再生制品项目工程组织手册_范文

泓域/再生制品项目工程组织手册再生制品项目工程组织手册目录一、 产业环境分析 2二、 必要性分析 3三、 项目概况 3四、 公司基本情况 7五、 合同价款支付 9六、 合同价款调整 13七、 施工图预算的编制与审查 28八、 设计概算的编制与审查 42九、 职业健康安全与环境管理体系的建立步骤 56十、 职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点 59十一、 工程项目健康、安全与环境管理的含义 64十二、 工程项目职业健康安全管理相关规定 67十三、 工程项目周期及阶段划分 86十四、 工程项目各阶段主要工作内容 87十五、 工程项目的分类 89十六、 工程项目的特征 91十七、 投资方案 94建设投资估算表 96建设期利息估算表 97流动资金估算表 98总投资及构成一览表 99项目投资计划与资金筹措一览表 101十八、 进度实施计划 101项目实施进度计划一览表 102一、 产业环境分析“十三五”时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我省发展也同样面临着有利条件和困难风险挑战从有利因素看，对东北老工业基地全面振兴高度重视，为我省补齐短板、加快发展提供了重要政策保障。

国家实施“一带一路”战略，拓展了我省对外合作新空间俄罗斯远东开发战略提速，有利于我省发挥对俄地缘优势，深化对俄罗斯及东北亚和欧洲全方位合作国家加快基础设施建设，着力推进供给侧结构性改革，与我省的发展需求高度契合我省“十二五”时期取得的成就为“十三五”发展奠定了坚实基础实施的务实政策举措与国家政策支持叠加效应将进一步显现，发展优势进一步凸显，公共资源配置市场化、现代农业、高品质食品、“互联网+”、旅游、健康养老、信息服务、对俄合作、科技成果产业化、部分地区的教育文化产业发展等潜力不断释放五年来，我们积累了改革发展的宝贵经验，全省上下对发展面临的问题、机遇、挑战，对未来发展思路、主攻方向的认识更加统一，培养了一批懂经济管理、善于抓项目、想干事能干成事的干部队伍从不利因素看，国际金融危机深层次影响继续存在，近年油价、煤价持续下降，大庆油田原油减产对我省经济形成负向拉动；新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我们面临的竞争更加激烈；国际市场需求不足，对我省装备、石化等重点行业发展形成约束传导国内对部分行业产能过剩的治理以及投资增长放缓，直接或间接影响我省一些行业发展，也对扩大投资产生影响二、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。

同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力三、 项目概况（一）项目基本情况1、承办单位名称：xx（集团）有限公司2、项目性质：技术改造3、项目建设地点：xxx4、项目联系人：丁xx（二）主办单位基本情况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx，占地面积约98.00亩项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

四）项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金根据谨慎财务估算，项目总投资41264.35万元，其中：建设投资32505.88万元，占项目总投资的78.77%；建设期利息422.71万元，占项目总投资的1.02%；流动资金8335.76万元，占项目总投资的20.20%五）项目资本金筹措方案项目总投资41264.35万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）24010.73万元六）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额17253.62万元七）项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：96300.00万元2、年综合总成本费用（TC）：75913.98万元3、项目达产年净利润（NP）：14917.85万元4、财务内部收益率（FIRR）：28.18%5、全部投资回收期（Pt）：4.92年（含建设期12个月）6、达产年盈亏平衡点（BEP）：37343.36万元（产值）八）项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间四、 公司基本情况（一）公司简介公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破二）核心人员介绍1、丁xx，中国国籍，1976年出生，本科学历2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。

2018年3月起至今任公司董事长、总经理2、杜xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历2012年4月至今任xxx有限公司监事2018年8月至今任公司独立董事3、汪xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师4、薛xx，1957年出生，大专学历1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事2018年3月至今任公司董事5、肖xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事2019年1月至今任公司独立董事五、 合同价款支付（一）预付款按《标准施工招标文件》（2007年版）约定，预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定预付款必须专用于合同工程。

1.预付款保函除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减2.预付款的扣回与还清预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定在颁发工程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款二）工程进度付款1.付款周期付款周期同计量周期进度付款申请单承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：（1）截至本次付款周期末已实施工程的价款；（2）应增加和扣减的变更金额；(3)应增加和扣减的索赔金额;（4）应支付的预付款和扣减的返还预付款；（5）应扣减的质量保证金；（6）根据合同应增加和扣减的其他金额3.进度付款证书和支付时间（1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。

监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额2）发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作三）质量保证金1.监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额2.在约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任如无异议，发包人应当在核实后将剩余保证金返还承包人3.在约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止四）竣工结算1.竣工付款申请单（1）工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。

除专用合同条款另有约定外，竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额2）监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单竣工付款证书及支付时间（1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意2）发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人发包人不按期支付的，按约定将逾期付款违约金支付给承包人3.最终结清证书和支付时间（1）监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。

监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意2）发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人六、 合同价款调整建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中规定了建设工程合同价款的调整因素与调整原则，本文以此为例进行介绍一）合同价款应当调整的事项以下事项发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：（1）法律法规变化；(2)工程变更;(3)项目特征不符;（4）工程量清单缺项；（5）工程量偏差；（6）计日工;（7）市场价格波动;（8）暂估价;（9）不可抗力;（10）提前竣工（赶工补偿）；（11）误期赔偿;（12）索赔;（13）现场签证;(14)暂列金额;（15）发承包双方约定的其他调整事项二）法律法规变化施工合同履行过程中经常出现法律法规变化引起的合同价款调整问题招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生“市场价格波动引起的调整”条款约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。

基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按“商定或确定”条款的约定处理因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担但因承包人原因导致工期延误的，且上述规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整三）项目特征不符《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中规定：（1）发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止2）承包人应按照发包人提供的设计图纸实施工程合同，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按规范中工程变更相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款其中第一条规定了项目特征描述的要求项目特征是构成清单项目价值的本质特征，单价的高低与其具有必然联系。

因此，发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合，否则，承包人无法报价而当项目特征变化后，发承包双方应按实际施工的项目特征重新确定综合单价例如：招标时，某现浇混凝土构件项目特征描述中描述混凝土强度等级为C25，但施工图纸本来就表明（或在施工过程中发包人变更）混凝土强度等级为C30，很显然，这时应该重新确定综合单价，因为C25与C30的混凝土，其价格是不一样的四）工程量清单缺项施工过程中，工程量清单项目的增减变化必然带来合同价款的增减变化而导致工程量清单缺项的原因，一是设计变更，二是施工条件改变，三是工程量清单编制错误《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013对这部分的规定如下：（1）合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的，应按照规范中工程变更相关条款确定单价，并调整合同价款2）新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照规范中工程变更相关规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款3）由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照规范相关规定调整合同价款。

五）工程量偏差施工合同履行期间，若应予计算的实际工程量与招标工程量清单列出的工程量出现偏差，或者因工程变更等非承包人原因导致工程量偏差，该偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，是否调整综合单价以及如何调整，发承包双方应当在施工合同中约定如果合同中没有约定或约定不明的，可以按以下原则办理：（1）综合单价的调整原则当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括因工程变更等原因导致的工程量偏差）超过15%时，对综合单价的调整原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高2）如果工程量出现超过15%的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减六）计日工计日工是指在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人确定计日工的单价。

采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审查：（1）工作名称、内容和数量；（2）投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工时；（3）投入该工作的材料类别和数量；（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；（5）其他有关资料和凭证计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监理人审查并经发包人批准后列入进度付款，（七）市场价格波动引起的调整施工合同履行时间往往较长，合同履行过程中经常出现人工、材料、工程设备和机械台班等市场价格起伏引起价格波动的现象，该种变化一般会造成承包人施工成本的增加或减少，进而影响到合同价格调整，最终影响到合同当事人的权益除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：第1种方式：采用价格指数进行价格调整1）价格调整公式因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同条款中约定的数据调整合同价格价格指数应首先采用工程造价管理机构发布的价格指数，无前述价格指数时，可采用工程造价管理机构发布的价格代替。

2)暂时确定调整差额在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前次价格指数计算实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调整3）权重的调整因变更导致合同约定的权重不合理时，按照“商定或确定”条款约定执行4）因承包人原因工期延误后的价格调整因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数第2种方式：采用造价信息进行价格调整合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工、机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据1）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按以下风险范围规定执行：①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过5%时，或材料单价跌幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时其超过部分据实调整。

②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过5%时材料单价涨幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时，其超过部分据实调整③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础超过上下浮动5%时，其超过部分据实调整④承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价发包人在收到承包人报送的确认资料后5天内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格发包人同意的，可以调整合同价格前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调整合同价格第3种方式：专用合同条款约定的其他方式。

投标单价等于基准价，按基准价算，未超过约定的风险系数，不予调整八）暂估价暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定1.依法必须招标的暂估价项目对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第1种方式确定合同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式第1种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目的确认和批准按照以下约定执行：（1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前14天将招标方案通过监理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后7天内批准或提出修改意见承包人应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作2）承包人应当根据施工进度计划，提前14天将招标文件通过监理人报送发包人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后7天内完成审批或提出修改意见；发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前7天将确定的中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后3天内与承包人共同确定中标人；承包人应当在签订合同后7天内，将暂估价合同副本报送发包人留存第2种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前14天通知发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。

发包人应在收到后7天内确认确定中标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同2.不属于依法必须招标的暂估价项目除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第1种方式确定：第1种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：（1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前28天向监理人提出书面申请监理人应当在收到申请后3天内报送发包人，发包人应当在收到申请后14天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已获得同意2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人3）承包人应当在签订暂估价合同后7天内，将暂估价合同副本报送发包人留存第2种方式：承包人按照“依法必须招标的暂估价项目”约定的第1种方式确定暂估价项目第3种方式：承包人直接实施的暂估价项目承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。

因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担暂估材料或工程设备的单价确定后，在综合单价中只应取代原暂估单价，不应再在综合单价中涉及企业管理费或利润等其他费的变动九）不可抗力1.不可抗力的确认不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形不可抗力发生后，发包人和承包人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人商定或确定2.不可抗力的通知合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料3．不可抗力后黑及其处理除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同双方按以下原则承担：（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。

2）承包人设备的损坏由承包人承担3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担为了保证工程质量，承包人除了根据标准规范、施工图纸进行施工外，还应当按照科学合理的施工组织设计，按部就班地进行施工作业因为有些施工流程必须有一定的时间间隔，例如，现浇混凝土必须有一定时间的养护才能进行下一个工序，刷油漆必须等上道工序所刮腻子干燥后方可进行等所以，《建设工程质量管理条例》第十条规定：“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期”，据此，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013作了以下规定：（1）工程发包时，招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的20%，将其量化超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用2）工程实施过程中，发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并应修订合同工程进度计划。

发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费用3）发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算文件中，应与结算款一并支付赶工费用主要包括：①人工费的增加，例如新增加投入人工的报酬，不经济使用人工的补贴等；②材料费的增加，例如可能造成不经济使用材料而损耗过大，材料提前交货可能增加的费用以及材料运输费的增加等；③机械费的增加，例如可能增加机械设备投人，不经济使用机械等十一）暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的赔、现场签证等确认的费用已签约合同价中的暂列金额由发包人掌握使用发包人按照合同的规定作出支付后，如有剩余，则暂列金额余额归发包人所有十二）工程变更和索赔《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中的工程变更和索赔条款与国家九部委《标准施工招标文件》（2007年版）规定类似七、 施工图预算的编制与审查施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算。

施工图预算的成果文件称作施工图预算书，简称施工图预算，它是在施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较精确计算的设计文件一）施工图预算的编制内容1.施工图预算文件的组成施工图预算由工程项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预算组成工程项目总预算由单项工程综合预算汇总而成，单项工程综合预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成，单位工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算施工图预算根据工程项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式当工程项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由工程项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成当工程项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由工程项目总预算和单位工程预算组成采用三级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明，总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内容采用二级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明，总预算表、单位工程预算表、附件等内容2．施工图预其的内容按照预算文件的不同，施工图预算的内容有所不同工程项目总预算是反映施工图设计阶段工程项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分。

由组成该工程项目的各个单项工程综合预算和相关费用组成具体包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、资金筹措费及铺底流动资金施工图总预算应控制在已批准的设计总概算投资范围以内单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价的文件，是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成其编制的费用项目是各单项工程的建筑安装工程费和设备及工器具购置费总和单位工程预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机械台班价格等，按照规定的计价方法编制的工程造价文件包括单位建筑工程预算和单位设备及安装工程预算单位建筑工程预算是建筑工程各专业单位工程施工图预算的总称，按其工程性质分为一般土建工程预算，给排水工程预算，采暖通风工程预算，煤气工程预算，电气照明工程预算，弱电工程预算，特殊构筑物如烟窗、水塔等工程预算以及工业管道工程预算等安装工程预算是安装工程各专业单位工程预算的总称，安装工程预算按其工程性质分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算、工业管道工程预算和热力设备安装工程预算等二）施工图预算的编制依据施工图预算的编制依据应包括下列内容：1.国家、行业和地方有关规定；2.相应工程造价管理机构发布的预算定额；3.施工图设计文件及相关标准图集和规范；4.项目相关文件、合同、协议等；5.工程所在地的人工、材料、设备、施工机械市场价格；6.施工组织设计和施工方案；7.项目的管理模式、发包模式及施工条件；8.其他应提供的资料。

三）施工图预算的编制方法主要介绍单位工程预算的编制方法单位工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算单位工程预算的编制方法主要有定额单价法和工程量清单单价法定额单价法定额单价法是用事先编制好的分项工程的定额单价来编制施工图预算的方法根据施工图设计文件和预算定额，按分部分项工程顺序先计算出分项工程量，然后乘以对应的定额单价，求出分项工程人、料、机费用；将分项工程人、料、机费用汇总为单位工程人、料、机费用；汇总后另加企业管理费、利润、规费和税金生成单位工程的施工图预算定额单价法编制施工图预算的基本步骤如下1)准备资料,熟悉施工图纸准备施工图纸、施工组织设计、施工方案、现行建筑安装定额、取费标准、统一工程量计算规则和地区材料预算价格等各种资料在此基础上详细了解施工图纸，全面分析工程各分部分项工程，充分了解施工组织设计和施工方案，注意影响费用的关键因素2）计算工程量工程量计算一般按如下步骤进行：1）根据工程内容和定额项目，列出需计算工程量的分部分项工程；2）根据一定的计算顺序和计算规则，列出分部分项工程量的计算式；3）根据施工图纸上的设计尺寸及有关数据，代入计算式进行数值计算；4）对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。

3）套用定额单价，计算人、料、机费用核对工程量计算结果后，利用地区统一的分项工程定额单价，计算出各分项工程合价，汇总求出单位工程人、料、机费用计算人、料、机费用时需注意以下几项内容：1）分项工程的名称、规格、计量单位与定额单价中所列内容完全一致时，可以直接套用定额单价；2）分项工程的主要材料品种与定额单价中规定材料不一致时，不可以直接套用定额单价，需要按实际使用材料价格换算定额单价；3）分项工程施工工艺条件与定额单价或单位估价表不一致而造成人工、机械的数量增减时，一般调量不换价；4）分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充定额单价4）编制工料分析表根据各分部分项工程项目实物工程量和预算定额项目中所列的用工及材料数量，计算各分部分项工程所需人工及材料数量，汇总后算出该单位工程所需各类人工、材料的数量5）按计价程序计取其他费用，并汇总造价根据规定的税率、费率和相应的计取基础，分别计算企业管理费、利润、规费、税金将上述费用累计后与人、料、机费用进行汇总，求出单位工程预算造价企业管理费、利润、规费、税金的计取程序见第一节第二部分建筑安装工程费用计算6）复核对项目填列、工程量计算公式、计算结果、套用的单价、采用的取费费率、数字计算、数据精确度等进行全面复核，以便及时发现差错，及时修改，提高预算的准确性。

7）编制说明、填写封面编制说明主要应写明预算所包括的工程内容范围、依据的图纸编号、承包方式、有关部门现行的调价文件号、套用单价需要补充说明的问题及其他需说明的问题等封面应写明工程编号、工程名称、预算总造价和单方造价、编制单位名称、负责人和编制日期以及审核单位的名称、负责人和审核日期等2．工程量清单单价法工程量清单单价法是根据国家统一的工程量计算规则计算工程量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法综合单价是指分部分项工程单价综合了人、料、机费用及其以外的多项费用内容按照单价综合内容的不同，综合单价可分为全费用综合单价和部分费用综合单价1）全费用综合单价全费用综合单价即单价中综合了人、料、机费用，企业管理费，规费，利润和税金等，以各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，就生成工程承发包价2）部分费用综合单价我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合单价，分部分项工程、措施项目、其他项目单价中综合了人、料、机费用、管理费、利润，以及一定范围内的风险费用，单价中未包括规费和税金，是不完全费用综合单价以各分项工程量乘以部分费用综合单价的合价汇总，再加上项目措施费、其他项目费、规费和税金后，生成工程承发包价。

四）施工图预算案例某住宅楼项目主体设计采用七层轻型框架结构，基础形式为钢筋混凝土筏式基础1.施工图预算审查的内容施工图预算审查的重点是工程量计算是否准确，定额套用、各项取费标准是否符合现行规定或单价计算是否合理等方面审查的主要内容如下：（1）审查施工图预算的编制是否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定要求2）审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则的一致性3）审查在施工图预算的编制过程中，各种计价依据使用是否恰当，各项费率计取是否正确；审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定和技术规范、规程等4）审查各种要素市场价格选用是否合理5）审查施工图预算是否超过设计概算以及进行偏差分析2.施工图预算审查的步骤（1）审查前准备工作1）熟悉施工图纸施工图纸是编制与审查预算的重要依据，必须全面熟悉了解2）根据预算编制说明，了解预算包括的工程范围如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等3）弄清所用单位估价表的适用范围，搜集并熟悉相应的单价、定额资料2）选择审查方法、审查相应内容工程规模、繁筒程度不同，编制施工图预算的繁简和质量就不同，应选择适当的审查方法进行审查。

3）整理审查资料并调整定案综合整理审查资料，同编制单位交换意见，定案后编制调整预算经审查若发现差错，应与编制单位协商，统一意见后进行相应增加或核减的修正3.施工图预算审查的方法施工图预算的审查可采用全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等1）全面审查法全面审查法又称逐项审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各项工程细目逐项全面详细审查的一种方法其优点是全面、细致，审查质量高、效果好缺点是工作量大，时间较长这种方法适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程2）标准预算审查法标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法按标准设计图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地质情况不同，仅对基础部分做局部改变凡这样的工程，以标准预算为准，对局部修改部分单独审查即可，不需逐一详细审查该方法的优点是时间短、效果好、易定案其缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程3）分组计算审查法分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。

这种方法首先将若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数据，由此判断同组中其他几个分项工程的准确程度如一般的建筑工程中将底层建筑面积可编为一组先计算底层建筑面积或楼（地）面面积，从而得知楼面找平层、天棚抹灰的工程量等，依次类推该方法特点是审查速度快、工作量小4）对比审查法对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法采用该方法一般须符合下列条件：1）拟建工程与已完或在建工程预算采用同一施工图，但基础部分和现场施工条件不同，则相同部分可采用对比审查法2）工程设计相同，但建筑面积不同，两工程的建筑面积之比与两工程各分部分项工程量之比大体一致此时可按分项工程量的比例，审查拟建工程各分部分项工程的工程量，或用两工程每平方米建筑面积造价、每平方米建筑面积的各分部分项工程量对比进行审查3）两工程面积相同，但设计图纸不完全相同，则相同的部分，如厂房中的柱子、屋架、屋面、砖墙等，可进行工程量的对照审查对不能对比的分部分项工程可按图纸计算5）筛选审查法“筛选”是能较快发现问题的一种方法。

建筑工程虽面积和高度不同，但其各分部分项工程的单位建筑面积指标变化却不大将这样的分部分项工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指标的适用范围这些基本指标用来筛选各分部分项工程，对不符合条件的应进行详细审查，若审查对象的预算标准与基本指标的标准不符，就应对其进行调整筛选法”的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，便于发现问题但问题出现的原因尚需继续审查该方法适用于审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程6）重点审查法重点审查法就是抓住施工图预算中的重点进行审核的方法审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用（计费基础、取费标准）等重点审查法的优点是突出重点，审查时间短、效果好财政部对预算评审的要求根据财政部办公厅财办建﹝2002﹞619号文件《财政投资项目评审操作规程（试行）》的规定，对工程项目预算的评审包括以下内容：（1）项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审2）项目预算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目预算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。

项目建设单位没有编制项目预算的，评审机构应督促项目建设单位尽快编制3）项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审4）建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审1）工程量计算的评审包括：①审查工程量计算规则的选用是否正确；②审查工程量的计算是否存在重复计算现象；③审查工程量汇总计算是否正确；④审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象2）定额套用、取费和材料价格的评审包括：①审查是否存在高套、错套定额现象；②审查是否按照有关规定计取企业管理费、规费及税金；③审查材料价格的计取是否正确5）设备投资预算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审6）待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审评审内容包括：1）建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招投标费、贷款利息等待摊投资预算，按国家规定的标准和范围等进行评审；对土地使用权费用预算进行评审时，应在核定用地数量的基础上，区别土地使用权的不同取得方式进行评审。

2）其他投资的评审，主要评审项目建设单位按预算内容发生并构成基本建设实际支出的房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和其他资产等发生的支出7）部分项目发生的特殊费用，应视项目建设的具体情况和有关部门的批复意见进行评审8）对已招投标或已签订相关合同的项目进行预算评审时，应对招投标文件、过程和相关合同的合法性进行评审，并据此核定项目预算对已开工的项目进行预算评审时，应对截至评审日的项目建设实施情况，分别按已完、在建和未建工程进行评审9）预算评审时需要对项目投资细化、分类的，按财政细化基本建设投资项目预算的有关规定进行评审八、 设计概算的编制与审查设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对工程项目总投资及其构成进行的概略计算具体而言，设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标预算定额、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，按照设计要求，对工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的概略计算设计概算的成果文件称作设计概算书，也简称设计概算。

设计概算书是初步设计文件的重要组成部分，其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度采用两阶段设计的工程项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算一）设计概算的内容设计概算是设计文件的重要组成部分，是由设计单位根据初步设计（或技术设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料或参照类似工程预决算文件，编制和确定的工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和工程项目总概算三级组成1.单位工程概算单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，它是根据初步设计或扩大初步设计图纸和概算定额或概算指标以及市场价格信息等资料编制而成的对于一般工业与民用建筑工程而言，单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类建筑工程概算包括土建工程概算、给排水采暖工程概算、通风空调工程概算、电气照明工程概算、弱电工程概算、特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算、热力设备及安装工程概算以及工器具及生产家具购置费概算等。

单位工程概算只包括单位工程的工程费用，由人、料、机费用和企业管理费利润、规费、税金组成2.单项工程综合概算单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是工程项目总概算的组成部分3.工程项目总概算工程项目总概算是确定整个工程项目从筹建开始到竣工验收、交付使用所需的全部费用的文件，它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、资金筹措费概算和经营性项目铺底流动资金概算等汇总编制而成二）设计概算的编制依据设计概算编制依据主要包括以下方面：1.国家、行业和地方有关规定；2.相应工程造价管理机构发布的概算定额（或指标）；3.工程勘察与设计文件；4.拟定或常规的施工组织设计和施工方案；5.工程项目资金筹措方案；6.工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备供应方式及供应价格；7.工程项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及专利使用情况等；8.工程项目批准的相关文件、合同、协议等；9.政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率以及工程建设其他费用等；10.委托单位提供的其他技术经。