冬向 神帮情仇3赫镭之索

二十载耕耘与思考二十载耕耘与思考--—－－王吉明金秋九月,硕果累累在人民共和国喜庆6０华诞之时,山西环保事业也迎来开创30周年的日子　 　 １979年秋天,《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布施行，山西省环保局宣告成立，山西环境保护事业开始起程从此,她洒播理念，凝聚人心，荡涤尘埃，驱除浊水，栽植绿荫，守护家园,在风风雨雨中走过前无古人的30个春夏秋冬 　在这３０年的勇敢行进中,我与环保整整相伴2０载从１989年到2009年，我怀揣理想,努力前行,先后在山西环境报社、省环保厅办公室、省环保厅法规处供职，在环保宣传、环保法制、“五色评价”等岗位上，留下了汗水和足迹,累积了感悟和思考.吹响行军的号角1989年春,我即将惜别求学四载的山西大学,在选择实习单位时，出人预料地主动联系了山西环境报社那时的环保尚处于起步阶段,微若纤尘，不少人视为环卫，但我觉得环境保护是春苗，如朝阳，喻示了社会前进的方向，择之无悔实习之后，我义无返顾进入了作为省环保厅下属事业单位的山西环境报社在那里，我先为文艺编辑,悉心编发了数量可观的环保诗歌、散文、小说、小品、楹联,自己也常有心得,写而成文，以飨读者.期间，我也偶与读者相互唱和、传书，探求环保创作艺术和环保真谛。

这些作品,看似轻轻的、柔柔的,但她们如甘霖,像花香，无声地滋润着读者的心田，悄然激发起人们对锦绣山河的向往和创造天人合一的美好景致的热情而后,我做了记者,奔走各地,遍访企业,采写了大量环保报道,有消息、特写,有通讯、综述，还有由此延深的评论乃至社论这些新闻，新而快，准而真,传递信息,激浊扬清，导引着昂扬向上的社会舆论,催生着果敢有力的环保行动，有时引起的热烈反响令人始料不及初出茅庐的这段辛苦而有趣的日子里，我深切体味到宣传对于环保的意义1９９４年以后，我虽因工作需要离开山西环境报社，调至省环保厅机关,但依然眷恋旧情,难舍宣传举凡重大环保行动施行，总要设法开展相应宣传活动，摇旗呐喊，热烈造势，服务主题这些年来，我结合本职工作，发起了全省环保法制征文、全省环保办公室系统征文，策划了山西十大杰出环保青年、山西巾帼环保十明星、山西十大杰出环保卫士、山西环保执法十明星、全省十佳百优环保模范家庭等评选活动，组织了全省环保系统劳动竞赛这些活动,彰显先进，呼唤正义,应者云集,观者热议，有效地调动了公众参与环保的积极性.不在专职宣传岗位的我，还因此被中共中央宣传部和中华人民共和国司法部授予“2０0１—2００5年全国法制宣传教育先进个人”称号。

我从另一个角度感悟到宣传的特殊分量我觉得,环境保护是新生事物，是年轻事业，必须倚重宣传，不宣传，谁知环保为何物，不宣传，谁知环保何以施行宣传既可除旧念，开民智，树新风,亦可催行动，壮行程，促结果曾记否，改革开放之初,国人还为社会主义会不会产生环境污染争论；上世纪八十年代，人们还觉得保护环境会阻碍经济发展;新世纪前夕,一些省级高官还为山西用不用实现污染物排放全面达标而犹豫.环保为人所知晓、为人所重视绝非易事是孜孜不倦的宣传改变了大众的观念，是有声有色的宣传导引着环保的前行.可以说，环保起家于宣传,发展于宣传，壮大于宣传无疑，在今后的岁月里，宣传还将紧伴环保左右.　　 　 当然,宣传应当讲艺术、求效果,切忌简单化、形式化眼下的许多宣传劳民伤财,公众生厌，就是因为此类宣传像样板戏和教师爷，充满说教，面目可憎，不入耳，不入脑环保宣传要颇有匠心，独具特色，既入情，又入理文学艺术是和风细雨，润物细无声,我们要从常计议，耐心扶持；新闻报道是信息平台、舆论导引，吾辈要充分利用,常年把握；专项宣传是军前大鼓、战时号角，催人奋进，我们要精心策划，适时推出通过深得民心的宣传动作,激发环境保护的社会自觉和社会监督，生成保护环境的强大社会合力。

高举闪光的利剑1995年,经历1５载风雨兼程的山西环境保护事业走出创业阶段，步入成长时期这年1月，省环保厅为适应依法治国、依法治省的形势，加强法制建设，组建了法规处.刚刚从山西环境报社调到省环保厅机关的我,又意外地选择了这个鲜为人知、由零开始的机构从此，我与法制生出难解缘份自1995年至今，除2000年8月至2003年12月到省环保厅办公室服务三年半外,我一直忠实守侯在法规处，前后共计１1个年头.在三晋环保法制这块园地里，我用全部的心智耕耘着、探索着法制是个大课堂，内涵甚广,立法、执法当属主课立法,即立规矩，没有规矩不成方圆，无论执法者，还是执法相对人,均须有规矩可依1９９5年以来，日渐浓郁的环保氛围不断为环保立法加温，我顺时应势，边学边干,先后负责起草或主要参与起草了《山西省环境保护条例》、《山西省大气污染防治条例》、《山西省汾河流域水污染防治条例》、《山西省丹河流域水污染防治条例》、《山西省桃河流域水污染防治条例》、《山西省五台山风景名胜区环境保护条例》等10多部条例、办法,这些法规规章经省人大、省政府审议并颁布后，成为全民全社会遵守的环保规范,山西环保法规体系从此形成和确立立法是对社会关系的调节,是对公民权利和义务的规范，我深知责任重大，每逢此事临身，总要多方调研,字斟句酌,反复增删,数易其稿，唯恐出现疏漏。

执法是环保行政机关的第一要务十几年来,我多次参加省人大、省政府牵头的环保检查、考核,经常参与省环保厅组织的专项稽查、验收，也不时亲领人马进行督察、评价,走过春夏，历经秋冬，行程数万里，足迹遍三晋在经年累月、多姿多彩的执法行程中,我下厂到矿，进山入沟，查群众举报,究污染事故,责失职人员,罚违法企业其间，既有出示证件、制做笔录、举行听证、下达罚单等执法者的威严表现，亦有顶烈日、冒严寒、炸烟囱、推土焦等公务员的辛劳时刻;既有面对清洁生产、绿树成荫者的欣慰，亦有直面浓烟冲天、污水肆虐者的愤怒常人心绪之变，紧张严肃的执法历程中亦多有显现我想,也许正是我这样普普同同的执法者汇集而成的执法队伍,不惧风雨，辛苦赶路,才促进和保证了环保法律法规的施行　 　 　 与法神交多年,我的思绪也常常萦绕于此.我强烈地感觉到,环境保护比于经济发展，明显具有局部的不经济性和成效的缓慢性、公益性,这就决定了芸芸终生虽然认为环保功在当代、利及千秋，但在具体行事时又极难主动走出“重经济、轻环保"的利己方式若无法律的强制力、威慑力,为一己私利而置公众环境于不顾的势利之徒就会层出不穷我认为，我国之所以在改革开放之初就及早颁布《环境保护法》,之后又不断出台新的环保法律法规,就是要汲取发达国家先污染、后治理的沉痛教训，走依法保护环境的新道路。

而且,我国经济基础较差,科学技术滞后，环保资金投入和科技支撑十分有限,强化法制显得更为迫切30年的环保历程已经证明，保护环境,非厉行法制不可;没有法律的强力支撑,就没有环境保护的今天,中国的环境状况必定出现难以想象的倒退和恶化 目前的中国，人治的色彩还很浓重，法制尚在艰难前行,不少人常为之无可奈何，甚而随波逐流,儿戏法律,乃至践踏国法但是,在保护环境的征程中，我们必须义无反顾、百折不回地高举法之利剑，除妖氛,斩污魔因为,环境对于我辈、我之后辈以及后辈之后,着实具有无与伦比的重要.吾常想,我们虽是万物之精英，纵横四方，为所欲为,但生我者谁，育我者谁，葬我者谁,不都是环境吗?破坏了这一方水土，搅浊了这一片天地，我们何以安身立命，何以繁衍后代,何以含笑九泉？挣脱纷繁复杂的人治干扰，坚定不移地用法制为环境保护护航，我们三晋儿女、炎黄子孙就能从容成长，生生不息，就能用法制更好地规范社会、构建生活,捧出璀璨的明天挥动五色的彩练２０06年以来的山西环保，如火如荼，跻身其中的同仁格外忙碌，经年累月在法制系统爬摸滚打的我,旧担未下肩,又挑上一副新担子-—--“五色评价”.“五色评价”即企业环境行为评价，是我国刚刚推出的一项的环境管理制度,是环保部门根据企业遵守各项环保法律法规的情况,对其环境行为进行综合评价定级并向社会广泛公布。

企业环境行为等级分为优秀、良好、基本达到要求、违法、严重违法，分别以大众熟知认同的绿、蓝、橙、红、黑五种颜色进行标识公众喜其通俗易懂,直观明了，称为“五色评价” 　 2007年春天，带着一片憧憬，我设法启动了山西的企业环境行为评价,当年省环保厅就为广受关注的太钢、潞安等重点企业评定了等级之后，“五色评价”一路走来，逐渐升温今年，在金融危机影响未退、企业深陷困境、全省经济呈现负增长的态势下，我和11市的伙伴们咬定青山不放松，依然积极推进此项业务三年来，省和各市环保部门共对1084家企业进行了评价,涉及煤炭、电力、机械、化工、焦化、建材、冶金等各个行业,环保部门既依法奖惩企业,又将五色等级向全民全社会广而告之其中，闻名遐迩的阳城国际发电公司等约占总数５%的企业着上绿衣（优秀),饱受社会赞扬：临汾钢铁公司等约占总数90%的企业,戴上蓝色(良好)或橙色(基本达到要求）帽子；而大同煤矿集团公司水泥厂等约占总数５%的企业，则因违法或严重违法被挂红牌、黑牌，受到多方惩戒五色评价”吸引了广泛的社会目光，凝聚了深深的大众情结环保人开始用五色装点三晋　 “五色评价"可谓是我一手带大的孩子，对她我情有独钟.我认为，“五色评价”能够走红，关键在于按照比较科学的程序和指标评价产生的环境行为等级，是企业环境保护状况的全面、直观、生动的反映和诠释，迥异于行政机关多年来发布的枯燥无味的统计数字和工作考核结论，令人耳目一新.涂脂着色的她,既是企业对环境和社会的友好程度，也是银行向企业贷款、证券部门审核企业上市的依据,是政府其他部门对企业进行管理的根据,因而无疑是企业的环境信誉等级.这样的等级飞向社会各界、飞进百姓人家，公众反响必然强烈，群众参与环保监督热情必然高涨,而企业环境意识也会不断提高，环境形象也会得到明显改善.市场经济就是诚信经济，环境信誉就是企业的社会信誉。

五色彩练已经舞动,千厂万矿正逐风流，当此浪潮的环保人，唯有百尺竿头，更进一步，方能无愧时世，不负众望今后,我们要全面、深入、持久推行企业环境行为评价生产性企业要评级，宾馆饭店等三产企业要评级,医院等排污性事业单位也要评级五色评价”要走进千家万户，“绿、蓝、橙、红、黑"要成为公众耳熟能详的环保标识.而五色装点出的三晋大地，亦必将焕发新颜,重现英姿20年是如诗如画的历史新页，20年是多姿多彩的人生篇章2０年间,山西环境保护由孱弱小苗变成参天大树，我也从弱冠之时进入不惑之年，由环保门外汉成长为资深环保战士普普通通的我，有幸与功德无量的环保事业一起走过了春花秋实,一道收藏了思索探求这是一个无悔的追求，一段美好的旅程，更是一种值得永续的相伴刚刚拍去征尘的我，又重新打点行囊,继续扬帆远航,追寻美好的绿色梦想！(山西省环保厅法规处副处长 王吉明)　 　 　( 联系电话:王吉明 ）文中如有不足，请您见谅！9 / 9。