邓州市中医项目招商引资方案范文参考

泓域咨询/邓州市中医项目招商引资方案目录第一章 绪论 6一、 项目名称及投资人 6二、 编制原则 6三、 编制依据 7四、 编制范围及内容 7五、 项目建设背景 7六、 结论分析 8主要经济指标一览表 10第二章 项目背景及必要性 12一、 规划背景 12二、 提升中医药健康服务能力 13三、 强化中医药发展支撑保障 17第三章 建筑技术方案说明 20一、 项目工程设计总体要求 20二、 建设方案 21三、 建筑工程建设指标 21建筑工程投资一览表 22四、 项目选址原则 23五、 项目选址综合评价 23第四章 产品规划与建设内容 24一、 建设规模及主要建设内容 24二、 产品规划方案及生产纲领 24产品规划方案一览表 24第五章 发展规划分析 26一、 公司发展规划 26二、 保障措施 27第六章 运营管理 30一、 公司经营宗旨 30二、 公司的目标、主要职责 30三、 各部门职责及权限 31四、 财务会计制度 34第七章 劳动安全生产分析 40一、 编制依据 40二、 防范措施 42三、 预期效果评价 48第八章 项目节能分析 49一、 项目节能概述 49二、 能源消费种类和数量分析 50能耗分析一览表 50三、 项目节能措施 51四、 节能综合评价 52第九章 环境影响分析 53一、 编制依据 53二、 环境影响合理性分析 53三、 建设期大气环境影响分析 55四、 建设期水环境影响分析 56五、 建设期固体废弃物环境影响分析 57六、 建设期声环境影响分析 57七、 环境管理分析 58八、 结论及建议 61第十章 投资估算及资金筹措 63一、 编制说明 63二、 建设投资 63建筑工程投资一览表 64主要设备购置一览表 65建设投资估算表 66三、 建设期利息 67建设期利息估算表 67固定资产投资估算表 68四、 流动资金 69流动资金估算表 69五、 项目总投资 70总投资及构成一览表 71六、 资金筹措与投资计划 71项目投资计划与资金筹措一览表 72第十一章 项目经济效益评价 73一、 基本假设及基础参数选取 73二、 经济评价财务测算 73营业收入、税金及附加和增值税估算表 73综合总成本费用估算表 75利润及利润分配表 77三、 项目盈利能力分析 77项目投资现金流量表 79四、 财务生存能力分析 80五、 偿债能力分析 80借款还本付息计划表 82六、 经济评价结论 82第十二章 风险防范 83一、 项目风险分析 83二、 项目风险对策 85第十三章 招投标方案 88一、 项目招标依据 88二、 项目招标范围 88三、 招标要求 89四、 招标组织方式 91五、 招标信息发布 95第十四章 项目综合评价 96第十五章 附表附件 98营业收入、税金及附加和增值税估算表 98综合总成本费用估算表 98固定资产折旧费估算表 99无形资产和其他资产摊销估算表 100利润及利润分配表 100项目投资现金流量表 101借款还本付息计划表 103建设投资估算表 103建设投资估算表 104建设期利息估算表 104固定资产投资估算表 105流动资金估算表 106总投资及构成一览表 107项目投资计划与资金筹措一览表 108第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称邓州市中医项目（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。

二、 编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准三、 编制依据1、本期工程的项目建议书2、相关部门对本期工程项目建议书的批复3、项目建设地相关产业发展规划4、项目承办单位可行性研究报告的委托书5、项目承办单位提供的其他有关资料四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据五、 项目建设背景当前，全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发传染病不断出现，我国慢性病发病率总体呈上升趋势，传统传染病防控形势仍然严峻。

随着经济社会发展和生活水平提高，人民群众更加重视生命安全和健康质量，健康需求不断增长，并呈现多样化、差异化特点有效应对多种健康挑战、更好满足人民群众健康需求，迫切需要加快推进中医药事业发展，更好发挥其在健康中国建设中的独特优势同时也应看到，中医药发展不平衡不充分问题仍然突出，中医药优质医疗服务资源总体不足，基层中医药服务能力仍较薄弱，中西医协同作用发挥不够，中医药参与公共卫生和应急救治机制有待完善，传承创新能力有待持续增强，中药材质量良莠不齐，中医药特色人才培养质量仍需提升，符合中医药特点的政策体系需进一步健全六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约32.00亩二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套中医产品的生产能力三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金根据谨慎财务估算，项目总投资13465.21万元，其中：建设投资11082.26万元，占项目总投资的82.30%；建设期利息137.73万元，占项目总投资的1.02%；流动资金2245.22万元，占项目总投资的16.67%。

五）资金筹措项目总投资13465.21万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）7843.78万元根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5621.43万元六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：26400.00万元2、年综合总成本费用（TC）：21179.09万元3、项目达产年净利润（NP）：3815.21万元4、财务内部收益率（FIRR）：22.05%5、全部投资回收期（Pt）：5.43年（含建设期12个月）6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10750.71万元（产值）七）社会效益经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。

另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响因此，本项目建设具有良好的社会效益八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积㎡21333.00约32.00亩1.1总建筑面积㎡38689.771.2基底面积㎡12159.811.3投资强度万元/亩328.122总投资万元13465.212.1建设投资万元11082.262.1.1工程费用万元9547.942.1.2其他费用万元1219.502.1.3预备费万元314.822.2建设期利息万元137.732.3流动资金万元2245.223资金筹措万元13465.213.1自筹资金万元7843.783.2银行贷款万元5621.434营业收入万元26400.00正常运营年份5总成本费用万元21179.09""6利润总额万元5086.95""7净利润万元3815.21""8所得税万元1271.74""9增值税万元1116.30""10税金及附加万元133.96""11纳税总额万元2522.00""12工业增加值万元8458.04""13盈亏平衡点万元10750.71产值14回收期年5.4315内部收益率22.05%所得税后16财务净现值万元6109.75所得税后第二章 项目背景及必要性一、 规划背景“十三五”期间，中医药发展顶层设计加快完善，政策环境持续优化，支持力度不断加大。

2017年，中医药法施行2019年，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院召开全国中医药大会中医药服务体系进一步健全，截至2020年底，全国中医医院达到5482家，每千人口公立中医医院床位数达到0.68张，每千人口卫生机构中医类别执业（助理）医师数达到0.48人，99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站、74.5%的村卫生室能够提供中医药服务，设置中医临床科室的二级以上公立综合医院占比达到86.75%，备案中医诊所达到2.6万家中医药传承发展能力不断增强，中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大传染性疾病临床研究取得积极进展，屠呦呦研究员获得国家最高科学技术奖，中医药人才培养体系持续完善，中成药和中药饮片产品标准化建设扎实推进，第四次全国中药资源普查基本完成，公民中医药健康文化素养水平达20.69%中医药开放发展取得积极成效，已传播到196个国家和地区，中药类商品进出口贸易总额大幅增长特别是新冠肺炎疫情发生以来，坚持中西医结合、中西药并用，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要贡献当前，全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发传染病不断出现，我国慢性病发病率总体呈上升趋势，传统传染病防控形势仍然严峻。

随着经济社会发展和生活水平提高，人民群众更加重视生命安全和健康质量，健康需求不断增长，并呈现多样化、差异化特点有效应对多种健康挑战、更好满足人民群众健康需求，迫切需要加快推进中医药事业发展，更好发挥其在健康中国建设中的独特优势同时也应看到，中医药发展不平衡不充分问题仍然突出，中医药优质医疗服务资源总体不足，基层中医药服务能力仍较薄弱，中西医协同作用发挥不够，中医药参与公共卫生和应急救治机制有待完善，传承创新能力有待持续增强，中药材质量良莠不齐，中医药特色人才培养质量仍需提升，符合中医药特点的政策体系需进一步健全二、 提升中医药健康服务能力1．彰显中医药在健康服务中的特色优势提升疾病预防能力实施中医药健康促进行动，推进中医治未病健康工程升级开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医适宜技术防治规范二级以上中医医院治未病科室建设在各级妇幼保健机构推广中医治未病理念和方法继续实施癌症中西医结合防治行动，加快构建癌症中医药防治网络推广一批中医治未病干预方案，制定中西医结合的基层糖尿病、高血压防治指南在国家基本公共卫生服务项目中优化中医药健康管理服务，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务持续开展0—36个月儿童、65岁以上老年人等重点人群的中医药健康管理，逐步提高覆盖率。

增强疾病治疗能力开展国家中医优势专科建设，以满足重大疑难疾病防治临床需求为导向，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等中医优势专科专病，巩固扩大优势，带动特色发展制定完善并推广实施一批中医优势病种诊疗方案和临床路径，逐步提高重大疑难疾病诊疗能力和疗效水平加强中药药事管理，落实处方专项点评制度，促进合理使用中药鼓励依托现有资源建设中医医疗技术中心，挖掘整理并推广应用安全有效的中医医疗技术大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用加强护理人员中医药知识与技能培训，开展中医护理门诊试点强化特色康复能力实施中医药康复服务能力提升工程依托现有资源布局一批中医康复中心，二级以上中医医院加强康复（医学）科建设，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展中国特色康复医学针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残等，制定推广中医康复方案，推动研发中医康复器具大力开展培训，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。

2．提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力完善中医药参与应急管理的制度在传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律法规制修订中，研究纳入坚持中西医并重以及中西医结合、中西药并用、加强中医救治能力建设等相关内容，推动建立有效机制，促进中医药在新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中发挥更大作用加强中医药应急救治能力建设依托高水平三级甲等中医医院，建设覆盖所有省份的国家中医疫病防治基地，依托基地组建中医疫病防治队伍，提升中医紧急医学救援能力三级公立中医医院和中西医结合医院（不含中医专科医院）全部设置发热门诊，加强感染性疾病、急诊、重症、呼吸、检验等相关科室建设，提升服务能力强化中医药应急救治支撑保障加强中医药应急科研平台建设，合理布局生物安全三级水平实验室加大国家中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才培养力度，形成人员充足、结构合理、动态调整的人才库，提高中医药公共卫生应急和重症救治能力完善中药应急物资保障供应机制3．发展少数民族医药加强少数民族医医疗机构建设，提高民族地区基层医疗卫生机构少数民族医药服务能力改善少数民族医医院基础设施条件，加强少数民族医医院专科能力、制剂能力和信息化能力建设。

建立符合少数民族医医疗机构自身特点和发展规律的绩效评价指标体系加大少数民族医药防治重大疾病和优势病种研究力度，有效传承特色诊疗技术和方法鼓励和扶持少数民族医药院校教育、师承教育和继续教育加大对少数民族医药的传承保护力度，持续开展少数民族医药文献抢救整理工作，推动理论创新和技术创新4．提高中西医结合水平推动综合医院中西医协同发展在综合医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，加强中西医协作和协同攻关，制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗方案将中西医协同发展工作纳入医院评审和公立医院绩效考核推动三级综合医院全部设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床打造一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关加强中西医结合医院服务能力建设建立符合中西医结合医院特点和规律的绩效评价指标体系，修订中西医结合医院工作指南加强中西医结合医院业务用房等基础设施建设，强化设备配置开展中西医结合学科和专科建设，促进中西医联合诊疗模式改革创新提升相关医疗机构中医药服务水平引导专科医院、传染病医院、妇幼保健机构规范建设中医临床科室、中药房，普遍开展中医药服务，创新中医药服务模式，加强相关领域中医优势专科建设。

优化妇幼中医药服务网络，提升妇女儿童中医药预防保健和疾病诊疗服务能力5．优化中医医疗服务模式完善以病人为中心的服务功能，优化服务流程和方式，总结推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式和集预防、治疗、康复于一体的全链条服务模式推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧中医医院建设建设中医互联网医院，发展远程医疗和互联网诊疗持续推进“互联网+医疗健康”、“五个一”服务行动构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式，让患者享有更加便捷、高效的中医药服务三、 强化中医药发展支撑保障1．提升中医药信息化水平依托现有资源持续推进国家和省级中医药数据中心建设优化升级中医馆健康信息平台，扩大联通范围落实医院信息化建设标准与规范要求，推进中医医院及中医馆健康信息平台规范接入全民健康信息平台加强关键信息基础设施、数据应用服务的安全防护，增强自主可控技术应用开展电子病历系统应用水平分级评价和医院信息互联互通标准化成熟度测评鼓励中医辨证论治智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统研发应用2．建立国家中医药综合统计制度逐步完善统计直报体系，建立与卫生健康统计信息共享机制加强综合统计人才队伍建设，构建统一规范的国家中医药数据标准和资源目录体系，建设国家、省级中医药综合统计信息平台，建立统计数据定期发布机制，稳步推动数据资源共享开放。

3．加强中医药法治建设深入推进中医药法贯彻实施，完善中医药法相关配套制度推动制修订相关法律法规和规章，加强对地方性法规建设的指导进一步推进全国人大常委会中医药法执法检查报告及审议意见落实工作建立不良执业记录制度，将提供中医药健康服务的机构及其人员诚信经营和执业情况依法依规纳入全国信用信息共享平台强化中医药监督执法工作，健全长效机制，落实执法责任，加强人员培训，完善监督执法规范，全面提高中医药监督能力和水平4．深化中医药军民融合发展加强军地双方在中医药学科建设、科技创新、人才培养等方面的合作，完善工作机制和政策措施，畅通信息交流渠道，加快军事中医药学科全面建设与发展，提高军队中医药整体保障水平第三章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。

5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区既满足生产工艺要求，又能美化环境3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。

考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积38689.77㎡，其中：生产工程24258.80㎡，仓储工程5949.79㎡，行政办公及生活服务设施4735.96㎡，公共工程3745.22㎡建筑工程投资一览表单位：㎡、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6079.9024258.803096.031.11#生产车间1823.977277.64928.811.22#生产车间1519.976064.70774.011.33#生产车间1459.185822.11743.051.44#生产车间1276.785094.35650.172仓储工程2553.565949.79539.442.11#仓库766.071784.94161.832.22#仓库638.391487.45134.862.33#仓库612.851427.95129.472.44#仓库536.251249.46113.283办公生活配套820.794735.96726.593.1行政办公楼533.513078.37472.283.2宿舍及食堂287.281657.59254.314公共工程2675.163745.22329.56辅助用房等5绿化工程3180.7558.26绿化率14.91%6其他工程5992.4418.097合计21333.0038689.774767.97四、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。

五、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科学合理的第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积21333.00㎡（折合约32.00亩），预计场区规划总建筑面积38689.77㎡二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套中医产品，预计年营业收入26400.00万元二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1中医产品套xx2中医产品套xx3中医产品套xx4...套5...套6...套合计xx26400.00做好政策解读和培训，加强正面宣传和科学引导，大力宣传中医药传承创新发展成效，及时回应群众关切，营造良好社会氛围。

及时总结提炼地方好的做法和经验，加强典型报道，发挥示范引领作用充分发挥各方面积极作用，形成全社会共同关心和支持中医药发展的良好格局第五章 发展规划分析一、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。

另一方面，不断引进外部人才对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度公司将严格按照《公司法》等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新二、 保障措施(一)强化人才智力支撑加大对产业建设相关人才的扶持力度，加快引进和培养产业关键领域技术人才和领军人才，构建高层次产业人才队伍鼓励高等院校、职业院校和企业合作，建立信息化人才实训基地，培育多层次、复合型、实用性人才二)加强政策创新优化法制环境，提升法制观念，做好相关配套政策落实加强供给侧政策创新，强化需求侧政策引领推广落实先进政策经验，强化政策与财税、金融、产业政策的衔接配套三)加强组织领导建设形成融合发展、联动推进的工作机制。

各部门应认真履行牵头部门的职责，加强与相关成员单位的沟通协调，形成合力，统筹推进加强产业发展水平监测评价，将产业现代化工作推进纳入考核范围四)开展宣传引导统一思想认识，充分认识产业发展的重要性，加强领导，明确责任加大产业招商服务宣传，汇编产业相关文件，强化产业法律法规和政策的宣贯，运用各种媒介，扩大区域产业知名度五)建立多元投融资机制统筹区域相关专项资金，积极争取相关资金支持，加大产业建设资金支持力度鼓励产业建设项目投入和运营模式创新，采用政府和社会资本合作模式（PPP），联合国内外知名企业和各类投资机构，推动成立产业建设投资基金，引导、社会投入的信息化投融资机制六)强化监测评估加强对规划实施的监测评估，建立和完善与经济发展状况相适应的产业统计与监测指标体系加强产业调查统计，监督评估主要目标和任务的实施状况，开展产业对经济增长贡献度研究评估，定期编制发布与区域重点产业等有关的产业报告及产业密集型产业发展报告，形成常态化、制度化、规范化的产业统计体系第六章 运营管理一、 公司经营宗旨根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最大利益，取得更好的社会效益和经济效益。

二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营2、根据国家和地方产业政策、中医产品行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策3、根据国家法律、法规和中医产品行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内中医产品行业持续、快速、健康发展4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。

6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。

10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。

三）行政部主要职责1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。

公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司公司持有的本公司股份不参与分配利润4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项6、公司利润分配政策为：（1）公司应重视对投资者的合理投资回报，利润分配政策应保持连续性和稳定性，公司经营所得利润将首先满足公司经营需要公司每年根据经营情况和市场环境，充分考虑股东的利益，实行合理的股利分配方案2）董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理。

3）在符合现金分红的条件下，公司优先采取现金分红的股利分配政策，即：公司当年度实现盈利，在弥补上一年度的亏损，依法提取法定公积金、任意公积金后进行现金分红，单一以现金方式分配的利润不少于当年度实现的可分配利润的10%在公司当年未实现盈利情况下，公司不进行现金利润分配，同时需经公司董事会、股东大会审议通过若公司业绩增长快速，并且董事会认为公司公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求等事宜，独立董事应当发表明确意见独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议股东大会对现金分红具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题董事会在决策和形成利润分配预案时，要详细记录管理层建议、参会董事的发言要点、独立董事意见、董事会投票表决情况等内容，并形成书面记录作为公司档案妥善保存公司应当严格执行本章程确定的现金分红政策以及股东大会审议批准的现金分红具体方案确有必要对本章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足本章程规定的条件，经过详细论证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持表决权的2/3以上通过。

4）股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施审计负责人向董事会负责并报告工作三）会计师事务所的聘任1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前20天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形第七章 劳动安全生产分析一、 编制依据（一）设计依据1、《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日施行）2、《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）3、《中华人民共和国消防法》（2009年月5月1日施行）4、《中华人民共和国职业病防治法》（2002年月5月1日施行）。

5、《中华人民共和国特种设备安全法》（2014年1月1日起施行）6、《特种设备安全监察条例》（国务院令549号，2009年）7、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）8、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）9、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）二）采用的标准1、《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）2、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）3、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）4、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）5、《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2012）6、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）7、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）8、《建筑设计防雷设计规范》（GB50057-2010）9、《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230-2010）10、《爆炸危险环境电力设备设计规范》（（GB50058-2014）11、《工业企业噪声控制设计规范》（GB/T50087-2013）12、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）。

13、《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）14、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）15、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）16、《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）17、《20KV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）18、《泡沫灭火系统设计规范》（GB50151-2010）19、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）20、《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）21、《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）三）生产过程不安全因素识别生产过程中可能产生的危险有害因素主要有：自然危害、火灾爆炸、中毒、粉尘、噪声、机械伤害、灼伤等，具体情况如下：1、自然危害因素有：暴雨、洪水、雷电、地震、酷热等2、火灾爆炸：火灾爆炸危险物质，生产过程中易发生火灾爆炸事故3、中毒：有毒物质在生产过程中发生泄漏，易造成操作工中毒事故4、噪声：罗茨风机、空压机及各种泵类等设备在运转过程中产生较大噪声，会对操作工造成危害5、灼伤：在生产过程中发生喷溅，会造成操作工灼伤事故6、机械伤害：机泵转动设备会对人体造成机械伤害。

7、触电：电气设备老化、腐蚀均能造成漏电而发生触电事故8、高温烫伤：高温的设备和管道若无适当的防烫保温措施，生产过程中会发生高温烫伤事故9、低温冻伤：操作工接触低温设备或管道，可能发生冻伤事故10、高处坠落：生产过程中有位于高处的操作平台，在操作及检修过程中会造成高处坠落事故二、 防范措施本期工程项目在建设过程中必须把“安全第一，预防为主”的方针贯彻于始终，确保有关劳动安全卫生设施的工程质量，从而保障劳动者在生产过程中的安全和健康一）劳动安全设计措施1、项目建设单位为贯彻“安全为了生产，生产必须安全”的原则和“预防为主”的工作方针，本工程严格按照标准规范进行总图布置和火灾危险区的划分，选用国内外先进可靠的技术和设备，提高自动化和机械化水平以减轻劳动强度，改善员工的劳动环境2、项目建设地周围主要是空地，不会对本工程劳动安全卫生有影响，工程设计以预防为主，执行国家和当地人民政府有关劳动保护设计规定，切实防治污染和其它公害，使项目尽可能减少对环境造成的影响，以确保安全可靠的劳动条件二）防火防爆总图布置措施1、公司生产装置布置在满足有关防火、防爆及安全标准和规范要求的前提下，尽量采用露天化、集中化和按流程布置，并考虑同类设备相对集中，便于安全生产和检修管理，实现本质安全化。

2、各设备、建（构）筑物之间防火距离符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中的规定根据《建筑设计防火规范》和生产设备的火灾危险性分类的不同，进行建筑物的防火设计设备建筑物的耐火等级按不低于Ⅱ级设计3、建构筑物的结构形式采用钢筋混凝土柱或框架结构，选用材料符合防火防爆要求4、在工艺设计中，产生燃爆性气体和粉尘的生产车间内采取相应的通风除尘措施，以降低爆炸性物质浓度，使其低于燃爆下限并设置必要的安全联锁报警设备5、工艺系统以及重要设备均设立安全阀、爆破板等防爆泄压系统有些可燃性物料的管路系统设立阻火器、水封等阻火设施，确保生产设备的正常运行6、使用安全色、安全标志凡容易发生事故危及生命安全的场所和设备设置安全标志，对需要迅速发现并引起注意，以防发生事故的场所、部位涂有安全色；对阀门布置比较集中，易因误操作而引发事故的地方，在阀门的附近均有标明输送介质的名称、符号等标志三）自然灾害防范措施1、项目建设要求建筑物室内地坪高于室外地坪，防止暴雨积水浸入室内；雨水排水管网按当地最大暴雨量标准进行设计2、防雷击、接地保护：本工程高于15.00米以上的建筑物（构筑物）均要求设有避雷针或避雷带，其接地冲击电阻小于10.00Ω；建筑防雷设计符合国标《建筑物防雷设计规程》（GB50087）要求。

四）安全色及安全标志使用要求1、项目建设单位生产设备安全色执行《安全色》（GB2893）规定消火栓、灭火器、火灾报警器等消防用具以及严禁人员进入的危险作业区的护栏采用红色2、所有车间内安全通道、安全门等采用绿色，工具箱、更衣柜等采用绿色生产设备的管道刷色和符号执行《工业管路的基本识别色和识别符号》（GB7231）的规定3、项目建设单位对生产设备安全标志执行《安全标志》（GB2894）规定在生产设备区、仓库等危险区设置永久性“严禁烟火”标志4、在危险部位设置警示牌，提醒操作人员注意；在阀门布置较集中、且易误操作的地方，在阀门附近标明输送介质名称或设置明显标志五）电气安全保障措施1、本期项目生产过程中大量动力设备需要使用电力作为能源，一旦漏电就有可能造成员工触电而发生伤亡事故；为了减少停电带来的不安全因素，本期工程项目采用两路电源供电，同时，还应设有保护电源2、各种电气设备的非带电金属外壳，如控制屏、高、低压开关柜、变压器等，均要求设置可靠的接地、接零，防止发生人员触电事故；有爆炸危险的气体管道等，其防静电接地电阻应该小于4.00Ω六）防尘防毒措施1、封闭场所设置强制通风设备，降低岗位有毒有害物质的浓度。

2、在可能散发有毒有害物的岗位设置有毒气体检测报警设备，防止有害气体浓度超标对操作工造成危害3、加强操作工人防护措施，从事有粉尘作业的工人上岗时应穿戴工作服，配戴防尘口罩七）防静电、触电防护及防雷措施1、在防爆区域内的所有金属设备、管道等都应设计静电接地，不允许设备及设备内部件与地相绝缘的金属体2、对电气设备外露可导电部分，均按《工业与民用电力设备的接地设计规范》（GBJ65）的要求设计可靠接地设备移动式电气设备均采用漏电保护设备对可采用安全电压的场所，均采用安全电压安全电压标准按《安全电压》（GB3805）执行八）机械设备安全保障措施1、机械传动力设备凡有开式齿轮、皮带轮、联轴器的部位均设有安全罩带式输送机头、尾部改向部位及料斗开口位置经常有人接近处，按《带式输送机安全规程》采取密闭防护措施，以防机械运动而发生意外人身伤害2、对容易发生坠落的危险岗位均设立扶梯、平台、围栏等附属设施对于建筑物上的吊钩、吊梁等，在醒目处标出起吊重量九）生产中防止误操作的措施1、项目建设单位为避免生产过程中由于误操作等因素带来的不安全，皮带运输送机上有安全保护开关如防偏开关和紧急制动开关2、本期项目生产过程中对流量、温度、液位等主要参数进行自动控制，并设有报警、联锁控制等系统，由DCS系统执行，以保证劳动安全操作。

十）防烫伤措施1、在生产过程中如果对加热设备和热管道保温不好，有可能对员工造成烫伤；所以，要对加热设备及其供热管道进行保温处理，在防止烫伤的同时可以节能降耗，还应对高温室采用机械通风，从室外吸进新鲜空气经过滤后由风机送入室内，吸收室内热量后自然排放2、对于表面温度＞60.00℃的设备和管道，距地面或工作台高度2.10米以内者；距操作平台周围0.75米以内者，均设有防烫隔热层，可保护操作工人的安全3、高温物料的取样应经冷却、且取样口距地面或平台高度不超过1.30米三、 预期效果评价1、项目建设单位设计配套了完善的安全卫生专用设施，主要包括防火防爆设施、火灾自动报警系统、水消防系统、空调设施、岗位通风设施、隔声降噪设施、安全供水、安全供电设施2、项目建设单位根据生产工艺的特点，针对可能发生的安全和有害卫生的部位，采取了较为完善的防护措施，符合有关标准规范的要求，只要操作人员遵守安全操作规程，就能够保证操作人员在符合安全和卫生条件的环境中工作，并保障其劳动安全。