0105缪书记在文明城市创建动员大会上的讲话

为创建成为省级文明城市而不懈奋斗——在省级文明城市创建动员大会上的讲话缪 瑞 林（2012 年 1 月 5 日）同志们：在市委四届二次全体（扩大）会议期间，我们专门 安排一个晚上时间召开省级文明城市创建动员大会，一 方面是考虑到全省新一轮文明创建工作已经开始，我们 必须早启动、早安排；另一方面，经过建市 15 年的不懈 努力，宿迁已经具备了创建省级文明城市的良好基础， 必须抢抓机遇，乘势而上刚才，蓝市长对全市创建省 级文明城市工作进行了全面总结部署，赵部长宣读了有 关意见，我完全赞同，希望大家深刻学习领会，认真抓 好落实下面，就进一步推进省级文明城市创建工作， 我再强调三点意见一、创建省级文明城市势在必行，必须统一思想、 凝聚共识文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持 续发展潜力的全面体现，也是评价城市文明程度的综合－ 1 －性荣誉称号创建文明城市，涉及经济、政治、文化、 社会和生态建设各个领域，对于塑造城市形象，提升市 民素质，增强广大干部群众的荣誉感和自信心，营造良 好的人居和发展环境具有十分重要的意义建市以来， 历届市委、市政府都高度重视文明创建工作，广泛开展 文明行业、文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建 活动，涌现出一大批先进典型，市区先后被授予全国双 拥模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等荣誉 称号，沭阳县在 2008 年被评为省级文明城市，泗阳县刚 刚通过省级文明城市验收，沭阳、泗阳、泗洪还分别被 命名为全国文明县城，市民文明素质和城市文明程度得 到了较大的提高，有力地促进了全市经济又好又快发展 和社会和谐稳定。

当然，我们也要看到，尽管已经做了大量基础性工 作，但还未以市为单位实质性启动省级文明城市创建工 作目前，全省 13 个省辖市中已有 12 个市获得省级文 明城市称号，其中南京、苏州、南通、常州、扬州等 5 个市还获得了国家级文明城市称号宿迁是唯一一个不 是省级文明城市的省辖市，这与中心城市应有的地位和 作用极不相符，与加快建设全面小康社会的要求极不相 符现在，市委、市政府审时度势，提出加快创建省级 文明城市，事关全市科学发展、跨越发展、和谐发展大－ 2 －局，事关全面建设小康社会进程，意义重大，影响深远 全市上下一定要统一思想，深刻领会，切实把省级文明 城市创建工作摆在突出位置，迅速行动起来，全民动员、 全员参与，加快步伐、迎头赶上，全力以赴打好创建攻 坚战，确保市区、泗洪县在 2014 年实现创建目标，沭阳 县、泗阳县巩固提升已有创建成果，在苏北率先创建成 为区域性文明城市群二、创建省级文明城市事关全局，必须突出重点、 统筹推进创建省级文明城市，并非单纯为了拿牌子、争荣誉， 而是要通过创建，让城市更文明、人民生活更幸福，促 进全市经济社会协调发展各地、各部门要突出重点， 统筹兼顾，把创建的过程变成提高城市管理服务水平、 为老百姓谋利解忧办实事的过程，变成干部深入群众、 提升能力转变作风的过程，变成环境持续改善、秩序持 续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，使创建 工作真正成为人民满意的“民心工程”、“德政工程”。

一要打造优美舒适的生活环境 城市是居民赖以生 活的场所，环境好坏直接影响到居民的生活质量要把 创建省级文明城市和创建国家卫生城市、国家环境保护 模范城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市有机 结合起来，对照测评标准，排查薄弱环节，落实关键措－ 3 －施，努力打造环境优美、设施完善、生活便利、安全有 序的宜居家园要在加快城市重点基础设施建设过程中， 统筹安排好测评体系中确定的各类公共设施和社会事业 项目建设，不断提升城市公共服务功能要坚持专项整 治与长效管理相结合，加大对城市出入口、城郊结合部 和背街小巷的整治力度，加强对道路交通、市容市貌、 市政设施等管理，不断提高城市管理水平要高标准推 进城乡绿化建设，深入实施节能减排攻坚工程，切实抓 好重点污染源治理，着力构建生态环境保护长效机制， 不断优化和美化城乡生产生活环境二要打造优质高效的服务环境规范政务服务行为， 营造勤廉高效的政务环境，是创建文明城市的重要内容 要建立健全政务公开制度，放大“网络问政”效应，健 全公开承诺和投诉处置机制，加快“阳光宿迁”建设， 促进各级各部门公开、公平、公正行使社会管理和公共 服务职能加强对行政服务中心、“新市民”服务办事 点等窗口单位从业人员职业道德教育，定期发布行业文 明服务指数，推广“文明服务窗口”达标创评，促进行 业服务规范化建设。

加强对职能部门、执法单位行政行 为的监督，建立健全以党内监督、司法监督、民主监督、 舆论监督和社会公众监督为一体的大监督体制，不断提 升公共权力运转的透明度和社会对行政效能的满意度－ 4 －三要打造诚实守约的信用环境 宿迁人素有遵纪守 法、诚实守信的优良传统，这也是文明城市建设的良好 基础要大力弘扬传统美德，加快“诚信宿迁”建设， 广泛开展各种形式的诚信道德教育，不断增强诚信自律 意识要加强对企业信用的管理和监督，建立企业和企 业法人信用档案，完善企业信用等级评价体系，引导企 业以诚信立业、以质量兴业、以品牌发展，塑造良好的 信誉和形象要加快政府职能转变，加强政务诚信建设， 重点在坚持依法行政、推行政务公开、强化行政责任制 上下功夫，规范行政行为，增强政府公信力以弘扬诚 信文化为切入点，加强社会诚信建设，把培育诚信意识、 弘扬诚信文化纳入文化强市战略规划，从重点人群和重 点行业入手，强化诚信自律，倡导重诺守信的价值取向 和行为规范，努力营造政府诚信服务、企业诚信经营、 市民诚信相处的信用环境四要打造健康向上的人文环境 市民素质是城市文 明的窗口，也是城市文明的灵魂要注重发挥文化育人 的功能，把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来， 加快“人文宿迁”建设，努力把创建文明城市的过程变 成市民自我教育、自我提高的过程。

要针对不同对象， 实施分类推进 在机关， 广泛开展人民满意公务员和政 行风评议活动，促进机关干部改进作风、提高素质、树－ 5 －好形象，成为文明新风的引领者 在公共服务业， 大力 开展优质窗口、服务品牌、行业标兵等评选活动，按照 “创优质服务品牌，树诚信为民形象”的要求，引导广 大干部职工爱岗敬业、服务社会 在社区， 围绕同创共 建文明社区，全面开展文明楼院、文明家庭和文明市民 评选活动，倡导讲文明、讲互助、讲奉献的社会新风 在中小学， 深入开展“争做文明青少年”、“争做文明 小市民”等主题活动，加强青少年学生和未成年人的思 想道德建设要充分发挥先进典型的示范效应，以“宿 迁好人”评选和各类道德模范推荐为主要载体，大力选 树见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲、助人为 乐等先进典型，在全社会营造讲文明、知荣辱、树新风 的文明风尚五要打造群众满意的民生环境 实现好、维护好、 发展好人民群众的根本利益，打造良好的民生生态，是 我们一切工作的出发点和落脚点，也是创建省级文明城 市的根本要求在新修订的省级文明城市测评体系中， 涉及民生问题的内容占有很大比重人民群众是否满意， 决定着创建工作的成败。

要牢固树立创建惠民的工作理 念，坚持“以群众需求为起点，以群众受益为方向，以 群众参与为特征，以群众满意为标准”，将创建考核要 求和群众民生需求有机融合起来，加快“幸福宿迁”建－ 6 －设，突出抓好就业、教育、文化、卫生、社会保障等群 众最关心、最直接、最现实的利益问题，从群众最迫切 的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正让人民 群众享受到创建工作带来的实实在在好处，不断提高人 民群众的认同感三、创建省级文明城市志在必得，必须强化领导、 全力保障刚刚修订的《江苏省文明城市测评体系》，涉及 9 大类测评项目、36 个测评指标、125 项测评内容、368 条 测评标准，涵盖方方面面、涉及诸多领域，内容比以往 更多、标准比以往更严但不管内容如何改、标准有多 高，我们都要围绕既定目标，凝心聚力，狠抓落实，确 保如期实现创建目标一要强化组织领导从现在开始到 2014 年迎接验收， 只有两年多的时间，要做的事情还有很多，必须强化领 导、明确责任、强力推进为了加强对创建工作的组织 领导，市委、市政府专门成立了创建工作指挥部，下设 “一办六组”，并明确了创建省级文明城市领导责任分 工市级领导班子成员要结合创建责任分工，直接与具 体项目挂钩，认真研究制定推进创建的政策措施，着力 解决创建过程中的突出问题。

市创建指挥部的各位总指 挥要牵头抓总，靠前推进，定期组织召开工作例会，及－ 7 －时了解和全面掌握工作进度各地、各部门要按照市委、 市政府的部署要求，建立健全行之有效的工作机制，主 要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自过问， 亲自落实，切实抓好人、财、物的调配组织，确保创建 工作有力有序开展刚才，递交的目标考核“责任状”， 就是“军令状”，大家要经常翻一翻、看一看，按照测 评体系要求，明确具体“路线图”、“时间表”，按步 骤扎实加以推进，确保取得实实在在的成效二要坚持齐抓共管 创建省级文明城市，是一项艰 巨而复杂的系统工程全市上下必须牢固树立一盘棋思 想和大局观念，打破区域、部门和行业界限，做到既各 司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成“市 区互动、城乡互动、军民互动、干群互动”的良好局面， 全力以赴，统筹推进宿城区、宿豫区以及宿迁经济开 发区、市湖滨新城、市洋河新城等要守土有责，按照属 地管理原则，扎实做好辖区内的创建工作市各职能部 门要把好关口，切实履行好各自职责，确保工作有人过 问、任务有人落实、问题有人解决对一些交叉共管的 工作，既要明确牵头部门、牵头人，又要主动协调配合， 决不允许推诿扯皮，确保创建工作“横向到边、纵向到 底，不留空白、不留尾巴”。

沭阳县、泗阳县要巩固创 建成果，提升创建水平，向创建国家级文明城市目标迈－ 8 －进；泗洪县要加快省级文明城市创建步伐在创建过程 中，要充分发挥人民群众的创建主体作用，动员广大群 众积极投身创建活动，广泛凝聚起方方面面的力量，使 创建活动真正成为全市上下的自觉行动和一致追求三要严格督查问责创建工作千头万绪，要高质量、 高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，以 强有力的督查推动各项工作落实到位、落实到底、落实 到成市委市政府督查室要会同市创建办，进一步强化 督查考核，按照“时间倒逼进度”的要求，采取现场督 查和检查验收相结合、明查与暗访相结合等办法，全面 掌握创建工作进度，及时发现问题，找准薄弱环节对 规定期限内完不成创建工作要求的部门和单位，要及时 下发整改通知单，挂牌督办，限期完成对在规定时间、 规定区域内完不成创建任务，工作中推诿扯皮、落实不 力，拖全市创建工作后腿、影响创建进程的单位和个人， 要严肃追究责任，绝不能因少数单位、少数人影响到全 市创建工作大局同志们，创建省级文明城市，是我们共同的愿望和 目标我坚信，有各级党政组织和各个方面的不懈努力， 有广大干部群众的支持参与，我们一定能够如期完成创 建工作任务，为实现全面小康作出新的更大贡献！－ 9 －。