中国服务业与服务贸易的发展战略研究

WTO框架下我国中小服务性企业的发展战略研究WTO框框架下我我国中小小服务性性企业的的发展战战略研究究摘要：加加入WTTO后，，我国中中小服务务性企业业已经开开始面临临生存与与发展、、竞争与与合作、、分工与与协作等等方面的的新形势势；因此此，认清清我国中中小服务务性企业业的发展展现状，，选择适适合我国国国情的的发展战战略，这这对促进进我国国国际服务务贸易的的发展具具有十分分重要的的意义本文通通过分析析我国中中小服务务性企业业的发展展现状，，探讨了了加入WWTO后后，服务务自由化化给我国国中小服服务性企企业带来来的机会会和挑战战，幷就就如何提提高中小小服务性性企业的的竞争力力，从政政府和企企业自身身两个方方面提出出了应对对策略关键词：：WTOO框架中小小服务企企业发展展战略改革开放放以来，，我国的的服务业业取得了了长足进进展，服服务业的的发展促促进了服服务贸易易的增长长19990年年我国的的服务贸贸易出口口在全世世界名列列第277位，进进口贸易易居第332位；；20000年服服务贸易易出口升升至第114位，，进口贸贸易列第第10位但是，，由于我我国服务务业起步步较晚、、基础较较差，加加之缺乏乏国内相相关产业业支撑，，与其它它国家尤尤其是经经济发达达国家相相比，我我国的服服务业与与国外先先进水平平之间存存在相当当大的差差距；加加入WTTO后，，我国中中小服务务企业面面临着生生存与发发展、竞竞争与合合作、分分工与协协作等方方面的新新形势。

因此，，认清我我国中小小服务性性企业的的发展现现状，选选择适合合我国国国情的发发展战略略，这对对促进我我国国际际服务贸贸易的发发展具有有十分重重要的意意义一、中国国服务业业与服务务贸易的的发展现现状服务贸易易是指一一国劳动动者向另另一国或或多国消消费者提提供服务务幷获得得外汇的的交易过过程，它它既包括括有形劳劳动力的的输入输输出，又又包括提提供者与与被提供供者未实实体接触触情况下下服务的的国际间间有偿输输入输出出《服服务贸易易总协议议》（简简称GAATS））根据服服务贸易易实现的的方式将将国际服服务贸易易分为如如下四种种类型：：（1）跨国国支付（（Crooss--Borrderr Suupplly），，即服务务产品的的跨境流流动，如如电讯服服务；（（2）境外外消费（（Connsummptiion Abrroadd），即即消费者者向出口口国的流流动，如如旅游；；（3）商业业存在（（Commmerrciaal PPressencce），，即在要要提供服服务的国国家建立立商业基基地，如如在国外外建立独独资或合合资企业业；（44）自然然人的流流动（MMoveemennt oof PPerssonnnel）），即自自然人向向另一国国的领土土流动，，以便在在那里提提供服务务，如劳劳务人员员出国。

服务业与与服务贸贸易包括括的内容容基本一一致，其其范围极极为广泛泛，根据据世界贸贸易组织织的统计计与信息息系统局局（SIISD））提供的的分类，，它们大大致包括括12种类类别，即即（1）商业业服务、、（2）通讯讯服务、、（3）建筑筑及有关关工程服服务、（（4）教育育服务、、（5）环境境服务、、（7）金融融服务、、（8）健康康与社会会服务、、（9）旅游游服务、、（100）文化化与体育育服务、、（111）运输输服务、、（122）其它它服务等等根据据世界贸贸易组织织制定的的《服务务贸易总总协议》》，上述述12类服服务部门门共计涉涉及1442个服服务项目目，它是是世界贸贸易组织织各成员员国开展展服务贸贸易时的的参考依依据目前，国国际服务务贸易主主要集中中在发达达国家和和少数新新兴工业业化国家家有关关统计资资料表明明，20001年年，美国国、法国国、德国国、日本本、意大大利、西西班牙、、荷兰、、比利时时，卢森森堡和奥奥地利110国的的服务贸贸易出口口占全球球服务出出口的665.22%，而而日本、、美国、、德国、、法国、、英国、、意大利利、荷兰兰、比利利时、卢卢森堡、、加拿大大和瑞典典10国的的服务贸贸易进口口占全球球的622.5%%。

美国国、法国国、英国国是主要要服务贸贸易顺差差国，日日本是全全球最大大的服务务贸易逆逆差国在新兴兴工业化化国家及及地区中中，服务务业也扮扮演着重重要的角角色，如如香港、、新加坡坡、韩国国、墨西西哥、台台湾、泰泰国、沙沙特阿拉拉伯等为为服务业业较为发发达的国国家和地地区就我国而而言，由由于服务务贸易业业的起点点较低、、基础较较差，加加之缺乏乏国内相相关产业业的支撑撑，与其其它国家家尤其是是经济发发达国家家相比，，我国的的服务贸贸易仍有有很大差差距，主主要表现现在如下下五个方方面：（一） 服务贸易易整体水水平较低低一般地说说，一个个国家的的服务业业发展水水平可用用其第三三产业产产值占GGDP的的比重以以及第三三产业就就业人数数占社会会就业总总人数的的比重来来衡量目前，，经济发发达国家家的服务务业产值值占GDDP的比比重为660%——80%%例如如，美国国服务业业产值占占GDPP的比重重为755%，而而我国香香港地区区的这一一比重已已高达885%，，超过美美国而跃跃居世界界第一位位；另外外，发展展中国家家服务业业在其GGDP中中的比重重为455%—55%%20001年我我国第三三产业产产值占GGDP的的比重为为33..6%，，这一比比值不仅仅远远落落后于经经济发达达国家，，而且也也低于发发展中国国家的平平均水平平。

其次次，就第第三产业业就业人人数占社社会就业业总人数数的比重重而言，，发达国国家的这这一比重重介于555%——75%%之间，，发展中中国家为为30%%—55%%据世世界银行行统计，，12个中等等收入水水平的发发展中国国家的服服务部门门就业人人数，已已超过全全部劳动动人口数数的500%，而而在另外外21个中中等收入入水平的的发展中中国家，，至少有有三分之之一的劳劳动力在在服务部部门就业业，20000年年我国第第三产业业的就业业比例为为27..5%服务业业的落后后使我国国的服务务贸易的的发展受受到了很很大的限限制，在在GATTS向各各缔约方方所提出出的1550多种种服务贸贸易部门门中，我我国仅能能提供440多个个部门的的服务显然，，这不仅仅与发达达国家有有很大的的差距，，而且远远远落后后于我国国货物贸贸易的发发展二） 服务业的的结构不不尽合理理我国服务务业比较较优势主主要体现现在自然然资源和和劳动力力资源上上，产品品大多为为劳动力力密集型型，其知知识、科科技和资资本含量量相对较较低，服服务贸易易发展比比较落后后，主要要依靠旅旅游及海海运、劳劳务及工工程承包包服务出出口劳劳动密集集型服务务出口在在总出口口中所占占的比重重超过了了70%%，知识识及知识识密集型型服务的的出口比比重很低低，服务务贸易业业的规模模偏小，，幷主要要集中在在货运和和旅游服服务中，，这极大大地制约约了服务务贸易对对商品贸贸易发展展的积极极推动作作用。

三） 服务贸易易管理相相对滞后后由于国际际服务贸贸易涉及及的行业业范围极极其广泛泛，从产产业经济济角度来来看，服服务业是是由多个个相关行行业组成成的产业业群，国国际社会会要求一一国对其其国内的的服务业业进行整整体协调调和管理理目前前，我国国对外服服务贸易易管理体体制还存存在许多多缺陷，，如中央央和地方方在服务务业对外外贸易政政策和规规章制度度方面存存在着差差异性，，服务业业各有关关部门职职能部门门职责不不明确，，外经贸贸管理多多头、交交叉且力力量分散散，容易易造成行行业垄断断等同同时，由由于管理理滞后，，造成我我国对外外服务统统计不规规范、市市场划分分标准与与发达国国家及国国际惯例例不一致致，所有有这些都都严重妨妨碍了我我国服务务业对外外贸易的的迅速发发展四） 服务贸易易立法不不健全长期以来来，我国国服务贸贸易立法法严重滞滞后，直直至最近近几年才才有较大大改观，，先后颁颁布了《《商业银银行法》》、《保保险法》》、《海海商法》》、《律律师法》》等法规规，但与与服务贸贸易广泛泛的内涵涵和国际际服务贸贸易发展展的要求求相比较较，还存存在许多多不足之之处到到目前为为止，我我国尚没没有一个个关于服服务业的的一般性性法律，，现有立立法未成成体系，，在相当当一部分分领域，，法律还还处于空空白状态态；幷且且，已有有的规定定主要表表现在各各职能部部门的规规章和内内部规范范文件，，不仅立立法层次次低，而而且使得得我国服服务贸易易的法规规显得零零乱。

尤尤其值得得注意的的是，由由于各部部门制定定规章时时比较注注重本部部门的实实际利益益，因而而其内容容与我国国加入WWTO时时所做出出的承诺诺不协调调，这将将影响我我国服务务贸易立立法的统统一性和和透明度度五） 国际服务务贸易总总量较小小据统计，，20000年我我国服务务贸易出出口占世世界服务务贸易出出口总额额的1..9%，，进口占占世界服服务贸易易总额的的1.77%，所所占比重重相当小小虽然然我国220011年的服服务贸易易额已达达到7880亿美美元，但但与总额额达50098亿亿美元的的中国对对外贸易易相比，，所占比比重相对对较小二、加入入WTOO对中国国中小服服务性企企业的影影响我国已于于20001年12月11日成成为世界界贸易组组织的正正式成员员，为漫漫长的十十五年入入世谈判判划上了了圆满的的句号加入WWTO后后，我国国的服务务贸易业业将逐步步对外开开放，这这必然会会对我国国中小服服务性企企业的生生存发展展环境产产生重大大影响，，主要表表现在以以下两个个方面：：（一）服服务自由由化给我我国中小小服务性性企业的的发展带带来的机机遇与有有利影响响1、我国国从事服服务业的的中小企企业绝大大多数是是民营企企业，以以前，我我国对民民营企业业在市场场准入方方面有许许多限制制，加入入WTOO后，我我国既然然要给外外国企业业开放市市场，就就没有理理由不允允许自己己的民营营企业进进入，这这自然给给中小企企业的发发展提供供了机遇遇。

2、加入入WTOO后，外外国一些些大型企企业将逐逐步进入入中国市市场，它它们在拓拓展市场场的过程程中，需需要与我我国的中中小企业业建立合合作关系系，为其其提供配配套服务务或者作作为其特特许经营营的网点点，这给给许多中中小服务务性企业业提供了了商机3、由于于我国加加入了WWTO，，外国的的市场也也要向中中国企业业开放，，这有利利于我国国服务业业参与国国际化经经营我我国一些些具有比比较优势势的服务务业，如如劳动密密集型服服务领域域、传统统民族服服务业和和特色服服务业，，都有可可能获得得进入外外国市场场的机遇遇，使提提供这些些服务的的中小企企业获得得发展的的机会4、由于于世界贸贸易组织织的基本本原则之之一就是是要求其其成员方方公开其其相关贸贸易政策策和信息息统计资资料，不不允许暗暗箱操作作因此此，我国国的中小小服务企企业能够够冲破原原有的封封闭局面面，了解解有关的的贸易政政策、国国外服务务业的供供求信息息、限制制条款及及相关法法律以及及市场发发展状况况，这有有利于中中小服务务性企业业制定正正确的出出口战略略5、能够够引进外外国先进进服务技技术、服服务管理理外国国服务业业参与国国内服务务市场的的竞争，，对中国国的官商商制度、、市场垄垄断是一一次巨大大的冲击击。

从以以往的经经验来看看，每引引进一种种先进的的服务业业，都会会促进同同行业的的改革与与进步，，如金融融、旅游游、商业业服务等等，这些些外来服服务业幷幷没有冲冲垮我国国的同行行业，反反而丰富富了中国国的服务务市场中小企企业能够够在打破破垄断中中受益，，在开放放中学习习国外先先进的管管理经验验和专业业技术二）服服务贸易易自由化化给我国国中小服服务性企企业带来来的挑战战和不利利影响1、 服务性企企业要直直接面对对跨国服服务性企企业的竞竞争中国服务务业市场场的扩大大开放，，将吸引引国际上上更多的的服务型型跨国公公司的进进入，原原先已经经进入的的公司也也必将进进一步拓拓展新业业务、开开辟新市市场，这这必然导导致激烈烈的竞争争相比比之下，，中国的的服务性性企业无无论是组组织规模模上还是是在管理理水平以以及营销销技术上上与国际际跨国公公司都存存在相当当大的差差距，难难以适用用激烈国国际竞争争的需要要国内内服务企企业将面面临国际际上大型型跨国公公司竞争争的压力力，必然然会丧失失部分原原有的市市场份额额对于于众多的的中小型型企业来来说，由由于自身身的实力力有限、、管理经经验不足足、缺乏乏融资渠渠道等诸诸多不利利因素，，将会受受到很大大的冲击击。

2、 对于中小小服务性性企业来来说，聚聚集和培培养人才才的任务务更为艰艰巨由于中国国服务业业的发展展比较落落后，管管理和专专业人才才明显短短缺，这这个问题题在中小小服务性性企业显显得尤为为突出加入WWTO后后，国外外大公司司以高薪薪和其它它优厚的的物质待待遇吸引引国内的的人才事实上上，在我我国目前前服务市市场有限限度的开开放中，，国内银银行、内内资企业业的人才才流失相相当严重重这对对于中小小服务性性企业来来说，无无疑是一一场严峻峻的挑战战中小小服务性性企业本本身势单单力薄、、人才奇奇缺，引引进人才才的成本本会变得得很高，，培养人人才的任任务变得得十分艰艰巨三、政府府部门的的应对策策略我国中小小服务企企业在加加快国民民经济发发展、增增加社会会就业机机会、维维护社会会稳定等等方面肩肩负着重重要责任任但是是，如果果目前中中小服务务企业面面临的各各种障碍碍不能尽尽快得到到解决，，要想在在激烈的的市场中中获得快快速发展展将是困困难的，，许多企企业将会会陷入新新的困境境之中因此，，有必要要在宝贵贵的过渡渡期内，，全面增增强内资资中小服服务性企企业的竞竞争能力力就政府而而言，主主要是按按照WTTO规则则和新的的职能体体系，对对内资中中小服务务性企业业实行国国民待遇遇，使包包括外资资中小服服务性企企业在内内的所有有企业都都有一个个平等的的外部环环境，为为此，政政府职能能部门应应主要做做好以下下几个方方面的工工作：（一） 从战略上上重视服服务贸易易以往，人人们认为为服务贸贸易的劳劳动是不不创造价价值的，，看不到到它在社社会再生生产过程程中所起起的作用用以及它它对提高高生产率率的意义义，因此此，只重重视物质质生产，，而忽视视服务业业；同时时，传统统的计划划经济阻阻碍了服服务的商商品化，，各部门门、各企企业追求求大而全全、小而而全，力力图自己己提供所所需的各各种服务务，以至至于服务务难以实实现社会会化和市市场化，，服务业业的落后后是我国国产业失失衡的表表现，也也成了经经济发展展的瓶颈颈。

因此此，要改改变过去去重视第第一、二二产业，，重视货货物贸易易，忽视视服务贸贸易的观观念，要要充分认认认识到到国际服服务贸易易在国际际竞争中中的重要要地位二） 加快企业业产权制制度和企企业管理理制度的的改革我国从事事服务业业的中小小企业，，有不少少是国有有、集体体企业，，同时也也有一些些私人投投资创办办的企业业，这些些私人企企业为了了享受国国有企业业的某些些待遇，，或因为为其它一一些特殊殊因素，，却挂着着集体所所有制的的牌子；；创业者者忌讳公公开言利利，企业业也染上上了国有有企业的的一些通通病，严严重阻碍碍了自身身的发展展对这这些企业业来讲，，首先要要在产权权制度上上将国家家所有改改革为多多元投资资主体，，或者私私人所有有，在体体制上加加以明晰晰，以消消除这方方面的不不利因素素对于于已经明明晰产权权的股份份制企业业和私有有民营企企业，则则应该加加快对企企业管理理制度的的改革，，尽快形形成科学学的现代代企业管管理制度度三） 加大中小小服务性性企业的的结构调调整力度度应采取劳劳动密集集型和技技术密集集型幷举举的中小小企业扶扶植政策策，制定定促进技技术含量量高的劳劳动密集集型产业业和高技技术产业业中的劳劳动密集集型生产产环节中中小服务务性企业业优先发发展的战战略；同同时，鼓鼓励服务务性中小小企业分分类发展展，或成成为大企企业乃至至跨国公公司的战战略伙伴伴、或联联合组建建中小企企业集团团，增强强竞争实实力、或或保持小小而特占占领市场场，同时时加大扶扶植力度度，推动动高成长长型中小小服务性性企业的的快速发发展。

四） 简化中小小服务性性企业投投资的审审批制度度，加强强中小服服务企业业的服务务与管理理参照外资资企业的的投资登登记方法法对现行行审批制制度进行行改革，，不分所所有制形形式，鼓鼓励内资资中小服服务性企企业平等等地参与与市场竞竞争，因因为对于于外资企企业必须须按照国国际惯例例办事，，如果所所有制审审批制度度得不到到改革，，国内中中小服务务的发展展肯定会会受到阻阻碍；要要充分利利用各种种条件，，建立各各种中介介服务组组织，如如中小服服务企业业协会、、面向中中小服务务企业的的科技实实体，根根据中小小服务企企业的实实际需要要，提供供各种及及时、有有效的信信息，改改善中小小服务企企业的外外部环境境，增强强中小服服务企业业的市场场竞争力力同时时，主管管部门与与有关部部门要加加强协调调，共同同支持中中小服务务企业的的发展，，改变政政出多门门、相互互矛盾的的状况在国家家的各项项计划中中，明确确支持中中小服务务企业的的计划和和任务积极创创造条件件，打破破现有的的按所有有制分类类、分散散管理的的体制，，逐步在在中央和和地方建建立统一一的中小小服务企企业管理理机构，，负责制制定和贯贯彻中小小服务企企业政策策。

四、中小小服务性性企业的的应对策策略必须指出出，仅仅仅依靠政政府机构构的改革革和支持持是远远远不够的的，在加加入WTTO后政政府需要要对内资资外资企企业实行行同等的的国民待待遇，难难以制定定和实施施偏向内内资中小小服务性性企业的的政策措措施，因因此，增增强中小小服务性性企业竞竞争能力力，主要要通过企企业自身身的努力力来实现现根据据我国目目前中小小服务性性企业的的现状，，可以从从以下几几个方面面着手来来提高其其市场竞竞争力：：（一） 运行机制制创新改变一切切不适应应的经营营观念和和管理模模式，按按照WTTO规则则制定企企业的发发展战略略，自觉觉地将企企业融入入国际竞竞争的大大环境中中：（11）改进进管理方方式，从从不规范范管理转转向适用用WTOO规则的的规范管管理，学学习、熟熟悉WTTO组织织规则，，包括普普遍通行行的规则则和本行行业的专专门规则则22）拓展展市场空空间，从从单一面面向国内内市场转转向面对对国内外外两个市市场，特特别是我我国中小小服务企企业具有有竞争优优势的服服务市场场，增加加服务业业的出口口33）完善善运行机机制，从从依赖优优惠政策策转向完完全按市市场规则则办事二） 信用基础础培育当前中小小服务企企业缺乏乏的不是是资金，，而是信信用。

在在某种程程度上讲讲可以说说，中小小服务企企业面临临的种种种困难是是由部分分企业自自己不守守信用造造成的，，现在需需要重新新塑造信信用形象象为了了提高中中小服务务企业的的信用程程度，有有必要通通过中介介组织形形式建立立信用评评价体系系，对企企业和企企业经营营者建立立信用档档案，作作为其社社会交往往的依据据，进而而使中小小服务企企业发展展建立在在高度信信用的可可靠基础础之上三） 制定前瞻瞻性的企企业发展展战略目前，我我国服务务业中的的许多中中小企业业，还未未把企业业发展战战略的制制定放到到议事日日程上来来，即使使有些企企业搞了了所谓的的战略，，其指导导思想、、具体内内容和实实施方法法，不少少都未脱脱离计划划经济时时期政府府主导型型体制的的影响，，带有较较大的盲盲目性和和局限性性一个个企业，，如果没没有科学学准确而而又具有有可操作作性的发发展战略略，就不不能充分分地预见见企业可可能遇到到的有利利或不利利的情况况，就不不能在纷纷繁复杂杂且日趋趋激烈的的市场竞竞争中牢牢牢地把把握主动动权，也也就根本本谈不上上做出正正确的企企业决策策，因而而，制定定具有前前瞻性的的企业发发展战略略至关重重要四） 选准自己己的目标标市场和和营销模模式中小服务务性企业业除了发发挥自身身机制活活、体制制新、生生命力强强等特点点外，更更要因地地制宜，，根据市市场实际际情况和和自身实实力，选选择适合合自身发发展的目目标市场场和营销销模式。

中小服服务性企企业的实实力有限限，规模模效应有有限，无无法在整整体上同同大型企企业竞争争，但在在捕捉市市场机会会，寻找找市场机机会点方方面，却却有很大大优势因此，，中小服服务性企企业在选选择目标标市场和和营销模模式的时时候，首首先应避避开与大大型企业业的正面面冲突，，可以通通过市场场细化，，选择大大型企业业尚未顾顾及、无无暇顾及及、无法法顾及或或不愿顾顾及的目目标市场场，发挥挥中小服服务性企企业的优优势，占占领目标标市场其次，，也可以以通过合合作的方方式，为为大型企企业提供供相关服服务，借借用其品品牌、管管理模式式和经验验，依靠靠其庞大大的营销销网络，，发展自自己在在营销模模式上，，要有自自己的特特长，创创造与众众不同的的特色，，提高自自己的竞竞争力，，比如特特许经营营，即借借用其它它著名企企业的品品牌，成成为其分分销商、、代理商商。