常用公文写作基础知识(2013

常用公文写作基础知识第一节 通 知通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机 关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的公文通知具有使用范围广泛、使用频率高、种类多等特点通知按其用法可以分为:转发性 通知、发布性通知、部署性通知、任免性通知、事务性通知、会议通知等转发性通知适 用于批转或转发文件，包括批转下级机关的公文、转发上级机关或不相隶属机关的公文， 如《国务院批转国家体改办关于深化经济体制改革总体方案的通知》发布性通知适用于向 所属下级机关发布有关行政法令和规章制度，如《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关 公文处理办法〉的通知》部署性通知适用于部署工作、传达要求下级机关办理和有关单位 需要周知或者共同执行的事项，如《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》任免性通 知主要用于任免和聘用干部，如《关于 x x x 等同志任免的通知》，事务性通知用于处理日 常工作中带事务性的事项，如《国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的通知》 会议通知主要用于上级机关或 有关部门通知会议的召开，以保证预定的会议能有准备地如 期进行，如《关于举行x x研讨会的通知》［例文一］这是转发性通知。

第一段写表示同意 转发文 件的内容第二段说明文件涉 及的背 景或实际情况， 对受文单 位如何贯彻落 实文件提出 具体要求 有时如没有新 的意见，第二段可以不写①参见《最新应用文写作大 全），李孝华、张玲燕编著 浙江古籍出版社 2001 年第2 版，此处略有改动国务院办公厅转发信息产业部关于解决计算机2000 年问题工作进展情况及意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直 属机构:及各单位要进一步提高认识，高度重视，认真负 责地 解决好本地区、信息产业部《关于解决计算机 2000 年问题 工作进展情况及意见》已经国务院同意，现转发给你们，请 认真贯彻执行随着2000年的临近，解决计算机2000年问题迫在眉睫， 刻不容缓各地区、各部门及各单位要进一步提高认识，高 度重视，认真负 责地解决好本地区、本部门及各单位的计 算机 2000 年问题信息产 业部要继续加强对这项工作的组 织协调、宣传指导和督促检查，国家 计委、国家经贸委、 科技部、财政部、人民银行、国家质量技术监督 局等部门 要积极配合，相互支持，共同努力，进一步做好技术服务和 指导工作，积极协助落实经费，确保计算机立即 0年问题如 期解决。

对因未能及时妥善解决计算机 20年问题而造成不 良后果或重大损 失的，将追究主要负责人的责任国务院办公厅（印章）x x x x年X月x x日这是部署性通 知第一段写发通知 的原因段末常用"现通 知如下 "、"特作如下 通知"引出下文通知的具体内容 应分条或分段叙述， 使人 一目了然这里为什么要 用简称？最后一段写执行 要求有的只写"以上 通知，望认真执行"， 有的不写结尾这一 段［例文二］关于开展消防安全工作检查验收的通知各区、县（市）人民政府，市府直属各单位: 为切实做好我市 的消防安全工作，市政府决定对各系统、各单位 的消防工作进 行检查验收通过检查验收，总结经验，找出差距，进 一步推 动安全防火工作责任制的落实，强化消防安全的基础工作，提 高 抗灾能力，认真贯彻"谁主管，谁负责"原则，以确保国家和人民 生命财产的安全现就检查验收的事项通知如下:一、检查内容和验收标准 这次检查验收，主要是检查各单位安全防火工作责任制的贯 彻落 实情况，具体以防火责任制、消防安全制度、消防安全承 包、消防知 识宣传、培训、消防设备、火险隐患整改、消防档 案和火灾事故等八 个方面进行检查验收验收时，将按《杭州 市消防安全工作验收标 准） （以下简称《标准 ）进行。

二、检查方法 各局和区、县（市）可组织检查组，参照《标准 ），对下属单 位|称? 进行检查验收;市公安消防监督部门对上述单位、部门和 市一级防火 重点单位进行抽查这次检查验收采取学、昕、看、 议、查、找、定 的做法即:学《标准》、昕介绍、看现场、小 组议、对照查、找差 距、定措施在检查验收的基础上进行评 分评分可作为全年消防工 作先进评比和企业上等级的参考三、检查时间今年的检查时间，从1月 1日至30日为各系统自行组织检 查验 收时间; 12 月 1 日至 15日，由市公安消防监督部门进行抽 查和验收 以后每年的验收时间，由市公安消防部门另行确定 这次检查验收，涉及面广，上至机关，下至基层，既检查工厂、 仓库，也检查宾馆、酒家和企事业单位因此，各单位接此通知 后， 要认真做好宣传发动工作，按照《标准》搞好自查，迎接 检查组的检 查验收x x 市人民政府办公厅 （印章）x x x x年X月x x日［简 析］无论什么类型的通知，都要做到事项明确，用语得体例文一是转发需要下属单位知 晓的同级单位的公文，既写转发单位的意见，又对受文单位提出了具体要求;例文二是向所 属下级 布置工作，通知的主体部分具体明了。

［写作方法指南］通知因为适用范围广，不同类型的通知作用不尽相同，因而在写法上也不完全一样， 要根据实际情况灵活掌握但通知的结构一般是由标题、上款、正文、落款等几个部分组 成的标题通知的标题多采用"发文机关名称+事由+文种名称"或"事由+文种名称"两种形式 如 《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》、《关于加强中小学收 费 管理工作的通知》转发性通知，要在标题中标明"批转"或"转发"字样，并要列出原文件起草单位及原文 件名称，如《国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干政策的通知》转发性通知标 题 往往较长，草拟时要酌情处理，力求精练，碰到两个 " 关于 " 、" 通知 " 时要尽量省去一个， 如 《浙江省人民政府关于转发国务院办公厅〈关于加强中小学收费管理工作的通知〉的通 知），可 以压缩为《浙江省人民政府关于转发国务院办公厅加强中小学收费管理工作的通 知》或《浙江省人民政府转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知》上款受文单位一般在标题的下一行顶格写，后加冒号如受文单位有好几个，则在每个受 文单 位之间用顿号或逗号隔开正文正文一般分三部分写，即开头、主体、结尾。

开头写发通知的原因、依据和目的;主体 写 通知事项，内容多的可采用条款式 ;结尾写要求、希望等，也可因文而异，不写结尾 不同类 型的通知写法不尽相同，下面着重介绍转发性通知、部署性通知、事务性通知正文 的写法 转发性通知一般先用一个独立段，说明转发或批转什么单位的什么文件 ;接着说 明转发单 位的意见，对转发文件作出评价，对受文单位提出执行要求部署性通知要把工作来由、工作内容、工作要求三个方面写清楚，多半用条款的形式 把内 容和要求结合在一起逐条列出事务性通知只把通知事项写清楚即可，不必发表议论;结构上既可用条款式，也可用分 段 陈述的形式落款在正文未的右下方写明发文机关、发文日期第二节 通 报通报是表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况时使用的公文通报由领导机关发出，一般指向具有普遍意义的典型事例、成功的经验和失败的教训， 起到表彰、惩戒、指导和宣传教育的作用通报按其性质和功用，可分为表彰性通报、批 评性通 报和情况通报通报不同于通告，也不同于通知，它有两大主要特点:一是知照性，即要将有关情况告 诉 读者 ; 二是指导性，即通报对读者的思想、行动有指导作用这是一 篇表彰先进的通报先写主 要事实。

再写表 彰决定，并写明表彰内容例文一】浙江省人民政府关于表彰奖励占旭刚等优秀运动员、教练员的通报各市、县人民政府，省直属各单位: 我省体育健儿，在第 26 届 奥运会上克服重重困难，经过顽强拼搏，获得1 枚金牌、2 枚银牌、1 枚铜牌、4 个第五名和 1 个第八名，并破三项世界记录，取得了优异 成绩为进一步促进我省体育事业的发展，鼓励广大运动员、教练员 继续发扬拼搏精神，为国争光，省人民政府决定: 授予金牌获得者占 旭刚"浙江省劳动模范"称号，给予通令嘉奖，晋升工资二级，奖励住 房（三室一厅）一套; I给予银牌获得者吕林、曹棉英和铜牌获得者刘坚军各记大功一 次，晋升工资一级;给予占旭刚的教练陈继来记大功一次，晋升工资二级; 给予曹棉英的教练周琦年、刘坚军的教练王小明各记功一次，晋 升工资一级在本届奥运会上，我省运动员、教练员发扬爱国主义、集体主义 精神，奋力拼搏，勇攀体育高峰，为祖国和我省人民赢得了荣誉省 |最后写希望与号 政府号召全省各行各业、各条战线要向体育健儿学 习，在各自的岗位|召 上为社会主义现代化建设作出贡献 ;希望体 育战线的同志再接再厉， 不断进取，为发展我省体育事业再立新功。

浙江省人民政府（印章） 一九九六年八月十五日例文二】关于批评 x x 食品厂司机 x x x 私自开车去北戴河游玩的错误行为的通报公司所属各单位:今年X月X日晚，我公司下属的x x食品厂司机x x x以磨合汽 车为借口，擅自作主开"630"食品防尘车带着五人去北戴河游玩 于 x x日早上八点左右到达北戴河，第二天夜间十二点多钟返回厂里， 往返行程六百多公里xxx私自开车去北戴河游玩，目无组织纪律，错误实属严重车队 负责人在问题发生后未及时向公司汇报，这种做法也是错误的 o 为了 严肃纪律，维护公司利益，以及教育本人和广大职工，经公司研 究决 定:对司机x x x予以通报批评，扣发三个月奖金，并补交往返路程 所用的汽油费 o 望各厂接此通知后，组织车队同志进行认真讨论，从中吸取教 训 Io 各厂必须加强对车辆的管理，不断健全和完善各项规章制度今 后， 磨合车要指定时间、路线、人员，同时可以结合送货进行磨合; 车辆 存放要指定地点，严格限制去外省市，努力使车辆管理工作更加 有序 规范x x 市食品酿造工业公司（印章）x x x x年X月x x日〈这段写被通报批评 者的错误事实这段写明被通报 批 评者的错误性 质及对他 的处理 决定。

这段先提出要求， 然后写出具体措 施这是批评性通报这是情况通报第一段交代了情 况 通报的缘由第二段通报了全 省 办复人大代表 的建议和 政协委 员提案的基本情第三段写了什么 内例文三】广东省人民政府办公厅关于人大代表建议政协提案办理情况的通报有关市人民政府、省府直属有关单位:今年，省八届人大三次会议、省政协七届三次会议分别交给省政 府有关单位办理的人大代表建议共 263 件，政协提案共 352 件省人 大、省政府、省政协办公厅在 3 月份召开的建议提案交办会上，分别 将 上述建议和提案交给有关部门办理现根据省政府领导意见，通报 如 下:截至 9 月 15 日，已办理答复的人大代表建议、政协提案分别为 203 件、215 件，占建议总数的 77%和提案总数的 61%0 省交通厅、 民政厅、 人行、电力局、环保局、广州铁路集团公司等单位，对办理 工作抓得 较紧，及时组织经办人员进行调查研究，较好地完成了办理|况 任 务但也有个别单位对此项工作重视不够，答复不及时，有相当部 分 建议或提案到目前为止仍未办复省人大办公厅近期将组织人大代表和有关人员对代表建议办理情 况进行视察请各单位按照建议、提案办理的要求，抓紧对建议、提| 容? 案的办理工作，如期完成省人大、省政协交予的办理任务。

附：1999 年人大代表建议、政协提案办理进度表广东省人民政府办公厅（印章） 一九九九年九月二十十二日【简析】 例文一表彰奥运体育健儿，表述简明、层次清晰;例文二针对现实中出现的问题进行批 评，以点带面，行文严密，教育性强;例文三既有情况介绍，又有情况分析，最后提出工作 要 求，条理分明标题通报的标题一般有两种写法:一是"发文机关名称+事由+文种名称"，如例文一和例文 三 的标题;二是"事由+文种名称"，如例文二的标题上款在标题的下一行顶格写受文单位，一般用泛称，也有的不写上款正文通报的正文一般由主要事实、事实评析、决定和要求三个部分组成 主要事实:概述事 实发生的时间、地点、单位或个人、经过、结果事实要有一定的代表 性和典型性文字 表述要抓住主要内容，做到简明扼要、清楚明白、准确无误 事实评析:对通报的事实进行 恰如其分的议论分析，指出事实的性质和产生的原因，阐明通报的意图表彰先进，要指 出先进事迹的精神实质、意义和影响;批评错误，要分析其性 质、原因和危害性;传达重要 精神或者情况，要全面和辩证决定和要求:针对通报事实，作出表彰决定或对错误者的处分(处理)决定，并由此引申 出应当吸取的经验或教训，有的放矢地提出希望与要求。

文字表述要简略、概括，针对性强 正文的三个部分，在具体写作时也可以有所变化情况通报可采用夹叙夹议的写法，叙述 部 分将告知的情况一一列出，议论部分则是对情况进行分析和预测落款落款处写发文机关名称并注明日期练习：1 判断下列事项是否可以用通报行文:(1) 县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人x X2) 某厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况3) x 市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况4) 某县政府拟公布加强机关廉政建设的几条规定5) x县纪委拟批评X局x x x等干部挥霍国家钱财潺山玩水的错误行为2.请把以下材料改写成一份表彰性通报鲁方国是株洲车辆工厂材料车间的工人，担负着锡等稀有金属的回收任务在从事这项 工作的 6 年时间里，他东寻西找，居然从破烂堆里为工厂回收了有色金属 6 多种，钱砂管 120 多吨，总价值 70 多万元爱护工厂财物，回收废旧物资，鲁方国简直是逢铁必捡路 面上谁 丢了颗螺帽螺杆，他见了准会心痛地拾起来;别人丢弃的电线，他会一根根盘好;废 旧水龙头 能修好的他尽量修好，实在不行，他就会将水龙头拆卸开，取出里面的铜芯这 样一来，鲁方 国的工具柜里塞满了四处捡来的"珍宝"，同事们打趣地说老鲁的工具柜胜过 了杜十娘的"百 宝箱"。

一次，一位同事不慎将割刀烧断，而材料库一时没有铜焊条，还是 老鲁从柜里取出半 截铜焊条应了急切割有色金属，特别是铅锡，毒性大，每次干完活，老鲁总感到喉咙痒痒的有人劝他: "你这么大年纪了，何必这么认真，一斤铅锡值几个钱 7"老鲁则回答得干脆"聚沙成塔，集 腋 成袭，几个钱也是国家财产，浪费了我心疼!"第三节 报告 请示 批复报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时使用 的 公文请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文 批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文报告和请示都是上行文，但是两种文种不能混用、错用，更不能写成"请示报告"报告 与请示的区别主要有:一是行文目的不同报告的目的是下情上达、陈述情况，不要求答复; 而请示是要求上级对请示事项给予指示、批准或答复的二是行文时机不同报告所涉及的 事 项大都是过去的或正在进行中的，可以事后行文，也可以事中行文;而请示必须在事前行 文， 在得到上级的批准、指示后方能行事，不允许"先斩后奏"三是内容"宽窄"不同报 告一 文一事、数事皆可;而请示必须坚持"一文一事"的原则四是办理要求不同报告多是 汇报 工作、反映情况，答复上级机关的询问，报请上级阅知，是"阅件";而请示多是就有待 解决 的问题，请求上级答复办理，是"办件"。

批复是下行文，具有指示性、针对性和简要性等特点，是针对请示作出答复的公文开头部分写了什 么 内容 ?主体部分内容较 多，因此采用条款 式的 结构方式正文有几层意思？能否分段阐 述？该文的请示事项时什么？例文一】关于我省清理整顿公司工作的报告国务院: 我省自 198 年 10 月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳 妥的方 针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处公司违法违纪 案件， 努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予 我们的任务，达到了预期的目的D现将这项工作情况报告如下：一、 撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题 （略）二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序略） 三、 认真做好撤并公司的各项善后工作略） 四、加强了公司管理和法规、 制度建设略） 特此报告x x 省人民政府（印章 ）x x x x年X月x x日【例文二】x x区人民政府关于解决优质西瓜生产基地建设资金的请示x x 市人民政府 ：近年来，在市科委的帮助支持下，优质西瓜品种在我区xx乡已I 正文有几层意思? 试验推广成功，种植面积正逐年扩大今年我区共 种植西瓜1 073 I能否分段陈述？亩，平均亩产2 15千克，形成了一 定的规模，取得了较好的经济效 益和社会效益。

西瓜已成为我区重要 的经济作物之一为了进一步发 展地方生产优势，促进农村经济的发 展，区政府拟从明年开始，用两 年时间建成以 xx 乡为中心的 5 创泊 亩（亩产28-千克以上）稳产、高产优质西瓜基地经规模论证，该 基地总投入资金需35万元鉴 于基地建设投入资金较大，区财政解 决尚有较大困难，特请求市政府从市科技发展项目资金或水果开发资 金中解决基地建设资金 7 万元和 周转金贴息贷款9 万元以上请示当否，请批复x x 区人民政府（ 印章 ）x x x x 年X月 x x 日第四节 会议纪要会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项时使用的公文 "纪"有综合、整理的意思， "要"指要点会议纪要就是把会议的主要情况、主要精神加 以综合整理，形成文字 A 议纪 要是在会议记录等材料的基础上整理而成的，但它与会议记录 有很大的区别:第一，马记录 是对会议过程及内容所作的实录，是撰写会议纪要的基础材 料;会议纪要是对会议记录内容 的整理、归纳和提高 o 第二，会议记录是存档备查用的内部材 料，一般正式会议都要有; 会议纪要是外发公文，具有一定的约束力第三，会议记录不具有 运行性，无周知性;会议 纪要则具有下行为主的多向运行性和周知性。

第四，会议记录是顺时 实录式结构;会议纪要 则以整理过的总分式结构为基本框架会议纪要按会议的形式可分为:工作会议纪要、座谈会议纪要、办公会议纪要、联席会 议 纪要、协调会议纪要等按纪要的内容性质可分为 :决议性会议纪要、部署性会议纪要、 情况 性会议纪要等x x 省人民政府办公厅关于食糖储备工作会议纪要（xxxx年X月x x日）开头一段交代了 会议的时间、地 点、内 容、与会 人员及主持人等 基本情况纪要事项常采用 条 款式陈述落款部分可省略 为什么?xxxx年X月xx日，省政府办公厅召集省计委、经贸委、财政 厅、工商银行研究了省级食糖储备问题秘书长xxx同志主持会 议 参加会议的有 x x x、 x x 等同志现将会议确定事项纪要如 下:一、为保证我省市场消费和轻工食品生产正常进行，加强对食糖 的调控能力，一致同意建立省级食糖储备制度 二、省级食糖储备暂 安排2吨，由省糖酒茶叶公司落实货源三、食糖储备资金6®万元, 由省糖酒茶叶公司自筹5^万元，省工商银行贷款5 500万元，贷款 指标近期予以安排 四、储备费用年需730万元，由省财政厅和代储 企业共同承担 其中，省财政拨付一部分资金作为铺底资金，周转使 用。

省级储备糖 坚持全年储备和季节性更新相结合，销售差价部分先 抵补储备费用 如有节余，除适当留给储备单位作留利外，主要用于 充实储备资金; 如出现亏损，先从基金中补贴，超过部分由省糖酒茶 叶公司负担简析】这篇会议纪要的导言部分非常简要地介绍了会议的基本情况，主体部分写会议研究确定 的 四项主要内容全文层次分明，任务明确具体会议纪要的写法较为灵活，一般由标题和正文两部分组成标题会议纪要的标题由会议名称和文种名称组成，如《全省政法工作会议纪要》有的还写 上 召开会议的单位名称，如《青年学院思想政治工作会议纪要》标题下面以会议结束的日期作为成文的时间正文正文通常由导言、主体和结尾三个部分组成导言一般写会议概况，包括以下内容:会 议 的背景、依据和目的;会议名称、时间、地点;与会人员和主持者、领导人出席会议的情 况; 会议的议程和议题、结果及评价主体写会议的主要精神、研究的问题、讨论的意见、 提出的 任务要求等常用的写法有综合归类法、分项罗列法等结尾 -般写指明方向、发 出号召、提 出希望等内容有的会议纪要不写结尾，这要根据具体情况而定练习：1 请你谈谈会议纪要与会议记录的关系2.请根据以下材料写一篇会议纪要:上海市创建国家卫生城市领导小组昨天召开第八个卫生月动员会。

会议提出，要通过 卫生月活动，使中小马路、城乡结合部等展现出崭新的面貌，让市民切身感受到 "卫生月" 的效 果副市长 x x x、x x x 出席了会议并讲话会议确定3月31日为卫生月活动宣传日，全市掀起宣传高潮; 4月7日为居住环境整 治日； 4月1、18、25日为单位卫生和环境卫生薄弱环节整治日 市有关单位负责人在会上提出了各自参与卫生月活动的打算:普陀区政府提出，以整治 住 宅和环境卫生为重点，将动员、发动工作做到每家每户，努力为居民创造净化、美化、 绿化的 环境；共青团上海市委号召全市团员、青年参与"双休日奉献 2 小时，为您带来环 境美"活 动；市工商局要求各级工商部门以 "规范市场秩序，整治市场环境 "为主题，加强 市场监督和执法力度;市建委提出，以直接关系市容环境污染的工地卫生为重点，层层发动， 做到文明施 工 2 市教委号召全市 20万大中小学生人人动手整治校园、居室内外环境;市环 卫局要求广大环二职工规范作业，重点将中叫路和城乡结合部的积存垃圾清除干净;市巡警 总队提出，对卫生状况差的中小道路或路段进行集中整治，加大执法力度，确保一方环境 整洁 会议要求各地区和系统对卫生月活动要精心组织、周密安排，落实卫生整治工作 ;要动员广大群众以主人翁的姿态投入环境整治活动。

各地区和部门要强化监督检查，对后 进单位要严 肃批评，对违章者要依法处罚卫生月后，要落实长效管理措施，尤其要完善 制度，健全机 制，提高管理水平第五节 规 定规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件 一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）二、正文：（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列条”是法规的基本单位二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、 解释机关、施行时间、其他条款某一文件不一定全部包括上述各部分例文一】（行政法规类规定）北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一条 为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序 根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定第二条 本规定由各级人民政府组织实施第十一条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释第十二条 本规定自一九九三年十二月一日起施行。

例文 2】xx 市交通安全责任制暂行规定第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障交通安全，根据《国务院关于加 强交通运输安全工作的决定》精神，结合本市实际情况，制定本规定第二条 凡在本市行政区域内的机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织（以下统称 单位），均须按本规定建立交通安全责任制（以下简称安全责任制）安全责任制实行单位负责，逐级履行，目标管理，奖优罚劣第三条 市公安交通管理局是全市交通安全管理工作的行政主管机关各级公安交通管 理机关在上级公安交通管理机关和本级人民政府领导下，监督检查安全责任制的实施情况， 具体执行安全责任制的奖励和处罚第四条安全责任制由各级人民政府组织实施各级人民政府的交通安全委员会（以下简 称安委会），在本级人民政府领导下，协调本行政区域内的交通安全工作；确定安全责任指 标，按期考核、评比、验收；提出奖励和处罚的意见，经本级人民政府批准后，由公安交通 管理机关执行市、区、县人民政府各部门要按照隶属关系督促本系统各单位执行安全责任制 中央在京机关及驻京军事机关的交通安全主管部门，负责督促本系统各单位执行安全责 任制第五条 单位安全责任制须按下列规定建立。

一、单位的法定代表人全面负责本单位安全责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落 实，与本单位的工作、经营、生产和劳动安全同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、 同评比二、确定一名单位的领导人具体负责交通安全工作，设有或指定一个部门负责交通安全 工作，确定交通安全员三、认真贯彻道路交通法规、规章，根据当地安委会和公安交通管理机关的要求，制订、 履行本单位交通安全制度和具体措施，制定交通违章行为控制指标，保证实现安全目标四、教育本单位机动车驾驶员和其他人员遵守道路交通法规、规章，建立和坚持交通安 全宣传教育制度，开展群众性的安全竞赛活动，定期进行安全检查和总结评比五、建立机动车使用、保养、维修、检查制度，经常进行车辆安全检查，保持车辆符合 国家检验标准，严禁不符合检验标准的机动车上路行驶六、接受当地安委会和公安交通管理机关的检查监督，对检查中指出的不安全隐患，按 限期改正七、建立本单位实施安全责任制的考核、奖惩制度，对实施安全责任制成绩突出的人员 给予奖励，对违反责任制规定的人员，给予惩罚或处分第六条对实施安全责任制成绩突出的单位，给予表彰和奖励第七条对不按规定建立安全责任制或履行安全责任制不力的单位，给予警告、经济处罚， 情节严重的，责令停止其机动车上路行驶或停止其部分机动车上路行驶 1 至 10 天，进行整 顿，并提请其上级主管部门追究单位领导人的行政责任。

第八条对单位违反安全责任制的经济处罚，根据情节轻重，按下列规定执行一、不按规定建立和履行交通安全制度，管理措施不力，考核验收不合格的，处 200 元以上 1000 元以下罚款；情节严重的，并处主管领导人 200 元以下罚款二、交通违章行为超过控制指标的，处 200 元以上 2000 元以下罚款三、有非司机开车、司机酒后开车、驾驶机件严重失灵的机动车上路行驶等严重违章行 为的，按每项违章行为 200元以上 500元以下以处罚款四、发生交通事故负同等以上责任的，每起一般交通事故处 200 元以上 2000 元以下罚 款；每起重大交通事故处 2000 元以上8000 元以下罚款；每起特大交通事故或重大交通肇事 逃逸事故，处 8000 元以 e 20000 元以下罚款第九条公安交通管理机关实施处罚时，须填写处罚裁决书实施警告时，使用书面警告 或挂牌警告第十条 被处罚的单位须在接到处罚裁决书之日起 7日内，到指定地点接受处罚，交纳 罚款逾期不接受处罚、不交罚款的，每逾期 1 日增加罚款 10元至 30元第十一条对区、县公安交通管理机关的处罚裁决不服的，在接到处罚裁决书之日起 5 日内，可以向市公安交通管理局提出申诉；对市公安交通管理局的处罚裁决不服的，在接到 处罚裁决书之日起 5日内，可以向市公安局提出申诉。

市公安局和市公安交通管理局应自接 受申诉之日起 15 日内，作出裁决第十二条本规定所称“以上”、“以下”，均包括本数在内第十三条本规定具体执行中的问题，由市公安交通管理局负责解释第十四条本规定自 1990 年 7 月1 日起施行。