广西教育振兴行动计划总体方案

广西教育振兴行动计划总体方案(桂政发〔2014〕13号)　　为贯彻《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》(桂发〔2014〕2号)，落实我区教育改革发展的目标任务，特制定广西教育振兴行动计划总体方案　　一、总体要求　　以科学发展观为统领，以中长期教育改革发展规划纲要为指引，实施义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、现代职业教育发展工程、高等教育特色化上水平工程、学前教育发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程等八大重点工程(以下简称八大工程)，进一步加大教育投入，着力改善各级各类学校办学条件，有效增加教育资源，促进教育公平，提高教育质量，提升服务扶贫富民能力，为实现“两个建成”目标提供优质人力资源和强大人才支撑　　二、总体目标　　2014-2017年，实施八大工程，总投入1018.8亿元新建幼儿园、义务教育学校、普通高中1010所，改扩建学校一批，重点建设120所示范特色中等、高等职业院校和10所特色鲜明的高水平大学，改善各级各类学校基础设施和教学条件加强教师队伍建设，提升教育扶贫富民、服务产业发展和协同创新能力，落实家庭经济困难学生资助政策，扩大教育国际交流，激活社会办学活力。

到2017年，实现乡镇公办中心幼儿园乡乡覆盖，优质高中县县覆盖，教师培训全员覆盖，家庭经济困难学生资助全程覆盖，中职学生免学费全体覆盖，年受益学生405万人次，增加基础教育学位100万个，基本消除“超大班额”和“大通铺”现象，使教育扶贫、技能富民、就业安民惠及百姓家庭，使人民群众学有所教、选择多样、接受更好的教育　　三、主要任务　　(一)实施义务教育均衡发展工程着力消除城镇学校“超大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”现象，计划投入资金329亿元，优化学校布局，规范办学行为，开展校舍建设和维修改造，新建学校390所，改扩建学校一批，配备桌椅、图书、实验仪器、信息化设备、运动场、音体美设施、生活设施等，推进每一所学校达到自治区办学标准　　(二)实施高中阶段教育突破发展工程着力解决县级职业学校办学条件薄弱问题，消除城镇普通高中“超大班额”，扩大优质高中阶段教育资源和办学规模，计划投入资金72亿元，预计拉动社会资金14亿元，推进示范性普通高中、中等职业学校建设，新建、改扩建高中阶段学校430所，改善办学条件　　(三)实施现代职业教育发展工程着力解决职业教育优质资源不足和体系不健全的问题，计划投入资金56亿元，预计拉动社会投入10亿元，建设一批示范特色中等、高等职业学校、示范特色专业和实训基地，深入推进产教融合、校企合作，推动中高职贯通。

　　(四)实施高等教育特色化上水平工程着力提升高等学校办学水平，计划投入资金124亿元，预计拉动社会资金44亿元，实施高水平大学和特色高校建设工程、本科教学工程、研究生教育质量提升及学位授权单位建设工程、高校科技创新能力工程等专项工程，建设一批区域领先、特色鲜明的高等学校扩大与东盟国家等的国际交流学生规模，促进教育对外交流与合作　　(五)实施学前教育发展工程着力解决学前教育“入园难”、公办幼儿园资源短缺等问题，计划投入资金79亿元，预计拉动社会投入31亿元，实施乡镇中心幼儿园建设、城市幼儿园建设贴息、学前教育综合奖补等项目，新建幼儿园590所，实现“一乡(镇)一园”，缓解“入园难”问题 (六)实施教师队伍强质增量工程着力解决教师队伍素质不高、数量不足和农村教师待遇偏低等问题，计划投入资金37亿元实施中小学教师全员培训、小学全科教师免费定向培养计划和教师特设岗位计划实施农村义务教育学校教师周转宿舍建设项目，改善边远艰苦地区农村教师生活条件实施卓越校长领航工程、城乡学校校长牵手工程、农村校长助力工程和名校长引进工程4项专项工程加大中职教师培养培训力度，加强职业院校“双师型”教师队伍建设实施高校教师“百千万”专项工程。

　　(七)实施教育信息化建设工程针对教育信息化基础设施薄弱、信息技术应用缺乏的问题，计划投入资金8亿元，预计拉动社会资金5亿元，建设广西教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”建设，基本实现乡镇及以上优质数字教育资源共建共享为村小和教学点配置数字教育资源接收和播放设备推进信息技术在教育教学中的深入应用　　(八)实施教育扶贫富民工程着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力，计划投入资金209亿元，继续推进农村义务教育学生营养改善计划试点，重点实施“家庭经济困难学生全程资助计划”，落实学生资助政策，年均资助家庭经济困难学生405万人次，保障家庭经济困难学生平等接受教育权利对农村新增劳动力广泛开展职业技能培训高等学校积极开展人才扶贫、科技扶贫、信息扶贫等活动　　四、实施步骤　　八大工程分3个阶段实施　　第一阶段:2014年1月至4月编制印发广西教育振兴行动计划总体方案各市县成立相应工作机构，编制相应的项目规划，制定实施方案及相关配套文件将八大工程作为自治区人民政府与各设区市人民政府签订责任书的重要内容，明确各市县人民政府推进八大工程的目标任务、年度工作、经费投入、完成时间等，层层落实责任。

　　第二阶段:2014年5月至2017年12月各地落实资金、建设用地等重大建设要素，全面实施八大工程各项目建设各市县各学校要及时推广经验，解决出现的重大问题，按计划推进工程实施每年12月20日前，以设区市和高等学校为单位提交工程年度进展情况自评报告，自治区组织检查评审，对存在问题提出整改意见2015年底，自治区开展项目中期评估，通报各地建设进度　　第三阶段:2017年底至2018年初各设区市、各高等学校对工程完成情况进行自评总结，自治区组织总体验收　　五、保障措施　　(一)加强组织领导　　成立自治区教育振兴行动计划领导小组，政府分管领导任组长，成员单位包括自治区教育厅、编办、发展改革委、工业和信息化委、科技厅、民委、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、审计厅、地税局、扶贫办、物价局、残联等单位领导小组下设办公室，负责统筹协调工程的推进工作，办公室设在教育厅，办公室主任由教育厅厅长担任各市县相应成立工作机构，加强对教育振兴行动计划及其八大工程具体实施的领导　　(二)明确责任，扎实推进　　自治区教育振兴行动计划领导小组成员单位要各司其职，相互配合，形成合力，确保行动计划及其八大工程的顺利实施。

　　教育厅负责承担领导小组办公室的日常工作，统筹协调八大工程的具体实施;负责指导优化教育布局结构调整，指导各地教育行政部门牵头组织编制教育用地专项规划，并协助住房城乡建设厅督促各地将教育用地专项规划纳入各地城市和乡镇控制性详细规划，负责八大工程整体推进、项目管理、检查评估等工作，牵头协调解决实施过程中的重大问题　　自治区编办负责会同教育、财政部门对各设区市上报的中小学教职工编制方案进行审核，指导市县机构编制部门做好各级各类学校教师编制管理和使用工作，督促各地加强学校教师配备并落实中等职业学校、高等学校和普通高中有关非实名制管理政策　　自治区发展改革委负责将八大工程纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划，负责指导做好项目立项审批等前期工作，争取和安排中央预算内基本建设投资统筹用于教育项目建设，将符合条件的项目列入自治区统筹推进的重大项目　　财政厅负责拓宽投入渠道，充分发挥公共财政职能，增加经费供给总量，督促落实教育八大工程各项财政资金，加强资金使用的监督管理　　人力资源社会保障厅负责制定各级学校岗位设置，增加中高级专业技术岗位数量，推进教师职务职称制度改革，支持教育部门开展教师招聘、选拔、任用，健全教师工资激励机制;负责统筹做好技工院校改革发展。

　　住房城乡建设厅负责指导各地做好教育用地专项规划编制工作，将教育用地纳入各地城乡发展总体规划，合理安排建校用地;负责指导各地做好学校建设工作，为学校建设开设“绿色通道”　　国土资源厅负责指导各地做好教育项目用地与土地利用总体规划的衔接，督促各地按分级保障教育用地的原则给予优先落实，加快审查报批、土地供应和确权登记发证等工作，在符合规划和有关规定的前提下积极配合做好教育用地的置换等工作　　科技厅负责指导建设广西协同创新中心和自治区重点实验室，支持实施广西高校发明专利倍增计划，促进高校科技创新成果转化，支持科研院所与高等学校的深度合作　　卫生厅负责指导和支持各地完善教师健康服务体系，支持特殊教育师资、康复类专业技术人才培养　　自治区地税局负责落实国家和自治区支持教育发展的税收优惠政策　　自治区扶贫办支持和协助教育部门做好贫困地区劳动力转移就业培训工作　　自治区物价局负责牵头拟定普通高中学费标准调整方案报自治区人民政府政府批准后组织实施，修改完善中等职业教育实习耗材费标准政策，落实教育建设项目收费优惠减免政策　　自治区残联负责开展特殊教育学校教师培训及特殊教育优秀教师评选　　自治区民委、农业厅、审计厅、地震局、公安消防总队等相关部门根据各自职能，协同做好八大工程建设工作。

　　各市、县人民政府和各学校要将八大工程列入重要议事日程，一把手亲自抓，要结合本地、本校实际情况，分年度制定实施方案，明确年度实施目标和任务，完善支持政策，落实工作措施，及时掌握进展情况，解决实际问题，确保完成任务　　(三)建立考评机制，推动工作落实　　建立健全考核评价体系，将八大工程的完成情况列入各级人民政府及相关部门的年度重点工作，把推进教育振兴发展、落实八大工程作为各级人民政府政绩考核的重要内容，并完善考核机制和问责制度，把落实情况作为干部任用的重要依据通过考核、督查和指标体系管理、绩效管理，确保项目建设有效推进、顺利落实自治区教育振兴行动计划领导小组办公室牵头建立督查机制和信息通报机制，定期开展督导检查，及时通报督导结果四)强化监督，营造氛围　　教育、发展改革、财政、住房城乡建设等相关部门要切实加强对教育项目建设质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使用安全、高效各地各部门要加大对八大工程实施的宣传，充分利用网络、电视等媒体，大力宣传教育为民办实事、服务富民强桂的重大意义，大力宣传各地各部门的先进典型和成功经验，共同营造关心教育、支持教育的良好社会环境和舆论氛围。

　　附件:1.义务教育均衡发展工程　　2.高中阶段教育突破发展工程　　3.现代职业教育发展工程　　4.高等教育特色化上水平工程　　5.学前教育发展工程　　6.教师队伍强质增量工程　　7.教育信息化建设工程　　8.教育扶贫富民工程　　9.2014-2017年广西教育振兴行动计划八大重点工程投入计划表　　10.2014-2017年新建千所学校(幼儿园)汇总表　　11.2014-2017年广西教育振兴行动计划八大重点工程项目汇总表附件4高等教育特色化上水平工程　　一、工作目标　　2014-2017年，计划投入资金124亿元，实施高水平大学和特色高校建设工程、本科教学工程、研究生教育质量提升及学位授权单位建设工程、高校科技创新能力工程，建设一批区域领先、特色鲜明的高等学校，重点建设60个优势特色学科和300个特色专业，建设20个广西协同创新中心，推动高等学校办学水平迈上新台阶加强教育对外交流与合作，留学生规模达到万人以上　　二、主要任务　　(一)实施高水平大学和特色高校建设工程　　1. 支持广西大学实施中西部高校综合实力提升工程 计划投入12.5亿元，开展学科建设、教学实验平台建设、实践基地建设、科技创新平台建设、公共服务体系建设、人才培养和团队建设、文化建设等，初步实现高水平区域特色研究型大学建设的目标。

组织实施单位:财政厅、教育厅等，具体实施单位:广西大学)　　2. 实施中西部高校基础能力建设工程计划投入资金8.1亿元，支持广西师范大学、广西医科大学、广西民族大学和广西中医药大学等4所高校改善教学条件，深化教学改革，加强师资队伍建设，使基础教学实验条件得到较大改善，师资队伍结构更加优化，人才培养质量不断提高组织实施单位:自治区发展改革委、财政厅、教育厅等，具体实施单位:广西师范大学、广西医科大学、广西民族大学和广西中医药大学)　　3. 加快应用型本科高校建设加大资金投入，加快筹建北部湾大学、桂林旅游学院等高校，积极推动我区经济社会发展和产业发展急需的应用型本科高校建设组织实施单位:自治区发展改革委、财政厅、教育厅、旅游局等，具体实施单位:桂林、钦州市人民政府，有关高等学校)　　(二)实施高校本科教学工程　　1. 加强特色专业建设面向千亿元产业和战略性新兴产业需求，重点建设300个特色专业，深化人才培养模式改革推进实施卓越人才教育培养计划，建设一批精品视频公开课和精品资源共享课，强化实践教学，加强实验教学示范中心建设支持民族预科教育基地建设，加强民族院校特色学科建设　　2. 实施教师教学水平提升项目。

资助高校教师参与教学改革项目，培育高等教育重大教学改革成果重点支持建设一批教师教学发展中心，促进中青年教师专业水平和教学能力提升　　3. 促进大学生综合能力提升支持高等学校和行业、企事业单位、科研院所、政法机关联合建设大学生校外实践教育基地，积极组织实施大学生创新创业训练计划项目和大学生竞赛项目，多渠道提升大学生实践能力、创新能力和创业能力　　4. 实施高校思想政治教育推进工程实施高校思想政治理论课教学改革项目、高校教师思想政治教育项目、大学生思想政治教育队伍能力提升项目、大学生心理健康教育与咨询中心规范化建设项目、大学生社会实践和志愿服务项目、高校校园文化创新项目组织实施单位:教育厅，具体实施单位:各有关高等学校)　　(三)研究生教育质量提升及学位授权单位建设工程　　1.博士研究生教育发展项目支持5个具有硕士学位授予权的高等学校建设成为博士学位授予单位，使5所高等学校在人才培养、师资力量、科学研究、公共服务体系建设等方面取得显著进步，力争达到教育部规定的博士学位授予单位的基本条件　　2. 加快专业学位研究生教育发展支持7所普通本科高校建设成为硕士专业学位授权单位在已获得学术型博士、硕士学位授予权的高等学校中积极培育博士、硕士专业学位授权点。

　　3. 研究生教育质量提升项目举办研究生学术论坛和研究生导师培训学校，开展学位与研究生教育改革和发展专项课题研究，资助优秀博士学位论文培育项目和硕士研究生科研创新课题，加强研究生质量监控体系建设设立“博士研究生海外研修计划项目”，选拨区内高校优秀在读博士研究生赴欧美发达国家研修学习组织实施单位:教育厅，具体实施单位:各有关高等学校)(四)实施高校科技创新能力提升工程　　1. 大力推进协同创新培育和建设20个广西协同创新中心，有效整合创新资源，推进高等学校与科研院所、行业企业以及高校之间的广泛合作与深度融合，探索建立形式多样的协同创新模式，转变创新发展方式，提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力组织实施单位:教育厅、财政厅、科技厅，具体实施单位:各有关单位、各有关高等学校)　　2. 加强高校重点学科和重点实验室建设瞄准自治区重大战略需求，进一步优化学科结构和布局，重点建设60个优势特色重点学科，支持100个高校重点实验室等科技创新平台建设，提升高校学科自主创新能力和服务经济社会发展能力加强基础研究，突出应用研究，支持学科带头人和中青年骨干教师开展科学研究项目，切实提高高校科学研究水平。

组织实施单位:教育厅，具体实施单位:各有关高等学校)　　3. 提升高校科技服务产业新发展能力建设一批大学科技园区，推动大学科技园区与产业园区融合发展，将大学科技园区建成高新技术企业的孵化器和技术创新基地，促进高校科技创新成果转化每年开展高校服务地方新发展科技活动，构建和完善产学研用合作的长效机制组织实施单位:科技厅、教育厅，具体实施单位:各有关高等学校)　　4. 推进实施广西高校发明专利倍增计划加强发明专利工作，采取科研项目制定发明专利目标，鼓励大学生发明创造等措施，使高校的发明专利申请量逐年倍增，实现全区高校在岗教职工和全日制在校学生中每万人发明专利拥有量累计达15件的目标组织实施单位:科技厅、教育厅，具体实施单位:各有关高等学校)　　5.繁荣广西高校哲学社会科学建设项目重点建设30个广西高校人文社会科学研究基地，大力开展国家及广西急需的基础性、前瞻性、战略性的哲学社会科学研究，努力构建高校哲学社会科学创新体系，推动高校新型智库建设组织实施单位:教育厅，具体实施单位:各有关高等学校)　　(五)采取贷款贴息方式支持高校发展　　充分利用银行信贷政策，投入贴息资金，支持公办和民办高校建设，预计拉动各类融资投入44亿元以上。

组织实施单位:教育厅、财政厅，具体实施单位:各有关高等学校)　　(六)提升教育服务对外开放合作的能力　　实施优秀高校教师出国深造计划，每年资助100名优秀骨干教师和优秀博士生出国学习深造实施东盟国家留学生奖学金项目，设立广西政府东盟国家留学生全额奖学金和优秀留学生奖学金，扩大广西与东盟国家之间双向交流国际学生规模，到2017年留学生规模达到11000人以上支持本科高校新建外国留学生公寓组织实施单位:教育厅、财政厅、自治区外办，具体实施单位:各有关高等学校)　　三、实施步骤　　(一)项目培育组建高等学校从经济社会发展需要和行业产业的重大需求出发，结合高校自身的优势与特色，培育组建重点建设项目　　(二)评审认定在培育组建并取得明显成效的基础上，实施申报推荐、专家评审和审核认定的程序，每年认定一批重点项目国家项目按国家的要求执行自治区的项目由项目管理部门制定项目管理办法，明确申报、遴选、实施和监督的程序和做法　　(三)考核评价项目实施完成后，按有关管理办法进行验收，并按照分类管理的要求，结合学校发展规划进行项目效果考核评价　　四、保障实施　　(一)加强组织实施项目承担高校要高度重视高等教育特色化上水平工程的实施工作，根据项目建设的总体目标和任务，结合学校的特色和办学定位，以改革创新促进发展的思路，制订项目建设实施方案，组织项目实施，并保证项目建设达到预期成效。

　　(二)落实项目经费国家项目争取中央财政资金支持，自治区按要求配套经费或安排项目经费自治区项目由自治区财政安排专项经费予以支持，各项目承担高校按要求落实项目经费　　(三)建立高校办学水平评价制度建立以学校自我评估为基础，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度实行高等学校人才培养质量分析报告制度，逐步实现向社会公布　13　附表8高等教育特色化上水平主要建设目标表项目名称2014－2017年中西部综合实力提升和基础能力建设工程“中西部高校综合实力提升工程” 高校（所）1“中西部高校基础能力建设工程” 高校（所）4本科教学工程特色专业300个卓越人才教育培养计划7所高校教学改革项目800项/年教师教学发展中心23个实验教学示范中心76个大学生校外实践教育基地25个大学生创新创业训练计划项目2000项/年研究生教育质量提升及学位授予单位建设工程博士研究生教育发展项目5所高校专业学位研究生教育发展项目7所高校研究生教育质量提升项目300项/年高校科技创新能力提升工程协同创新中心20个优势特色重点学科60个高校重点学科150个高校重点实验室100个高校科学研究项目1000项/年高校人文社会科学研究基地30个　　。