国际电子商务的现状与趋势研究报告

目 录内容摘要 41 概述 61.1 电子商务的概念 61.2 本课题国际电子商务的内涵 81.3 研究方法及框架 92 国际组织对国际电子商务的推动 102.1 主要国际组织中国际电子商务的政策 102.1.1联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL） 102.1.2联合国贸易和发展会议（UNCTAD） 112.1.3 国际电信联盟 （ITU） 142.2 其他国际和区域性组织的电子商务发展战略 152.2.1世贸组织（WTO） 152.2.2欧盟（EU） 162.2.3 经济合作与发展组织(OECD) 182.2.4亚太经合组织（APEC） 192.3 结论 203. 世界主要国家商务发展现状 233.1 美国 233.1.1 电子商务发展历程概述 233.1.2 电子商务规模 243.1.3 ICT的发展及应用 253.1.4 移动电子商务 263.1.5 电子支付 273.1.6电子商务立法 283.1.7 电子商务的税收问题 293.1.8 中小企业电子商务 293.1.9 电子商务的发展趋势 303.1.10 美国电子商务发展对中国的启示 313.2 加拿大 323.2.1 电子商务发展历程概述 323.2.2 电子商务规模 323.2.3 ICT的发展及应用 333.2.4 移动电子商务 343.2.5 电子支付 343.2.6 电子商务立法 353.2.7 电子商务的税收问题 363.2.8 中小企业电子商务 363.2.9电子商务的发展趋势 373.2.10 加拿大电子商务发展对中国的启示 393.3 英国 403.3.1 电子商务发展历程概述 403.3.2 电子商务规模 403.3.3 ICT的发展及应用 413.3.4 移动电子商务 423.3.5电子支付 433.3.6电子商务立法 443.3.7电子商务的税收问题 443.3.8中小企业电子商务 453.3.9电子商务的发展趋势 453.3.10英国电子商务发展对于中国的启示 463.4 德国 473.4.1电子商务发展历程概述 473.4.2电子商务规模 473.4.3 ICT的发展及应用 483.4.4移动电子商务 493.4.5 电子支付 503.4.6电子商务立法 503.4.7电子商务的税收问题 513.4.8中小企业电子商务 513.4.9电子商务的发展趋势 523.4.10德国电子商务发展对中国的启示 533.5 日本 543.5.1电子商务发展历程概述 543.5.2电子商务规模 543.5.3 ICT的发展及应用 553.5.4移动电子商务 553.5.5电子支付 563.5.6电子商务立法 573.5.7电子商务的税收问题 583.5.8中小企业电子商务 583.5.9电子商务的发展趋势 593.5.10 日本电子商务发展对中国的启示 603.6 韩国 623.6.1电子商务发展历程概述 623.6.2电子商务规模 623.6.3 ICT的发展及应用 633.6.4 移动电子商务 633.6.5 电子支付 653.6.6 电子商务立法 653.6.7 电子商务的税收问题 663.6.8 中小企业电子商务 663.6.9 电子商务的发展趋势 673.6.10 韩国电子商务发展对中国的启示 693.7 巴西 713.7.1 电子商务发展历程概述 713.7.2 电子商务规模 713.7.3 ICT的发展及应用 733.7.4 移动电子商务 743.7.5电子支付 743.7.6 电子商务立法 753.7.7 电子商务的税收问题 763.7.8 中小企业电子商务 763.7.9 电子商务的发展趋势 773.7.10 巴西电子商务发展对中国的启示 783.8 新加坡 793.8.1 电子商务发展历程概述 793.8.2 电子商务规模 793.8.3 ICT的发展及应用 803.8.4 移动电子商务 813.8.5电子支付 813.8.6电子商务立法 823.8.7电子商务的税收问题 823.8.8中小企业电子商务 833.8.9电子商务的发展趋势 843.8.10新加坡电子商务发展对于中国的启示 844．国际电子商务发展和趋势概述 854.1 总体描述 854.2国际电子商务发展现状 854.2.1准备度与成熟度的测量 854.2.2 交易额及发展速度 894.2.3主要特征 904.3影响未来世界电子商务发展的主要因素 914.3.1积极因素 914.3.2 消极因素 924.4电子商务发展趋势分析 934.4.1 宏观分析 934.4.2 中观（区域、行业）层面 934.4.3 RFID标签和纸电池的应用前景 954.4.4 移动电子商务 974.4.5 电子支付 994.4.6 电子商务税收 1024.4.7 美国的CA认证业概况 1044.4.8 虚拟货币 1085. 国际电子商务发展对中国的启示 1115.1国际电子商务发展对中国的启示 1115.2 政策建议 113内容摘要本课题从全球的视角来看待全世界、区域乃至世界各国的电子商务发展状况。

课题的研究由三个维度展开：时间、组织和环境时间维跨越了1996到2010年，从电子商务起步、发展到未来这一时间段；组织维度集中在联合国组织、区域性组织等国际组织和主要国家的框架内，分析研究他们推动电子商务发展的纲领、策略、行动计划和方针政策等电子商务活动；环境维度从电子商务技术基础出发，对移动电子商务、电子支付、税收、CA认证等新技术、新模式、电子商务政策环境等关键问题进行深入的探讨和分析通过三个维度的交叉分析研究，希冀获得清晰的国际电子商务发展脉络和走向课题研究报告由概述、国际组织对国际电子商务的推动、世界主要国家电子商务发展现状、国际电子商务发展和趋势概述、国际电子商务发展对中国的启示等五部分组成第一部分： 概述阐述电子商务的概念，展示课题的研究思路和研究方法由国际组织和世界主要国家电子商务的活动分析和专题研究，探讨电子商务发展的现状和未来的趋势在分析影响电子商务发展的关键因素的同时，得以清晰的展示国际组织和各国政府推动电子商务发展的策略和行动步骤，由此得出推动我国电子商务发展的政策建议 第二部分：国际组织对国际电子商务的推动通过国际或区域组织推动电子商务发展的不同历程的介绍，我们可以看到，国际组织为电子商务制定的法律规范和标准等在时间上，一般都先于各个国家。

而且国际组织立法或者启动电子商务战略的时间主要集中在20世纪90年代中期其次，由于不同国际组织或区域组织的职能和政策定位不同，政策导向上略有差异国际间政策法规的完善与协调需要经过多边体制下的博弈过程才能得以完成在经济全球化的今天，我国必须主动地参与国际组织、区域性组织的电子商务行动纲领和政策、方针、标准规范制定活动，争取我国在国际活动中的话语权同时，积极、主动地开展相关的研究，及时制定出我国推动电子商务发展的标准和法律规范，不断提高我国电子商务的整体水平，推进我国电子商务的健康发展第三部分：世界主要国家商务发展现状世界主要国家电子商务发展的现状，通过总体描述、技术应用、政策环境和电子商务发展趋势分析等四个方面，进行阐述各国电子商务发展的现状和未来的走向通过趋势分析，总结影响该国电子商务发展的有利和不利因素，以期得到可供我国发展电子商务借鉴的经验教训第四部分：国际电子商务发展和趋势概述通过反映电子商务发展进程的数据指标、电子商务的交易额和增长速度等数据，全面、清晰地描述世界、区域和发达国家、发展中国家、其他经济体国家等各个层面的电子商务发展现状，并揭示出国际电子商务发展的主要特征和影响未来世界电子商务发展的主要因素。

在进行宏观和中观趋势分析的同时，结合RFID和纸电池、移动商务、电子支付等探讨21世纪热点技术在未来电子商务中的应用；本章亦将重点讨论业界关注的虚拟货币，电子商务税收、CA认证服务业等电子商务政策环境方面的问题第五部分：国际电子商务发展对中国的启示对我国的启示由八个部分组成：一、国际电子商务正处在快速增长期，二、电子商务基础设施建设是关键，三、国际组织对国际电子商务的推动作用，四、充分发挥政府的主导作用，五、电子商务法律制度建设，六、移动商务是未来电子商务发展的方向，七、新一代电子支付方式，八、美国的CA认证服务业相关政策建议有：一、加快对移动通讯技术和标准的研发工作，二、RFID技术标准的制定和纸电池的研究，三、加快电子商务税收制度的研究 国际电子商务的现状与趋势研究 1 概述1.1 电子商务的概念随着互联网络技术和信息技术的日臻成熟，互联网络规模日益扩大，网络用户数量迅猛增加，互联网络的应用已经逐步进入了社会的各行各业，与人们的日常工作和生活逐渐紧密地联系在一起互联网络技术在全球的广泛使用，标志着人类社会开始进入“信息经济”时代信息经济”时代一个最显著的特征就是信通技术在传统商业领域的应用，即电子商务。

借助互联网络技术，经济全球化进程大大加快了，国际经济结构进一步调整，原有的时空间隔被打破，产品市场逐步形成全球化趋势，同时使生产和消费更为贴近，大大减低了产品的成本，企业同时也获得了更为广泛、公平的竞争市场，消费者亦从中获得更多的选择和更为个性化的服务电子商务的实施使“信息经济”时代具有市场全球化、商业平民化和消费个性化的显著特征，对世界经济的发展产生前所未有的影响有人甚至把电子商务与200年前的工业革命相提并论，把它看成是知识经济时代中信通技术对传统产业变革的重要环节各发达国家都把发展电子商务作为拓展全球市场，加快本国经济发展的重要手段，积极参与全球电子商务应用的协同与合作，大力推进全球电子商务的发展各发展中国家更是在国际组织的援助和支持下通过加强基础设施建设，积极参与到发展电子商务的潮流中来，力争缩小与发达国家存在的“数字鸿沟”然而，迄今为止还没有一个较为全面的、具有权威性的、能够为大多数人所接受的电子商务的定义各种组织、政府、企业、学术研究机构都在依据自己的理解和需要为电子商务下定义其中有一些较为系统和全面加拿大电子商务协会认为：“电子商务”是通过数字通信进行商品和服务的买卖以及资金的转账，它还包括公司间和公司内利用电子邮件（E-mail），电子数据交换（EDI），文件传输、传真、电视会议、远程计算机联网所能实现的全部功能（如：市场营销、金融结算、销售以及商务谈判等）。

联合国经济合作和发展组织（OECD）在有关电子商务的报告中对电子商务（EC）的定义：“电子商务”是发生在开放网络上的包含企业之间（business to business）、企业和消费者之间（business to consumer）的商业交易世界贸易组织电子商务专题报告定义：“电子商务”是通过电子信息网络进行的生产、营销、销售和流通等活动美国政府在其“全球电子商务纲要”中，比较笼统地指出“电子商务”是通过Internet进行的各项商务活动，包括广告、交易、支付、服务等活动，全球电子商务将涉及世界各国全球信息基础设施委员会（GHC）电子商务工作委员会报告草案中对电子商务定义如下：“电子商务”是运用电子通信作为手段的经济活动，通过这种方式人们可以对带有经济价值的产品和服务进行宣传、购买和结算这种交易的方式不受地理位置、资金多少或零售渠道的所有权影响公有、私有企业、公司、政府组织、各种社会团体、一般公民、企业家都能自由地参加广泛的经济活动，其中包括农业、林业、渔业、工业、私营和政府的服务业电子商务”能使产品在世界范围内交易并向消费者提供多种多样的选择IBM公司的电子业务（EB，E-business）概念包括三个部分：企业内部网、企业外部网、电子商务，它所强调的是在网络计算环境下的商业化应用。

不仅是硬件和软件的结合，也不仅仅是我们通常意义下的强调交易的狭义的“电子商务”，而是把买方、卖方、厂商及其合作伙伴在互联网（internet）、企业内部网和企业外部网结合起来的应用HP公司提出电子商务（E－commerce）、电子业务、电子消费（E－consumer）和电子化世界的概念它对“电子商务”的定义是：通过电子化手段来完成商业贸易活动的一种方式；电子商务使我们能够以电子交易为手段完成物品和服务的交换、是商家和客户之间的联系纽带它包括两种基本形式：商家之间的电子商务及商界与最终消费者之间的电子商务对电子业务（E-business）的定义：一种新型的业务开展手段，通过基于Internet的信息结构，使公司、供应商、合作伙伴和客户之间，利用电子业务共享信息E－Business不仅能够有效地增强现有业务进程的实施，而且能够对市场等动态因素做出快速响应并及时调整当前业务进程更重要的是，E-Business本身也为企业创造出了更多、更新的业务动作模式对电子消费的定义：人们使用信息技术进行娱乐、学习、工作、购物等一系列活动，使家庭的娱乐方式越来越多的从传统电视向Internet转变其他的定义还有：（1）“电子商务”是指一种广泛的关于产品和服务的在线商业活动，或者它指任意一种各方通过电子化形式而非物质交换或直接物质接触而达到相互影响的商业交易模式。

2）“电子商务‘是指以数字化电子手段实现整个商业活动的各个环节它包括商业信息的发布与检索、电子广告、电子合同签署、电子货币支付和售前售后服务等一系列过程其显著的特点是来完成商务活动的联结，尽可能减少面对面的接触和手工处理过程目前，应用最广的还是联合国经济合作与发展组织的定义2000年4月，OECD成员国基于对通信基础设施狭义和广义的定义认可了关于电子交易（电子定单）的两种定义根据OECD定义，在网上下订单是决定是否成为“电子商务”的唯一必要条件而网络平台的差异仅仅决定了是狭义的互联网交易（通过互联网实施）还是广义上的电子交易而已（通过以计算机为媒介的网络）2001年OECD制定了电子商务概念的解释指南（见表1.1）但是，仍有一些问题值得讨论，主要集中在两个方面：1），关于定义的争论（1）如何测量金融部门的电子商务交易理论上将局限于收集交易费用的价值，北欧国家则通过不对金融部门进行测量来避免这个问题但是，调查的覆盖范围就出现了差异2）假定一些组织不知道它们自己进行的电子商务交易的价值，如何获取这些信息例如，2000年加拿大调查时，该国通过代理商以及对应的代理商把组织的货物和服务的销售排除在外。

3）在计算电子商务销售占总销售额的比例时选择何种收入指标（例如营业额、运营收入、销售额等），该指标应该随着测量交易部门的不同而发生变化吗？2），关于一个国家数据收集结构的问题（1）目前从事电子商务的企业或者家庭相对来说还是少数，因此，企业或家庭样本的绝对数目可能很小2）鉴于某些关键行业（也许只包含一小部分企业）不披露秘密信息的约束，使得统计数据的公开带来一定的困难3）目前从政府在注册企业中选取样本的更新速度来看，许多企业进入和退出电子商务活动以及改变这些活动的性质相对较频繁4）许多电子商务交易的利益发生在企业内部，但是，数据收集却集中在企业之间下述OECD的电子商务的定义，是基于统计角度出发的，不同于其他组织、企业、政府、学术团体的定义定义中包含了四个关键词：网络平台、交易主体、电子交易和合同的履行方式具有定义清晰，界定范围明确，交易统计可操作等优点在考虑电子商务的定义时，可作为重要借鉴 表1.1：OECD关于电子商务的定义及其解释电子商务交易OECD定义有关定义解释指南广 义 （电子交易） 通过计算机为媒介的网络系统，发生在企业、家庭、个人、政府或者其他公共或私人组织之间的产品或服务的采购和销售活动 。

产品或服务的采购订单是在网络上完成的但是，支付和产品或服务的交割，可以“在线”或者“离线”完成定单的收发基于任意一种在自动化交易中（例如互联网申请、EDI、交互式电话系统）使用的在线应用狭义 （互联网交易）通过互联网，发生在企业、家庭、个人、政府或者其他公共或私人组织之间的产品或服务的采购和销售活动产品或服务的采购订单是在互联网上完成的但是，支付和货物或者服务的交割，可以“在线”或者“离线”完成定单的收发是基于任意一种在自动化交易中使用的互联网应用但不包括通过电话、传真或者传统e-mail进行的定单收发活动1.2 本课题国际电子商务的内涵本课题组认为，电子商务是在商业交易中使用电子通信和数字处理技术，实现组织之间或组织和个人之间创造、转换和重新定义价值创造的关系从组织结构看，电子商务分为企业内部和企业外部两种形式从内容上看，电子商务主要涉及三方面：信息、电子数据交换和电子资金转帐从交易过程看，电子商务划分为三个阶段：交易前、交易中和交易后从交易对象看，电子商务主要有如下形式：企业对企业（B2B）；企业对消费者（B2C）；企业对政府（B2G）；消费者对消费者（C2C）；移动商务（M-Commerce）等。

国际电子商务是从全球的视角来看待全球、区域乃至世界各国的电子商务发展状况因此本课题关于国际电子商务现状与趋势的研究主要集中在两个层面：组织层面和技术、环境层面一方面从联合国组织、区域性组织和主要国家层面出发，分析研究他们推动电子商务发展的纲领、策略、行动计划和方针政策等电子商务活动另一方面，对电子商务技术、移动电子商务、电子支付、税收、CA认证等关键问题进行深入的探讨和分析，希冀获得清晰的国际电子商务发展脉络和走向1.3 研究方法及框架 本课题的研究将围绕时间、组织和环境三个维度展开时间维度将跨越1996到2010年这一区间，涵盖了电子商务的起步、发展到未来这一时间段；组织维度集中在联合国、区域性组织等国际组织和主要国家的框架内，从组织机构的角度分析、研究其推动电子商务发展的行动纲领、策略、计划和方针政策等有益于电子商务方向性活动；技术和环境维度，从电子商务技术基础出发，对移动电子商务、电子支付、税收、CA认证等新技术、新模式、电子商务政策环境等关键问题进行探讨和分析通过三个维度的交叉分析、研究，希冀获得清晰的国际电子商务发展脉络和走向在分析影响电子商务发展的关键因素的同时，得以清晰的展示国际组织和各国政府推动电子商务发展的策略和行动步骤，由此得出推动我国电子商务发展的政策建议。

课题的研究的框架和思路如图1.1所示促进电子商务发展的公共政策 电子商务的制度环境（税收、安全等） 电子商务的基础设施（技术和模式） 电子商务国际组织的立法区域性组织以及世界主要国家电子商务发展的研究准备期（以法律为特征）扩张期（以市场为特征）协调期（数字鸿沟、SMES等）1996年2010年2006年2005年2000年图1.1 研究思路及框架2 国际组织对国际电子商务的推动2.1 主要国际组织中国际电子商务的政策2.1.1联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）联合国国际贸易法委员会（United Nations Commission on International Trade Law.，贸易法委员会），成立于1966年是联合国大会的一个附属机构，基本任务是促进国际贸易法的逐步协调和统一1984年，联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）向联合国秘书长提交了《自动数据处理的法律问题》的报告，建议审视有关计算机记录和系统的法律要求，从而揭开了电子商务国际立法的序幕第一阶段：孕育期（1984-1996） 1985年，贸易法委员会通过了一项向各国政府和国际组织提出的有关拟订贸易方面法律条文的《建议》，建议它们在各自权限范围内审查与自动数据处理有关的规则，以便消除在国际贸易中使用自动数据处理方法的不必要障碍 该《建议》现今已为《电子商务示范法》和《电子签名示范法》所取代。

1990年3月，联合国正式推出了UN/EDIFACT标准，并被国际标准化组织正式接受为国际标准ISO9735UN/EDIFACT标准的推出统一了世界贸易数据交换中的标准，使得利用电子技术在全球范围内开展商务活动有了可能此后，又先后制定了《联合国行政商业运输电子数据交换规则》、《电子数据交换处理统一规则（UNCID）》等文件1992年贸易法委员会颁布了《国际贷记划拨示范法》1993年10月，联合国国际贸易法委员会电子交换工作组26届会议全面审议了《电子数据交换及贸易数据通讯有关手段法律方面的统一规则草案》，形成了国际EDI法律基础第二阶段：启动期（1996-2000） 1996年联合国贸易法委员会通过了《电子商务示范法》，并于1997年正式发布这是世界上第一部关于电子商务的法律框架该示范法共17条，分两部分第一部分为电子商务总则，即一般条款；对资料电文的适用法律要求；资料电文的传送第二部分为电子商务的特定领域，主要涉及货物运输中的运输合同、运输单据、电子提单的效力和证据等问题该法对电子商务的一些基本法律问题做出规定，有助于填补国际上电子商务的法律空白2000年，在第33届联合国国际贸易法委员会，讨论了委员会将来在电子商务领域进行的工作，提出将工作放在三个领域：第一是电子订约，从联合国销售公约角度着手；第二是在线争议解决；第三是产权文书非物质化，尤其是在运输行业。

第三阶段：发展期（2001-至今） 2001年7月5日贸易法委员会通过了《贸易法委员会电子签名示范法及立法指南》，《示范法》旨在提高电子签名使用的法律确定性利用《贸易法委员会电子商务示范法》第7条所载的灵活原则，确定了使电子签名和手写签名等同的技术可靠性标准《示范法》采用技术中立态度，避免偏袒任何一种特定技术产品《示范法》进一步确定了基本行为规则，这些规则可作为评估签名方、援用方和干预签字过程的受信任第三方可能的责任和赔偿责任的准则2001年举行的第38届会议上，委员会讨论和审议了三项议题：制定一项可能的公约以消除现有国际公约对电子商务的障碍；所有权利凭证的非物质化以及电子订约2002年3月11-15日举行的第39届会议，发表了一份报告：《与国际贸易有关国际法律文件中存在的与发展国际电子商务有关的法律障碍》，建议修改与国际贸易有关的条约或公约该报告对1956年到1972年的《集装箱海关公约》等共34份法律文件在电子商务环境下的缺陷及其改进提出了参考意见同时，在第39届会议上，电子商务工作组还提交了《电子订约：一项公约草案的条文秘书处说明》并附上“由数据电文订立或证明的国际合同公约草案的初稿”和“承认电子电文和签字法律效力的国内法或区域法在其适用范围内所共同排除的一些不适用情况”。

2005年11月经由大会通过联合国国际合同使用电子通信公约，宗旨是在对国际合同使用电子通信的情形中增强法律确定性和商业可预见性公约处理的问题包括如何确定一方当事人在电子环境中的所在地；电子通信的收发时间和地点；使用自动信息系统订立合同；以及确立电子通信和纸面文件（包括“原始”纸面文件）以及电子认证方法和手写签名功能上等同所使用的标准2005年12月9日联合国第60届会议通过了《联合国国际合同使用电子通信公约》，对营业地位于不同国家的当事人之间订立或履行合同时，使用电子通信作出了具体规定截止2006年7月底，已经有中非共和国、黎巴嫩、塞内加尔、中国、新加坡和斯里兰卡6个国家签署了这个公约 2006年7月6日在美国纽约召开的联合国贸易法委员会第39届年会上，商务部条约法律司副司长吴振国受权代表中国政府签署了该公约2005年12月22日，联合国统计委员会第37届会议已经将“电子商务”列入“国际经济和社会分类”考虑的范畴综上所述，联合国贸易法委员会以它全球化和超前思维的视角在推动电子商务国际立法方面做出了极其重要的贡献一方面是“协调”性，从概念上说，它推动的是一种修改国内法律以提高跨国界商业交易可预测性的过程；另一方面是“统一”性，从实际效果上看，它为各国采用关于国际商业交易制定了共同的法律标准。

2.1.2联合国贸易和发展会议（UNCTAD）联合国贸易和发展会议（简称贸发会议，United Nations Conference on Trade and Development，简称UNCTAD）成立于1964年是联合国系统内唯一综合处理发展和贸易、资金、技术、投资和可持续发展领域相关问题的政府间机构，总部设在瑞士日内瓦该组织推动电子商务发展的进程可以分为两个阶段第一阶段为准备期（2000年以前），该时期以专家的专题讨论为主，尚未形成关于电子商务综合的报告第二阶段为全面发展时期，以自成体系的年度综合报告为主要特征2001年11月，该组织公布了由联合国秘书长安南亲自作序的《2001年电子商务和发展报告》 United Nations Conference on Trade and Development, E-commerce and Development Report 2001, United Nations Conference on Trade and Development Net: http://r0.unctad.org/ecommerce/docs/edr01_en.htm。

这一长达40万字的报告，在充分考察电子商务发展过程的基础上，深入分析了电子商务对发展中国家的影响，构造了电子商务发展环境的模式和实践方法；并对电子商务在发展中国家的应用进行了经验总结应当说，在电子商务发展的关键时刻，这一报告对于坚持电子商务的发展方向起到了极为重要的作用之后，在2002、2003和2004年，联合国都发布了《电子商务和发展报告》2005年，这一报告改名为《2005年信息经济报告——电子商务和发展》 United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD Information Economy Report 2005 e-commerce and development, United Nations Conference on Trade and Development Net: http://r0.unctad.org/ecommerce/ecommerce_en/edr05_en.htm这些报告对于推动世界电子商务的发展起到了很好的宣传和引导作用见表2.1）《2005年信息经济报告－电子商务与发展》分六个章节评述了电子商务现状与发展情况。

《报告》显示，互联网用户在所有地区继续增长，尤其是在非洲和亚洲尽管许多发展中国家的增长率很高，但互联网渗透率仍然很低；例如，中国作为世界第二大互联网市场（仅次于美国），其渗透率仅为7.2/100名居民虽然发展中国家的计算机数量，尤其是在某些新兴市场中，正在大幅度攀升，但计算机渗透率仍然很低例如，中国为4%，巴西为10.7%，印度为1.2%宽带对于企业充分享用信通技术的优势起到关键的作用，它正在发达国家和少数发展中国家迅速扩展，而绝大多数其他发展中国家的介入率仍旧很低因此，《报告》指出，要使真正的全球信息社会的诺言兑现并促进可持续的社会和经济发展，如果没有本国政府、工商业界和民间团体的持续参与，以及国际社会的切实援助，是难以实现的在论述发展中国家电子旅游业时，《报告》指出，带动旅游业持续发展的一个重要因素正是互联网，它促使市场结构和消费者行为发生巨大的改变综上所述，联合国贸易和发展会议以其专业的视角和丰富的实践经验为各国制定电子商务发展策略提供了有益指导，尤其近6年来，以主题鲜明为特征的有关电子商务发展的综合报告成为该领域内的权威表2.1 联合国贸易和发展会议推动电子商务的主要活动（追溯至1998年）时间地点主题（会议/报告）概要1998.6.29日内瓦专家会议：关于电子商务领域的能力建设：人力资源开发1999.7日内瓦专家会议：关于电子商务领域的能力建设：法律和管理方面2000.9日内瓦电子商务与旅游（背景报告）发展中国家面临的挑战与新展望2001.1日内瓦第五届会议：建设电子商务的能力新经济在传统经济部门的发展影响:电子商务、旅游2001.5布鲁塞尔第三届联合国最不发达国家问题会议讨论了新的机遇,电子商务是开放和经济多样化发展典范2001.11日内瓦《2001年电子商务与发展报告》中国加入世界贸易组织后，电子商务发展前景光明2002.7日内瓦专家会议：电子商务的发展战略会议介绍和讨论了发达国家和发展中国家双方的国别经验，并确定了参与式、全面的国家电子商务战略由哪些关键要素构成，如何实施这些战略及其对发展中国家影响和含义2002.11日内瓦《2002年电子商务与发展报告》2002年的实际资料,包括各种课题,扩大电子商务在发展中国家影响。

该报告指出电子商务对经济和社会发展贡献最大，并提出切实可行的建议2003.2日内瓦第七届会议：测量的电子商务; 开放来源或免费软件概述发展中国家的互联网使用、电子商务贸易和促进电子商务发展战略的近期动态2003.6突尼斯区域高级别会议：电子商务战略的发展：促进国际对话会议确定国家和区域战略的主要内容,以促进电子商务和有助于减少数字鸿沟的政策、规范、法律、经济、技术和贸易有关的问题2003.9日内瓦专家会议：测量电子商务会议要处理的问题是企业获得和使用信通技术(包括电子商务)方面的统计数据问题2003.11纽约和日内瓦《2003年电子商务和发展报告》指明数字经济的增长可能对发展中国家产生的一些影响开放源码和共享软件是发展中国家弥合“数字鸿沟”的一种手段《报告》旨在使从业人员和决策者能够更好地了解在发展中国家经济体的主要部门可以采用的选择办法2004.9日内瓦专家会议：自由和开放源码软件：所涉政策和发展问题专家会议的报告就自由和开放源码引起的贸易、电子交易和发展机会，提出一套核心政策议题2004.12.纽约和日内瓦《2004年电子商务与发展报告》对全球电子商务、互联网以及信息通信技术的发展进行全面分析。

本报告是第四次电子商务与发展报告，讨论了信通技术对发展中国家经济及其企业的影响，讨论了投资于信通技术的成本和效益问题，也讨论了社会如何从这些投资中获得更高回报率的问题2005.7.25日内瓦信息经济培训班——政策问题重点将放在信息和通讯技术对生产率的影响，研究包括电子商务、电子支付内部和企业间的沟通和交易等2005.11日内瓦《2005年信息经济报告－电子商务与发展》《报告》分六个章节评述了电子商务现状与发展情况报告中国际关注的焦点是ICT对发展中国家经济绩效和贸易竞争力的作用目前需要急迫研究促使企业，特别是中小企业通过使用ICT增加劳动生产率以及竞争力的政策和实践问题例如政府帮助中小企业通过使用信通技术融入国家层次和国际层次的供给链以及研究企业结构变化对本地、国家以及国际劳动市场的效果2006.3.21—4.11毛里求斯远程教育研讨会：电子商务的法律问题研讨会旨在鼓励政策的制定、对象和企业界进入电子商务业务2006．11日内瓦《2006年信息经济报告-从发展的角度》虽然发展中国家的互联网用户数量持续增长，但互联网在企业中的普及率仍然远低于发达国家，这种局面严重限制了发展中国家企业的竞争力。

因此，发展中国家政府在改善宽带接入方面可以发挥重要作用2.1.3 国际电信联盟 （ITU）国际电信联盟是世界各国政府的电信主管部门之间协调电信事务方面的一个国际组织，成立于1865年5月17日1969年5月17日，国际电信联盟第24届行政理事会正式通过决议，决定把国际电信联盟的成立日——5月17日定为“世界电信日”，并要求各会员国从1969年起，在每年5月17日开展纪念活动从历年的主题活动可以看出，国际电信联盟已从最初协调各国电信事务、注重信通技术在特殊领域的应用转向大力发展电子商务上面来例如1998年，世界电信联盟发起了一个特别的计划来帮助发展中国家参与电子商务，称为“电子商务为发展中国家服务”，目的是为发展中国家的企业进入全球市场提供一个模式在项目的试点中，南非的家庭企业使用该模式向全世界销售非洲的工艺品，结果获得了很大的成功现在，其它许多国家也正在进行类似的项目世界电信日的有关活动见表2.2表2.2 历届世界电信日的主题：年份主题年份主题年份主题1969电联的作用及其活动1970电信与培训1971太空与电信1972世界电信网1973国际合作1974电信与运输1975电信与气象1976电信与信息1977电信与发展1978无线电通信1979电信为人类服务1980农村电信1981电信与卫生1982国际合作1983一个世界、一个网路1984电信：广阔的视野1985电信有利于发展1986前进中的伙伴1987电信为各国服务1988电子时代的技术知识传播1989国际合作1990电信与工业发展1991电信与人类的安全1992电信与空间：新天地1993电信和人类发展1994电信与文化1995电信与环境1996电信与体育1997电信与人道主义援助1998电信贸易1999电子商务2000移动通信2001互联网：挑战、机遇前景2002帮助人们跨越数字鸿沟2003帮助全人类沟通2004信息通信技术：实现可持续发展的途径2005行动起来，创建公平的信息社会2006让全球网络更安全1999年5月17日，国际电信联盟成员庆祝世界电信日，主题定为电子商务，认为这个主题涵盖了步入21世纪之际国际电联将要面临的最重要的挑战。

至此，人类信息社会的建设步入崭新的阶段为充分利用电子商务带来的机遇，国际电联建议必须做好以下准备：首先，必须准备好能提供信息网络和服务的广泛接入这是信息经济基本的基础设施第二，必须准备好向外国投资者和供应商提供开放的经济环境这是加入全球市场的必要步骤第三，也是最重要的一点，必须准备好教育国民，培养他们具备信息经济所要求的技能因为没有教育就没有创新，也就没有发展这些要求对发达国家和发展中国家都适用，所有国家都存在“信息富有”和“信息贫困”的差别，不管这些国家的发展水平如何，电子商务的兴起意味着世界将要发生巨大的变革现在，世界所面临的基本挑战既是全球性的，也是本地性的、国家性的或区域性的因此，世界电信联盟认为在帮助促进信息时代的全球和人类发展方面负有特殊的责任例如，由国际电信联盟倡导的信息社会世界峰会（World Summit On The Information Society, WSIS）就得到联大及其他联合国相关机构和国际组织的大力支持与密切配合根据电联理事会2001年决议，峰会分为两阶段举行第一阶段会议于2003年12月10日至12日在瑞士日内瓦举行，共有176个国家、联合国相关机构以及其他国际组织、私营机构派员参加，其中包括54名国家元首和259名部级官员。

会议广泛讨论了与信息社会建设有关的各类议题，并通过了《原则宣言》和《行动计划》，分别为未来信息社会的发展设定了若干基准指标和具体行动计划本次峰会认为，建设包容性信息社会的重要原则是：改善信息通信基础设施的接入和技术的获取，加大信息和知识的获取；开展能力建设；增强信息通信技术使用方面的信心与安全性；在各个层面创建有利环境；开发和拓宽信息通信技术的应用；促进和尊重文化多样性；承认媒体的作用；解决信息社会中的道德问题；并鼓励国际和区域性合作第二阶段会议于2005年11月16日至18日在突尼斯召开会议的重点是互联网管理和融资机制等发展问题，对第一阶段取得的进展进行评估，制定并通过下一步行动计划2.2 其他国际和区域性组织的电子商务发展战略2.2.1世贸组织（WTO） 世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织该组织的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总协定总部大楼内1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构第一阶段：奠定法律基础（1886-1997）。

1986年开始的关贸总协定乌拉圭回合谈判最终制定了《服务贸易总协定》服务贸易总协定的谈判产生了一个“电信业附录”这一附录的制订开始了全球范围内电信市场的开放WTO建立后，立即开展了信息技术的谈判，并先后达成了三大突破性协议，即《全球基础电信协议》，该协议于1997年2月15日达成，主要内容是要求各成员方向外国公司开放其电信市场并结束垄断行为；《信息技术协议（ITA）》 ITA对电子商务的发展具有重要的意义协议的50个参加国几乎覆盖了全球信息技术产品贸易的95%而且ITA总各参加国所作的关税减让承诺是必须服从与最惠国待遇原则的，也就是说非ITA的参加国也可享受到ITA参加国信息技术产品的关税减让所带来的利益另一方面，ITA的谈判程序对WTO重新启动电子商务的工作也是有着重要的借鉴意义在一个重要的技术领域，要想启动一个新的贸易回合来进行谈判，操作的难度较大而ITA在参加国有限的情况下，由参加国在贸易回合之外进行谈判，自行进行关税减让的承诺，将这种承诺置于最惠国待遇原则的控制之下，这样不但ITA的参加国而且非参加国都可以享受到关税减让带来的贸易福利因此，相应的贸易政策能够更快的在全球范围内得到实施，而没必要经过冗长的贸易回合谈判。

这种ITA的模式无疑对以后的电子商务协议指明了切实可行的方法该协议于1997年3月26日达成，协议要求所有参加方自1997年7月1日起至2000年1月1日将主要的信息技术产品的关税降为零；《开放全球金融服务市场协议》，该协议于1997年12月31日达成，协议要求成员方对外开放银行、保险、证券和金融信息市场在WTO历史上，一年内制订三项重要协议是史无前例的，这三项协议为电子商务和信息技术的稳步有序发展确立了新的法律基础第二阶段：启动电子商务战略1998年5月20日，世界贸易组织132个成员通过了《世界贸易组织关于全球电子商务的宣言》，规定至少1年内免征互联网上所有贸易活动的关税，从而形成电子商务“全球自由贸易区”，其永久免税的问题也将成为新一轮贸易谈判的重要议题1998年9月25日通过了《世界贸易组织电子商务工作规划》然而，由于西雅图会议的失败及其他原因，这个工作计划的成果未能进入正式的谈判议程中，而只停留在有关的会议记录和咨询报告中因此，从整体看，自WTO提出关于电子商务的共同宣言以来，直接针对电子商务所采取的动议未能取得实际的成果但即便如此，乌拉圭回合的最后文件以及以后达成的其他协议中已经包含了大量调整和促进全球电子商务的规则。

在这里需要强调的有两点：第一，利用WTO来发展电子商务，并不是让WTO包办电子商务中的所有事项WTO要解决的问题限于在非歧视的基础上，各国对与电子商务相关的关税减让和市场开放至于电子合同、隐私权保护等问题不属于WTO调整范围第二，WTO对电子商务的进一步工作不仅是为了贸易自由化，而且是为WTO所有成员方创造条件，使之能平等的获得电子商务所带来的机遇和利益因此，WTO的工作必须与其他国际组织（世界银行、联合国国际贸易发展大会）的工作紧密配合，才能达到预定的目标未来完善WTO中电子商务规则的具体途径，切实可行的方法是采取类似于《信息技术协议（ITA）》的程序，进行单独针对电子商务的贸易回合之外的谈判，这样才能稳妥及时的推进与电子商务有关的贸易自由化，满足电子商务迅速发展的需求因为，想在新的贸易回合中将电子商务列为正式谈判议题风险很大大部分发达国家都承受着来自国内的巨大压力，纷纷盼望能在新的回合中列入环境、竞争、劳工标准等议题这种情况下，电子商务并不具有优先的地位2.2.2欧盟（EU） 欧洲联盟（European Union，简称欧盟）是在欧洲共同体基础上发展而来的自1952年欧洲煤钢共同体建立以来，至2007年1月，欧盟成员国由最初的6个创始国（法、德、意、荷、比、卢）扩大到现在的27个：法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、捷克、罗马尼亚、保加利亚。

欧盟电子商务的发展进程是与其从“工业社会”到“信息社会”的战略转变紧密相联的20世纪80年代初，日本雄心勃勃的第五代计算机研制计划和美国的星球大战计划给欧共体国家带来了巨大的冲击，使它们感到在信息技术领域欧洲已经落后于美国和日本，“数字鸿沟”现象已显现，必须奋起直追为此，1984年起相继提出多项合作计划如《欧洲信息技术研究与发展战略计划》（ESPRIT，1984年），《Eureka计划》（1985年）、《欧共体环境信息协调计划》（CORINE，1985年）、《欧洲联合半导体芯片计划》（GESSI，1988年）同时，欧共体制定的研究与技术发展的几个五年计划都把信息技术列为优先发展的领域20世纪90年代以来，欧盟的信息政策和立法重点放在知识产权、个人数据保护和信息服务法律责任等方面1993年12月，欧共体委员会公布了该委员会主席德洛尔的欧洲信息高速公路计划——题为《发展，竞争，就业：今天的挑战和通向21世纪之路》的白皮书1996年5月，欧盟正式发布了《信息2000年计划》，为期4年（1996-1999），经费预算为6500万欧洲货币单位，旨在促进多媒体产业的发展，特别注重面向小型、新兴的公司企业，强调跨国界、跨部门的合作和开发适合于欧洲多语言市场的信息产品。

接着，欧盟又公布了它的信息市场政策行动计划（IMPACT）和17个获得批准的新项目，主要是为贸易、金融、旅游、纺织、建筑、能源、鞋袜、出版、货运等行业和中小企业提供各种信息产品和网络通信服务该时期，欧盟电子商务立法的序幕也相继拉开，代表性的法律和相关文件主要有：1997年欧盟制定了《欧洲电子商务行动动议》，为规范欧洲电子商务活动制定了框架同年，还颁布了《远程销售指令》1999年颁布《欧盟电子签名法律框架指南》，明确规定了在某一成员国签定的电子商务合同，其效力在其它任何一个成员国都应被承认等重要问题2000年3月，里斯本欧盟首脑会议提出了未来十年发展“里斯本战略”，要求通过普及互联网知识、发展电子商务、加快高技术特别是信息技术的开发与应用，创建“电子欧洲”2000年5月4日，欧盟议会通过了《电子商务指令》，该指令试图对电子商务做出综合性的规范 欧盟的指令对欧盟各成员国具有约束力该指令的主要内容包括：（1）成员国开放电子服务的市场；（2）成员国不对电子合同的使用加以限制；（3）为仅作为第三方的信息传输管道的网络中介创设了责任豁免；（4）要求标明属于电子形式的广告信息；（5）允许律师、会计师在线提供服务；（6）要求将国籍法和来源国法作为适用于电子服务的法律；（7）允许成员国为了保护未成年人，防止煽动种族仇恨，保卫国民的健康和安全，对来自他国的电子服务加以识别；（7）确定提供电子服务的公司所在地为其实际开展营业的固定场所，不论其网站设在何处。

2000年6月，欧盟发布了面向2002年的“数字欧洲计划”，把“消除数字鸿沟，构建信息社会”作为优先目标，主张消除各种障碍发展互联网，加速欧洲网络建设，努力降低互联网的上网费用，并使上网速度更快，上网更安全，使欧洲充分享受互联网和数字化技术带来的经济和社会利益行动计划特别强调，加速通过一系列有关“电子欧洲”的法律，保证普及互联网的基础设施和服务，使欧盟成员国之间做到网络畅通2005年6月1日，欧盟执委会正式公布了未来五年欧盟信息通讯政策框架“i2010：欧洲信息社会2010”i2010把促进经济增长及提升就业人口作为政策架构的基本原则，指出为迎接数字融合（Digital Convergence）时代的来临，必须整合不同的通讯网络、内容服务、终端设备，以提供更一致性的管理架构应对全球化的数字经济，发展更具市场导向、弹性及经得住未来考验的技术，并把建立统一的信息空间、强化ICT创新与投资、提供优质的公共服务改善生活品质作为优先目标根据2005年电子商务调查的结果，目前欧盟电子商务市场具有如下特点： The European e-Business Report 2005 edition，www.ebusiness-watch.org第一，各行业电子商务的应用水平存在差异。

欧盟不同部门之间，特别是制造业和服务业之间在电子商务成熟度、采用比例、以及影响力等方面存在着明显的差别在参于调研的制造业行业当中，汽车制造、医药和航空工业采用电子商务的比重最高这些行业的电子商务之所以能够快速发展，很大程度是受到行业中大型跨国公司的推动供应链整合，降低采购流程成本成为相关行业电子商务的共同目标，线上采购成为企业日常业务工作的重要内容和应用最广泛的电子商务形式在医药行业中，信息通信技术和电子商务在新药开发和医疗诊断过程当中发挥着重要的作用，可以提高研发的效率，降低企业竞争压力在旅游行业，在线预定已经被越来越多的消费者和商业客户所接受，“电子旅游”获得了快速发展建筑业与其他行业相比，电子商务应用存在明显的差距一个原因是行业中有许多小的公司，另一个原因是建筑行业是一个标准不统一，技术不规范、证书多样化的行业，电子商务很难在这样一个环境中发挥最大作用第二，各成员国内部电子商务应用水平存在差异尽管相对于国际市场来说，欧盟电子商务呈现快速发展的态势不过在欧盟内部不同国家之间的电子商务应用水平却存在明显的差异英国与德国公司的电子商务发展水平最高，法国和西班牙公司紧随其后，捷克、波兰、意大利则相对落后。

各国电子商务的差距在一定程度上反映了各国工业结构的不同例如，意大利的电子商务的发展水平比较落后，部分原因是在于意大利中小企业在各行业的比重相对比较高，而由于基于成本等因素考虑，中小企业采用电子商务的积极性相对较低东欧国家在2004年电子商务发展迅速，电子商务应用水平与原欧盟国家之间的差距明显缩小综上所述，欧盟作为一个重要的区域性组织在发展电子商务方面起到积极的示范效应，但是，区域内的“数字鸿沟”依然存在，这将是未来欧盟在建立信息社会过程中面临的最大挑战2.2.3 经济。