育第二，深化教育教学改革第二，深化教育教学改革第一，推进办学思想的转变第一，推进办学思想的转变第五，利用城市和东部地区优质职教资源和就业市场第五，利用城市和东部地区优质职教资源和就业市场二、就业导向是发展的总方针二、就业导向是发展的总方针做好六项工作：第11页/共45页三三.强调服务经济建设和社会发展强调服务经济建设和社会发展 美国芝加哥大学的福斯特教授认为：职业教育只能被动地反映经济发展的需要，而不能在人才培养上跑在经济发展之前。

英国伦敦大学著名经济学家布劳格（Mark Blaug）也认为：这种长期的人力规划的准确性是极差的，“它无法准确预测到2 3年之后经济发展对特定技术的要求，因此，职校的23年全日制培训只能教授一些通用技能；这种培训事实上也就不是人们通常所理解的那种职业教育了他认为：“要求学校通过培训学生以为一些明确限定的职业作准备，这实际上是要求学校做不可能的事”第12页/共45页坚持坚持“四个服务四个服务”职业教育要为职业教育要为我国走新型工我国走新型工业化道路，调业化道路，调整经济结构和整经济结构和转变增长方式转变增长方式服务职业教育要为农职业教育要为农村劳动力转移服村劳动力转移服务，实施国家农务，实施国家农村劳动力转移培村劳动力转移培训工程，促进农训工程，促进农村劳动力合理有村劳动力合理有序向城镇和非农序向城镇和非农产业转移产业转移职业教育要为建职业教育要为建设社会主义新农设社会主义新农村服务，继续强村服务，继续强化农村化农村“三教三教”统筹，促进统筹，促进“农农科教科教”结合，实结合，实施农村实用人才施农村实用人才培训工程培训工程职业教育要为提职业教育要为提高劳动者素质特高劳动者素质特别是职业能力服别是职业能力服务，实施以提高务，实施以提高职业技能为重点职业技能为重点的成人继续教育的成人继续教育和再就业培训工和再就业培训工程。

程一二三四三三.强调服务经济建设和社会发展强调服务经济建设和社会发展第13页/共45页四四.建立完善适应市场变化的职教体系建立完善适应市场变化的职教体系为了职业教育更好的适应市场需求:一方面：政府在职业教育体系的构建过程中，十分重视办学形式的开放、灵活和多样2002年国务院决定提出，职业教育要为“初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训”另一方面：强调职业学校与企业的密切合作2002年决定指出：“企业要和职业学校加强合作，实行多种形式的联合办学，开展订单培训，并积极为职业学校提供兼职教师、实习场地和设备，也可在职业学校建立研究开发机构和试验中心有条件的大型企业也可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院”第14页/共45页四四.建立完善适应市场变化的职教体系建立完善适应市场变化的职教体系 综合以上两方面的因素，2005年国务院决定对构建职业教育体系的描述：进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。

第15页/共45页现代职业教育体系现代职业教育体系第16页/共45页五五.寻求政府干预与市场介入的适度平衡寻求政府干预与市场介入的适度平衡1978中央政府颁布中央政府颁布中央政府颁布中央政府颁布关于中等教育关于中等教育关于中等教育关于中等教育结构改革报告，结构改革报告，结构改革报告，结构改革报告，提出：提出：提出：提出：“要将部要将部要将部要将部分普通高中改办分普通高中改办分普通高中改办分普通高中改办为中等职业学校，为中等职业学校，为中等职业学校，为中等职业学校，大力发展中等职大力发展中等职大力发展中等职大力发展中等职业教育1985中共中央关于教中共中央关于教中共中央关于教中共中央关于教育体制改革的决定育体制改革的决定育体制改革的决定育体制改革的决定指出：指出：指出：指出：“发展职发展职发展职发展职业教育，要充分调业教育，要充分调业教育，要充分调业教育，要充分调动企事业单位和业动企事业单位和业动企事业单位和业动企事业单位和业务部门的积极性，务部门的积极性，务部门的积极性，务部门的积极性，并鼓励集体、个人并鼓励集体、个人并鼓励集体、个人并鼓励集体、个人和其他社会力量办和其他社会力量办和其他社会力量办和其他社会力量办学学学学”。

1993中国教育改革与中国教育改革与中国教育改革与中国教育改革与发展纲要明确表发展纲要明确表发展纲要明确表发展纲要明确表述：基础教育应以述：基础教育应以述：基础教育应以述：基础教育应以地方政府办学为主地方政府办学为主地方政府办学为主地方政府办学为主职业技术教育和成职业技术教育和成职业技术教育和成职业技术教育和成人教育主要依靠行人教育主要依靠行人教育主要依靠行人教育主要依靠行业、企业、事业单业、企业、事业单业、企业、事业单业、企业、事业单位办学和社会各方位办学和社会各方位办学和社会各方位办学和社会各方面联合办学面联合办学面联合办学面联合办学第17页/共45页五五.寻求政府干预与市场介入的适度平衡寻求政府干预与市场介入的适度平衡第18页/共45页五五.寻求政府干预与市场介入的适度平衡寻求政府干预与市场介入的适度平衡国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 指出：发展指出：发展指出：发展指出：发展职业教育职业教育职业教育职业教育政府主导政府主导政府主导政府主导依靠企业依靠企业依靠企业依靠企业充分发挥充分发挥充分发挥充分发挥行业作用行业作用行业作用行业作用社会力量社会力量社会力量社会力量积极参与积极参与积极参与积极参与第19页/共45页 五五.寻求政府干预与市场介入的适度平衡寻求政府干预与市场介入的适度平衡2005年国务院决定对职教办学体制的描述：“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”第20页/共45页 五五.寻求政府干预与市场介入的适度平衡寻求政府干预与市场介入的适度平衡到2008年底，中央财政用于支持职业教育基础能力建设的投入累计已达到78亿元。

2008年国家用于中等职业学校学生国家助学金的投入约为200亿元，其中中央财政安排了近100亿元；到目前，实训基地、师资培训、国债项目、学生资助等，已远远超过300亿河北由2006年以前的2000增加到8000第21页/共45页六、六、更加重视农村和西部地区职教发展更加重视农村和西部地区职教发展2002年国务院决定认为：“农村和西部地区职业教育是今后一段时农村和西部地区职业教育是今后一段时间职业教育发展的重点要根据现代农业发间职业教育发展的重点要根据现代农业发展和经济结构调整的需要，继续推进农科教展和经济结构调整的需要，继续推进农科教结合和基础教育、职业教育、成人教育的结合和基础教育、职业教育、成人教育的三三教统筹教统筹”第22页/共45页六、六、更加重视农村和西部地区职教发展更加重视农村和西部地区职教发展强调政府责任强调政府责任中央财政增强职业教中央财政增强职业教中央财政增强职业教中央财政增强职业教育专项经费，重点用育专项经费，重点用育专项经费，重点用育专项经费，重点用于补助农村和西部地于补助农村和西部地于补助农村和西部地于补助农村和西部地区加强职业教育师区加强职业教育师区加强职业教育师区。

加强职业教育师资培训、课程教材开资培训、课程教材开资培训、课程教材开资培训、课程教材开发和多媒体教育资源发和多媒体教育资源发和多媒体教育资源发和多媒体教育资源建设以及骨干和示范建设以及骨干和示范建设以及骨干和示范建设以及骨干和示范职业学校建设职业学校建设职业学校建设职业学校建设地方政府也要增加职地方政府也要增加职地方政府也要增加职地方政府也要增加职业教育专项经费业教育专项经费业教育专项经费业教育专项经费12第23页/共45页六、六、更加重视农村和西部地区职教发展更加重视农村和西部地区职教发展2005年国务院决定：要把发展职业教育作为城市与农村、东部要把发展职业教育作为城市与农村、东部与西部对口支援工作的重要内容与西部对口支援工作的重要内容把职业教育对口支援工作与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合起来要充分利用东部地区和城市优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学第24页/共45页六、六、更加重视农村和西部地区职教发展更加重视农村和西部地区职教发展决定提出：“建立县、乡、村建立县、乡、村三级实用性、开放型三级实用性、开放型的农民文化科技教育的农民文化科技教育培训体系，把职业教培训体系，把职业教育和成人教育办成人育和成人教育办成人力资源开发、技术培力资源开发、技术培训与推广、劳动力培训与推广、劳动力培训和扶贫开发服务的训和扶贫开发服务的基地。

基地各级人民政府在安排各级人民政府在安排使用农村科技开发经费、使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部资金时，要安排一部分农村劳动力培训经费分农村劳动力培训经费第25页/共45页六、六、更加重视农村和西部地区职教发展更加重视农村和西部地区职教发展农村职业教育的主要对象是农民而非在校学生；教育内容应以向农民推广农业科技为主；办学形式应以对农民的短期培训为主农村职业教育的主要任务是向农民传授新知识、新技术，帮助农民致富职业教育是实现农村教育、科技、文化融合发展的生长点和有效途径，是提高农村构建和谐社会能力的最佳选择第26页/共45页七、促进教育公平是政策的明显导向七、促进教育公平是政策的明显导向.12345“十一五十一五十一五十一五”中央财中央财中央财中央财政投入政投入政投入政投入200200亿，建亿，建亿，建亿，建立中等职业教育学立中等职业教育学立中等职业教育学立中等职业教育学生助学制度生助学制度生助学制度生助学制度增加公共教育财政投入增加公共教育财政投入政府行业企业社会分担教育成本政府行业企业社会分担教育成本创新中职办学模式和培养模式创新中职办学模式和培养模式优化技能人才成长的制度环境优化技能人才成长的制度环境降低人民群众个人分担成本降低人民群众个人分担成本解决中等职业教育解决中等职业教育解决中等职业教育解决中等职业教育“个人缴个人缴个人缴个人缴费高、预期收益低，人人有需求、费高、预期收益低，人人有需求、费高、预期收益低，人人有需求、费高、预期收益低，人人有需求、服务难保障服务难保障服务难保障服务难保障”的问题。

的问题保障措施保障措施保障措施保障措施第27页/共45页七、促进教育公平是政策的明显导向七、促进教育公平是政策的明显导向.党的十七届三中全会提出：农村中等职业党的十七届三中全会提出：农村中等职业教育和涉农专业学生逐步实行免费教育和涉农专业学生逐步实行免费资助和免费，国家把最好的待遇给了职业教育第28页/共45页八、职业培训与职业学校教育并重八、职业培训与职业学校教育并重职业高中生等职业高中生等农村劳动者等农村劳动者等职业初中生职业初中生灵活的办学模式灵活的办学模式学习制度学习制度多种形式、多种层次职业教育多种形式、多种层次职业教育初中生初中生高中生高中生城乡新增劳动者城乡新增劳动者下岗人员下岗人员在职人员在职人员学校本学校本学校本学校本位的职位的职位的职位的职业教育业教育业教育业教育 企业本企业本企业本企业本位的职位的职位的职位的职业培训业培训业培训业培训 第29页/共45页重点建设好2000个职业教育实训基地九、注重强化基础能力的建设九、注重强化基础能力的建设推动职业教育基础推动职业教育基础能力建设计划能力建设计划重点扶持建设1000个县级职教中心 重点建设好高水平培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校 全面提升教师队伍整体素质 第30页/共45页九、注重强化基础能力的建设九、注重强化基础能力的建设20092009年年0101月月0404日温家宝在科技领导小组会讲话日温家宝在科技领导小组会讲话百百年年大大计计教育为本教育为本教教育育大大计计教师为本教师为本 长期以来我国广大教师，特别是广大农村和边远贫困地区的教师，在艰苦清贫的条件下，恪尽职守，默默耕耘，为祖国的教育事业无私奉献，涌现出了许多可歌可泣的先进人物，充分体现了陶行知先生当年倡导的“捧着一颗心来，不带半根草去”的崇高精神。

这种平凡而伟大的精神，永远值得我们学习和发扬温总理说道第31页/共45页九、注重强化基础能力的建设九、注重强化基础能力的建设温总理给老师提出了几点希望温总理给老师提出了几点希望.一志志存存高高远远，爱爱国国敬敬业业二为为人人师师表表，教教书书育育人人三严严谨谨笃笃学学，与与时时俱俱进进忠诚于人民教育事业，以培育人才，忠诚于人民教育事业，以培育人才，发展先进文化和推进社会进步为己任发展先进文化和推进社会进步为己任加强道德修养，率先垂范，脚踏实地、加强道德修养，率先垂范，脚踏实地、乐于奉献，淡泊明志、甘为人梯乐于奉献，淡泊明志、甘为人梯求真务实，勇于创新，严谨自律，与求真务实，勇于创新，严谨自律，与时俱进，成为热爱学习，学会学习和时俱进，成为热爱学习，学会学习和终身学习的楷模终身学习的楷模第32页/共45页十、提高教育质量是政策永恒的主题十、提高教育质量是政策永恒的主题围绕提高质量，今后的工作重点有五项：（三）扎实推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式（三）扎实推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式（四）进一步加强职业教育师资队伍建设和基础能力建设（四）进一步加强职业教育师资队伍建设和基础能力建设（二）以服务为宗旨、以就业为导向，深化职业教育教学改革（二）以服务为宗旨、以就业为导向，深化职业教育教学改革（五）积极发展成人继续教育为劳动者素质不断提高创造更多学习机会（五）积极发展成人继续教育为劳动者素质不断提高创造更多学习机会（一）进一步加强中等职业教育德育工作（一）进一步加强中等职业教育德育工作第33页/共45页十、提高教育质量是政策永恒的主题十、提高教育质量是政策永恒的主题胡锦涛：要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题。

中等职业教育必须坚持“育人为本、德育为先”，全面实施素质教育素质教育的根本含义是促进人的全面发展中职德育教育应以公民基本职业素养为教育目标第34页/共45页教育部、中宣部、中央文明办、人力资源社会教育部、中宣部、中央文明办、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联发布了保障部、共青团中央、全国妇联发布了关于关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见意见征求意见征求意见:关于加强中等职业学校班主任工作关于加强中等职业学校班主任工作的意见的意见,关于加强中等职业学校校园文化建关于加强中等职业学校校园文化建设的意见设的意见第35页/共45页加强和改进中职学生思想道德教育的主要任务（1）民族精神和时代精神教育2）理想信念教育3）道德和法制教育4）热爱劳动、崇尚实践、奉献社会的教育5）心理健康教育6）以珍爱生命、健全人格教育为重点，开展安全教育、预防艾滋病教育、毒品预防教育、环境教育、廉洁教育等专题教育，引导中职学生树立安全意识、环境意识、效率意识、廉洁意识第36页/共45页十、提高教育质量是政策永恒的主题十、提高教育质量是政策永恒的主题职业教育教学改革的主要内容：更新教育教学思想和观念，建立和完善职业教育特色鲜明的人才培养模式，调整和优化专业设置与课程结构，改革教学内容和教学方法，增强学生的实践动手能力和就业创业能力。

职业教育的教学基本制度建设，制订教学标准、毕业标准和等级评价标准第37页/共45页十、提高教育质量是政策永恒的主题十、提高教育质量是政策永恒的主题顶岗实习一是符合职业教育发展的规律和特点；二是有利于提高学生的就业能力和创业能力；三是有利于减轻学生及其家庭的经济负担落实这一培养模式，必须把握三点：第一，真正把学生安排到企业顶岗实习，企业和学校共同教育、管理和训练学生第二，积极推进校企合作，建立紧密型的校企合作关系第三，加强制度建设，完善管理办法第38页/共45页十、提高教育质量是政策永恒的主题十、提高教育质量是政策永恒的主题发展成人继续教育一是广泛开展面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵的职业教育与培训二是进一步做好行业企业职工教育培训工作重点是再就业培训三是积极发展社区教育，努力使人人享有终身学习的机会第39页/共45页 以市场需求和就业为导向以市场需求和就业为导向,进一步扩大中等职业学校招生规模；进一步扩大中等职业学校招生规模；坚坚持持深化改革，着力提高办学质量和效益；深化改革，着力提高办学质量和效益；推动职业院校面向社会、面向市场办学，建立人才供求对接机制推动职业院校面向社会、面向市场办学，建立人才供求对接机制学历教育与职业培训并举，完善现代职业教育体系；学历教育与职业培训并举，完善现代职业教育体系；多渠道筹措资金，形成多元化办学格局；多渠道筹措资金，形成多元化办学格局；坚持转变政府职能，营造良好发展环境。

坚持转变政府职能，营造良好发展环境坚坚持持坚坚持持坚坚持持坚坚持持坚坚持持第40页/共45页2010年目标：1.2.3.4.5.6.高职在校生50万人；中职在校生140万人，中职在校生规模高于普通高中县级职教中心办学规模与当地普通高中相当；每年建设30个专业实训基地各市建设1个区域性综合实训基地全省100所示范性中职、10所示范性高职，争取40所成为国家级示范校、技师、高级技师占技能劳动者的比例达到6%以上；高级工、中级工占技能劳动者的比例达到23%和40%每年农民技术培训600万人次；农村劳动力转移培训80万人第41页/共45页重大举措：扩大中等职业教育规模整合职业教育资源建设一批现代化中等职业学校组建一批集约化规模化跨区域的职业教育集团，促进我省职业教育向特色化品牌化方向发展建设一批高水平的实训基地1234第42页/共45页推行工学结合人才培养模式建立农村实用人才培养和劳动力转移培训长效机制加大财政投入力度落实税收优惠政策5679第43页/共45页第44页/共45页感谢您的观看！第45页/共45页。