2022年水库防洪应急预案编制导则

2022年水库防洪应急预案编制导则1.2编制依据简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、各省、自治区、直辖市相应的地方性法规和规章，综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的防洪调度方案1.3编制原则简述预案编制原则1.4适用条件说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限2工程概况2.1水库流域概况简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图2.2水库工程基本情况简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程特征值表2.3水库上下游水利工程基本情况简述上下游工程情况及防洪标准2.4水情水工监测及预报、调度简述水库流域内气象、水文观测站点分布、观测项目、报汛方式并附分布图；水情预报方法及调度方式；水工观测制度、观测设施及水库工程主要部位历次观测、检查发现的异常现象和分析处理情况2.5历史灾害情况及抢险措施2.5.1简述建库前工程所在流域或相邻流域所发生的水文气象灾情、地震、地质灾害等相关记录2.5.2简述建库后发生的最大、最恶劣的雨情、水情、工情以及其他突发事件；当时洪水调度情况及抢险措施2.6风险分析简述可能成灾范围并进行风险分析。

2.7工程及防洪安全中存在主要问题2.8附图附表2.8.1附图(1)水库及水库下游重要城镇、居民密集点、主要交通干线、重要国防设施、大中型工矿区等位置图(1：10000～1：100000的数字化地形图)(2)枢纽工程平面布置图(3)枢纽三大建筑物剖面图(4)水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图(5)不同频率洪水与最大泄量关系曲线图表(6)水库洪水风险图2.8.2附表(1)水库下游各主要河段安全泄量和相应频率及水位表(2)水库险情及抢险救灾情况统计表3.1应急指挥机构及分工成立水库防洪应急指挥部(组)，明确成员单位及职责分工3.2信息的传递和报告说明信息发布的范围、密度、联络的方式等3.3决策的制定与执行3.4抢险队伍3.4.1专业抢险队说明专业抢险队负责的险工险段部位、抢险准备的时间和要求，明确负责人和联系方式3.4.2群众抢险队说明发生不同险情时，群众抢险队配合专业抢险队抢险的险工险段部位，明确负责人、参加成员名单和联系方式人民解放军、武警部队说明联系人、联系方式3.5抢险物资准备说明抢险物料和设备的储备情况3.6通讯保障3.6.1水情应急传递方式简述常规测报系统发生故障时，应用何种通信方式向有关部门传递水情。

3.6.2抢险指挥通讯简述用于抢险指挥的通讯联络方式及通讯设备储备的品种、数量和调用程序3.6.3应急状态下通讯人员值班制度说明应急状态下通讯人员工作岗位责任、请示汇报程序等3.7救灾防疫保障3.7.1救灾物资的储备、调拨和供应计划列出救灾物资的品种、储备数量及地点、运输和供应范围、发放办法等3.7.2卫生防疫列出负责防疫的医疗单位及器械、药品和设施的储备、调用，说明可能流行的疫病及相应预案3.8宣传报告简述对外宣传的组织、发布机构、发布权限及方式等4主要应急措施4.1险情监测和巡视简述根据不同险情发生特点，对水库挡水和输、泄水建筑物加强监测和巡视的部位、监测内容、方式、时间要求以及成果上报程序等发现险情后按附录1表格要求及时上报4.2水库应急调度方案水库应急调度方案要针对重大突发事件，如水库工程发生险情，水库下游防洪工程发生险情、地震、战争、恐怖事件、地质灾害、超标准洪水、漂木、漂船，根据其不同性质，明确调度运用方案、调度权限、调度令下达、执行和监督的责任部门及程序等4.3工程应急抢险措施按工程发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案，方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。

4.4超标准洪水应急抢险措施说明水库发生超标准洪水时需采取的应急抢险和加固等各项非常措施4.5溃坝应急措施4.5.1溃坝洪水计算根据溃坝计算成果提供溃坝洪水淹没图4.5.2溃坝应急逃生方案按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员紧急撤离方案，方案中要明确需紧急撤离人员范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点、负责人及联系方式等4.6预警应急通讯措施简述向上下游相关单位及社会发布紧急状态预警的措施4.6.1警报形式说明表示发布警报的形式、机构和权限4.6.2出险标志说明表示出险和抢险地点的标志4.6.3解除警报说明解除警报的条件、方式及发布权限等人员转移应急措施4.7.1转移安置方案说明不同险情发生时，需要组织转移的险村险户范围、人口、转移地点、所用交通工具、时间、指挥人员、联系方式等根据现有交通网络、社区和村镇分布及安全安置点的分布情况，分片明确需转移人员和财产的数量，以及向安全地带转移的路线，必要时可附图说明4.7.2转移安置的组织实施说明负责组织、落实和监督转移安置的部门、责任人和联系方式以及相应的转移任务2022年水库防洪应急预案编制导则（二）一、项目概况____位于____，____年动工兴建，____年建成蓄水，____年开始供水，控制流域面积____方公里，保护农业耕地面积____余万亩，人口____多万。

国家批准的岳城水库除险加固工程建设主要内容为：____二、编制依据制定本措施方案的依据是《____安全生产法》、《____水法》、《____防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和有关规定三、安全生产管理机构及相关责任人设立工程建设重大质量与安全事故应急指挥部以下简称“建管局应急指挥部”)组成如下：指挥长：副指挥长：成员：四、安全生产有关规章制度制定情况根据____水库除险加固工程建设的实际，编制了《安全生产管理办法》、《安全生产例会制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产形势分析制度》、《安全生产隐患定期排查整改制度》、《安全生产预警提示制度》、《重大危险源公示和跟踪整改制度》、《安全生产联络员制度》、《安全生产事故报告和处理制度》等有关安全生产的各项规章制度五、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等各参建单位都设立了安全生产管理人员及专职安全员，特种作业人员如电工、起重工等特种作业人员都取得了相应的职业资格证书为做好____水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急处臵工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证____水库除险加固工程建设顺利进行，根据国家、省、市有关规定，结合本工程建设实际，特制定本应急预案。

1.2适用范围国家法律、行政法规另有规定的，从其规定1)施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；(2)特种设备或施工机械安全事故；(3)机电设备、设施运输、____安全事故；(4)施工场地内道路交通安全事故；(5)施工中发生的各种重大质量事故；(6)其他原因造成的本工程建设重大质量与安全事故本工程建设中发生的自然灾害(如洪水、地震等)、公共卫生、社会安全等事件、依据国家和地方相应应急预案执行应急处臵以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡、财产损失以及社会危害以下简称“____应急指挥部”)组成如下：指挥长：副指挥长：成员：____应急指挥部在____安全生产委员会的领导下开展工作，其主要职责为：(1)拟订工程建设重大质量与安全事故应急预案；(2)参加工程建设重大质量与安全事故应急处臵；(3)及时了解和掌握工程建设重大质量与安全事故信息，根据事故情况需要，及时向上级主管部门报告事故情况；(4)配合有关部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；(5)____事故应急处臵相关知识的宣传等工作；(6)及时完成上级交办的任务2.2施工单位应急救援____及职责____应认真研究工程建设重大质量与安全事故应急工作，建立应急指挥部，加强质量与安全事故应急有关知识的宣传教育，开展工程项目应急预案以及应急救援器材、设备的监督检查工作，防患于未然。

3.2预警、预防行动4.应急响应水利工程建设质量与安全事故等级按国家有关规定划分，当发生质量与安全事故后，____在相应职责及管理权限内立即启动本级应急预案4.1事故报告____、施工等单位立即将事故情况按项目管理权限如实向上级主管单位和当地人民政府报告，最迟不得超过____小时，并于____小时内提交书面报告发生生产安全事故，同时向事故所在地安全监督局报告；发生特种设备事故，同时向特种设备安全监督管理部门报告报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告2)特别紧急的情况下，____和施工单位可越级上报1)事故发生后及时报告以下内容：1)发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失初步估算；2)有关____、施工单位、主管部门名称及联系电话；3)事故报告的单位、报告签发人、报告时间和联系电话等2)根据事故处臵情况及时续报以下内容：1)有关____、设计、施工、监理等工程参建单位名称、资质等级情况，项目负责人的姓名、相关执业情况资格；2)事故原因分析；3)事故发生后采取的应急处臵措施及事故控制情况；4)抢险交通道路可使用情况；5)其他需要报告的有关事项等。

4.2指挥协调和紧急处臵重大质量与安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部决定应急结束5.2善后处臵6.2应急救援装备保障(1)根据可能突发的重大质量与安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，____工程有关施工单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用2)重大质量与安全事故发生时，首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材1)工程设施抢险队伍，由工程施工等参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作2)应急管理队伍，由____应急指挥部的有关人员组成，接受地方人民政府和上级应急指挥部的应急指令6.3技术储备与保障____应急指挥部____工程建设各参建单位人员参加质量与安全事故及应急预案培训及学习，提高安全意识及应急能力应急指挥部根据工程具体情况及事故特点，必要时____工程参建单位进行突发事故应急救援演习，演练结束后总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案6.5监督检查____应急指挥部对工程各参建单位制定应急预案情况进行监督检查7.附则7.1预案管理与更新本预案报____核准备案，由____具体负责管理与更新。

7.2责任追究对工程建设中玩忽职守造成重大质量与安全事故以及应急处臵中玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的当事人和有关单位，依国家有关法律法规办理7.3预案发布范围及生效时间本应急预案发布范围至各参建单位，自发布之日起实施七、工程度汛方案、措施1.成立安全度汛____机构，落实责任制____组建度汛领导小组，人员由____主要领导、总监理工程师、工程项目经理等组成组长：____副组长：____成员：____度汛抢险队伍各项目部组建度汛抢险队伍，项目经理任队长1.2责任制质量和工期是制约工程度汛的主要因素各参见单位要积极采取措施，加强质量管理，严格控制质量，狠抓工程进度，确保按期完工3.2溢洪道：3.3坝顶公路(上坝公路)：3.4输水建筑物：3.5其他工程项目可在汛期进行的施工项目，要加强质量和工期控制，不能影响水库正常防汛工作2022年水库防洪应急预案编制导则（三）为顺利实现____水库除险加固工程预期目标，根据自治区“水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作会议”及呼伦贝尔市水利局《____编报病险水库除险加固工程实施方案____》文件要求，结合实际情况，制定本方案一、工程概况(一)基本情况____水库始建于____年，建成于____年属小(1)型水库。

水库主要由土坝、溢洪道、输水洞组成月呼伦贝尔市水利勘测设计院编制完成了大坝安全鉴定评价报告，____月____日呼伦贝尔市水利局对大坝安全鉴定评价报告进行了审定，并提出了大坝安全鉴定报告书月____水利厅以内水建管［］____号对安全鉴定成果进行了核查，水库大坝安全类别为三类坝水库主要病险情为：水库防洪标准不满足规范要求；大坝上游干砌石护坡损坏严重，98大水坝顶溢流下游坝坡严重冲刷变形，且无排水体；溢洪道98大水已冲毁；输水洞进口淤积严重，下游段输水管及出口段冲毁，进水塔断裂，闸门、启闭机严重损坏；水库无监测管理设施水库位于____东南部伦河左侧无名支流上，属嫩--____流域库区以上地形属山地丘陵交错，植被覆盖较好，水土流失不严重坝址以上控制流域面积____km2二)计划工期和质量要求1、计划工期计划开工日期：____月____日，计划竣工日期：____年____月____日，计划工期：一年2、质量要求符合国家行业标准三)工程项目和工作内容工程项目和工作内容详见工程量清单：编号项目名称单位工程量第一部分建筑工程一主体建筑工程(一)大坝工程土方开挖m36845坝体土方填筑m336460干砌石拆除m32662上游干砌石护坡m33707砂砾石垫层m34127下游石渣护坡m34973下游棱体排水干砌石m36671下游棱体排水土工布m25135坝顶砾石基层厚____米m23420坝顶碎石路面厚____米m22520无纺布铺设m216420细部结构m331693(二)溢洪道工程土方开挖m3493.5石方开挖m35631.4石渣回填m3210土方回填m32134溢流堰混凝土c20f____m3132.3堰体埋石砼m3174.3钢筋砼m3542钢筋制安t8.1细部结构m3848.6(三)输水洞工程土方开挖m32596土方回填m31822砂砾石垫层m371.4混凝土拆除m____7浆砌块石m3184钢筋砼m3160.8埋石混凝土c____m343.2钢筋混凝土启闭机塔c20f____m351节水环砼m35.7管座砼m39砂浆垫层m36.72钢筋制安t13.6启闭室m27.3细部结构m3276.9(四)大坝安全监测浸润线观测管个9观测墩个3水尺个4二房屋建筑工程管理房m2150第二部分机电设备及____工程一电器设备及____工程变压器s9-50/10/____kva台1跌落式熔断器rw10-100/____套1检修配电柜台1启闭机控制箱台1二其他设备高压水____只1第三部分金属结构设备及____工程铸铁平板工作闸门扇2螺杆手摇启闭机台2第四部分临时工程导流工程项1施工交通工程项1房屋建筑工程项1施工仓库项1办公生活及文化福利建筑项1其他临时工程项1二、施工进度计划(一)施工总进度计划编制及原则1、根据招标文件对工期、质量、安全的要求，编制总进度计划。

2、采用先进技术和新工艺、新材料，____合理配套的施工机械化作业，分析各建筑物间的相互关系，保证关健网络的实施，在合理的分项进度计划的基础上编制总进度计划3、在确保工期和安全、质量、文明生产的前提下，合理安排各系统施工进度，力求均衡生产二)工期目标该工程计划于____月____日开工，____年____月____日竣工，按合同文件规定的工期达到交验条件施工中依据文件的要求，科学管理、精心____，确保工程按工期目标完工三)施工分期本工程施工总工期分为施工准备期、主体工程施工期和完工交验三个阶段1.施工准备阶段从____月____日开始到____月____日止施工准备阶段除做好临时设施建设外，还要做好人员、机具和技术准备在深入调查研究和现场核实的基础上，根据工程性质、特点、地址环境和施工条件，提出施工方案，编制实施性施工____设计和施工图预算，安排劳动力、材料供应和施工机具的配备，有效的指导和____施工2.施工阶段从____月____日至____年____月____日，完成本合同全部项目施工3.缺陷修复、完工清理阶段至____年____月____日进行缺陷修复、完工清理，达到验交条件。

三、保障措施(一)加强____领导，做好前期准备工作为加强对我旗病险水库除险加固工作的领导，旗政府成立了____病险水库除险加固工程领导小组及项目法人机构，负责制定年度实施计划以及工程前期准备、____实施、竣工验收等工作督促施工单位按招标文件要求，接受工程任务后，在深入调查研究和现场核实的基础上，根据工程性质、特点、地址环境和施工条件，提出施工方案，编制实施性施工____设计和施工图预算，安排劳动力、材料供应和施工机具的配备，有效的指导和____施工二)做好资____障工作，确保工程顺利实施____月，____自治区财政厅以《____自治区财政____下达重点小型病险水库除险加固项目财政专项补助资金预算____》(内财建____号)下达该工程中央财政专项补助资金____万元月，____自治区财政厅以《____自治区关于下达重点小型病险水库除险加固项目配套资金____》(内财农____号)下达该工程配套资金____万元月，呼伦贝尔市财政局以呼财农____转下达至____财政局、水务局月，呼伦贝尔市财政局以呼财农____，下达该工程水利建设基金____万元至____财政局、水务局为切实做好资____障工作，采取有效措施积极落实项目配套资金，旗政府按文件要求为该工程地方配套资金已做出承诺，随着工程进度逐步划拨到位。

旗财政还设立病险水库除险加固工程建设资金专户，实行专户管理三)规范项目管理确保工程建设质量要强化和规范项目建设管理，按照法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、资金报帐制、竣工验收制“六制原则”，层层落实领导责任、技术责任，实行工程质量终身负责制1、严格项目法人组建水务局根据建设任务要求，成立了“____病险水库除险加固工程建设管理处”，全面负责工程建设管理进度、质量、资金筹措、拨付和生产安全，履行基本建设程序，协调参建各方在工程建设中的关系，依法签订有关工程合同，管好、用好建设资金，监督检查现场管理机构工作2、规范招标投标管理在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标____形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标该工程严格按国家有关招投标行为的法律、法规，于____月____日招标信息在中国采购招标网上进行公布，____月____日进行公开招标，投标单位有四家符合资质的施工单位，____黄河辽河工程局股份有限公司中标，全过程完全符合相关法律、法规要求，无舞弊等违法违纪行为。

3、加强建设实施过程监管制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管三)全面实行建设监理制建设单位严格要求监理单位要切实履行监理职责，规范监理行为，严格行业自律，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程施工监理工作，维护业主和承包单位的合法权益并按合同约定认真做好进度、质量、投资控制及安全管理等监理，确保效果项目法人按照公开、公平、公正、择优的原则，选择了具有相应资质、良好信誉、丰富经验的监理单位(____松辽工程监理有限公司)四)认真履行合同义务施工、监理单位投标承诺的主要人员和设备必须根据工程进展需要及时投入工程建设工程实施中应严格控制合同外项目发生，不得随意更改已批复的设计如因客观原因确需进行设计变更，应在充分调查论证的基础上，按照约定的变更程序办理，由原设计单位编制设计变更报告重大设计变更需报原审批单位审批后执行五)强化工程质量管理建立健全质量管理体系和工程质量责任制度，项目法人和工程质量监督部门要切实履行质量监督管理职责要认真执行工程检测的有关规定，竣工验收前项目法人应委托检测单位对工程质量进行抽检，确保工程建设符合规定的质量要求。

六)规范资金使用管理坚持实行资金使用和管理项目法人负责制按照《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《基本建设财务管理规定》等进行核算和管理，建立健全内部财务管理制度，实行专户存储、专款专用，严禁截留、挤占、挪用项目资金同时，要认真履行资金使用报批手续七)把严工程验收关口____水库除险加固工程项目投资计划下达后，工程验收由项目法人按照有关规定负责____监理、质检等部门人员参加，验收合格后，报省、市水利部门备案八)建立监督管理体系一是项目法人负责对病险水库除险加固工程建设实施全过程监管，采取巡查、抽查、执法检查等方式，跟踪监督建设程序、招标投标、工程监理、工程质量和资金管理等执行情况，对发现的违法、违规行为及时查处，限期整改二是强化有关部门的职能监管，充分发挥纪检监察机关和审计部门的作用，对工程建设全过程跟踪监管和审计三是加强宣传，积极营造全社会关心、支持和参与的良好氛围，建立全方位、多层次的社会监督体系，保证该工程顺利实施四、下一步进度安排根据自治区“水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作会议”、呼伦贝尔市水利局《____编报病险水库除险加固工程实施方案____》和《____》文件要求，结合实际情况，要求施工单位在____年____月____日前完成本合同全部项目施工(附：____水库除险加固工程进度计划表)，____年____月____日前完成缺陷修复、完工清理，达到验交条件，要求各参建单位务必于____年____月____日前完成竣工验收资料及验收报告等内业资料，限于____年____月____日前完成该项目验收。

附表：____水库除险加固工程进度计划表工程项目单位主要工程量计划工期施工准备____年____月____日-____年____月____日大坝工程大坝干砌石拆除m32662____年____月____日-____年____月____日大坝土方开挖m36845____年____月____日-____年____月____日大坝土方填筑m33646____年____月____日-____年____月____日坝顶碎石路面m3846____年____月____日-____年____月____日大坝上干砌石、排水棱体m3上游护坡：3707排水棱体：6671____年____月____日-____年____月____日溢洪道工程溢洪道基础开挖m3土方开挖：493.5石方开挖：5631.4____年____月____日-____年____月____日溢洪道砼浇筑m3t砼：848.6钢筋制安：8.1____年____月____日-____年____月____日溢洪道石碴回填m321____年____月____日-____年____月____日输水洞工程输水洞基础开挖m32596____年____月____日-____年____月____日输水洞砼浇筑m3t砼：218.713.6____年____月____日-____年____月____日输水洞土方回填m31822____年____月____日-____年____月____日输水洞金结____扇台闸门：2启闭机：2____年____月____日-____年____月____日2022年水库防洪应急预案编制导则（四）水库除险加固工程安全渡汛方案一、工程概况马庄水库位于临朐县柳山镇马庄村东，潍河水系，汶河支流孟津河上游。

是座具有防洪、灌溉、水产繁殖综合利用水库，枢纽工程由大坝溢洪道，放水洞组成，该水库于____年动工兴建，____年进行水库除险加固水库上游流域面积____平方公里，总库容____万立方米，校核洪水位____米，设计洪水位____米，兴利水位____米，____位____米放水洞为坝下埋钢筋混凝土输水管，直径____米，进口高程____米，闸门为____米、____米铸铁闸门、螺杆式启闭机溢产洪道为开敞式，全长____米，堰顶高程____米，堰顶宽____米，下游泄槽宽20—____米，最大泄量____立方米/s二、渡汛方案马庄水库在汛期严格执行临朐县水利局防汛抗旱指挥部规定的限制水位，确保安全渡汛三、建立防洪领导小组组长：____副组长：____成员：____四、建立值班制度，落实值班人员1、从____月____日起至____月____日为汛期值班日期，值班人员在暴雨、久雨时，坚持昼夜值班，上坝检查，观察工程运行情况，发现险情果断处理，并及时各县防汛抗旱指挥部报告2、马庄水库值班人员：____电话：150____五、落实抢险队伍，明确抢险信号抢险队伍____人，以部分马庄村民为队员，副组长各领一个班由组长任指挥，制定信号。

忙而不乱，排除险情，确保无患六、做好防洪抢险的物资准备1、防洪抢险所需简易工具、锄头、扁担等由抢险人员自备2、所需麻袋由乡粮站备足，草袋、照明灯用具由供销社负责3、汛期，项目部所用的挖掘机、装载机、工程运输车不能撤出，一律在工地待命，以防情况紧急4、取土场设在大坝右侧____米处七、建立防洪责任制，明确任务和职责1、该水库防汛工作实行行政____负责制，统一调动人力、物力、财力，严格执行安全渡汛方案，值班人员做到：险情查清、报告说清、记录准确无误2、工程项目部及早做好除险加固工程所用的原材物料及设备的防雨防漏准备好大型蓬布____件，塑料两盖____块，绳索____条，林条石块等，以防雨汛的浸害3、公司将拨付一定安全渡汛资金，以保障措施到位4、值班人员在防洪抢险中成绩显著或失职造成损失者，分别按照《____防汛法》有关条款奖励和处罚二0一____年____月水库除险加固工程工作汇报市共有____座水库，小(一)型水库____座，小(二)型____座，这些水库大都建于上世纪____年代，设计和施工标准偏低，存在大坝渗漏、溢洪道破损、供水设施漏水等工程隐患，由于地方财力有限，水库一直带“病”运行，对一些明显险工隐患进行的小修小补，并不能从根本上解决问题，经鉴定全部是病险水库，除险加固工作量大，任务重。

在省市主管部门的大力支持下，我市自开始实施病险水库除险加固，____月完成任务，并顺利通过竣工验收，工程合格率达到____%除险加固工作中无质量、安全责任事故，未发生违规违纪问题，未发生投诉和____事件期间，省水利厅、市水利局多次指导检查，水库除险加固后取得了显着的经济效益和巨大的社会效益，基本实现了完成一处工程，保障一方安全，造福一方百姓的目标为了保证水库除险加固工程实施过程中的工程质量及工程效果，经市市委市政府批准，专门成立了市小水库除险加固工程建设管理处，负责具体____我市小型水库除险加固工程建设实施工作第一、领导高度重视，____发动有力市委、市政府自始至终把水库除险加固作为一项战略性工作，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，定期调度，并列入对乡镇、部门的年度工作目标考核，保证了工程的顺利开展整个工程实行分级负责、上下联动，严格落实责任制同时，加强部门协作，建立健全监督体系，各负其责，密切配合，共同搞好病险水库除险加固工程通过明责任、严考核，实现了领导重视、部门配合、监管到位和技术负责的有效集中，形成了全社会关心支持水库除险加固的良好局面第二、狠抓前期准备工作一是加强与设计人员的联系和交流，有效缩短了水库初步设计的编制周期；二是提前协调处理好地方矛盾，为项目尽早开工创造有利条件。

第二、规范管理，确保建设质量建设中，坚持高起点规划、高标准施工、高质量建设，坚决杜绝“豆腐渣”工程一是严格按照“五制”要求和基建程序建设严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，建立健全了岗位责任制和各项管理制度，将任务、责任落到实处；严格执行招投标程序，并邀请纪检等部门全程参与招投标监督；二是强化工程监管，严格建设标准，全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质监部门监督的质量保证体系，强化质量管理，严格责任追究加大监督检查力度，对具体工程项目，全部实行技术人员分包责任制，从规划设计、施工建设到检查验收，都有明确分工，确保责任到人、管理到位同时，强化激励约束措施，督促施工企业严格按合同规范施工，确保工程质量；三是加强学习，确保质量对除险加固工程，我局先后将《____省小型水库除险加固工程质量监督实施办法》、《____省小型水库除险加固工程建设管理办法》等文件转发至各参建单位并定期____学习，从制度上要求严格工程建设管理，保证了工程质量第四、严把工程验收关首先所有在建水库各个主要分部或者重要隐蔽工程严格按照要求进行验收；其次，工程验收前，均委托第三方检测单位进行检测，检测合格后方____验收。

为了确保工程顺利进行，市千方百计落实配套资金，且每年均列入年度部门预算在资金的使用管理上，严格按照《重点小型病险水库除险加固项目基本建设财务管理知道意见》《基本建设财务管理规定》进行项目财务管理，单独建帐，单独核算，做到专人、专户、专帐、封闭运行，确保建设资金及时、足额到位和有效使用五、加强建后管理，确保发挥效益如今，经加固后的____座水库均已投入运行使用，加固一新的水库呈现出一派欣欣向荣的水利美景，牢固的水库大坝，崭新的溢洪道、现代化的水利设备、绿草茵茵的大坝护坡，还有荷塘、茶园、菜园，令人心旷神怡，水利旅游业正成为推动经济发展的新引擎经过整治，各个库区人民对水库产生了一种依恋为了保护水库水源，不再任意养殖糟踏水库，为提升水库水质，美化水库环境尽自己的一份力除险加固后的____座水库，在去年的抗旱保春播战役中，解决了全市近万亩耕地春耕插秧用水当地群众激动的说：“困难时刻，是水库帮我们解了渴为加强除险加固后水库工程的管理，我市不断完善建后管理模式，明确管理责任，确保项目发挥综合效益，持久健康运行一是加强政策引导针对我市小型水库的现状，明确将除险加固后的小型水库管理权统一收归各乡镇水利管理服务站所有，要求健全工程管理各项规章制度，落实管护人员，明确管护责任，管好用好工程。

二是加快水管体制改革按分级管理的原则，坚持“责、权、利”相统一，理顺管理体制，逐步形成健康科学的管理体制和运行机制水库除险加固工程工作汇报市共有____座水库，小(一)型水库____座，小(二)型____座，这些水库大都建于上世纪____年代，设计和施工标准偏低，存在大坝渗漏、溢洪道破损、供水设施漏水等工程隐患，由于地方财力有限，水库一直带“病”运行，对一些明显险工隐患进行的小修小补，并不能从根本上解决问题，经鉴定全部是病险水库，除险加固工作量大，任务重在省市主管部门的大力支持下，我市自开始实施病险水库除险加固，____月完成任务，并顺利通过竣工验收，工程合格率达到____%除险加固工作中无质量、安全责任事故，未发生违规违纪问题，未发生投诉和____事件期间，省水利厅、市水利局多次指导检查，水库除险加固后取得了显着的经济效益和巨大的社会效益，基本实现了完成一处工程，保障一方安全，造福一方百姓的目标为了保证水库除险加固工程实施过程中的工程质量及工程效果，经市市委市政府批准，专门成立了市小水库除险加固工程建设管理处，负责具体____我市小型水库除险加固工程建设实施工作第一、领导高度重视，____发动有力。

市委、市政府自始至终把水库除险加固作为一项战略性工作，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，定期调度，并列入对乡镇、部门的年度工作目标考核，保证了工程的顺利开展整个工程实行分级负责、上下联动，严格落实责任制同时，加强部门协作，建立健全监督体系，各负其责，密切配合，共同搞好病险水库除险加固工程通过明责任、严考核，实现了领导重视、部门配合、监管到位和技术负责的有效集中，形成了全社会关心支持水库除险加固的良好局面第二、狠抓前期准备工作一是加强与设计人员的联系和交流，有效缩短了水库初步设计的编制周期；二是提前协调处理好地方矛盾，为项目尽早开工创造有利条件第二、规范管理，确保建设质量建设中，坚持高起点规划、高标准施工、高质量建设，坚决杜绝“豆腐渣”工程一是严格按照“五制”要求和基建程序建设严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，建立健全了岗位责任制和各项管理制度，将任务、责任落到实处；严格执行招投标程序，并邀请纪检等部门全程参与招投标监督；二是强化工程监管，严格建设标准，全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质监部门监督的质量保证体系，强化质量管理，严格责任追究。

加大监督检查力度，对具体工程项目，全部实行技术人员分包责任制，从规划设计、施工建设到检查验收，都有明确分工，确保责任到人、管理到位同时，强化激励约束措施，督促施工企业严格按合同规范施工，确保工程质量；三是加强学习，确保质量对除险加固工程，我局先后将《____省小型水库除险加固工程质量监督实施办法》、《____省小型水库除险加固工程建设管理办法》等文件转发至各参建单位并定期____学习，从制度上要求严格工程建设管理，保证了工程质量第四、严把工程验收关首先所有在建水库各个主要分部或者重要隐蔽工程严格按照要求进行验收；其次，工程验收前，均委托第三方检测单位进行检测，检测合格后方____验收为了确保工程顺利进行，市千方百计落实配套资金，且每年均列入年度部门预算第29页共29页。