处理器项目工程组织分析（范文）

泓域/处理器项目工程组织分析处理器项目工程组织分析目录一、 项目基本情况 2二、 项目管理组织的基本原理 5三、 工程项目管理组织的建立步骤 20四、 制定组织计划要注意的问题 23五、 团队组织计划 25六、 矩阵式 30七、 项目式 33八、 投标申请人资格审查 35九、 投标文件编制与送达 41十、 工程咨询服务费用计算 49十一、 国际工程咨询服务投标 55十二、 招标控制价的编制 63十三、 工程量清单编制 67十四、 工程项目总投资组成 84十五、 建筑安装工程费用项目的组成与计算 87十六、 公司概况 100公司合并资产负债表主要数据 100公司合并利润表主要数据 101十七、 建设进度分析 101项目实施进度计划一览表 101十八、 投资计划方案 103建设投资估算表 105建设期利息估算表 106流动资金估算表 107总投资及构成一览表 108项目投资计划与资金筹措一览表 109十九、 项目经济效益分析 110营业收入、税金及附加和增值税估算表 111综合总成本费用估算表 112利润及利润分配表 114项目投资现金流量表 116借款还本付息计划表 119一、 项目基本情况（一）项目投资人xx有限责任公司（二）建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。

三）项目选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约40.00亩四）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月五）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金根据谨慎财务估算，项目总投资20248.72万元，其中：建设投资15620.28万元，占项目总投资的77.14%；建设期利息378.28万元，占项目总投资的1.87%；流动资金4250.16万元，占项目总投资的20.99%六）资金筹措项目总投资20248.72万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）12528.60万元根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7720.12万元七）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：41800.00万元2、年综合总成本费用（TC）：33324.93万元3、项目达产年净利润（NP）：6206.52万元4、财务内部收益率（FIRR）：23.46%5、全部投资回收期（Pt）：5.71年（含建设期24个月）6、达产年盈亏平衡点（BEP）：14054.84万元（产值）八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积㎡26667.00约40.00亩1.1总建筑面积㎡47962.75容积率1.801.2基底面积㎡15466.86建筑系数58.00%1.3投资强度万元/亩373.252总投资万元20248.722.1建设投资万元15620.282.1.1工程费用万元13207.992.1.2工程建设其他费用万元2076.212.1.3预备费万元336.082.2建设期利息万元378.282.3流动资金万元4250.163资金筹措万元20248.723.1自筹资金万元12528.603.2银行贷款万元7720.124营业收入万元41800.00正常运营年份5总成本费用万元33324.93""6利润总额万元8275.36""7净利润万元6206.52""8所得税万元2068.84""9增值税万元1664.23""10税金及附加万元199.71""11纳税总额万元3932.78""12工业增加值万元13295.96""13盈亏平衡点万元14054.84产值14回收期年5.71含建设期24个月15财务内部收益率23.46%所得税后16财务净现值万元10609.80所得税后二、 项目管理组织的基本原理在掌握如何构造项目组织结构前，需要首先弄清几个基本概念及相互关系，主要有：组织结构、组织规模、部门设置、管理幅度与管理层次。

一）组织结构组织的构成组织是由人员、职位、职责、关系、信息等组织结构要素构成的，其中各个职位与工作部门就相当于一个个节点，各节点之间的有机联系，就构成了组织结构组织结构就是系统内组成部分及其相互关系的框架，具体说就是根据组织系统的目标与任务，将组织划分成若干层次与等级的子系统，并进一步确定各层次中的各个职位及相互关系组织规模工程项目管理中的组织规模通常是指该组织管辖人员数量的多少例如说某公司有多大规模，往往是指其员工有多少人，具体又可以分为正式员工人数、客聘专家人数等部门设置部门设置包括部门职能的合理确定与部门划分两个方面的内容，这是组织机构设置中的一对重要关系1)部门的划分部门的划分是指在项目管理机构中设立多少部门和设立哪些部门部门过多将造成资源浪费和工作效率低下，部门太少则会造成部门内事务太多，部门管理困难等问题2)部门职能的确定部门职能是指部门所应负责的工作与事务范围部门负责的工作与事务太少，部门将人浮于事，影响工作效率和公司风气职能过多，部门的人员会疲于忙碌，管理困难，影响工作质量3)部门职能与部门划分的关系部门过多，每个部门的职能就会减少，部门少，每个部门的职能就可能会增加因此首先要科学处理好部门职能与部门数量的关系；同时划分部门与部门职能的设定又是紧密联系的。

部门划分的科学合理，各部门之间的职能分工就容易合理设定，如果部门职能设定不合理，将会增加部门的数量，容易造成管理上的混乱4)部门设置的方法部门设置的最基本形式是把组织的总体任务分解成若干个子任务，以完成子任务的单元为基础形成部门，即工作部门专业化部门设置的另一种基本形式是按组织（公司或其他机构）自身总体职能与任务的要求，把组织分成若干个具有固定职能分工和业务范围的部门，即实行部门职能化例如，一些咨询公司分为能源业务部、农林水业务部、一般工业业务部等管理幅度管理幅度又称管理跨度是指上级管理者所直接领导下级人员的数量一名管理者直接领导多少人才能保证管理是最有效，就是管理幅度的问题1)管理幅度对管理的影响管理幅度是组织设计中的一个重要问题，过大与过小都将对组织的运行产生不利影响扩大管理幅度对组织的影响主要有：可以减少管理的层次，缩减组织机构和管理人员，减少协调方面所付出的时间和费用；缩短信息传递渠道与层次，提高工作效率；但管理幅度过大可能使主管人员对下属的指导和监督的时间相对减少，容易导致管理失控，出现各自为政的状况减小管理幅度对组织的影响主要有：管理层次增加，相互之间的工作协调难度加大，为此所花费的时间与费用都会增加；由于层次增加，信息的传递容易发生丢失和失真；办事效率降低。

2)确定管理幅度时应考虑的主要因素①管理工作的性质管理者的工作性质不同，其管理幅度的要求也会不同髙层领导面对的往往是事关全局的复杂问题，或未遇到过的新问题，决策所产生的后果也往往是影响全局的问题因此，其管理幅度应小一些；基层管理者所进行的工作往往是日常的管理工作，其重复性与类似性都较强，因此其管理幅度可以大一些；如果工作作业方法与程序的标准化程度高，管理幅度也可以大一些一般情况下最高层管理人员的管理幅度4〜8人较为适宜，基层管理人员的管理幅度以8〜15人为宜②管理者与被管理者的工作能力如果管理者的工作能力（如决策能力、领导水平、业务经验等)很强，管理幅度可以大一些；反之，如果管理者的工作能力与领导能力都较弱，其管理幅度就应小些如果下属的工作能力较强，知识与工作经验都比较丰富，管理技能与专业技能也较高，其上级主管的管理幅度就可以大一些；反之，如果下属工作能力较差，事事都需上级主管指导，则上级主管的管理幅度就应小些③管理者的领导风格有的管理者不希望分权，而是希望将所有的权力集中在自己手中，这样的管理者面临的管理幅度可能就大一些；而有的管理者希望通过授权，将工作分给几个得力的下属去完成，这样的管理者的管理幅度就会比较小；有的领导者非常不喜欢处理具体管理事务，将工作全部交给常务副职去做，其管理幅度可能只有一二个人。

④层次内信息传递效率如果同一层次内信息传递的方式与渠道适宜，传递速度快，关系容易协调，其管理幅度就可大一些；反之，管理幅度就应小一些⑤管理的组织机构之间工作职能的相似性如果管理者直接管理的各下属部门的工作性质有较大的相似，如各火电项目部、水电项目部、核电项目部、新能源项目部等，或监理一部、监理二部、监理三部等，管理者所面临的问题有许多类似性，则其管理幅度则可以大一些，反之则应小一点⑥组织机构在空间上的分散程度管理者所管理的各机构在空间上的远近，对管理者的管理效率将产生一定的影响，如相互之间比较近，管理幅度就可大一些，反之则应小一些⑦得到协助的有力程度管理者如果有助手协助分担一部分工作，就能有更大的精力处理好重要工作所以如果管理者能够得到助手的有力协助，其管理幅度就可以大一些，如果没有有力的协助，其管理幅度就应小一些⑧经营形势和发展阶段管理幅度与组织的经营和发展有相当的关联在组织的初始阶段，管理者需处理的事务头绪较多，组织内协调性较差，管理幅度可能会小一点；随着业务的发展，组织经营日益成熟，工作效率较高，各下属组织的独立运行能力有所增强，这时的管理幅度就可适当扩大但在组织经营遇到困难时，则要按问题所在区别对待，例如，为集中力量，减少管理层次，缩小组织运营成本，管理幅度可能加大一点；而如果经营困难的主要原因是管理者没有足够的精力进行管理，为提高工作效率，发挥个人专长，则可能增加管理层次，减小管理幅度。

3)管理幅度的定量分析以上关于管理幅度的分析，从原理上阐明了管理幅度对管理的作用和确定管理幅度的主要考虑因素，没有解决对管理幅度予以定量的问题根据上述基本原理，美国洛克希德公司提出了一套定量分析方法主要是确定影响管理幅度的因素，并将各因素进行分级并赋予一定的指数洛克希德定量分析法给出了一个定量分析管理幅度的基本思路，在实际工作中可根据项目组织的具体情况对影响因素的划分、各级影响因素下的分值和修正系数予以调整管理层次管理层次是指从管理组织的最高层管理者到最下层实际工作人员之间进行分级管理的不同管理层次管理层次多少是指管理分级的层次数量整个组织按从上到下的顺序通常分为决策层、协调层、执行层和操作层四个层面决策层是指管理目标与计划的制定者阶层；协调层是决策层的重要参谋，属于咨询阶层；执行层是指直接调动和安排项目活动、组织落实项目计划的阶层；操作层是指从事和完成具体任务的阶层由于每个具体组织的规模、工作性质、空间分布等情况不同，每个层面在实际组织内又可能包括几个管理层次在实际工作中，有时协调层、执行层、操作层之间的区分不是非常清晰，就某一个具体部门而言可能兼顾执行层与操作层，有时又可能兼顾协调层和执行层。

一个组织内管理层次的多少不是绝对的，但管理层次过多将产生信息流通的障碍和决策效率与工作效率的低下，以及管理成本的增加管理层次从上到下划分的过程，其实也就是工作任务与权力的分解与授权的过程，上级管理层次的部门将任务与权力授予下一级层次的几个部门，上级部门有权督促与检查下一级部门的上下级的关系，从而形成了部门的等级关系管理居次与管理幅度的关系一般地说，管理层次与管理幅度是相互矛盾的，管理层次过多势必降低管理幅度，同样管理幅度增加，同样也会减少管理层次因此，平衡管理幅度与管理层次之间的关系，使决策与管理效率高效、快捷是组织结构设置中的一个重要问题管理层次和管理幅度是组织结构的两个相互关联的基本参数当组织规模一定时，管理幅度越大，则管理层次越少相反，如果管理幅度越小，则管理层次就会增加在系统组织的规模一定的条件下，两者成反比或接近反比的关系如前所述，由于人的经历和能力是有限的，一个管理者的有效控制幅度也是有限的当一个管理者所领导协调的幅度超出了这个限量，就需要增加一个管理层次组织形态的纵向层次组织的层次设置，为组织管理者提供通过职权等级链的纵向逐层监督来控制和协调组织活动的有力手段，根据纵向层次设置的多寡，从组织结构的外部形态描述来加以命名，组织可以区分为高架和扁平两种形态。

1)高架式组织髙架式结构组织结构又称高耸式组织结构，是在最高层与作业层之间具有为数众多的管理层次，每个层次的管理幅度均较窄小，组织结构形式表现为高而痩，故又称为“宝塔式”结构在高架式结构中，主管人员可以有较充足的时间和精力对下属进行面对面的深入具体指导，并对其工作给予严密的监督和控制；主管人员同其直属人员的联系沟通多，工作单位规模小，可以促成较简单的问题在短时间内得到准确地解决;各级主管职务设置较多，能够为下属人员提供较多的晋升机会传统的组织结构大多是高架式的高架式结构的优点主要有：1)组织结构比较严谨、严密，便于经理人员对下属实施严密控制；2)组织成员职责分明，分工明确；3)上下级之间纵向关系十分清晰，有利于统一指挥；4)组织的稳定性程度很高，纪律比较严明高架式结构容易产生的问题主要有：1)层次间和部门间的协调任务重，计划和控制工作较为繁杂；2)管理层次及管理人员多，管理费用升高，降低了管理工作的经济性；3)信息交流不畅且易失真各层次的行政主管被迫较多地依靠层层的正式的通报制度来获取信息，信息可能会相当严重地被歪曲；4)整个组织的决策民主化程度不容易高下属在决策中的参与程度很低，自主权和决策权都很小，更多地只能被动服从，通常上面所作出的决策还经常不容易为下面所理解和接受；5）管理工作的效率也会降低。

管理层次一多，层层报告请示容易造成决策迟缓，错失良机，整个组织的应变能力较差，缺少弹性随着组织规模的逐步扩大，这种高架式结构越来越显得难以适应环境与新的挑战，所以近年来出现了组织结构向扁平化方向发展的趋势2)扁平型组织与高耸型组织相反，扁平型组织的结构特征是扁而平，其管理幅度大，管理层次少，其组织结构叫做扁平结构，或者叫做“横式结构”现代的企业大多倾向于采用扁平组织结构扁平型组织的主要优点是：1)扁平结构由于管理层次少，相对而言管理人员也少，节约了管理费用；2)扁平结构通过管理层次的减少，缩短了上级与基层之间的行政距离和感情距离，改善和加强了纵向的沟通联系，高层领导可以较容易了解到基层的情况；3)随着管理幅度的加大，上级对下级的指导与监督减少，下属要有效地行使指挥，就必须努力提高自身的管理能力和管理水平，增加了下属的管理责任，对地位较低的下属人员会起到有力的激励作用，有利于促进基层管理人员的成长；4)下属在决策中的作用增强，发言机会增多，同时也由于上级把主要的作业责任授权给了下级，这样下级有可能参与决策，提高决策的民主化程度；5)纵向沟通联系渠道缩短，使上下级之间信息传递沟通加快，决策与行动效率更加迅速。

扁平型组织主要的不足之处是：1)随着组织的扁平化，上司管理幅度的加大，工作负荷将加重，使之精力分散，对下属的管理可能松懈；2)各级管理人员的工作方式要从监督和控制为主，转向主要提供建议和协助，并推动下属解决问题，实现其角色由监督者向领导者的转变，要求各级管理人员素质和能力相对较高；3）下属容易会自觉或不自觉地突出他们的特权，建立起他们自己的附属部门和势力范围，破坏组织的统一性，因此下属人员要有较强的自觉性和自律性在扁平结构中，上级领导者要特别注意放权的艺术，既要敢于放权、善于放权，还要拥有必要的权威性 总之，高耸型结构与扁平型结构都是相对的，在适宜的环境下，都可能成为有效的结构形态随着信息技术的发展和信息系统在组织内的应用，将促成组织向扁平型结构发展二)部门划分的方法组织中常用的部门划分方法有人数划分法（如军队中各级作战单位的设置等）、时间划分法（如生产企业中早、中、晚班的设置等)等多种方法但工程项目组织管理中常用的部门划分方法主要有职能划分法、程序划分法、业务划分法、区域划分法等在工程项目管理当中，既有单一的项目管理，也有多项目管理的情况部门划分方法往往既存在于单一的项目管理，也可能存在于多项目管理。

职能划分法职能划分法就是以组织中的主要职能为划分基础，将相同性质的职能置于同一部门内，由该部门负责组织内这一职能的执行例如，内设经营部、财务部、行政部、技术经济部、基础设施部等职能划分法有利于提高组织的专业化程度，提高管理人员的技术水平，但可能使项目人员缺乏总体眼光，不利于高级管理人员与项目运作人员的培养对于单一项目的项目公司，其内部可以按职能划分法来进行管理，对于一个大型公司管理不同的项目有时也会按这种划分法来设置部门程序划分法程序划分法就是以组织内的主要工作程序为划分基础，将程序划分成可识别的若干个阶段，每个部门负责完成一个或几个阶段的工作例如工程项目管理公司部门划分：市场开发部、项目设计部、施工管理部、维修检查部等程序划分法有利于专业人员的培养和作用的发挥，但各部门之间容易出现衔接问题，需要有一个部门或小组去进行协调与组织业务划分法业务划分法就是按业务序列进行部门划分，即把完成相同或相近专业的项目划入一个部门当中，例如水电项目部、电子项目部、农林项目部等这种分类方法也可能是按某具体项目进行划分，例如XXX机场监理部、XX高速公路建设管理部等按业务划分法设立部门有利于发挥专业人员的专业特长，有利于培养项目管理人员的项目分析与管理能力，不足是对于各部门都需要的一些专业，如技术经济专业、财会专业、信息管理、法律等人员整体需要量大，但这些人员在某一具体部门的工作量又往往不够饱满，造成人力资源的浪费。

这种划分方法往往适用于一个多项目的管理公司，如咨询公司、专业项目管理公司等区域划分法区域划分法是根据项目组织所在的不同地理位置或不同地理位置来源设立组织部门的方法按区域划分法有利于根据不同地区的经济特点、民族风俗习惯、当地政策、法律环境、语言环境等来开展工作，因此对于业务范围在地域上分布较广，业务量集中在某几个地区的管理组织来说这种划分方法是适宜的有时工程项目是一个项目群时也用这种划分方法，如全国粮食储备库建设项目，有关单位就设立了不同区域的管理部门需要注意的是，在实际工作中，往往不是按一种方法来划分设立部门，而是按两种甚至是三种或多种方法划分设置部门例如，有的咨询公司设立化工项目部、纺织项目部、财务管理部、北欧项目部等三）职务的确定与分析职务的确定一个组织的设立是为完成一些特定的任务，为完成每一项任务，组织内必须有人完成一系列相互联系的工作把这些工作进行有机的组合就成为职务在组织工作中，有些工作是经常性的，有些工作是标准化的，有些工作是临时性的，有些工作则需要创造性这样，我们就可以把一些工作组合起来设立一个职务，交给某一部门或交给某一个人去完成职务特征模型职务特征模型提供了职务设计的一种理论框架。

它确定的五种主要的职务特征，分析了它们之间的关系以及对员工生产率、工作动力和满足感的影响根据职务特征模型，任何职务都可以从以下五个方面去描述（称为核心维度）：(1)技能多样性指一项职务要求员工使用各种技术和才能从事多种不同活动的程度2)任务同一性指一项职务要求完成一项完整的和具有同一性的任务的程度3)任务重要性指一项职务要求完成一项具有重要意义的任务的程度4)自主性指一项职务给予任职者在安排工作进度和决定从事工作所使用的方法方面提供的实质性自由、独立和自主的程度5)反馈指个人为从事职务所要求的工作活动所需获得的有关其绩效信息的直接和清晰程度前三个方面的特性（技能的多样化、任务的同一性、任务的重要性），决定了工作职务意义的重要程度换句话说，一项职务如果具有前三方面的特征，任职者会将其职务视为重要的、有价值的和值得做的拥有自主性的职务会给任职者带来一种对工作结果的个人责任感如果职务能提供反馈，任职者就会知道其完成的工作的效果情况职务特征模型指出，一个人知道自己关注的任务完成得好，就会获得一种内在的激励职务的五个核心维度越明显，员工的工作动机、绩效和满意感就越强，其旷工和辞职的可能性就会越小。

具有高度成长需要的员工，面对核心维度特征高的职务，在心理上要比只有低成长需要的员工有更高程度的体验，当这种心理状态存在时，高成长需要的员工也比低成长需要的员工能做出更积极的反应为此，在进行职务设计时，应进行相关任务的合并与科学的划分，以提高职务技能的多样性和任务的同一性；适当给职务一定的自主性，以增加其责任感；开通反馈渠道，提高职务的激励程度三、 工程项目管理组织的建立步骤项目管理组织的建立一般按以下步骤进行：(一）确定合理的项目目标一个项目的目标可以包括很多方面，比如规模上的、时间上的、质量方面的、内容方面的，或者几方面综合起来这些方面的内容互相影响对于项目的完成者来说，同委托方进行讨论，明确主要矛盾，确定一个合理、科学的项目目标至关重要，这是项目工作开展的基础，同样也是确定组织结构形式与机构的重要基础二)确定项目工作内容在确定合理项目目标的同时，项目工作内容也要得到相应的确认，这将使项目工作更具有针对性确定项目具体工作内容，一般围绕项目工作目标与任务分解进行，从而使项目工作内容系统化项目工作内容确定时，一般按类分成几个模块，模块之间可根据项目进度及人员情况进行调整三）确定组织目标和组织工作内容这一阶段首先要明确的是，在项目工作内容中，哪些是项目组织的目标和工作内容。

因为不是所有的项目目标都是项目组织所必须达到的，也不是所有的工作内容都是项目组织所必须完成的，有的可能是公司或组织以外的部门负责进行的，而本组织只需掌握或了解；一些工作可能是公司的行政部门或财务部门的工作，项目组织与这些部门之间是上下游工序的关系四）组织结构设计完成上述工作以后，下一步就是进行组织结构设计根据项目的特点和项目内外环境因素，选择一种适合项目工作开展的管理组织结构形式，并完成组织结构的设计具体工作包括：组织结构形式、组织层次、各层次的组织单元（部门）、相互关系框架等这里要注意前面提到的几条原则五）工作岗位与工作职责确定工作岗位的确定原则是以事定位，要求岗位的确定能满足项目组织目标的要求岗位的划分要有相对的独立性，同时还要考虑合理性与完成的可能性等确定了岗位后，就要相应地确定各岗位的工作职责，总的工作职责能满足项目工作内容的需要，并做到前面所要求的权责一致六）人员配置以事设岗、以岗定人是项目组织机构设置中的一项重要原则在项目人员配备时，要做到人员精干、以事选人项目团队中的人员并不是都要求高智力、高学历根据不同工作内容和要求安排与其相适应和能力匹配的人七）工作流程与信息流程组织结构形式确定后，大的工作流程基本明确。

但具体的工作流程与相互之间的信息流程要在工作岗位与工作职责明确后才能确定下来工作流程与信息流程的确定不能只在口头形式上，而要落实到书面文件上，取得团队内部的认知，并得以实施这里要特别注意各具体职能分工之间、各组织单元之间的接口问题八）制定考核标准为保证项目目标的最终实现和工作内容的全部完成，必须对组织内各岗位制定考核标准，包括考核内容、考核时间、考核形式等有关内容在前文中已详细论述在实际工作中，上述步骤之间衔接性较强，经常是互为前提，如人员的配备是以人员的需求为前提的，而人员的需求可能受人员获取结果的影响和人员考核结果的影响四、 制定组织计划要注意的问题在项目组织计划的制定与执行中，要注意以下几个方面的问题：(一）项目界面(1)组织界面组织界面是指项目组织内部各组织单元之间职责与任务相互交叉中的分工与衔接在项目组织计划中，要正式或非正式地明确不同组织单元之间的这种组织界面关系在实际工作中，可根据项目的具体情况或繁或简地进行这一工作例如，一个大型水利工程的项目组织管理系统内各组织单元之间的相互关系和一个简单的饮料生产项目相比，前者的复杂程度远远大于后者2)技术界面技术界面是指项目内部各专业之间的“接口”，包括在专业交叉与衔接点上如何进行相互分工与协作等。

在项目组织计划中，对于不同专业之间的界面关系应当正式或非正式地予以明确技术界面既可发生在项目阶段内部，也可能发生在项目阶段之间例如，项目场（厂）址选择时，市政工程专业必须与建筑结构工程专业很好地配合，是发生在一个阶段的内部；而对于一个汽车制造厂的技改项目，总装车间的扩能改造必须与发动机生产能力改造配套，则是发生在不同阶段之间3)人际关系界面人际关系界面是指项目组织内部不同个人之间工作交叉中的分工与衔接在项目工作当中，正式或非正式地明确不同个人之间的这种人际关系界面，对于项目团队中每个人很好地完成各自的任务与职责，对于高质量地完成项目团队的整体目标都是非常必要的二）人员配备计划要与需求一致人员配备计划是整个人力资源计划的重要部分在进行计划的制定时，一定要尽可能按项目对人力资源在时间、技能、合作、数量等方面的需求来安排，以保证项目的进度与质量在研究需求时要注意明确项目在各时间阶段、各不同组织单元中或小组内的具体要求三）约束条件这种约束就是指限制项目团队选择的各项因素，主要包括：（1）项目的组织结构不同的组织结构形式，对项目的人力资源有不同的要求例如基本组织结构为强矩阵式时，对项目管理者的领导和组织能力方面的要求与弱矩阵形式下相比则有较大的不同。

2）共同达成的有关协议在项目角色安排与职责分工时，有时会受到一些特殊的协议与有关规定的影响与制约例如，同工会或其他雇员团体之间的协议可能要求在项目中给某些特定群体中的人员或具体某人以一定的角色或明确一定的关系3）项目管理层的偏好对于以往取得的成功经验或方法，人们不由自主地会产生一种依从心理如果项目管理层成员在过去的项目中用某种组织方式取得了成功，他们在将来很可能主张采用类似的组织方式4）预期的人员安排在项目所涉及的各类群体中，每个人对项目产生的影响都可能有所不同在理论上项目的组织计划应根据项目的具体情况和项目管理理论等来确定，但实际上项目如何组织实施常常受到一些特殊个别人的能力和水平影响，由于这种影响的存在，使项目的组织计划与行为不得不进行改变和调整五、 团队组织计划组织计划通常包括四方面的内容：角色和职责安排、人员配备计划、组织关系图和有关说明一）角色和职责安排为了做好项目团队组织计划工作，首先要进行工作分析工作分析是人力资源管理最为基础性的工作，在制定人力资源组织计划前，先确定每一工作的职责、任务、工作环境、任职条件等，并对目前、近期及中远期的工作量进行预测分析在分析每个角色和职责时，要考虑其角色、职责、职权与能力要求。

角色是指在项目工作中谁来做某一事情，而职责则是回答团队成员应该履行的工作职权是使用项目资源，作出决策以及批准的权力，而能力则是为实现其角色，履行其职责、职权所需具备的技能和才干项目的角色和职责必须分配给合适的项目参与者角色和职责可能安排给某单个人，也可能是安排给某组成员被安排者可能是项目组织的一部分，也可能是组织外的一部分在项目职责安排时，项目团队的工作应与公司内部的职能部门如工程、市场或财务部门等有机结合起来项目经理的角色在大部分项目中总是很关键的，但绝不是不可改变的在实际工作中，项目经理的角色可能由于项目的进展情况，项目内外环境的变化或其他原因而进行调整描述团队成员的角色与职责可采用多种形式，主要有：层级型、矩阵型和文本型，有些项目人员安排也可在项目管理计划的子计划（如风险、质量或沟通计划）中列出无论使用什么方法，目的都是要确保每个工作包都有明确的责任人，确保全体团队成员都清楚地理解其角色和职责采用传统组织机构图，以图形方式自上而下地显示各种职位及其相互关系工作分解结构（WBS)用来显示如何把项目可交付成果分解为工作包，显示项目可交付成果的分解，有助于明确高层次的职责组织分解结构（OBS)则按照组织现有的部门、单元或团队排列，并在每个部门下列出项目活动或工作包，运营部门（如信息技术部或采购部）只需找到其所在的OBS位置，就能看到自己的全部项目职责。

资源分解结构是另一种层级图，按照资源类别对项目进行分解例如，在桥梁建造项目中，资源分解结构可以列出各部位所需的全部焊接工人数和焊接设备，即使他们分散在OBS和WBS的不同分支中资源分解结构对追踪项目成本很有用处，可与组织的会计系统对接，可以包含人力资源以外的其他各类资源采用责任分配矩阵（RAM)显示工作包或活动与项目团队成员之间的联系在大型项目中，可在多个层次上制定RAM高层次的RAM可定义项目团队中的各小组分别负责WBS的哪部分工作，低层次的RAM可在各小组内为具体活动分配角色、职责和职权矩阵图能反映与每个人相关的所有活动以及与每.项活动相关的所有人员它也可以确保任何一项任务都只有一个人负责，从而避免混乱如果需要详细描述团队成员的职责，可以采用文本型文本型描述团队成员的职责文件通常用概述形式，诸如职责、职权、能力和资格等方面的信息这种文件有多种名称，如职位描述、角色一职责一职权表该文件可作为未来项目的模板，特别是在根据当前项目的经验教训对其内容进行更新之后与管理项目有关的某些职责，也可以在项目管理计划的其他部分列出并解释例如，在风险登记册中列出风险责任人，在沟通计划中列出沟通活动的负责人，在质量计划中指定质量保证和质量控制活动的负责人。

项目角色和职责与项目范围的确定是紧密联系的，责任分配矩阵通常就用于这一目的对于一个大型项目，项目责任分配矩阵可能在各种不同的层次上开发例如，一个高层次的责任分配矩阵可能是对项目工作分解结构中的每一个元素由哪个单位或小组来完成都进行确定；而一个低层次的职责安排矩阵可能只是用于局部个人，为某一特别活动在一个小组内安排角色和职责人员配备计划人员配备计划就是根据已确定的各个角色和职责的要求，以需配人、以岗定人人员需求根据各工作单元、工作任务及未来发展，确定人力资源在专业技能、质量、数量、时间、合作精神等方面的需求，并对各工作单元的人力资源需求情况进行汇总和协调，最后制定出人力资源需求计划包括需求的人力资源数量、种类、时间、专业方向与水平等人员配备人员配备计划描述人力资源何时加入项目工作及何时脱离项目工作，如何加入和离开项目团队根据项目的具体情况，人员配备计划可以是正式的，也可以是非正式的；可以是详细的，也可以是框架式的人员配备计划是整个项目计划的一部分三）组织关系图组织关系图就是通过某种图形来确定和形象体现项目组织内各组织单元或个人之间的相互工作关系根据项目需要，可以是正式的或非正式的，详细的或粗线条的。

例如，只有三四个人参与的一个小工程施工监理项目，不可能有大型核电站项目那样严格详细的组织关系图组织分解结构图是一种特殊的组织关系图，展示了各组织单元负责的具体工作四）有关说明有关说明是对项目组织计划中的各个职位所进行的必要说明，项目组织计划说明的粗细程度应根据项目应用领域和项目规模的不同而不同，有关说明中包括一些信息作为支持细节而提供主要包括：1)组织结构形式的影响在项目组织结构形式的确定过程中，决策者往往是在正式或非正式地进行比选后，才确定项目的组织结构形式分析组织结构带来的影响就是分析在采用这样一种组织结构形式的同时，哪些可能的选择被限制了，还有哪些利弊2)工作描述为了使项目团队在人力资源选择时有清晰的目标，并为将来被安排在这一职位的人对其工作有一个明确的了解与把握，必须在组织计划的支持细节中对工作进行必要的描述此处的工作描述不应也不可能过于详细，应当是纲要式的，包括工作身份、职责、技能、知识、权力、工作的物质环境，以及在完成给定工作中的其他特征等六、 矩阵式(一）矩阵式的组织结构形式为解决职能式组织结构与项目式组织结构的不足，发挥它们的长处，人们设计出了介于职能式与项目式之间的一种项目管理组织结构形式，即矩阵式组织。

矩阵式项目组织结构中，参加项目的人员由各职能部门负责人安排，而这些人员在项目工作期间，工作内容上服从项目团队的安排，人员不独立于职能部门之外，是一种暂时的、半松散的组织结构形式，项目团队成员之间的沟通不需通过其职能部门领导，项目经理往往直接向公司领导汇报工作根据项目经理对项目的约束程度，矩阵式项目组织结构又可分成弱矩阵式结构、强矩阵式结构和平衡矩阵式结构三种形式弱矩阵式项目组织结构一般是指在项目团队中没有一个明确的项目经理，只有一个协调员负责协调工作团队各成员之间按照各自职能部门所对应的任务，相互协调进行工作实际上在这种模式下，相当多的项目经理职能由职能部门负责人分担了强矩阵式项目管理组织结构这种模式的主要特点是，有一个专职的项目经理负责项目的管理与运行工作，项目经理往往来自于公司的专门项目管理部门项目经理与上级沟通往往通过其所在的项目管理部门负责人进行平衡矩阵式项目管理组织结构这种组织结构形式是介于强矩阵式与弱矩阵式之间的一种形式主要特点是项目经理由一职能部门中的团队成员担任，其工作除项目的管理工作外，还可能负责本部门承担的相应项目任务此时的项目经理与上级沟通不得不在其职能部门负责人与公司领导之间做出平衡与调整。

二）矩阵式组织结构的优点很明显，矩阵式项目组织结构具备了职能式组织结构和部分项目式组织结构的优点：团队的工作目标与任务比较明确，有专人负责项目工作团队成员无后顾之忧项目工作结束时，不必为将来的工作分心各职能部门可根据自己部门的资源与任务情况来调整、安排资源力量，提高资源利用率提高了工作效率与反应速度，相对职能式结构来说，减少了工作层次与决策环节相对项目式组织结构来说，可在一定程度上避免资源的囤积与浪费在强矩阵式模式中，由于项目经理来自于公司的项目管理部门，可使项目运行符合公司的有关规定，不易出现矛盾三）矩阵式组织结构的缺点虽然矩阵式组织结构有许多优点，但同样也有一些不足主要有：项目管理权力平衡困难矩阵式组织结构中项目管理的权力需要在项目经理与职能部门之间平衡，这种平衡在实际工作中是不易实现的信息回路比较复杂在这种模式下，信息回路比较多，既要在顼目团队中进行，还要在相应的部门中进行，必要时在部门之间还要进行所以，易出现交流、沟通不够的问题项目成员处于多头领导状态项目成员正常情况下至少要接受两个方向的领导，即项目经理和所在部门的负责人，容易造成指令矛盾、行动无所适从的问题，工作绩效难于考核。

七、 项目式(一）项目式的组织结构形式项目式组织结构形式就是将项目的组织独立于公司职能部门之外，由项目组织自己独立负责项目的主要工作的一种组织管理模式项目的具体工作主要由项目团队负责项目的行政事务、财务、人事等在公司规定的权限内进行管理二）项目式组织结构的优点项目式管理组织结构的优点是：项目经理是真正意义上的项目负责人项目经理对项目及公司负责，团队成员对项目经理负责，项目经理可以调动团队内外各种有利因素，因而是真正意义上的项目负责人团队成员工作目标比较单一独立于原职能部门之外，不受原工作的干扰，团队成员可以全身心地投入到项目工作中去，也有利于团队精神的形成和发挥项目管理层次相对简单，使项目管理的决策速度和响应速度变得快捷起来项目管理指令一致命令主要来自于项目经理，团队成员避免了多头领导、无所适从的情况项目管理相对简单，使项目成本、质量及进度等控制更加容易进行项目团队内部容易沟通三）项目式组织结构的缺点容易出现配置重复、资源浪费的问题如果一个公司多个项目都按项目式进行管理组织，那么在资源的安排上很可能出现项目内部利用率不高，而项目之间则是重复配置与浪费项目组织成为一个相对封闭的组织，公司的管理与决策在项目管理组织中贯彻可能遇到阻碍。

项目团队与公司之间的沟通基本上依靠项目经理，容易出现沟通不够和交流不充分的问题项目团队成员在项目后期没有归属感团队成员不得不为项目结束后的工作考虑投人相当的精力，影响项目的后期工作由于项目管理组织的独立性，使项目组织产生小团体观念，在人力资源与物资资源上出现“囤积”的思想，造成资源浪费；同时，各职能部门考虑其独立性，对其资源的支持会有所保留，影响项目的最好完成八、 投标申请人资格审查对投标申请人的资格进行审查，目的在于剔除资格条件不适合承担招标工程的投标申请人招标人可以在招标公告或者投标邀请书中，要求对投标申请人进行资格审查一）资格审查方式、内容及标准资格审查方式分为资格预审和资格后审资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查招标人应根据工程规模、结构复杂程度或技术难度、潜在投标人数量等具体情况，对投标申请人采取资格预审方式或资格后审方式进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外资格审查内容主要审查投标申请人是否符合下列条件：(1)具有独立订立合同的权利；(2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5)国家规定的其他资格条件。

资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量资格审查条件、标准和方法采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查限制、排斥潜在投标人或考投标人的情形招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

二）资格预审在招标活动中，招标人经常采用资格预审方式实施资格预审的目的是保证参与投标的单位均具备相应的资格条件资格预审的优点(1)实行公开招标时，投标人的数量相对很多，实行资格预审，将那些审查不合格的投标人先行排除，就可以减少多余的投标2)通过对投标申请人进行资格预审，可以对众多投标申请人的技术水平、财务实力、施工经验和业绩进行调查，从而选择在技术、财务和管理各方面都能满足招标工程需要的投标人参加投标3)通过对投标人进行资格预审，筛选出确实有实力和信誉的少量投标人，不仅可以减少招标人印制招标文件的数量，而且可以减轻评标的工作量，缩短招标工作周期，同时对那些可能不具备承担工程任务能力的投标人而言，节省因投标而投入的人力、财力等投标费用发布资格预审报告采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告出售资格预审文件招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布资格预审文件，通过信息网络或者其他媒介发布的资格预审文件与书面资格预审文件具有同等法律效力，出现不一致时以书面资格预审文件为准，国家另有规定的除外。

对资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的资格预审文件售出后不予退还招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的投标申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间投标申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件后重新招标审查资格预审申请文件国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件资格审查委员会及其成员应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》有关评标委员会及其成员的规定。

资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行资格审查办法包括合格制和有限数量制采用合格制审查办法的，通过初步审查、详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的潜在投标人采用有限数量制审查办法的，资格审查委员会按照资格预审文件规定的评审办法，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按照得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人通过资格预审的申请人不超过资格预审文件规定的数量通知资格预审结果资格预审结束后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标逋过资格预审的潜在投标人少于3个的，应当重新招标三）资格后审资格后审要求对于一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审实施资格后审的招标工程，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格条件的要求、评审标准和方法投标人在投标文件中应提供资格审查资料，供评标委员会在评标时对投标人的资格进行审查资格后审结果在开标以后，评标委员会应首先对投标人进行资格审查，淘汰不合格的投标人，对其投标文件按否决投标处理，不再进入下一阶段评审。

九、 投标文件编制与送达投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标投标文件是投标人对招标人发出的招标文件进行响应的书面文件，旨在让招标人了解自己的投标报价和实力，进而选择自己一）投标文件编制原则投标文件的编制应遵循下列原则和要求：(1)投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件；(2)投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应；(3)投标报价应依据招标文件中商务条款的规定，国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则及设计图纸、技术要求和技术规范编制；(4)根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工方案或施工组织设计，投标人自身的经营状况、技术水平和计价依据，以及招标时的工程要素市场状况，确定企业利润、风险金、措施费等，作出合理报价；投标报价应由工程成本、利润、税金，保险、措施费以及采用固定价格的风险金等构成；投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标二）投标文件内容主要内容投标文件一般包括下列内容：(1)投标函；(2)投标报价；(3)施工组织设计；(4)商务和技术偏差表。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明投标保证会招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，且最高不得超过八十万元人民币投标保证金有效期应当与投标有效期一致投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出三）投标文件送达与签收送达及签收要求投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收重新招标或终止招标依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于3个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标;其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得终止招标招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息四）投标文件补充、修改或撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人补充、修改的内容为投标文件的组成部分补充修改投标文件的补充是指对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，投标文件的修改是指对投标文件中已有的内容进行修订在投标过程中，由于投标人对招标文件的理解和认识水平不一，对招标文件常常发生误解，或者投标文件对一些重要的内容有遗漏，需要补充或者修改的，投标人可以在提交投标文件截止日前，进行补充或者修改这些修改。