财政系统履职尽责督促检查工作实施方案

财政系统2016年度履职尽责督促检查工作实施方案根据《县纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案》有关要求，全县财政系统被列为7个部门及系统履职尽责督促检查全面督查对象之一为做好全县财政系统2016年度履职尽责督促检查工作，结合财政工作实际，制定本实施方案一、总体要求和基本原则以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕财政系统落实从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，加大督促检查力度，着力解决全县财政系统履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，推动全县财政系统进一步改进工作作风，全面依法履职，提升财政工作效能，为实现全县“十三五”发展良好开局和加快“文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东”建设增添新的活力督促检查工作坚持以下基本原则：(一)统一组织、分级实施按照管行业必管行风的要求，县财政局对全县财政系统履职尽责督促检查工作负总责，各乡镇财政所对本单位督促检查工作负责，结合自身实际制定工作方案并组织实施二)上下联动、同步开展县财政局在做好本级整改工作的同时，也要负责指导和督促乡镇财政所履好职、尽好责，形成全县财政系统履职尽责督促检查上下联动、整体推进的工作格局。

三)督建结合、查纠并举坚持发现问题与督促整改一起抓，追究基层责任与追究主管部门责任一起抓，加强制度机制创新与改进干部作风一起抓，发现和解决一批履职尽责方面和群众反映强烈的突出问题，推动全县财政系统全面依法履职成为常态、形成长效二、督促检查范围全县财政系统履职尽责情况三、督促检查内容(一)落实全面从严治党主体责任方面领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;班子成员是否发挥表率作用，带头开展“两学一做”学习教育，带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有财政特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等二)严格依法行政方面是否认真贯彻落实中央、省、州和县委、县政府重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求履行职责;是否全面加强财政法治建设，进一步清理优化行政权力事项，公布行政权力清单，坚持依法依规理财;是否自觉把新预算法及会计法、政府采购法等财税法规作为财政工作的行为准则;是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不公不严问题等。

三)服务改善民生方面是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务;是否认真分析全县财政经济形势，积极强化措施，充分发挥财政职能，筹集各项资金，集中财力办大事，支持和加快财源建设，培植新的经济增长点;是否认真落实精准扶贫各项政策措施，切实建立财政扶贫资金投入总量稳定增长机制;是否全面落实财政支持就业创业、社会保障、教育、文化、卫生等各项民生保障政策;是否针对精准扶贫、项目审批、教育违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决等四)转变工作作风方面是否严格执行中央八项规定精神、省州六条意见和县委“五个严禁”“四个不准”“四个不允许”规定，加强本单位作风建设;是否扎实开展“两学一做”学习教育，加强财政干部队伍建设;是否进一步规范财政管理和财政服务流程，提升财政科学管理、优质服务水平;是否完善公开办事制度，提高工作透明度;是否采取有力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当、不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等五)收集和解决问题方面是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉;是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门、本单位存在的问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。

四、方法步骤省、州、县纠风办及省厅和州局、县局将采取明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议、倒查追责等方式，对财政系统履职尽责情况进行督促检查根据县纠风办及州财政局工作部署，我县财政系统履职尽责督促检查工作从4月份开始，年底结束，分为五个阶段进行：(一)动员部署阶段(4月份)1、深入动员及时召开会议进行动员部署，进一步统一思想，提高认识，端正工作态度，明确有关要求和工作程序各乡镇财政所要及时成立领导小组和工作专班，制定工作方案，对具体工作任务进行责任分解，明确责任分工，强化责任落实各乡镇财政所工作方案于5月5日前报县局“接受履职尽责督促检查办公室”2、广泛宣传充分利用各种宣传媒体、网络、显示屏、政务公开栏等，广泛宣传财政系统积极服务巴东经济发展大局、依法履行财政职能、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造全县财政系统加强履职尽责督促检查工作氛围3、公开承诺认真梳理本系统、本单位存在的突出问题，并向社会公开承诺，自觉接受社会监督4、联络对接按照各级纠风办的规定要求，主动加强与各级政风督查员的联系对接二)查找问题阶段(5月至7月份)1、广泛征求意见开门纳谏，对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题，认真听取党委、人大、政府、政协及有关机关事业单位、企业、新闻媒体、服务对象和“两代表一委员”、政风督查员的意见和建议。

主动到企业、村组(社区)和服务对象家里征求意见、建议，重点要强化与“两代表一委员”、政风督查员、特邀监督员的联系沟通，征求他们对财政部门及系统履职尽责的意见、建议通过设立意见箱、举报电话、信函等形式，广泛征求改进财政作风的意见和建议2、认真自查自纠结合当前工作实际,认真查摆梳理本单位和个人仍未整改到位和当前存在的履职尽责方面的薄弱环节，全力开展自查自纠，通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象等形式开门纳谏，切实把问题找准、找细、找实，为全面整改奠定坚实基础分析原因，认真整改，力戒形式主义，防止走过场;积极参加电视网络直播节目，认真受理群众咨询、投诉，及时处理信访举报，维护群众合法权益各乡镇财政所于6月5日前将自查报告报县局领导小组办公室3、开展明察暗访县局领导小组办公室将不定期组织对全县财政系统机关作风建设和基层服务窗口单位的工作质量、服务态度进行明察暗访，及时向责任单位通报发现的问题并督促整改三)集中整改阶段(6月至11月)1、坚持问题导向要将问题整改贯穿于履职尽责督促检查工作始终对能解决的问题要及时解决，一时无法解决的要制定整改计划，限时整改到位;对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。

同时，通过新闻媒体、网站等媒介及时宣传整改成果，让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效2、加强督导检查县财政局履职尽责督促检查工作领导小组将适时进行明察暗访，全面掌握履职尽责督促检查工作效果，对口收集服务对象和社会各界的意见和建议，并督促整改落实3、兑现社会承诺要认真梳理征求的意见、自查自纠出来的问题，依据职能要求，做出具体承诺，内容要在本单位办公场所显著位置和宣传橱窗张贴悬挂，并及时在主要媒体公开，全体财政干部要签订履职尽责承诺书要认真对待向社会公开承诺事项，以解决群众投诉问题的满意度为重点，对存在的问题认真一项一项抓落实，确保公开承诺的事项兑现落实到位4、开展倒查问责对在明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题，县财政局将督促调查处理对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将启用倒查追责措施，实行“一案双查”，追究直接责任人和有关领导的主体责任和监督责任，调查处理结果在一定范围内通报四)接受测评阶段(10月至11月份)按照政府部门履职尽责督促检查测评计分办法，县纠风办将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价结果，按一定权重换算成分数，形成对被督促检查单位的督促检查结果。

具体计分方法为：督促检查结果得分=第三方监督结果35%+服务对象测评结果25%+集中测评结果30%+平时工作情况10%得分90分以上(含90分)为优秀，90分以下、75分以上(含75分)为合格，75分以下为不合格1、第三方电话抽样调查积极主动配合县纠风办委托的第三方机构对服务对象进行电话抽访调查活动，确保抽样调查的质量效果2、社会问卷调查测评积极主动配合县纠风办统一组织的问卷调查测评活动，及时掌握情况，严守工作纪律，虚心接受群众监督3、集中评议积极主动接受县纠风办组织的党代表、人大代表、政协委员集中民主评议五)总结讲评阶段(11月底至12月初)年底前向县纠风办和州财政局报送全县财政系统履职尽责督促检查工作总结，组织召开全县财政系统总结会议，对落实履职尽责督查工作进行总结讲评各乡镇财政所于11月1日前将开展职尽责督促检查工作总结报县局领导小组办公室五、工作要求(一)加强组织领导全县财政系统要深化认识，把思想和行动统一到县委、县政府和县纠风办的整体谋划与全面部署上来，把这次督促检查作为改进作风、优化服务、提升能力的重要机遇，全面落实履职尽责的主体责任，以认真的态度、有力的举措、饱满的热情、主人翁的精神积极投入到工作中去，形成人人有责任，事事抓落实的局面。

县财政局成立党组书记、局长苏成强同志任组长，其他党组成员任副组长，局机关各股室(单位)和乡镇财政所负责人为成员的领导小组，负责全县财政系统接受督促检查工作的组织指导、协调部署与督办落实领导小组下设“县财政局接受履职尽责督促检查办公室”，负责日常组织协调等工作二)加大督导力度全县财政系统履职尽责督促检查工作实行“局班子成员带股室包所”的负责制每位局班子成员负责一个财政所，具体指导、监督、检查履职尽责督促检查工作开展情况具体分工如下：苏成强同志负责全面工作;王崇远同志负责野三关镇财政所;单大礼同志负责茶店子镇财政所;许龙同志负责溪丘湾乡财政所;张辉同志负责沿渡河镇财政所;谭晓静同志负责信陵镇财政所;周全同志负责大支坪财政所;谭天魁同志负责绿葱坡镇财政所;高建华同志负责清太坪镇财政所;杨祖西同志负责金果坪乡财政所;向贤魁同志负责水布垭镇财政所;黄璞同志负责东壤口镇财政所;向传清同志负责官渡口镇财政所各乡镇财政所和局机关各单位要坚持抓自身，抓机关、带基层，深入扎实开展专项整治，认真处理群众投诉对工作中形成的成功经验要及时总结推广，成熟做法要固化为制度，推动履职尽责工作深入开展三)严肃工作纪律对暴露出来的问题要正确对待，实事求是，不包庇不掩饰，坚决予以纠正和查处。

对工作中发现的典型案例，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过公开通报、点名曝光等方式对典型案例进行公开曝光督查结果作为目标责任制考核及主要领导干部工作绩效考核的重要依据，并与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩四)广泛宣传沟通全县财政系统要把宣传工作贯穿接受督促检查工作始终，一方面要通过各种媒介，向社会全面宣传、展示财政部门服务民生、改革发展、转变作风的工作措施和成果，大力宣扬扎根基层、勤政为民、不事张扬的普通财政干部的典型事迹，扩大“正影响”;另一方面，要妥善应对处置群众、网络、媒体关注的热点问题，打好“主动仗”，积极营造良好的社会舆论氛围要主动向党委、政府、人大、政协汇报工作，邀请上级领导检查指导，主动向“两代表一委员”、政风督查员介绍财政部门履职尽责情况，让社会各界全面了解财政工作，争取理解、关心和支持五)务求取得实效要把开展履职尽责督促检查工作与“两学一做”、落实党风廉政建设主体责任和财政管理及日常工作有机结合起来，统筹安排，相互促进要坚持问题导向，对督促检查过程中发现的问题要不等不靠，全过程都要立行立改，切实取得群众的满意和信任，切实取得督促检查工作实效，为深化财税体制改革和全县经济社会大发展提供有力支撑。