试谈增强新农村建设可持续发展能力的思考

试谈增强新农村建立可持续开展才能的考虑　　[论文关键词]新农村；可持续开展；建立；才能[论文摘要]建立社会主义新农村是我国一项重大而又艰巨的历史任务，如何建立新农村并增强新农村建立的可持续开展才能，这是一个既现实又具有前瞻性的研究课题文章拟对农业资源的可持续开展、农村体制改革与创新、农民增加收入、培育新型农民等几个影响新农村建立可持续开展的主要因素进展分析，来探究如何解决保持农村济社会开展的活力，不断增强新农村建立的可持续开展才能的问题自党的十六届五中全会提出建立“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村以来，从中央到地方，从学术机构到媒体，从政府到农民，社会各界对新农村建立的关注到达了前所未有的高度，学术研究也到达顶峰从2022年底至今，、报纸、网站相关文章超过万篇从研究来看，主要集中在：一是对新农村建立背景、内涵、意义等政策性、概念性的解读；二是对新农村建立存在的问题、困难、原因的分析；三是对新农村建立与城镇化的关系，新农村建立中不同部门、不同地区的角色定位等问题的研究；四是关于国外新农村建立经历借鉴性研究这些研究从不同角度对社会主义新农村建立进展了探究，在理论上对社会主义新农村建立理论研究奠定了扎实的根底，在理论上对建立社会主义新农村的施行具有现实的指导意义。

但是，从研究的现状来看，对如何保持并不断增强新农村建立的可持续开展才能这个既现实又带有长远性的问题研究甚少因此，文章拟就可能影响新农村建立现实和长远开展的农业资源、农村体制改革与创新、农民增收、新型农民培养等因素，来研究如何保持和增强新农村建立的可持续开展才能一、保持农业资源的可持续开展资源约束是我国经济开展中的瓶颈，农业资源好坏也是制约农业开展乃至整个社会主义新农村建立的约束性因素农村和农业开展的最重要的资源就是土地、水资源和生态环境这些资源既是农村经济社会开展的载体和根底，也是新农村建立可持续开展的保证以土地、水这两种资源为例，有关资料显示这两种最重要的农业资源随着经济社会的开展在不断的减少，对农业可持续开展影响极大，进而将影响新农村建立的可持续开展才能比方耕地，这是农业的根底，是新农村建立的载体，是农民安身立命之本，是国家和社会稳定的保证在我国农村现代化的进程中，由于工业用地、城市开展用地、公共用地，以及土地沙漠化等多种因素的作用，目前人地矛盾日益突出目前，我国人均耕地占有量仅为世界平均程度的40％，耕地保底红线18亿亩，目前是18.39亿亩，从1996年到2022年，全国耕地减少1亿多亩。

我国也是一个缺水的国家，我国人均水资源占有量仅为世界平均程度的25％，且分布不平均随着工业化、城镇化的开展和人口的增加，“人增地减、人增水减〞的趋势将进一步加剧，农业资源对农业消费的约束越来越突出以这样的资源条件，要想建立社会主义新农村，特别是保持新农村的永久永新，这是一个困难的课题同时，与农业开展相关的环境问题也不容无视由于传统的“石油农业〞的开展，大量使用化肥、农药而导致农业生态环境的严重破坏和污染，这不仅影响了农业的开展，也将制约新农村的可持续开展因此，要保持和增强新农村建立的可持续开展才能，就必须从严保护农业资源和农业生态环境详细措施主要有：一要严格控制用地，节约用水，开展现代农业、集约农业，进步土地的产出率，进步农业的经济效益二要严格保护农业生态环境，开展无污染、绿色、平安、环保农业三要在农村城镇化过程中严格按照城市区、永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局要求来开展只有农业资源实现节约高效利用，才能保证新农村建立的物质根底，为新农村建立创造一个美妙的家园二、推进农村体制改革与创新推进社会主义新农村建立，从我国农业大国的实际看，它不是一个短期的行为，而是一个长期的过程、长期的任务。

从目前来看，要保持和增强新农村建立现实的和长远的活力，就必须对农村经济、政治、文化体制的改革与创新，从制度安排上保证新农村建立的可持续开展才能1．全面推进农村经济体制改革农村经济体制的改革和创新是新农村建立的物质根底和保证只有农村经济搞好了，才能为新农村建立提供坚实的物质支持和保证长期以来，我国农村单一的经济构造和农业构造，导致了我国农村经济的片面开展，农村产业之间缺乏互动和支持力，农业风险防御才能不强，农民增收渠道单一，就业途径少等问题的产生农村经济体制中存在的这些问题，极大地制约了农村经济社会的开展，同时也必将影响到社会主义新农村建立的可持续开展农村经济体制改革和创新，就是要建立充满活力、充分调动农业消费积极性，有利于保持和增强社会主义新农村建立可持续开展才能的新体制这种体制的改革和创新主要表如今两个层面一方面，农村经济体制改革和创新是以市场化为导向，积极调整农业构造和农村经济构造一是要加快农业构造调整，大力开展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变调整和优化农业内部构造，改良种植构造，进步品质，增加有效供应大力推广优良品种和先进适用技术，加快开展优质、专用、无公害农产品，全面进步农产品的质量和平安程度，加快实现我国农产品优质化和专用化。

二是要调整农村经济构造要积极开展农村二三产业，加快开展农产品加工业，进步农产品的附加值，拓宽农村经济经营的范围和农民增收的渠道，调整农业消费布局，努力扩大农产品出口另一方面，农村经济体制改革和创新是健全和完善其他制度长期以来，农村各种体制、机制不健全、不完善在农村最重要的土地制度、农业社会化效劳体系等方面还存在着空白或缺陷比方农村土地不能按照市场要求进展流转，农村金融、农业投资、农业保险、农业技术、农业市场等效劳或空白或不健全这种落后的农业体制，不仅不适应市场经济体制的需要，而且也限制了农业自身的开展，不利于调动农民消费的积极性因此，为了适应社会主义市场经济开展的需要，适应T的需要和增加农民收入，调动农民积极性的需要，从增强新农村建立的可持续开展才能的角度讲，政府必须围绕农村土地政策、农业市尝农业根底建立、农业投入、农业社会公平和农业社会化效劳等方面，建立健全农业制度性保障体系比方，关于税费制度、关于土地使用制度、关于农业投入和支持制度、关于农村社会化效劳制度等同时，要特别考虑T的规那么和国际农业竞争的需要，建立和完善我国的农业保护制度、农业外贸制度2．农村政治体制和文化体制的改革与创新。

新农村建立不仅有经济内容，而且也包括政治和文化的内容新农村建立中所说的“乡风文明、村容整洁、管理民主〞，就是政治文化的内容农村政治体制改革和创新是建立新农村的政治保证由于农村基层政权组织是新农村建立的直接指导者、组织施行者，因此农村政治体制是否科学、合理，制度是否完善，直接影响到新农村建立的进程和开展才能，影响到农村能否做到管理民主的问题长期以来，我国许多农村基层政权组织指导才能弱，组织松散或软弱，官僚主义作风严重，干群关系紧张，腐败现象盛行这些现象不仅不符合新农村建立的政治要求，而且也将制约新农村建立的可持续开展才能所以，大胆进展农村政治体制改革，精简机构，适当裁减人员，改变作风，进步工作效率，建立高素质、高效率、科学、合理，充满活力和活力的农村政治体制，是保持和增强新农村建立的可持续开展才能的重要保证农村文化建立也是新农村的重要组成局部从大的方面来讲，农村文化建立包括思想道德建立和教育科学建立，从小的方面讲，农村文化建立就是农村的图书、影视、文艺活动等方面的内容农村文化建立，不仅为新农村建立提供智力支持，营造良好的社会文化环境，而且对进步农民的文化素质，进步农民的思想道德素质，促进乡风文明、村容整洁都有积极的作用。

因此，大力开展农村文化事业和文化产业，采取多种形式繁荣农村文化生活，改革创新农村文化体制，是保持和增强社会主义新农村可持续开展才能必需的条件三、千方百计增加农民的收入建立社会主义新农村，农民始终是主力军并处于核心地位新农村建立，一切应围绕农民，依靠农民，以农民为中心、为主体农民的这一地位和作用，是由我国农业大国的客观事实决定的，来自于与生俱来的天然条件，也来自于政府政治和政策性因素的影响在社会主义新农村建立中，农民既是主要的投入者和建立者，又是建立成果的享有者特别是农民兼具新农村建立长期的永远的投入者和建立者这种身份，因此保持新农村建立的活力，就必须增加农民的收入换句话说，农民收入增加，就意味着新农村建立的可持续开展才能在不断增强　　改革开放以来，在党的一系列富农政策，特别是十六大精神的指引下，我国逐步实现了农业构造的调整，农村经济稳步开展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定但应当清醒地看到，当前我国农业和农村开展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难近几年，全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均程度，许多纯农户的收入持续彷徨甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。

比方，在1997年，我国农民人均纯收入1080元，只比1996年实际增长4.6％，其增幅不仅比上年下降了4个百分点，也远低于1978～1997年7.9％的年均增长速度1998年，我国农民人均纯收入为1160元，比1997年只增长3.8％更明确地讲，在1996年，我国农民收入增长率达9％，1997年减到4.6％，1998年为4.3％，1999年为3.8％，2000年为2.1％，2001年为3.8％，2002年大体如此　　如上所述，农民对新农村建立的投入是与其收入相联络的，农民增收问题那么是一个带有全局性的大问题农民增收缓慢，必然导致城乡居民收入差距继续扩大，这不仅影响农民生活程度进步，而且影响粮食消费和农产品供应；不仅制约农村经济开展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建立小康社会目的的实现和新农村建立；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题因此，2022年中央1号文件?中共中央国务院关于促进农民增加收入假设干政策的意见?从全局和战略的高度来对待这一问题，明确要求全党必须从贯彻“三个代表〞重要思想，实现好、维护好、开展好广阔农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。

农民收入越增加，农民对新农村建立的投入的才能就越强，新农村建立就越有保证在这个简单的因果链上，农民增收是个关键的环节要保持和不断增强新农村建立的可持续开展才能，就必须坚持中央提出的“多予、少娶放活〞的方针，想尽方法增加农民的收入，增强农民自身的积累和自我创造、自我开展的才能详细讲需要采取以下措施：一是要开展现代农业坚持把开展农业消费力作为建立社会主义新农村的首要任务，推进农业构造战略性调整，转变农业增长方式，进步农业综合消费才能和增值才能，稳固和加强农业根底地位，增加农业收入二是要增加拓展农民增收渠道，充分挖掘农业增收潜力，增加非农产业收入，完善增收减负政策三是要全面深化农村改革，调整农村经济构造，开展二、三产业，促进城镇化安康开展，使农村充裕劳动力向非农产业和城镇转移，增加收入四、培养社会主义新型农民建立社会主义新农村，特别是要保持和增强新农村建立的可持续开展才能，就必须大力培养新型农民所谓新型农民是相对传统农民而言的，按照2022年中央1号文件对新型农民的定义，就是有文化、有技术、会经营的农民新型农民是“新〞在可以适应市场竞争需要，具有现代观念和创新意识和经营才能的农民从我国是农业大国，农业人口多，农民平均受教育程度低，市场竞争剧烈的要求综合考量，建立社会主义新农村迫切需要培养和造就一大批新型农民。

1．培养新型农民是适应社会主义市场经济开展的需要由于社会主义新农村建立是处于经济全球化和社会主义市场经济开展的环境下，农民的消费经营观念和行为都必须面对复杂多变的国际国内环境，应对来自不同的竞争压力如何去适应并发挥好自己的作用，首要的是要增强农民的市场意识和市场适应才能，以及自身的应变力、竞争才能和创新才能，以便适应市场变化，掌握主动权，应对有可能出现的各种突变，不断在竞争中创新进龋农民自身素质进步了，开展才能增强了，就有才能去改善他们自己的消费生活条件，就可以保持社会主义新农村不断开展和常新状态2．培养新型农民是适应将来新农村可持续开展的需要由于广阔农民是社会主义新农村建立的主体和享有者，因此，如何进步农民的素质和培养新型农民，就是保持和增强新农村建立可持续开展才能的关键新农村建立既是为农民，也得靠农民建立但能否长期坚持社会主义新农村建立的持续开展，关键是要增强农民自身的可持续开展才能农民自身的可持续开展才能，是包括农民的观察才能、应变才能、风险承当才能、竞争才能、组织才能、学习才能和创新才能等方面的总和这是农民适应市场竞争，开拓创新的综合素质的表达，是坚持农民主体地位，真正发挥好农民主体作用，保持新农村建立常新的保证。

3．培养新型农民是完成新农村建立艰巨任务的需要一方面，建立社会主义新农村需要大量的新型农民在我国，农民是农村经济社会存在和开展的主体，我国是个农业大国，农村人口有8亿多，占全国人口的70％，农业人口达7亿多，占产业总人口的50.1％，农民是农业消费的主力军，农业消费又是国民经济根底和社会稳定的保证农民是农村社会物质文明、精神文明、政治文明和社会文明的创造者农民是社会主义新农村的建立者也是建立成果的享有者但我国农民文化素质不高，这又制约了我国经济社会的开展因此，如何把农民的素质进步，培养他们成为新型农民，这是一个非常重要也是非常困难的问题另一方面，社会主义新农村建立不是一个短期的行为而是一个需要数年时间努力的长期而又艰巨的工程，是一个建立和创造的过程新农村建立不仅是一个经济问题，而且是一个涉及政治、文化、环境等方面的建立问题如此一个全面、持久的建立和开展过程，政府和社会力量的支持固然重要，但从根本上来讲，关键是要进步农民的自身素质，增强农民自身的可持续开展才能比方，在新农村建立初期，因农村经济根底薄弱，公共积累不多，农民收入增长缓慢的现实，政府可以加大对农村公共产品的投入，其重点用在为农民修路、通水、通电、修建水利设施和文化设施等工程上，为新农村建立铺垫根底性的工作，为新农村建立提供一些硬件的支持。

但从长远来看，政府不可能包办新农村建立的一切，即便是建立了好的根底设施，但也存在一个维护和老化再建的问题新农村软环境和软实力的东西不是靠政府可以解决的，比方新农村所要求的“乡风文明、村容整洁、管理民主〞，这就需要农民自身素质的进步和思想道德修养的进步因此，要保持新农村的可持续开展，就不能单靠政府的力量和社会其他力量，重要的是进步农民的综合素质，增强农民自身的可持续开展才能，因此新型农民才是保持新农村建立的不竭动力如何培育新型农民，增强农民自身的开展才能?从微观层面讲，农民的自身开展才能，直承受到自身个体素质，比方思想观念、文化程度、受教育程度等因素的影响；从宏观层面讲，农民的自身开展才能还受制于整个国家、整个农村经济社会开展程度、国民教育程度、农民收入增长等因素因此，要想培养和造就新型农民，就必须做好几项工作：一是要重视农村的根底教育，加强职业教育和农民各种技能的培训二是要加大对农村的科技文化投入和支持，鼓励大学生下乡支教支农和创业活动三是要重视农村的文化建立，开展丰富多样的文化活动，更新观念，进步素质，营造良好的社会风气。