工程施工安全管理及风险控制方案
1•概述 21.1编制目的： 21.2编制依据： 21.3工程概况 32. 安全目标 42.1安全管理目标 42.2环境保护及水土保持目标 42.3文明施工目标 53.1保证机构 63. 安全管理机构及职责 63.2监督机构 63.3安全职责 64. 施工安全管理措施 84.1作业人员基本条件 84.2安全管理制度和台帐 94.3专项施工安全方案 管理 114.4安全生产措施费用 管理 124.5作业人员行为管理 124.6应急管理措施 135 .施工安全风险管理 135.1施工安全风险管理 措施 135.2重大施工安全风险及预控措施 146. 安全文明施工管理 236.1施工准备阶段 236.2基础施工阶段 256.3杆塔组立阶段 266.4架线施工阶段 277. 环境保护及水土保持措施 297.1防止大气污染 297.2防止水土污染 297.3防止噪声污染 298. 分包安全管理 309. 安全检查及隐患排查 3110•信息管理 3211. 安全管理评价 3212. 三级以上风险评估 331.概述1.1编制目的:为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责， 落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作 进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备 财产安全，实现工程安全目标。
特制定本方案1.2编制依据:1.2.1《中华人民共和国安全生产法》1.2.2《建筑起重机械安全监督管理规定》1.2.3电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令2011年第599号)1.2.4建设工程施工现场供用电安全规范(GB 50194-2014)1.2.5安全标志及使用导则(GB 2894 一 2008)1.2.6起重滑车安全规程(GB 13308-1998)1.2.7建筑工程绿色施工评价标准(GB/T 50640-2010)1.2.8建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ 80-2012)1.2.9建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 (JGJ 130-2013)1.2.10建筑机械使用安全技术规程(JGJ 33-2012)1.2.11施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 46 —2012)1.2.12建筑施工模板安全技术规程(JGJ 162-2011)1.2.13建筑施工土石方工程安全技术规范(JGJ 180-2009)1.2.14输变电工程建设标准强制性条文管理规程 (Q/GDW248-2008)1.2.15输变电工程安全文明施工标准(Q/GDW250-2009)1.2.16国家电网公司安全设施标准(第 2部分：电力线路)(Q/GDW434.1 — 2010)1.2.17电力建设安全工作规程(架空电力线路) (DL5009.2-2013)1.2.18线路架线施工跨越电力规程1.2.19输电线路施工机具设计、试验基本要求(DL/T 875-2004)1.2.20《国家电网公司安全生产工作规定》(国家电网总〔2003〕407号)1.2.21《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》(国网(基建 /3)187-2015)1.2.22关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知（国网（基建 12）173-2015）1223《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2015）1.2.24国家电网公司基建安全管理规定 （国网（基建/2）173-2015）1.2.25国家电网公司输变电工程施工分包管理办法 （国网（基建/3）181-2015）1.2.26《国家电网公司电力安全工作规程》（线路部分）（Q/GDW1799.2-20131.2.27关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作 要求的通知（基建安全〔2012〕132号）1.2.28国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定 （国家电网基建〔2005〕534号）1.2.29关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全（基建安全〔2010〕270号）1.2.30国家电网公司环境保护管理办法（国家电网科〔2010〕1256号）1.2.31国家电网公司应急工作管理规定（国家电网安监〔2012〕1821号）1.2.32国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监〔2011〕2024号）1.2.33电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（ 2013版）1.2.34企业安全生产费用提取和使用管理办法（财政部安全监管总局财企]2012] 16号）1.2.35工程施工图纸及本工程建管单位编制的建设管理纲要。
1.3工程概况本工程为：XXXXXX11千伏线路工程工程路径：线路由 XXXXXX变向西南出线， 经终端塔调整转向西北，沿规划道路架设，最终由西南侧接入XXXXXXS工程量：新建XXXXXX变至XXXXXX11千伏架空线路，路径全长约 20.8千米，双回路 架设，导线采用 JL/GIA-240/30 型钢芯铝绞线本期线路杆塔采用国网通用设计 1D51GGD4莫块铁塔基础采用台阶基础、板式直柱基础，钢管杆基础采用台阶基础，全线基 础考虑做防腐处理1.3.1工程特点1. 路径方案合理杆塔型式选择合理选用单件较轻、便于运输的角钢塔，塔型受力 清晰合理所用钢材少，加工、施工都很方便2. 线路沿线途经地貌主要为农田地，部分为盐碱荒地和沙地采用 掏挖式、台阶式、板式基础3. 在线路放线施工时需采取有效的施工措施，避免危及正在运行的电力线路、附近建 筑物和人身安全需做好临时接地工作，以防止感应电引起事故2. 安全目标2.1安全管理目标公司职业健康安全方针：以人为本，预防为主，科学管理，强化监督制定职 业健康安全目标计划表，将目标进行量化分解，主要包括：安全风险、现状描述、 安全目标、分目标、主要技术措施、实施责任部门及责任人、完成期限及其他要求等。
施工企业安全目标工程项目安全目施工队安全目施工人员控制标标目标按照《国家电网公司基（一）不发生八杜绝人员轻（一）施工人员严建安全管理规定》（国网（基级及以上人身事件伤格按规程和安 全技建/2）173-2015 ）要求公司（二）不发生因事件术交底工作，保护确保以下安全目标工程建设引起的六级杜绝因工程自己、保护别人、（一）不发生五级及及以上电网及设备事建设引起的电保护设备；以上人身事件网及设备事故二）控制火种、 火（二）不发生因施工（三）不发生六杜绝一般施源，安全合法用火、原因造成的五级及以上电级及以上施工机械设工机械设备损用电、用水；网及设备事件三）驾驶员要经（三）不发生五级及（四）不发生火杜绝一般火常保养车辆，并按以上施工机械设备事件照有关规定执行行（四）不发生有人员（五）不发生环杜绝环境污车；责任的一般火灾事故境污染事件四）言行要礼（五）不发生一般环（六）不发生负杜绝交通事貌、规范，不影响境污染事件主要责任的一般交通故杜绝对公司的形象；（六）不发生本企业事故公司造（五）讲究卫生，有责任的重大交通事故七）不发生基成影响的安全增强法制观念；（七）不发生六级及建信息安全事件六）加强动植物的以上基建信息安全事件。
八）不发生对加强安全保护八）不发生对公司公司造成影响的安全培训，培训率造成影响的安全稳定事稳疋事件100%， 实现件2.2环境保护及水土保持目标（一） 严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡 导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响1. 尽可能少占耕（林） 地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土， 施工后尽可能恢复植被2. 导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害3. 采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染二）施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟， 防止发生环境影响事件1. 砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清” ，现场设置废料垃圾分类回收箱2. 混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不 得直接 排入农田、池塘3. 对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染2.3文明施工目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；全面实施基建安全标准化管理体 系建设，重点完善业主项目部安全管理体系；加强基建安全管理策划，严格各级各 类人员安全生产责任制落实和考核；逐步开展风险管理，提高基建安全管理质量和 效能；加强现场检查力度，严防人身事故和人为责任事故，以人为本切实保障员工 安全健康；继续开展基建隐患排查治理，确保基建安全持续稳定的局面。
3. 安全管理机构及职责3.1保证机构施工项目部安全管理机构图3.2监督机构由项目经理及项目总工、安全部门、施工队安全员、各作业组质安员组成现 场安全保证网络根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施针对施 工现场卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准提出出现危险及紧急 情况时的针对性预防与应急措施3.3安全职责3.3.1项目经理的安全职责（一） 全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人二） 贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度三） 组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安 全工作会议四） 组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保 安全的前提下组织施工五） 组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施；（六） 负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理七） 落实安全文明施工费申请、使用八） 定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理九） 负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件 进行检查并签证确认十）参与或配合安全事件调查处理工作3.3.2项目部总工程师的安全职责（一） 贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。
二） 负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组 织安全技术交底三） 组织项目部安全教育培训工作四） 协助项目经理做好其他与安全相关的工作五） 参与或配合安全事件调查处理工作3.3.3项目部专（兼）职安全员安全职责（一） 协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求， 并监督指导施工现场实施二） 贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度三） 负责施工人员的安全教育和上岗培训四） 协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施 工过程中安全技术措施落实情况五） 负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐六） 检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结七） 审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落 实，制止不安全行为八） 配合安全事故的调查处理3.3.4施工队（班组）长的安全职责（一）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过 程中的安全与健康负直接管理责任二） 组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规 定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。
三） 负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍 及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实四） 组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记 录五） 组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程 开工前的安全文明施工条件检查确认六） 召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人 员正确使用安全防护用品和用具七） 组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术 交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业八） 配合安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作 3.3.5施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（一） 协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级 有关安全工作的指示与要求二） 协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动三） 协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改四） 审查施工人员进出场健康状态，检查作业现场安全措施落实，监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底五） 检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措 施。
六） 协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料336 施工人员的安全职责（一） 自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业二） 正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查三） 参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字四） 作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所五） 施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急 情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域六） 参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议七） 发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调 查时应如实反映情况4. 施工安全管理措施4.1作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在 18周岁及以上项目部聘用人员需经公司级安全 教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进 行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员 基本信息登记2 ）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考 试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。
3） 分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签 字确认手续的，不允许上岗4） 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、 安全带、 安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业5 ）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育 并考试合格6） 组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工7） 对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业 人员风险防范及应急处置能力4.2安全管理制度和台帐4.2.1项目部建立以下安全管理制度（1） 安全施工责任制度（2） 安全教育培训制度（3） 安全施工检查制度（4） 安全例会制度（5） 安全施工措施编审和交底制度（6） 安全活动日、安全施工作业票管理制度（7） 安全监护制度（8） 分包工程安全管理制度（9） 安全用电管理制度（10） 安全防护装备管理制度（11） 防火、防爆安全管理制度（15） 施工机械及工器具安全管理制度（16） 安全设施管理制度（17） 生活卫生管理制度（18） 安全奖惩制度（19） 事故调查、处理、统计报告制度（20） 消防保卫管理制度（21 ）安措补助费文明施工费使用管理办法(22) 防尘、防毒安全管理制度(23) 女工特殊保护制度(24) 反违章考核管理制度(25) 临近带电、停电、不停电作业安全管理制度(26) 车辆交通安全管理制度(27) 安全文明施工管理制度4.2.2项目部建立以下安全管理台帐(1) 施工安全管理工作制度(2) 安全文件、安全简报及收发、学习记录(3) 安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片(4) 安全例会及安全活动记录(5) 特种作业及专、兼职安全人员登记档案(6) 全体施工人员体检情况登记表(7) 分包商安全资质及现场准入审(复)查表(8) 施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐(9) 安全技术措施计划(含文明施工措施计划)及安全文明施工措施补助 费使用记录(10) 安全用品台帐及领用记录(11) 安全工器具台帐及检查试验记录(12) 安全施工作业票及安全技术措施交底记录(13) 现场应急处置方案及演练记录(14) 安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单(15) 工程项目安全管理自评价记录(16) 安全奖惩登记台帐(17) 各类安全报表及安全事故调查处理记录。
18) 安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件 (含有效文件清单)(19) 投入安全设施登记台帐4.2.3施工队(班组)建立以下安全管理台帐(1) 安全活动日记录(2) 安全施工作业票(3) 安全整改通知单(4) 安全整改反馈单及复检单(5) 施工机械、工器具检查登记表(6) 安全工具(防护用品)检查试验记录(7) 施工队安全检查记录(8) 安全文件收文台帐(9) 有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律 法规等4.3专项施工安全方案管理4.3.1本工程需要编制安全技术措施的项目序号项目部位编制时间编制责任人规模1跨越架跨越10千伏电力线 路、公 路分部工程开工前项目总工高度大于12米安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经 公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字 后实施4.3.2本工程需编制专项施工方案：序号项目部位编制时间编制责任人规模1机械挖坑全线机械挖坑分部工程 开工前项目总工设计深 度大于3 米2铁塔组立全线铁塔分部工程 开工前项目总工起重机 吊装3牵张放线全线分部工程开工前项目总工牵引预计大于10吨专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审 核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理工程师、业主项目经理签字 后实施。
4.3.3本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制4.3.4项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续4.3.5施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措 施 审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底施工周期超过一个月或重复 施工的施工项目，重新交底；如人员、机械( 机具)、环境等条件发生变化， 应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底4.3.6施工机械管理（1） 项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部 施工工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实 施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督2） 机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并 办 理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能 完好对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施3） 机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放， 建 立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁4） 对计划进场的起重机械进行准入检查重点检查起重机械的性能、安 全 状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核 查满 足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。
5） 对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该 机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人 员有效资格证件等是否满足要求6） 机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完 好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联 系处理7） 在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改 要求，整改合格后方可投入施工8） 对于施工中的重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进 行安全监护和检查指导9） 每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改（10） 机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记 录，以保证在库机械处于完好状态并收集、整理好领用单、退料单、维修任 务单等 原始资料，做好上述单据的统计工作11） 起重机械出场时，应报监理项目部审批12） 工程结束后，办理施工机械回退手续4.4安全生产措施费用管理（1）开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编 制 安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核2） 安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段 报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。
3） 按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布 设、日常管理和维护4） 设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划4.5作业人员行为管理（1） 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工 作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短 裤、裙 子等严禁酒后进入施工现场2） 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工 具包，并在施工中正确使用高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧， 穿软 底鞋在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固， 在转移 作业位置时不得失去保护高处作业应设安全监护人3） 从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组 织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行； 起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护4） 从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、 防 护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品使用超过安全电压的 手持 电动工具，应佩带绝缘防护用品5） 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作 规程进行作业。
6） 现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责4.6应急管理措施（1） 工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置 方案2） 按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工 将 应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处3） 组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活 动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性4） 发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要 求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作5） 突发事件处置完毕后，进行应急恢复6） 配合事故调查组进行事故调查7） 总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平5 .施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘5.1.2建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清 册》2) 筛选三级及以上固有风险工序，编制《三级及以上施工安全风险识 别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布5.1.3施工安全风险动态调整：(1) 分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项 目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐 一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材 料、施工 方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序 作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安 全风险动态调整。
2) 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级 及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》 ，报业主项目部、监理项目部确认签字3) 本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上 的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控4) 三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环 境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风 险作 业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交 底，填报“安全施工作业票E”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目 部审查、 业主项目部确认5) 暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风 险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制6) 每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基 建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控5.1.4安全风险管控要求：(1) 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部施工队(班组)负 责 人、安全员(监护人)到位时，开始作业2) 四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前 24小 时 书面汇报至单位分管领导。
分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业3) 经动态调整出现五级风险作业，在作业前 72小时书面汇报至监理、业 主项目部作业前48小时书面汇报至单位主要领导参建单位主要领导组织相关 人员到现场制定降低风险等级的措施并实施降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业5.2重大施工安全风险及预控措施5.2.1施工准备阶段5.2.11重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工 阶段序号风险作 业项目计划时间施工部位风险等 级及类 型施工 准备1施工用电施工驻 地、材料 站重要临 时设施作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施 管理办法》中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级521.2 施工作业存在的风险 施工供用电：项目部材料站施工用电从租借厂 房内的电源点接入，存在“触电”风险5.2.1.3风险预控措施“施工供用电施工”安全风险预控措施存在风险防范措施触电严禁私拉乱接、超负荷用电；漏电保护装置等设施齐全5.2.1.4 风险作业安全防护要求施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护 应与原系统保护一致。
禁止一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接 地2） 施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔 等用具3） 电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材4） 直埋电线按要求设置走向标识5） 电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备金属外壳须可靠接 地，并做好接地标识5.2.1.5风险管理到岗到位要求 施工电源拉入作业，属于固有三级风险 作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理5.2.2基础施工阶段5.2.2.1重大施工安全风险作业项目本工程基础 施工阶段无重大施工安全风险作业项目5.2.3杆塔组立阶段5.2.3.1重大施工安全风险作业项目本工程杆塔组立阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号风险作业 项目计划时间施工部位风险等级 及类型铁塔组立1起重机吊装立塔作业现场三级作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措 施管理办法》国网（基建/3）176-2015中的六个维度进行动态评估，确定最终 风险等级523.2项目施工存在的风险（1）起重机吊装立塔：本工程铁塔采用起重机吊装立塔，起重机机械设备 及 工器具的选择和铁塔吊装属于固有三级风险，存在“起重伤害、物体打击、 高处坠落”风险。
5.233风险预控措施“起重机吊装立塔”安全风险预控措施存在风险防范措施—一— -地锚拔出 伤人地锚埋深及地锚坑距离必须符合措施要求；专人负责地锚埋设， 并签字备案地面组 装事故螺栓扳手应符合力矩要求；安装螺栓严禁用手指找正螺孔；抬装预 制件、塔材时应同肩轻放；传递工具和材料时不得抛扔起吊事故现场布置应符合施工技术措施的尺寸要求；地锚的埋深及马道的 长度应符合规定；铁塔组立工器具应符合施工技术措施规定，严 禁以 小代大；施工人员必须正确佩带安全帽；进入现场一切行 动听从指挥高空坠落咼处作业人员必须持证上岗；施工人员必须正确佩带安全帽，扎 安全带；作业人员分工明确，相互配合；拿好工器具防止坠落伤 人；现场设安全监护人，密切注意高空作业人员是否正确扎好 安全带， 及所处位置是否安全；尽量避免双层作业，上下传递 物件用绳索， 严禁抛扔5.2.3.4风险作业安全防护要求“起重机机械设备及工器具的选择和铁塔吊装”安全防护基本要求（1） 施工前根据杆塔高度及分片、 段重量合理选择配备起重设备及工器具2） 必须检验合格， 方可投入使用3） 吊装前选择确定合适的场地进行平整，衬垫支腿枕木不得少于两根且 长度不得小于1.2米，认真检查各起吊系统，具备条件后方可起吊。
4） 起重机吊装杆塔必须制定专人指挥5） 施工前仔细核对施工图纸的吊段参数（杆塔型、 段别组合、 段重）， 严格施工方案控制单吊重量6） 加强现场监督， 起吊物垂直下方严禁逗留和通行5.2.3.5风险管理到岗到位要求起重机机械设备及工器具的选择和铁塔吊装 属于固有三级风险，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理5.2.4架线施工阶段5.2.4.1 重大施工安全风险作业项目作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措 施管理办法》国网（基建/3）176-2015中的六个维度进行动态评估，确定最终风 险等级5.242项目施工存在的风险（1） 特殊跨越架搭设和拆除：属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程，存在“倒塌、物体打击”风险2） 张力放线：放线段内的地锚坑的埋设、牵引绳连接、牵引绳与导线连接、 通讯联络、前、后过轮临锚布置等过程属于固有三级风险，存在“起重伤害、物 体打击、坍塌、其他伤害”风险3） 附件安装：此放线段内拆除多轮滑车属于固有三级风险，存在“高处坠 落”风险4） 间隔棒安装：放线段内间隔棒安装飞车作业，属于固有三级风险，存在 “高处坠落”风险。
5.2.4.3风险预控措施存在风险防范措施跨越架搭设跨越架应专人负责；跨越架要牢固可靠有斜撑和外拉线； 各类跨越的安全距离应符合安规的要求触电或运行事故根据现场调查指定施工方案；应提出停电书面申请；停、送电 应专人负责，并严禁口头约时停送电；停电后要验电并按程序 挂拆接地 线在带电体附近量取弛度等量具不得含有金属丝； 附件安装应防 静电感应，要保证可靠接地高空坠落高处作业人员必须戴安全带及二道防护绳；高处作业人员必须持 证上岗；地面人员必须戴安全帽；高处作业设监护人5.2.4.3风险作业安全防护要求1. 跨越施工前应由技术负责人按线路施工图中交叉跨越点断面图，对跨越点 交叉角度、被跨越不停电电力线路架空地线在交叉点的对地高度、下导线在交叉 点的对地高度、导线边线间宽度、地形情况进行复测根据复测结果，选择制定 跨越施工方案2. 复测跨越点断面图时，应考虑环境温度的变化（即复测季节与施工季节的 温差）3. 跨越不停电电力线路施工，应严格按 DL409规定的“电力线路第二种工作 票”制度执行电力线路第二种工作票应由电业生产运行设备运行管理单位签发， 并按规定履行手续施工过程中，施工单位必须设安全监护人，电业生产运行设 备运行管理单位必须派员进行现场监护。
4. 跨越不停电电力线，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请该带 电线路“退出重合闸”，待落实得到答复可以开工后方可进行不停电跨越施工， 并对运行单位提出要求，施工期间发生故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前， 严禁强行送电5. 在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接 地保护措施在跨越施工前，所有接地装置必须安装完毕且与铁塔可靠连接6. 起重工具和临时地锚应根据其重要程度将安全系数提高 20%〜40%7. 在带电体附近作业时，人体与带电体之间的最小安全距离必须符合下表的 规定高处作业与带电体最小安全距带电体的电压等级，千 伏< 103563~ 110220330550工器具、安装构件、 导线、地线与带电体 距离（米）2.03.54.05.06.07.0作业人的活动范围与 带电体的距离（米）1.72.02.54.05.06.0整体组立杆塔与带电 体的距离（米）应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体 的最近 侧为最小安全距离）8•临近带电体作业时，上下传递物件必须用绝缘绳索，作业全过程应设专人监护9. 可能接触带电体的承载索、循环绳、绝缘网、网撑等，使用前均经绝缘测 试，符合被跨电力线路电压等级的绝缘强度要求。
10. 参加跨越不停电线路施工人员应熟悉施工工器具使用方法、使用范围及 额定负荷和绝缘水平，不得使用不合格的工器具11. 跨越施工用绝缘绳、网，在现场应按规格、类别及用途整齐摆放在防水 帆布上12. 跨越不停电线路架线施工应在良好天气下进行，遇雷电、雨、雪、霜、雾，相对湿度大于85%或5级以上大风时，应停止作业如施工中遇到上述情况, 则应将已展放好的网、绳加以安全保护13. 跨越施工完后，应尽快将带电线路上方的封顶网、绳拆除14. 使用悬索跨越架架设导、地线的规定（1 ）悬索跨越架的承载索应用纤维编织绳其综合安全系数在事故状态下应不 小 于6,钢丝绳应不小于5.拉网（杆）绳、牵引绳的安全系数应大于 4.5网撑 杆的强度和抗弯能力应满足实际要求，安全系数应大于3承载索悬吊绳安全系数 应为52） 承载索、循环绳、牵网绳、支承索、悬吊绳、临时拉线应具有产品试件的 抗拉强度试验报告，且满足施工设计要求3） 绝缘网宽度应满足导线风偏后的保护范围绝缘网长度宜伸出被保护的 电力线外20米4） 绝缘绳、网使用前应进行外观检查，绳、网有严重磨损、断股、污秽及 受 潮时不得使用凡新购、加工、翻修的绝缘工具（包括绳、网等）都必须进行 机械强度和电气性能试验。
电气性能试验必须在机械性能试验后进行5） 试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台 （垫）上，并戴绝缘手 套15. 特殊跨越安全防护基本要求（1） 跨越架必须由施工技术部门提出搭设方案或施工作业指导书，并按规定 履行审批手续后，报相关方审核批准实施2） 搭设或拆除跨越架应设安全监护人3） 事先与被跨越设施的单位取得联系，必要时应请其派员监督检查4） 跨越架的中心应在线路中心线上，宽度应考虑导地线风偏后超出新建线 路两边线各2.0米，且架顶两侧应设外伸羊角5） 跨越架与铁路、咼速公路的最小安全距离符合下表规定跨越架与咼速铁路 的最小安全距离跨越架与铁路、高速公路的最小安全距离安全距离铁路、咼速公路水平距离架面距铁路附加导线不小于7米且位于防护 栅栏外垂直距离封顶网（杆）距铁路轨顶不小于12米封顶网（杆）距铁路电杆顶不小于4米封顶网（杆）距导线不小于4米（6） 跨越架应经使用单位验收合格后方可使用，并悬挂醒目的安全标志牌7） 强风、暴雨过后应对跨越架进行检查，确认合格后方可使用8） 跨越架架体横担中心，应设置在新架线路每相（极）导线的中心垂直投影上9）钢管跨越架宜用外径48mm-51m的钢管，立杆和大横杆应错开搭接，搭接长度不得小于0.5米（10） 钢管跨越架所使用的钢管，如有弯曲严重、磕瘪变形、表面有严重腐 蚀、裂纹或脱焊等任一情况的，则严禁使用。
11） 钢管立杆底部应设置金属底座或垫木，并绑扫地杆12） 跨越架两端及每隔6-7根立杆应设置剪刀撑、支杆或拉线拉线的挂 点或支杆或剪刀撑的绑扎点应设在立杆与横杆的交接处，且与地面的夹角不得 大于60度支杆埋入地下的深度不得小于 0.3米13） 拆除钢管跨越架应自上而下逐根进行，架材应有人传递，不得抛扔； 严 禁上下同时拆架或将跨越架整体推倒16.. “张力放线”：安全防护基本要求1. 地锚坑的埋设（1） 牵引机和小张力机使用枕木垫平支稳，牵引机四点锚固、小张力机不应少 于三点锚固锚固绳与机身水平夹角应控制在 20度左右，对地夹角应控制在45度左右钢绳卷车等均必须按机械说明书要求和张力计算要求进行锚固2） 锚线地锚位置应在牵引机前约 20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于 25度3） 转向滑车应使用允许连续高速运转的大轮槽专用滑车，每个转向滑车均 应可靠锚定4） 张力机和小牵引机使用枕木垫平支稳，四点锚固锚固绳与机身水平夹 角 应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右5） 锚线地锚位置应在张力机前约 20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于 25度6） 导引绳、牵引绳或导线临锚时，其临锚张力不得小于对地距离为 5米时 的 张力，同时应满足对被跨越物距离的要求。
7） 地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负 责人检查后在工作票上签字确认17.牵引绳连接（1） 牵引绳与牵引绳使用抗弯连接器连接；牵引绳与走板使用旋转连接器 连接2） 导引绳、牵引绳的端头连接部位、旋转连接器及抗弯连接器在使用前应 由专人检查3） 旋转连接器严禁直接进入牵引轮或卷筒口4） 抗弯、旋转连接器有裂纹、弯曲、连接件拆卸不灵活时禁止使用5）牵引绳与导线连接（3） 导引绳与牵引绳使用旋转连接器连接30（4） 导地线穿入网套必须到位；网套夹持导线的长度不得少于导线直径的 倍5） 网套末端应用铁丝绑扎，绑扎不得少于 20圈6） 导地线连接网套每次使用前，必须逐一检查，发现有断丝者不得使用18. 通讯联络（1） 放线前的通信工具认真检查，保证电池充足电，并配备必要的备用电 源2） 检查各部通信情况、特别是牵、张场与监视人员的通信情况3） 通讯联络应用词简短，表达明确不得在步话机中闲谈与工作无关的 事项4） 牵引设备在牵引过程中，整个放线区段所有人员必须监视到位，发现 问 题立即报告停机处理，设备操作人员听到停机呼叫后必须先停机，待现场指 挥查 明原因并处理完毕，通知重新牵引后方可继续牵引。
5） 前、后过轮临锚布置导线在完成地面临锚后应及时在操作塔设置过轮临锚过轮临锚的设置应相互独立，工器具必须按各自能承受全部紧线张 力选用6） “附件安装拆除多轮滑车”安全防护基本要求收紧导链使导线离开滑轮适当位置7） 拆除多轮放线滑车时，不得直接用人力松放19. “间隔棒安装飞车作业”安防护基本要求（1） 作业人员必须熟悉飞车使用安全规定，并经过操作培训2） 携带重量及行驶速度不得超过铭牌规定3） 每次使用前应进行检查，飞车的前后活门必须关闭牢靠，刹车装置必 须灵活可靠4） 行驶中遇有接续管时应减速5） 安装间隔棒时，前后轮应卡死（刹牢）6） 随车携带的工具和材料应绑扎牢固7） 导线上有冰霜时应停止使用20. “跳线安装”安全防护基本要求（1） 检查工器具的规格、数量，确认安全用具完好2） 按要求布置牵引系统3) 确认或重新安装防感应电的临时接地，并做记录4) 高空作业人员通过软梯下线，安装跳线悬垂线夹，整理线束间距5.244风险管理到岗到位要求1. 跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除属于固有四级分险2. 张力放线、附件安装、间隔棒安装、跳线安装等属于固有三级风险作 业前，施工班组负责人、安全员(监护人)应到岗到位，报请监理项目部进行旁 站监理。
3. 特殊跨越，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，危险作业 项目作业前，施工班组负责人、安全员(监护人)应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理6.安全文明施工管理6.1施工准备阶段6.1.1办公区(1) 施工项目部设立在阿克苏市温宿县，其中设置施工办公室 1间、会议室1 间、业主办公室1间、监理办公室1间2) 在项目部前设置“四 牌一图”，即：工程项目概况牌、工程项目管理 目标牌、工程项目建设管理责任 牌、安全文明施工纪律牌、线路工程路径及总体 布置图3) 在进入项目部大门处设置停车场办公区入口处设项目部铭牌、项目部 平面布置图4) 在综合办公室室内分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质量保证体系图、技术保证体系图、消防治安保卫管理体系图、机械设备安全管理 体系图等组织机构图和施工项目部管理人员岗位职责(技术员、质检员、安全员、 造价员、信息资料员、综合管理员、材料员、线路施工协调员) 、晴雨表等图表5) 在项目经理、总工室分别张贴项目经理、项目副经理、项目总工等岗位 职责，示范区等图牌6) 在会议室设背景板，分别张贴现场应急救援图和施工形象进度表，配备 饮水器具、桌椅等办公设施，按办公定置图定置摆放。
7) 在办公区走廊分别张贴施工项目部管理人员名单图、危险点管控日公示 板、学习园地等图表8) 办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放（9） 办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水 节电标识清晰一致10） 办公区设置标准的卫生间，在卫生间入门公共位置设置面盆一个，并 安装镜子一面，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生11） 项目部配备担架、常用药品箱6.1.3 材料站：（1） 施工项目部材料站设置在阿克苏市温宿县使用 围墙对材料站进行封闭，材料站内场地硬化、平整、地面无积水，配备消防设施， 按定置图布设各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准2） 材料站按使用性质划分为露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、 应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等3） 材料站入口处设置材料站铭牌，平面布置图，友情提示牌等标志4） 材料站加工区采用采用钢管起脊，上铺蓝色彩钢瓦，立面三封一敞开， 地面10厘米厚C15混凝土硬化处理5） 材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等，利用 场地内原有的砖墙彩钢瓦屋面房隔间设置库房内设组合式铁制工具货架，各种 物品分类标识清晰。
6） 材料库、工具房、应急物资存储间做到各种材料摆放有序，材料码放整 齐成形，有分类、有标识（标签），重在下，轻在上，每层载重20kg，已损坏不能 使用的工器具或待检、待修的工器具单独存放，并有醒目的标识7） 露天材料堆放区用钢管围栏与彩色三角形标志旗绳形成区域围护，地面 实土硬化，用结实木方做长排支墩8） 钢筋、塔材、导线、绝缘子和光缆等材料露天摆放，做到各种材料摆放 有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识，安全可靠9） 露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间 等，有针对性悬安全标志牌、安全操作规程牌，同时对机械所处的状态进行标识 清楚10） 办公室配备办公设备，张贴仓库管理制度、材料发放表等图表11） 应急物资存储间，张贴应急物资清单、应急物资月度检查表等图表12） 在露天材料堆放区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办 公室、值班室等处，分别配备2组灭火器在加工区配备组合式消防器材（包括 有：4组灭火器、4个消防铲、4个手提式消防水桶、消防砂、消防水）（13） 材料站施工用电，接入工厂用电系统，采取三相五线制引入到材料站 内的计量电表配电箱，敷设电缆到配电房内的配电箱。
设配电箱，负荷满足使用 所需，配电箱注明电工姓名、联系电话，做到“一机一闸一保护”14） 材料加工场区设公厕，保洁员负责管理，保证卫生、清洁6.1.4施工队建设（1） 施工队设置在临近线路的各个乡村，交通便利，水电齐全，通讯通畅2） 施工队安装固定电话，施工队长、技术员、质检员、安全员等配备移动 电话，保障项目部、现场各作业点负责人之间的通信联系3） 施工队宿舍有良好居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊 蝇等措施4） 施工队设置岗位责任牌、组织机构图、施工形象进度表等图牌，配备一 定数量的消防器材和配置急救箱，施工用电符合标准6.2基础施工阶段6.2.1施工区域内安全文明施工布设（1） 根据设计占用地划定施工作业区域， 采用插入式安全围栏（安全警戒绳、 彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭，并配 以安全、质量等宣传彩旗2） 插入式安全围栏在基础的 A/B腿方向设施工入口通道，在入口处设置红 外线语音提示器3） 在入口通道的外侧设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制 牌、应急救援图牌、作业区定置示意图、安全强条执行牌、安全通病防治牌等图 牌。
